路灯改造项目建议书

喀拉塔人民政府二○一五年二月编制单位:目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 1一、项目概况 1二、项目编制根据 2第二章项目建设背景及必要性 2一、项目建设背景 2二、项目建设的必要性 3第三章项目建设规模及建设条件 5一、规划设计原则及根据 5第四章节能措施分析 11一、编制目的 11二、节能规范和设计原则 11三、项目能耗分析 13四、节能节水措施 13五、节能管理 14第五章环境影响评价 14一、环境保护根据 14二、项目环境现实状况 15三、环境影响分析 15四、环境保护措施 16五、环境影响评价 17第六章劳动安全卫生 17一、安全管理制度 18二、卫生消防 18第七章组织机构与人力资源配置 19一、组织机构设置 19二、实行管理 19三、项目运行管理 20第八章项目实行进度计划 21一、项目实行阶段 21二、项目实行进度 21三、工程招标 22第九章投资估算和资金筹措 24一、投资估算 24第十章结论与提议 25一、结论 25二、建议 26第一章总论一、项目概况（一）项目名称xxxx市xxx路灯改造项目（二）建设性质道路改造（五）项目建设地点、期限及建设内容1、建设地点：xxx规划区内，包括镇区主干道、次干道及部分支路等。2、建设期：3个月。3、建设内容：本项目拟对xxx内主干道、次干道及支路进行路灯改造，合计改造道路里程8.277公里，总共安装灯具345盏，新敷设电缆8227米，并进行其他辅助工程的施工。改建高汞钠灯路灯345盏。（六）投资规模及资金筹措投资规模项目估算总投资255万元，其中：工程费用219.63万元，基本预备费用21.17万元。（七）重要经济技术指标表1-1重要经济技术指标表序号指标名称单位合价（元）备注1项目总投资万元255万2项目工程量2.1改造路灯78盏780002.2电缆YJV22-5X162035M3052502.3路灯基础C25混凝土78个805742.4旧城路灯改造路灯267盏.52.5电缆YJV22-5X166192M9288002.6变压器160kva2套800002.7红绿灯34套2550002.8变压器2个800002.9电缆型号YJV22-4X10M2400003.0监控+TVEKCC2534个2266784.0第二部分费用--14.25万、二、项目编制根据（一）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（二）《中华人民共和国节省能源法》（三）《国家可再生能源中长期发展规划》（四）《都市道路照明设计原则》CJJ45-（五）《路灯管理与路灯技能设计、施工、维护技术原则指导手册》（六）建设单位提供的其他有关资料。第二章项目建设背景及必要性一、项目建设背景xxx，风景秀丽，是一种少数民族聚居县。喀拉塔镇拥有丰富的土地资源。伴随喀拉塔镇旅游的发展、社会的进步、经济的繁华，对于各类市政基础配套设施建设的规定也越来越高。路灯照明作为城镇公共设施的重要构成部分，对完善镇区功能、改善镇区人居环境、提高人民生活水平发挥着重要作用，也是社会进步和经济发展的标志。目前，xxx的路灯重要集中在城镇中心区，除此之外其他道路基本未安装路灯，每平方公里路灯盏数远远达不到国家规定规定，并且既有路灯全是老式的照明，电源为市电，采用380V单股电缆供电，变压器为老式变压器，铁损及线损比较大，能耗大，再者路灯覆盖面较小，都市路灯照明普遍存在的问题;1、电压偏移：在电力输送过程中，为了防止输电线路的损耗以及高峰期用电导致线路末端顾客电压过低，供电部门一般会以较高的电压向系统输送电力，导致顾客所承受的电压会高于设备的额定电压（尤其在晚上负荷低谷时更为严重）。2、电压波动与闪变：电压波动是指供电电压的迅速变化，一般是由于回路中大型用电设备的频繁投切导致；电压闪变一般是指以高于基频出现的电涌和电压骤变。3、谐波：非线性用电设备是谐波产生的污染源，如计算机、整流设备、变频装置、电弧炉、气体放电类电光源、家用电器等均是谐波产生的重要来源。4、功率因数均较低:在目前状况下，多数顾客由于种种原因，其用电端之功率因数均较低，多数顾客的功率因数都在60%—80%左右，有的甚至更低，其无功电流在线路上导致了极大的线阻损耗，既导致了电能挥霍又加大了线路的负荷量。5、三相电源不平衡:许多顾客在安装用电设备时，没有认真地安排三相设备的用电量，导致用电过程中三相电源极不平衡，使得三相供电时，零线电流过大，也导致了极大的线路损耗。6、路灯隔盏关灯的省钱措施，使都市路灯形成了一条斑马线，成果导致了路面照度分布不均，给治安及交通安全埋下了隐患，并且不能防止后午夜电网电压的升高对路灯寿命的减损。这样也使部分路灯形同虚设，导致变相挥霍。7、寿命短，维护量大。由于目前都市路灯普遍在后午夜超功率运行，使得路灯的灯泡寿命也大大缩短，据记录，理论上工作寿命为1小时的灯泡，实际工作局限性4000小时就坏了，给路灯维护增长了工作量及维护成本。因此针对都市道路路灯进行节能改造是很有必要的,通过改造后xxx路灯市政将到达已下改善；1)防震\寿命专长。一般的白炽灯、日光灯、节能灯、及其他气体放电灯均有灯丝或电极，而灯丝或电极的溅射效应恰恰是限制灯使用寿命的必然组件。高频无极灯没有电极，是靠电磁感应原理与荧光放电原理相结合而发光，因此它不存在限制寿命的必然组件,同步也不怕震动。使用寿命仅决定于电子元器件的质量等级、电路设计和泡体的制造工艺，一般使用寿命可达6万～10万小时,可减少频繁维护而导致的高昂费用支出；2)节

能。与金卤灯相比，节能达65%左右，实际使用中120W的高频无极灯的光照度与250W金卤灯相称；3)真环境保护。它使用了固体汞剂，虽然打破也不会对环境导致污染，有99%以上的可回收率，是真正的环境保护绿色光源；4)无频闪。由于它的工作频率高达2.65MHZ,一般的灯为工频50HZ，因此视为“完全没有频闪效应”，长时间使用不会导致眼睛疲劳，保护眼睛健康；5)显色性好。三基色荧光粉涂层,显色指数不小于80，光色柔和，被照物体展现出自然色泽；6)色温可选。从2700OK～6500OK由客户根据需要选择，并且可制成彩色灯泡，用于园林装饰及景观照明；7)不需预热。可低温启动,可立即启动和再启动，启动时间不不小于0.5秒,不受频繁开关限制,不会有一般带电极放电灯中的光衰退现象；8)电气性能优良。符合GB原则，功率因数高于98%，电流谐波低，光输出不受电源影响,输出恒定的光通量,光通量衰减慢,在160V-265V之间均可有效启动。二、项目建设的必要性（一）项目建设符合国家产业政策的规定本项目属于国家发展和改革委员会颁布的《产业构造调整指导目录（本）》，目录中鼓励类二十二类“都市基础设施及房地产”中十八条“都市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发”以及三十八类“环境保护与资源节省综合运用”中二十三条“节能、节水、节材环境保护及资源综合运用等技术开发、应用及设备制造”范围，属于国家重点鼓励发展产业；符合国家产业政策的规定。（二）项目建设符合我国新能源和可再生能源发展规划能源是国民经济的基本动力。在严峻的能源替代形势和人类生态环境（气候变暖）的压力下，世界各国都把开发运用可持续的清洁能源作为未来的能源发展战略。高汞钠灯是一种运用太阳能作为能源的路灯，只要阳光充足就可以就地安装等特点，因此受到人们的广泛关注，又因其不污染环境，而被称为绿色环境保护产品。高汞钠灯照明产业和市场在持续的技术进步和逐渐完善的法规政策的强力推进下，迅速发展。高汞钠灯不仅能节省能源，同步也减少污染，也符合发改委公布的《国家可再生能源中长期发展规划》的规定。（三）项目建设是县城建设发展和完善县城基础设施建设的需要路灯是地方的“眼睛”，是地方繁华文明的象征，是地方物质文明建设与精神文明建设的一种窗口。路灯不仅反应着一种地方面貌，同步还反应着一种地方的科学、技术、经济、文化和政治上的发达程度。伴随喀拉塔镇经济的迅速发展，镇区面积不停扩大，镇区道路网络逐渐形成，但镇区道路配套照明设施建设相对滞后，由于这些道路基本处在镇区的中心地区，承担着镇区内外的重要交通任务，伴随县城的发展，人流量及车流量日渐增多，非常不利于道路交通安全和社会安全。这些镇区配套的道路照明设施的改造及新建就显得愈发重要。因此本项目的建设将完善镇区道路的照明设施，极大的以便居民生活，是推进喀拉塔镇旅游发展、再塑造美化县城形象、鼓舞民心、振奋精神的一项工程。（四）项目建设响应国家号召，推行节能减排，符合国家和地方节能减排政策和法规节能减排、合理运用资源是国家提出建设资源节省型社会的重要构成部分，党中央、国务院对此高度重视。各领域都要把节省资源放在突出位置，努力减少消耗，减少损失挥霍，提高资源运用效率。按照减量化、再运用、资源化的原则，大力节能、节水、节地、节材，加强资源综合运用，逐渐形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节省型增长方式和健康文明、节省资源的消费模式。路灯能耗在都市市政公用设施能耗比例中占有相称大的比重，本项目把原有的破旧的灯具色差不统一的照明，更换为高效高汞钠灯，提高都市形象，改善道路交通环境。因此项目建设既符合国家和地方节能减排政策和法规的规定，又到达了美化亮化县城景观的目的。第三章工程实行方案一、规划设计原则及根据（一）整体设计原则1、整体改造要配合当地特有的文化色彩，到达友好统一。2、灯具绚丽而不失庄严，将主干道总体照度控制在适合肉眼光觉范围内，防止眩光和视觉疲劳。3、亮化设计配合供电量进行设计，低碳环境保护原则。4、设计做到运行维护以便，使用的灯具产品节能美观、经久耐用。5、根据坚持创新、积极应用高新技术，科学化管理的原则。（二）照明设计原则道路照明的目的是为车辆驾驶人员以及行人发明良好的视看环境，到达保障交通安全、提高交通运送效率、以便人民生活、防止犯罪活动和美化都市环境的效果。因此，在本提议书中按照如下几点为研究原则：安全性——能看清道路有无障碍物、异常状况、车辆的精确位置和距离。功能性和合理性——在符合各区域照明功能的规定，提高智能化程度的前提下，节省、减少投资和运行费用。美观性及先进性——照明设计应符合现代都市的发展规定和品位。（三）根据1、《都市道路照明设计原则》CJJ45-2、《都市道路设计规范》CJJ37-903、《路灯管理与路灯技能设计、施工、维护技术原则指导手册》4、高杆照明设施技术条件CJ/T3076-19985、供配电系统设计规范GB50052-956、低压配电设计规范GB50054-957、建筑物防雷设计规范()GB50057-948、电力工程电缆设计规范GB50217-94（四）设计内容1、道路照明的供电设计。2、道路照明系统配电设计。3、电缆敷设设计。4、道路照明设计。5、配电装置及构筑物防雷接地设计。二、建设目的为保证都市道路照明能为多种车辆的驾驶人员以及行人发明良好的视觉环境，项目建设需到达保障交通安全，提高交通运送效率，以便人民生活，减少犯罪率和美化都市环境的目的。三、技术规定（一）道路照明分类1、根据道路使用功能，都市道路照明可分为重要供机动车使用的机动车交通道路照明和重要供非机动车与行人使用的人行道路照两类。2、机动车交通道路照明应按迅速路与主干路、次干路、支路分为三级。本项目各条道路照明均按次干路进行设计。（二）道路照明评价指标1、机动车交通道路照明应以路面平均亮度（或路面平均照度）、路面亮度均匀度和纵向均匀度（或路面照度均匀度）、眩光限制、环境比和诱导性为评价指标。2、人行道路照明应以路面平均照度、路面最小照度和垂直照度为评价指标。（三）机动车交通道路照明原则值1、设置持续照明的机动车交通道路的照明原则值应符合机动车交通道路照明原则值表4-12、在设计道路照明时，应保证其有良好的诱导性。3、在同一级道路选定照明原则时，应考虑县城的性质及规模，本项目可选择表中的低级值。4、对同一级道路选定照明原则时，交通控制系统和道路分隔设施完善的道路，宜选对应的低级值，反之宜选高档值。表4-1机动车交通道路照明原则值级别道路类型路面亮度路面照度眩光限制阈值增量T1(%)最大初始值环境比SR最小值平均亮度Lav(cd/m2)总均匀度Uo最小值纵向均匀度UL最小值平均照Eav(lx)维持值均匀度UE最小值Ⅰ迅速路、主干路(含迎宾路、通向政府机关和大型公共建筑的重要道路，位于市中心或商业中心的道路)1.5/2.00.40.720/300.4100.5Ⅱ次干路0.75/1.00.40.510/150.35100.5Ⅲ支路0.5/0.750.4—8/100.315—（四）交会区照明原则值1、交会区照明宜采用照度作为评价指标。交会区的照明原则值应符合表4-2的规定。2、当各级道路选用低级照度值时，对应的交会区应选用表4-2中的低级照度值，反之则应选用高档照度值。表4-2交会区照明原则值交会区类型路面平均照度Eav(lx)，维持值照度均匀度UE眩光限制主干路与主干路交会30/500.4在驾驶员观看灯具的方位角上，灯具在80°和90°高度角方向上的光强分别不得超过30cd/1000lm和10cd/1000lm。主干路与次干路交会主干路与支路交会次干路与次干路交会20/30次干路与支路交会支路与支路交会15/20（五）人行道路照明原则值1、重要供行人和非机动车混合使用的商业区、居住区人行道路的照明原则值应符合有关规定。2、机动车交通道路一侧或两侧设置的与机动车道没有分隔的非机动车道的照明应执行机动车交通道路的照明原则。3、机动车交通道路一侧或两侧设置的人行道路照明，当人行道与非机动车道混用时，人行道的平均照度值与非机动车道路相似。当人行道与非机动车道分设时，人行道的平均照度值宜为相邻非机动车道的1/2，但不得不不小于51x。四、系统设计方案根据现场勘查状况以及征求业主意见，从功能照明、交通诱导性以及环境景观等方面综合考虑，本次改造范围及内容如下：（一）光源选择与灯杆布置1、光源选用路灯高汞钠灯光源。2、灯杆选择：在太阳能灯安装位置位于道路两旁绿化带附近，规定在安装位置无树荫、楼宇等遮挡。因此提议光伏组件的安装高度高于周围树高，以保证太阳能光伏组件的充电效率，故灯杆高设计为10米和8米两种。（二）高汞钠灯系统设计1、重要指标：照明时间：8小时以上光源：（80W/100W）控制器：全自动免维护控制器系统采用光控和时控，自动化程度高系统有过充、过放保护功能灯杆高度：10M、8M2、控制器检测市电及切换：当晚上有市电电源时，市电通道灯亮，控制器关掉通道灯；当晚上市电故障时或白天时，控制器检测到没有市电信号，启动通道灯。这样比装时控开关更能保证通道24小时亮灯。（三）计量方式本工程采用高供高量，在每台箱式变电站内设专用计量箱，根据供电部门的规定专用计量仪表。（四）电缆敷设10KV电缆采用交联聚氯乙烯铜芯钢带铠装电缆，在地坪下穿管或直埋敷设。0.4kV电缆采用交联聚氯乙烯铜芯护套电缆在人行道下穿管敷设。照明控制电缆亦在人行道下穿管敷设。（五）电缆保护管材过机动车道保护管采用厚壁无缝钢管，人行道下、绿化带内和桥梁防撞墙内采用塑合金管。（六）接地保护本工程的电气系统采用TN-S制保护系统，各配电柜、箱、电缆金属外皮及灯具外壳均应与PE线可靠连接，以保证人身及设备安全，接地电阻不不小于4欧姆；每一杆均反复接地，接地电阻不不小于10殴姆。第四章节能措施分析节省能源是我国发展国民经济的长期基本国策，伴随经济社会的加速发展，我国能源资源运用效率不停提高，能源资源约束还在不停加剧，深入加强节能工作是深入贯彻科学发展观、贯彻节省资源基本国策，建设节省型社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。一、编制目的编制建设项目合理用能方案，是根据国家有关法律、法规、原则及规定的规定，针对工程项目的详细状况，在工程项目中运用节能新设备和新材料，并实现先进的节能管理方案以及资源的综合运用，以到达节能措施的可行性和经济上的合理性，防止盲目投资，从源头上把住能源、资源节省关，最终到达节能降耗的目的。二、节能规范和设计原则（一）节能规范在本项目设计中，通过采用合适的措施，选用节能效果好、性价比高的设备，使得各照明系统，在满足使用功能和照明设施质量规定，并符合经济原则的条件下，尽量的减少能耗的使用。所参照使用节能原则及节能设计规范如下：1、《国务院有关加强节能工作的决定》国发[]28号2、《中国节能技术政策大纲》（）；3、《节能监测技术通则》（GB/T15316）；4、《都市道路照明设计原则》（CJJ45-）；5、国家计委（1984）第1207号《有关工程设计认真贯彻节省能源、合理运用能源的告知》；6、国家发改委《有关印发固定资产投资节能评估和审查指南（）的告知》（发改环资[]21号）。（二）设计原则为了使项目建成后有很好的社会效益，本项目建设原则是：1、根据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类、品种与质量。设计时尽量做到能源综合运用，如能源循环使用。2、积极采用新设备、新材料，但不盲目超前。项目建成后，整体装备水平和各项工艺指标到达国际先进水平。3、制定有关节能管理制度，项目建成运行后要重视定期对各路段的路灯检查工作，防止导致不必要的能源损耗。4、重视环境保护、节能降耗和安全，建设方案充足采用先进设施，做到环境保护、节能、安全设施与工程建设“三同步”。5、必须到达国家规定的有关质量、能耗、环境保护、劳动安全和卫生原则、有关的设计规范和建设条例规定。三、项目能耗分析高汞钠灯与老式的路灯（高压钠灯）相比，可节省大量的电能。对应每年可减少二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、碳氢化合物和灰渣。本项目具有综合性的特点，它在运行中具有公益性，也有专管性。项目的特点决定了项目对能源的规定，也决定了项目节能技术规定。本项目在建设施工期重要是水和电的耗用。四、节能节水措施本项目节能可以从两个方面考虑：一是项目建设施工期中的节能；二是设备节能；三是项目在运行后的节能工作。在这三个方面的节能中，项目运行后对路灯的定期检查和管理工作尤为重要，从主线上决定了项目的节能性质和规定。项目建设施工期的节能方案和项目所需设备的选材应充足体现“安全性、实用性、节能性和效益性”。在节能技术设计中各个分类项目应区别看待，分别设计。从总体上讲，在节能设计中，应把节能性和运用现代化设备结合起来，充足运用既有的节能材料，把能耗降到最佳状态。（一）节电措施本项目要认真贯彻国家节能的法律、法规，贯彻国家有关建设原则，技术原则和《中国节能技术政策大纲》（）中的节能规定，在节省经费的原则下，坚持贯彻节能设计技术原则，（二）其他节能措施1、除居住区和少数有特殊规定的道路以外，在深夜宜选择下列措施减少路面亮度（照度）：⑴采用双光源灯具，深夜时关闭一只光源；=2\*GB2⑵采用能在深夜自动减少光源功率的装置；=3\*GB2⑶为减少能耗可在深夜普遍减少路面亮度，关闭不超过半数的灯具，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具。2、应制定维护计划，宜定期进行灯具打扫、光源更换及其他设施的维护。五、节能管理项目建成后，重要是由于人为或自然原因导致路灯设施的损坏及因质量问题而出现电能的损耗发生，项目单位要加强管理工作，成立路灯检测小组，定期进行各路段的路灯设施检查维修工作。为加强县城公共基础设施的建设，合理运用电能，减少电能的损耗，项目单位可自建检漏队伍进行检漏，也可采用委托专业检漏单位定期检查进行检测，应及时发现不必要的电能损耗原因并采用有效措施进行维修。采用合理有效的检测措施，并要用国家能耗原则规定建立节能责任制，作为一项长期有效机制，贯彻到项目单位的平常工作中，安排专人负责路灯的管理工作，定期进行检查，防止一切人为或自然原因而导致的电能的挥霍。第五章环境影响评价一、环境保护根据（一）《中华人民共和国环境保护法》（二）《建设项目环境保护管理条例》（三）《都市区域环境噪声原则》（四）《公路环境保护设计规范》）（JTJ/T006-98）二、项目环境现实状况项目建设的范围为喀拉塔镇主次干道等地。项目路段沿线现无重要污染源，地表水、环境空气质量良好，周围环境很好，无大的噪声源，按照国家环境保护有关原则规定，其环境质量属于一级状况。三、环境影响分析本项目在建设过程中只波及少许土建工程，对路过沿线的有关生产生活环境上会产生微量的影响，也许给当地群众生产生活带来短暂的不便。（一）施工期环境影响1、环境空气影响分析本工程在其建设过程中，大气污染物重要有：=1\*GB2⑴废气=2\*GB2⑵粉尘和扬尘在工程建设期间，伴伴随土方的挖掘、装卸和运送等施工活动，其扬尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采用合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。2、施工噪声的影响分析施工噪声具有阶段性、临时性和不固定性，不一样的施工设备产生的噪声不一样，根据不用机械详细状况进行分析，并采用对应的措施；3、施工对交通的影响分析由于项目路灯施工路段分布在镇区中心段，施工时难以防止对居民出行和道路交通产生不利的影响，但施工期的影响是临时的，伴随路灯建设施工的结束，其影响也将消失。4、施工废弃物施工垃圾重要来自施工所产生的建筑垃圾。（二）运行期环境影响分析本项目为都市照明公共基础设施建设项目，建成运行后没有废气、固体废物、污染源，噪声的产生，重要是定期对路灯设施进行清洗时会产生少许的污水，所产生的污水无任何有害物质，可循环运用，直接对路灯周围绿化带进行浇灌，对环境没有任何影响。四、环境保护措施（一）施工期环境保护措施1、环境空气影响保护措施施工期间需要做到文明施工，在路灯施工中采用彩钢板围栏，进行封闭施工，防止扬尘。2、噪声影响保护措施采用严格控制措施，减少或防止噪音音源产生，严格控制人为噪声、严格控制作业时间、尽量选用低噪声设备和工艺替代高噪声设备和加工工艺。从传播路过上尽量控制噪声，采用吸声、隔声、隔振和阻尼等声学处理的措施来减少噪声。3、交通影响保护措施提议施工前建设单位及时与公路、交通管理部门联络，获得他们的支持与配合，防止影响既有的交通设施，以减轻对项目建设地点附近道路交通的影响。4、废水影响保护措施施工时规定施工单位尽量运用临近单位的卫生设施，将施工人员产生的生活污水所有进入市政下水道，对施工现场的生活污水进行处理后才能排放，以减少污染物的排放量，减轻对排入水体的影响。（二）施工废弃物影响保护措施对于建筑垃圾，应按当地有关部门规定统一处置（绝大部分用于填渣，少部分与生活垃圾混合填埋），对于生活垃圾由环卫部门搜集后在指定填埋场填埋，最终将垃圾实行无害化处置。五、环境影响评价通过对项目场址环境现实状况、项目建设与运行对环境的影响及环境保护措施的分析可知，项目建设符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的规定，不会对周围自然环境、生态环境和社会环境等导致破坏，并且通过本项目的实行，可以有效提高县城的品位，改善县城的硬件环境，亮化县城。本项目建设能有效推进区域经济和环境资源的协调发展，增进两个文明建设和资源节省型社会的建设。对实现地区社会、经济、资源和人口的可持续发展起着积极的推进作用，是一种利国利民的好项目。第六章劳动安全卫生为了保证整个工程顺利而安全地完毕，工程施工到达无重大伤亡事故发生，且轻伤频率控制在0.6‰以内的目的，除了严格遵照国家颁布的“一标三规范”：新颁布的《建筑施工安全检查评分原则》JGJ59－99、《建筑施高处作业安全技术规范》JGJ80-91、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88和某省有关安全技术规范外，在项目建设中应结合本工程的实际状况，制定安全管理措施。一、安全管理制度电气安装企业的生产过程具有流动性大，劳动力密集度大、多工种交叉流水作业、和劳动强度大、高处作业多、环境复杂多变等特点。这些特点决定了施工的安全难度大，潜在的不安全原因多，因此，必须建立严格有效的管理制度。1、加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，应形成人人注意安全、人人管安全的安全意识，减少人为失误的重要途径。为此，根据实际状况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量防止安全事故的发生。2、消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在工程施工中，项目单位应进行平常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。二、卫生消防（一）卫生本项目是都市路灯建设项目，项目建成之后，重要是为各街道提供照明，卫生不是本项目的重要问题。（二）消防工程投产后在正常生产状况下，一般不轻易发生火灾，因此消防安全不是本项目的重大问题。只有项目建设过程中，在操作失误、违反规程、管理不妥及其他非正常生产状况或意外事故状态下，才也许由多种原因导致火灾发生。为了防止火灾的发生，或减少火灾发生导致的损失，根据“防止为主，防消结合”的方针。第七章组织机构与人力资源配置一、组织机构设置（一）建立综合协调组织机构为减少投资成本，缩短建设周期，项目建设过程中将成立专门的路灯改造示范工程项目建设领导小组，由喀拉塔镇政府分管领导任组长，县供电企业、发改、财政等部门负责人任副组长，审计、建设等部门有关科室和供电企业路灯管理所负责人为组员，办公室设在县政府办公室内。该小组专门负责本工程项目的规划和协调等工作。各组员单位在项目实行过程中，要加强协作，亲密配合，把该工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，保证项目的顺利实行。（二）建立项目建设组织机构其重要职责是：完毕项目报批工作，切实搞好项目招投标，贯彻施工队伍，认真把好“质量、资金、进度”三关，准时按规定搞好项目竣工验收。二、实行管理（一）深入明确工作职责。各组员单位要明确任务，各负其责，亲密配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好本项目工程建设工作。发改局负责项目的申报、审批、投资计划的下达等前期工作和项目管理工作；财政局负责国家专题资金的管理，保证建设资金及时拨付和专户管理，保证资金专款专用，封闭运行；审计局负责对专题资金的使用进行监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生，精心组织，科学规划，加强管理，保证服务活动全面开展。（二）切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实贯彻项目法人责任制、招投标制、工程监理制和协议管理制，规范项目建设程序，保证工程质量。（三）加强财经纪律，杜绝贪污挥霍，及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备，保证项目顺利实行。（四）强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是项目建设应建立完善的财务管理制度，资金专款专用，资金使用严格按计划、按程序进行支出，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用状况，接受群众监督；三是搞好项目实行的全程监管，把好质量关，建设优质工程。（五）验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收状况进行认真总结。三、项目运行管理（一）实现节能与照明的有机结合，镇区照明设备的运行实行动态化管理。根据季节性变化以及各路段的实际状况，首先即时调整路灯的开闭时间，另首先则实行分时段亮灯。（二）推行昼夜巡查维护制度，做到24小时巡查值班。除特殊状况外，白天以安装、检修为主，晚上亮灯后全时段巡查，以巡查和小型维护为主。保证小故障2小时内排除、大问题24小时处理，保障亮灯率在国家规定规定以上。第八章项目实行进度计划一、项目实行阶段本项目的建设内容重要是主次干道及部分支路的路灯照明工程，项目建设大概可以分为如下几种阶段：一是项目前期工作阶段。重要工作有：项目的提议书、可研，项目的报批，项目的环评，项目的设计，工程的招标等。二是工程土建阶段。重要工作有：选择工程队伍，选择监理队伍，工程队伍进场，建筑材料的采购，建筑施工等。三是项目验收阶段。重要工作有：组织有关力量进行项目工程的所有验收，正式验收此前项目业重要自己组织力量进行初步验收。项目验收时要有发改、建设质检等部门的人员到场进行全方位的验收，以保证质量。二、项目实行进度该项目实行工期为6个月。其实行进度如下：（一）项目前期工作2个月，其包括项目立项、可研汇报的编制、方案设计、筹措资金、工程招投标等工作。（二）项目建设期4个月，其中：包括施工队进场、土建建设、配套设施工程、设备购置、竣工验收等。详细工程建设时间控制见下表9-1项目建设进度图。表9-1项目建设进度图时间

天内容153045607590前期工作土建工程及建筑安装施工等竣工验收三、工程招标根据国家有关招投标法律法规规定，为保证本项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防备和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目的各重要实行环节应通过招标方式进行。结合本工程详细内容，对招标工作的初步计划安排如下：（一）招标根据1、《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号，1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1月1日起施行）2、《工程建设项目招标范围和规模原则规定》（国家发展计划委员会第3号令，5月1日公布并施行）3、《工程建设项目可行性研究汇报增长招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会第9号令，6月18日公布并施行）（二）招标范围项目的招标范围重要包括：勘察设计、工程监理、公用配套设备、设施、材料的采购、土建安装施工等。（三）招标组织形式本项目招标组织拟由项目法人委托具有对应资质的招标代理机构进行招标。（四）招标方式根据项目建设规定，分别采用公开招标或邀请招标的形式招标基本状况表单项名称招标范围招标组织形式招标方式备注所有招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标项目前期及设计√√√建筑安装工程√√√监理√√√重要设备√√√重要材料√√√其他√√√第九章投资估算和资金筹措