浅析赌博犯罪的特点、成因及对策

浅析赌博犯罪的特点、成因及对策近年来，随着改革开放、经济发展和人民生活水平的提高，一些人因无所事事，为消磨时光或精神空虚、寻求刺激便迷恋上了扑克、麻将，由开始的小打小闹逐步演变成为赌博，赌博之风开始盛行，各类赌博违法犯罪活动也呈现出滋生蔓延之势，不仅严重扰乱社会秩序,影响社会风气,也诱发大量的其他违法犯罪,成为影响社会稳定的不和谐因素,社会危害性极大。人民法院审理的涉赌案件逐渐增多。仅今年1至6月份，安徽省全椒县人民法院就审理涉赌案件9起，接近同期刑事案件的十分之一。为更好的打击赌博犯罪，净化社会风气，确保社会治安大局平稳，现结合我院审理的赌博犯罪案件，对当前赌博犯罪的特点、原因进行深入分析，并提出预防和遏制赌博犯罪的对策建议。一、当前赌博犯罪案件的主要特点。1、涉案人数人数多，资金规模大，影响范围广。从目前办理的开设赌场案件来看，开设赌场的人员大多是农民及无业人员，而参赌人员则涉及本地及外地的农民、个体经商户、私营业主等，参赌人数则从几十人到上百人不等，流动资金达到几十万、上百万。如2012年5月11日公开开庭审理的该县有史以来涉案人数最多的特大聚众赌博案，全部26名犯罪分子分别被判处二年六个月至拘役3个月等不同刑罚。2011年2月至6月间，被告人佘某、彭某、秦某、黄某等人先后在全椒县、和县等地开设流动赌场利用牌九进行聚众赌博，每场参赌人员达二三十人，赌资上百万元，每场抽头渔利累计达几万元至十几万余元不等2、开设赌场犯罪均同时伴随着其他形式的犯罪，如为追讨赌债限制人身自由、非法拘禁，以及抢劫故意伤害、贪污受贿等犯罪。如全椒县张某听说王某搞赌场收入不错，想把王某的赌场“吃”下来，就安排刘某等人到王某的赌场闹事，企图将赌场“搅黄”。得知王某在县城西部某村民组搞赌场，刘某、宋某伙同他人携带砍刀等凶器，开车至王某的赌场。王某、方某及赌场的看护人员见刘大宝等人持刀冲过来即逃离。刘某、宋某等人则随后追赶，将躲在一水塘水草中的方某找出并砍伤。后又继续追赶，在一户人家的小屋中发现王某。刘某等人持刀、叉扬将王某砍、戳伤。案发后王某、方某的伤情经法医鉴定属轻伤。3、组织结构严密，职责分工明确。从受理的赌博案件来看，绝大多数赌博案件涉案人数较多，内部组织严密、结构复杂，成员之间职责分工相对明确，并有相对固定的参赌人员。如被告人马某伙同杨某以营利为目的，组织他人进行赌博活动，其中马某安排杨某带人到赌场上赌博，约定：马某占八成，主要负责喊人到赌场赌博和安排赌场内工作人员取代，使得其堂而皇之的进入寻常百姓家，成为许多人茶余饭后的主要消遣方式。有的人正是受这些模糊认识和错误观念的影响，经常参与打牌赌博，以致日久积习成瘾，越赌越大，最终输得倾家荡产，被逼赌债流落异地他乡，落得妻离子散、家破人亡的下场。3、健康有益的群众业余文化生活的匮乏。近年来，随着人民群众物质生活水平的提高和闲暇时间的增多，使得有了更多时间、精力、财力开展业余休闲活动。文体活动设施和场所投入不足，与人民群众日益增长的精神文化生活相比还有较多差距，文化生活单调，很多人就闲来无事，就三五成群聚在一起以打牌赌博来消磨、打发时间，从而养成了一种不健康的业余休闲活动方式，这也为赌博犯罪的滋生蔓延埋下了伏笔。农村文化建设与社会发展严重脱节，与日益富裕的农民对文化生活的需求矛盾日益加剧，多数农民除了看电视以外，基本上无其他文化休闲方式。一些地方打牌赌博几乎成了农民的主要文化活动，形成“家家有牌局，人人齐上阵”的场景，更有甚者宣称“三人斗地主，四人打麻将，全国人民都一样”，给赌场的开设提供了可乘之机。4、法律规定滞后对赌博犯罪的惩处力度不够大，缺乏震慑力。刑法只对聚众赌博、开设赌场、以赌博为业这三种情形规定为犯罪，对参赌人员只能采取罚款、行政拘留等治安管理处罚手段，有些参赌人员抓了放，放了又抓，处罚效果并不理想。法院在审理中考虑到赌博犯罪属轻罪，加之有的被告人有这样或那样的法定或酌定从轻处罚情节，因此判决时对绝大部分犯赌博罪的被告人适用了非监禁刑和罚金刑，导致对被告人判处实刑率较低。虽判决有理有据、无可厚非，但适用缓刑率过高，既达不到惩戒、震慑赌博犯罪分子的作用，又会给人们造成“交罚金就不用坐牢”的误区，起不到教育广大人民群众和遏制赌博犯罪的作用。三、遏制当前赌博犯罪高发的几点建议。1、加大惩罚力度，着力在打击惩处上下功夫，健全完善打防结合的禁赌工作机制。要在地方党委、政府的统一领导下，公、检、法加强密切配合、协同作战，用足用活法律武器，形成“政府主导、部门参与、齐抓共管”的工作格局，始终保持打击赌博犯罪的高压态势，健全完善打防结合的禁赌工作长效机制。公安机关要加强对涉赌犯罪的情报收集工作，对群众举报的以及在工作中发现的涉赌场所和窝点，坚持发现一起、查处一起，绝不手软；检察机关在批捕、起诉工作中，对涉赌大案要案要坚持提前介入，引导侦查取证，并做到快捕、快诉；人民法院在审判活动中，对聚众赌博或开设赌场的赌头、赌棍以及积极参与者应从严处罚，并依法减少缓刑的适用，加大罚金的处罚力度，以体现法律的严肃性，增大其违法犯罪的成本和代价，从而遏制和减少赌博犯罪的发生。2、加强涉赌社会综合治理，不断提高社会管控能力和水平。禁赌是一项社会化的系统工程，除加强禁赌宣传、积极引导外，还须综合采取各项措施强化日常管控。公安机关对涉赌场所及涉赌人员要建立专门档案，要切实加强对茶坊（馆）等赌博犯罪易发场所的管理，要对茶坊（馆）进行不定期检查，对涉赌的应加大处罚力度。此外，要动员全社会力量对赌博行为进行举报，对积极提供线索、协助公安机关查处赌博大案要案的群众，应给予必要的奖励，充分调动群众参与的积极性，以形成全民参与禁赌的防控体系，从而使赌博犯罪活动无处藏身。3、扩大社会就业，解决农村剩余劳动力转移和城镇无业人员就业问题。要想方设法多办实业，多办企业，为那些无业、失业人员提供就业机会和场所。各级党委、政府，尤其是农村基层组织，坚持发展新型农业，搞好庭院经济的发展，促进种植业、养殖业、加工业等多业并举，使农民人人有事做，户户无闲人，最大限度地解决农村剩余劳动力的就地转移和城镇失业下岗的再就业，逐步改变剩余劳动力和失业下岗职工无所事事的状况。4、加强宣传教育，广泛开展健康有益的活动，完善帮教措施。县、乡、村各级组织和各职能部门，要广泛开展丰富多彩的活动，占领农村阵地、社区舞台，吸引广大人民群众参与其中，乐在其中，受到有益文化的熏陶，获得良好的教育。①党委、政府及综治部门应充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介大力宣传禁赌的意义及赌博给社会、家庭、个人及未来一代带来的危害，使民众远离赌博、不参与赌博的观念深入人心，提高全民禁赌意识。②人民法院要利用典型案例，深入村镇开展巡回审判，用鲜活的事例警醒群众，增强教育的感染力，让广大群众深刻认识到赌博的危害性，使国家打击赌博犯罪的方针、政策、法律深入人心，为禁赌工作创造良好的氛围和执法环境，有针对性的开展法制教育，做到有的放矢。③人民法院要对涉赌人员进行相应帮教、教育和管理，帮助他们自食其力，回归社会，预防和减少重新犯罪，坚持严打治赌