安徽省房屋建筑和市政基础设施工程

-13-安徽省房屋建筑和市政基础设施工程项目现场管理人员和技术工人配备标准(征求意见稿)1总则1.1编制目的为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程项目现场管理人员和技术工人的配备和管理工作，加强对建筑业企业从业人员的教育培训，提高人员素质，提升企业综合施工能力和工程项目质量安全管理水平。到2025年，基本建立符合建筑行业特点的用工方式，实现建筑工人公司化、专业化管理，建筑工人权益保障机制基本完善；建筑工人终身职业技能培训，考核评价体系基本健全，初级工建筑工人105万人，占比达52.5%；中级工建筑工人达45万人，占比达到22.5%；高级工建筑工人达30万人，占比达到15%；到2035年，建筑工人就业高效、流动有序，职业技能培训、考核评价体系完善，建筑工人权益得到有效保障，获得感、幸福感、安全感充分增强，培养一大批秉承劳模精神、劳动精神、“徽匠”精神的知识型、技能型、创新型建筑工人大军。根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《住房和城乡建设部办公厅关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔2021〕9号）和《关于进一步推进房屋建筑和市政工程建设领域建筑工人实名制管理工作的通知》（建市〔2019〕1号）等法律、法规及规范性文件，结合我省实际，制定本标准。1.2适用范围1.2.1本标准适用于安徽省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程与市政基础设施工程项目现场管理人员和技术工人配备。执行本标准应同时满足住建部相关规定要求。1.2.2项目现场管理人员包括项目经理、项目技术负责人和施工员、质量员、安全员、技术员、材料员、机械员、劳务员、资料员等专业人员。1.2.3技术工人包括特种作业人员和一般技术工人。特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工以及经省级以上住房城乡建设行政主管部门认定的其他特种作业人员；一般技术工人包括但不限于砌筑工、抹灰工、混凝土工、钢筋工、模板工、木工、防水工、管道工、测量工、筑路工、桥隧工、油漆工等。本办法所指施工人员职业技能等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。1.3编制原则1.3.1本标准所指的建筑工程面积、金额等均为工程施工承包合同约定的内容。1.3.2本标准所规定的人员配备属于最低要求。施工单位可根据工程施工进度适当调整现场管理人员和技术工人配备及数量。不同地区可根据本地实际对人员的配备提出更高要求。1.3.3人员配备的责任单位为与建设单位签订合同的总承包单位或与建设单位签订合同的专业承包单位。1.3.4现场管理人员和技术工人的岗位设置、等级和类别要求、工作职责确定、教育培训等，除应符合本标准外，还应符合国家和我省现行有关法律、法规等的规定。2人员配备标准2.1任职条件2.1.1项目现场管理人员任职条件1.项目经理应满足以下任职条件（1）取得相应的建造师注册证书；（2）取得住房城乡建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证(B证)，且在本单位注册。其中，一级注册建造师可担任大、中、小型工程项目负责人，二级注册建造师可担任中、小型工程项目负责人，(工程规模具体参见附件《关于印发《注册建造师执业工程规模标准》（试行）的通知》（建市[2007]171号)。2.项目技术负责人应满足以下任职条件项目技术负责人必须由与工程项目施工相适应的工程类中、高级专业技术职称人员(其中大型项目必须是高级工程师)担任。3.专业管理人员任职条件施工员、安全员、质量员、技术员、材料员、机械员、劳务员、资料员等专业人员的配备应符合《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》（JGJ/T250-2011）规定和住房城乡建设部和我省相关职业能力标准的要求。2.1.2特种作业人员和技术工人应分别获得省级城乡建设主管部门颁发的操作资格证书、相应级别证明方可进入施工现场从事相关工作。2.2配备标准2.2.1项目现场管理人员配备标准工程类别工程规模施工阶段管理人员配备最低标准（人）备注房屋建筑工程大型项目≥99人包括项目经理1人，项目技术负责人1人，施工员2人、质量员1人、安全员2人、机械员1人，劳务员或材料员1人。建筑面积≥50000平方米；高度≥150米；群体建筑面积≥150000平方米，超过以上条件之一，增加安全员1人中型项目≥77人包括项目经理1人，项目技术负责人1人、施工员2人，质量员1人，安全员1人、劳务员或材料员1人。单体建筑面积≥10000平方米；高度≥60米；群体建筑面积≥50000平方米，超过以上条件之一，增加安全员1人小型项目≥55人包括项目经理1人、项目技术负责人1人、质量员1人、安全员1人、劳务员或施工员1人市政基础设施工程大型项目≥99人包括项目经理1人，项目技术负责人1人、市政施工员1人，质量员1人、安全员3人(其中1人持机械员证书兼任机械员)、试验员1人、材料员或劳务员1人。工程造价≥5000万元，增加安全员1人。中型项目≥77人包括项目经理1人、项目技术负责人1人，市政施工员1人、质量员1人，安全员2人(其中1人持机械员证书兼任机械员)、材料员或劳务员1人。工程造价≥2000万元，增加安全员1人。小型项目≥55人包括项目经理1人，项目技术负责人1人，市政施工员1人、安全员1人、机械员1人（持机械员证书兼任机械员），试验员、材料员或劳务员1人。注：此标准为关键岗位人员最低配备标准，对于复杂的综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基础上应适当增加施工员、质量员、安全员人数。施工现场高峰期用工人数超过500人的工程建设项目，应当至少配备2名劳资专管员。2.2.2市政基础设施工程项目各等级技能工人配备比例标准（%）市政基础设施工程项目各等级技能工人配备比例标准表规模实施阶段技能工人占

工人总数比例各等级技能工人占技能工人总数比例（%）初级工中级工高级工技师高级技师小型项目前期627814521中期727715323后期648014411中型项目前期648211223中期737119244后期647912423大型项目前期677016743中期777117345后期667814242各工种不同等级换算比列：高级技师：技师：高级工：中级工=1:3:9:27注：前期实施阶段（如：道路基础施工阶段、桥跨下部结构施工阶段、基坑围护开挖阶段、土方地形整理施工）中期实施阶段（如：道路面层施工阶段、桥跨主体结构施工阶段、主体结构施工阶段、绿化施工）后期实施阶段（如：配套附属工程施工阶段、桥面构造施工阶段、水电装修等附属工程施工阶段、铺装及附属施工）道路工程施工现场技能工人配置比例表施工阶段关键工种中级工及以上等级技能工人占比（%）高级工及以上等级技能工人占比（%）道路路基测量放线工227筑路工199道路基层测量放线工259筑路工2110沥青混凝土摊铺机操作工2512中小型机械操作工188道路面层测量放线工2811筑路工2212沥青混凝土摊铺机操作工2714中小型机械操作工209沥青工2615混凝土浇筑工2212混凝土模具工187桥梁工程施工现场技能工人配置比例表施工阶段关键工种中级工及以上等级技能工人占比（%）高级工及以上等级技能工人占比（%）桥跨承重结构管涵顶进工269测量放线工2011钢筋工2413模板工2814混凝土工2210钢结构安装工2515焊工2816桥面系测量放线工188防水工218管道工197砌筑工186钢筋工198模板工166混凝土工208抹灰工187电工168沥青工2610油漆工207设施安装工208镶贴工167建筑装饰装修测量放线工209抹灰工218设施安装工2210镶贴工199油漆工196幕墙安装工2392.2.3房屋建筑工程项目各等级技能工人配备比例标准（%）房屋建筑工程项目各等级技能工人配备比例标准表规模实施阶段技能工人占

工人总数比例各等级技能工人占技能工人总数比例（%）初级工中级工高级工技师高级技师小型项目前期698112322中期747911343后期688510311中型项目前期727119333中期856817554后期778310223大型项目前期637614244中期747610365后期707912234各工种不同等级换算比列：高级技师：技师：高级工：中级工=1:3:9:27注：前期实施阶段（如：地基、基础施工）中期实施阶段（如：主体结构施工阶段）后期实施阶段（如：配套附属工程施工阶段、装饰装修施工阶段、水电暖通施工阶段）房屋建筑工程施工现场技能工人配置比例表施工阶段关键工种中级工及以上等级技能工人占比（%）高级工及以上等级技能工人占比（%）地基与基础测量放线工2111桩工226泥浆制备工（制浆工）165预应力安装工228防水工216混凝土工208钢筋工187木工2711主体结构测量放线工2513钢筋工2413木工2814预应力安装工2210混凝土工249构件装配工（含灌浆工）2413砌筑工2810钢结构安装工2515油漆工207焊工2816建筑装饰装修测量放线工198抹灰工2313室内成套设施安装工208精细木工2618镶贴工189油漆工228幕墙安装工2610屋面工程防水工218建筑给水排水

及供暖管道工226焊工2614防腐保温工187通风与空调管道工186防腐保温工208焊工2213通风工165建筑电气电工186管道工185焊工2012智能建筑电工2614建筑节能建筑外墙保温安装工22102.2.3房屋建筑与市政基础设施工程项目特种作业人员配备标准（人）。安徽省房屋建筑与市政基础设施工程项目特种作业人员配备标准规模建筑施工特种作业人员（人/项目）电工架子工起重信号司索工起重机械司机安装拆卸工建筑焊工混凝土泵操作工小型项目2612432中型项目31122653大型项目51544965注：若施工现场不涉及相应的特殊工种，可不配备相应人员。安装拆卸工含塔吊、施工升降机、吊篮等安装拆卸工种。表中人数为配备最低人数，且“安装拆卸工”人数应达到起重设备类型规定最低标准。2.2.4根据施工现场技能工人配备标准，建立长效机制切实保障建筑行业农民工工资支付工作。1.严格实行建筑行业农民工劳动用工实名制管理。严格实行建筑行业农民工劳动用工实名制管理。施工总承包企业或分包企业要依法与所招用的农民工订立劳动合同，依托建筑工人实名制管理服务平台实施用工实名登记。凡未实行实名制信息登记的建筑农民工（包括临时建筑劳务人员），不得进入施工现场。对实名制登记制度不落实的施工总承包企业，一经查实，责令限期改正，记录不良信用；逾期不改正的，按管理权限依法依规给予施工总承包企业限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处理。柔性用工管理，分岗位确定用工年龄，避免建筑行业农民工“超龄”一刀切；对“超龄”工人定期进行健康检查、加强安全教育。施工总承包企业、分包企业要建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。2.工资专用账户制度。房建和市政工程建设项目开工前，施工总承包企业应在符合条件的商业银行开设农民工工资专用账户，并按监管要求规范工资专用账户名称。施工总承包企业在项目所在地有2个及以上工程项目同时在建的，可开设新的专用账户，也可在符合监管要求的情况下，在已有的专用账户下按项目进行管理。凡未设立专用账户或开设专用账户但未使用及专用账户资金未专项用于支付农民工工资的，一经查实，责令限期改正，记录不良信用；逾期不改正的，按管理权限依法依规给予施工总承包企业限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处理。3.人工费分账制度。建设单位要严格落实人工费用与其他工程款分账管理的要求，按照合同约定和实际施工进度，按月将人工费用足额拨付至本项目开设的农民工工资专用账户。按照施工过程结算的相关规定，建设单位每月拨付人工费原则上不低于当月工程结算款的20%；按照合同约定当月不具备结算和计量条件的，拨付人工费原则上不低于工程造价总额÷计划工期（月）×20%。凡人工费分账制度不落实的建设单位，一经查实，责令限期改正，记录不良信用；逾期不改正的，依法依规给予罚款等处罚；涉及政府投资项目的建设单位，除依法承担责任外，及时移交人力资源社会保障部门和其他有关部门，按照《保障农民工工资支付条例》及相关法律、法规规定处理。4.总承包企业代发制度。房建和市政工程建设项目实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业代发制度。分包企业要依托建筑工人实名制管理服务平台，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包企业，由施工总承包企业通过农民工工资专用账户，直接将工资支付到农民工本人的社会保障卡或银行卡，任何单位及个人不得以任何理由扣押或变相扣押。严禁施工总承包企业将工资款打入分包企业账户。对违反代发制度的总承包企业，一经查实，责令限期改正，记录不良信用；逾期不改正的，按管理权限依法依规给予施工总承包企业限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。5.工资保证金制度。房建和市政工程建设项目开工前，施工总承包企业要按照当地人社部门的规定，在指定的商业银行账户中存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化管理，对三年内未发生工资拖欠的企业实行免交，对发生工资拖欠的企业适当提高存储比例。推行工资保证金以银行保函、保证保险方式缴纳。施工总承包企业未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函的，一经查实，责令限期改正，记录不良信用；逾期不改正的，按管理权限依法依规给予施工总承包企业限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。6.先行垫付和清偿制度。建设单位对农民工工资支付承担首要责任，施工总承包企业对农民工工资支付承担主体责任。建设单位未按照合同约定足额、按时拨付工程进度款导致农民工工资拖欠的，由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。对拒不垫付的建设单位，记录不良信用；涉及政府投资项目的，记录不良信用，及时移交人力资源社会保障部门和其他有关部门，按照《保障农民工工资支付条例》及相关法律、法规规定处理。建设单位已按合同约定足额、按时拨付工程进度款、结算款，但施工总承包企业未及时代发，导致农民工工资拖欠的，由施工总承包企业清偿；涉及分包企业拖欠农民工工资、项目转包拖欠农民工工资的，由施工总承包企业先行清偿，再依法进行追偿。对拒不先行清偿的施工总承包企业，一经查实，责令限期改正，记录不良信用；逾期不改正的，按管理权限依法依规给予施工总承包企业限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。7.维权公示制度。施工总承包企业要在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示规定事项，并每月公示农民工签字确认的工资支付表。对违反维权公示制度的施工总承包企业，一经查实，责令限期改正，记录不良信用；逾期不改正的，按规定给予罚款处罚。3管理人员要求3.1建设单位和招标代理机构编制的招标文件中应明确要求投标人按照国家、省有关法律法规、规范和本标准配备