全国十省市少儿人身伤害基本情况调查

全国十省市少儿人身伤害基本情况调查

．《儿童权利法》等儿童是国家的未来和希望。如何创造一个良好的环境，保护少年儿童的人身安全，促进他们的健康成长，是各个国家的共同奋斗目标。我国已通过了一些法律对这一群体进行保护。如《中华人民共和国未成年人保护法》、《儿童权利公约》，《预防未成年人犯罪法》等。在其他的一些法律条款里，也有一些对青少年保护方面的规定，如《义务教育法》、《义务教育法实施细则》、《中小学勤工俭学暂行工作条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》等。这些法案的出台，有利于维护少年儿童的合法权利。但最近一些年来，我国中小学生人身伤害事故发生率一直呈上升趋势。这一问题已引起社会的广泛关注。九届全国人大第四次会议上，700位代表向大会议案组提交了21份关于尽快制定《校园安全法》的议案。按混合抽样方案按最小样本量抽样为了解目前我国青少年人身伤害的状况，团中央中国青少年研究中心委托北京师范大学教育政策与法律研究所主持，于2001年6月实施了《全国十省市少年儿童人身伤害基本情况调查》。调查采用分层和多级简单随机抽样相结合的混合抽样方案。在抽取各省、市时采用分层抽样；而在抽取各年级学生时采用多级抽样，以教育部1999年的《中国教育事业统计年鉴》上的我国各省市小学五年级至初中四年级在校学生人数为准，按比例抽取，最后在抽取学校及学生时采用简单随机抽样。为保证样本的代表性和样本的精度，我们首先按非常简单的随机抽样，以95%的置信区间和3%的最大误差，求出所需要的最小样本含量n0=1067。本次抽样因采取混合抽样方案，因而对最小样本量的要求要更高一些，为提高估计的精度，我们抽取了6000人，实际发放问卷6000份，收回5958份，其中有效问卷5846份，有效率为97.43%。实际取得的样本情况与设计方案基本符合，具体情况如下：社会安全事故本次调查的主要内容：(1)校园内安全事故及其隐患发生率和程度；(2)校园外安全事故及其隐患发生率(包括家庭和社会两方面)。其中家庭安全事故调查为“煤气中毒”、“烫伤或烧伤”等内容，社会安全事故主要涉及到环境中存在的隐患(如“上学、放学的时候，你们学校门口有没有专门维持交通秩序的人员?”)和儿童的危险行为(如“马路上玩耍”等)。全部调查结果采用foxpro6.0进行数据管理，用spss10.0进行统计处理。处理方法包括频数分布，列联表分析，x2检验等。．儿童安全事故发生的概率较高对各种安全事故及其隐患的频数分析结果表现出以下特点：1.儿童在学校、家庭及社会环境中的安全事故发生比例相当高，而社会环境中存在的安全事故隐患也非常令人担忧。然而，与这种残酷的现实相反的却是，儿童们严重缺乏防卫安全事故的意识，他们自身的许多行为成为令人担忧的安全事故隐患。总体上说，在全国十个城市，5846个被调查的12—15岁的学生中，社会安全隐患发生率的中数最高，其次是学校安全事故和家庭安全事故，但所有类型的安全事故发生率均在30%以上，也就是说，平均每3个儿童中就有一个发生过安全事故或遇到过安全事故隐患。2.学校安全事故中，儿童在游戏和运动时受伤的比例最高。“经常”和“偶尔”的有效选择率为53.6%，其次是“学校楼梯或其他通道拥挤导致”的事故，“经常”和“偶尔”的有效选择率为13.1%。“上实验课时受伤”的有效范意识很差。他们在一些引起安全事故的行为上发生的比例很高。骑车带人、骑车逆行、在马路上玩耍、翻越隔离栏杆等行为的发生率分别为：46.6%、24.人数比例是6%。其中“因受伤而住过医院”有效人数比例为5.5%。调查还发现，有41.3%的人选择“上学、放学的时候，你们学校门口从来没有专门维持交通秩序的人员”。这说明学校在管理上存在严重失误，这无疑增加了儿童安全事故发生的概率。3.家庭中的安全事故，以玩耍中受伤的发生比例最高，为68.7%，其次是被刀或玻璃等划伤，发生率为64.8%，再就是摔伤为56.7%，烫伤或烧伤为36.3%，被猫狗等动物弄伤为27.8%，触电为20.3%等，而食物中毒和煤气中毒的发生率最低，分别为5.7%和4.3%。4.儿童的周围环境中存在较多安全事故隐患。“下水道没有盖子或没盖好”的发生比例最高，为74.0%，发生率从高往低，依次是“公路正在修建，无安全提示”，“建筑施工现场无安全隔离设施”，“高压电线无安全隔离设施和警示标志”，分别为49.4%、39.8%、28.4%。5.与高发生率安全事故及其隐患形成鲜明对比的是，儿童对安全事故的防6%、21.9%、19.8%。此外，调查还发现，在遇到紧急事情时，儿童不顾红灯而闯过马路的现象更加严重，发生率高达43.2%。儿童对火灾的防范知识状况还是较好的，有94.4%的人在遇到失火时，选择“首先拨打119报火警或马上找大人来救火”。．侵权法律依据不成熟，导致儿童心理健康发展的不良反应。造成损害儿童的合安全事故对儿童的影响的程度是严重的，它所引发的社会问题相当棘手。表现在以下方面：1.安全事故直接侵害了学生的身体健康乃至生命，不仅给受害学生本人及其家庭带来痛苦和不幸，也给教育行政部门、学校及教职工带来了心理和管理上的巨大压力。2.安全事故不仅影响儿童的身体，同时也会对儿童的心理造成影响。以烧烫伤为例，烧烫伤的患儿5岁以下较多，高发人群是1岁以下儿童，80%烫伤造成的影响是终身难以消除的。这无疑会影响到儿童的身心健康发展。3.学校人身伤害事故在直接损害学生身体健康的同时，也间接侵害了学生的财产权益。因此，在学校作为侵权主体的诉讼案件中，家长提出包括医疗费、生活补助费、丧葬费、精神损害抚慰金等费用在内的损害赔偿的数额呈逐年上升的趋势。如，河南某小学的两名学生，在学校组织的义务打扫卫生的公益活动中不幸被炸伤致残。法院判决学校一次性赔偿学生医疗费、伤残补助费、残疾用具费、生活补助费、精神抚慰金等共计24万元。在上海某中学，一学生在体育课上不幸摔成终身瘫痪。家长把学校推上法院的被告席，并索赔94万元，后来家长又把索赔额提高到100万元。随着损害赔偿诉讼案件数量的急剧增加，对伤害事故处理已经成为中小学管理活动的重要组成部分。最后，从理论的角度看，它不仅是教育法学的一个重要研究课题，更是目前教育界、法学界普遍关注和争论的热点。处理有关这方面案件的法律依据还远不能满足现实的需要，急需对