项目建议书标准范文

项目提议书(又称立项申请书或者预可研)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文献。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一详细项目的提议文献，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目初期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的详细建设方案还不明晰，市政、环境保护、交通等专业征询意见尚未办理。项目提议书重要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。此外，对于大中型项目和某些工艺技术复杂、波及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究汇报，作为项目提议书的重要附件之一，同步波及运用外资的项目，只有在项目提议书同意后，才可以开展对外工作。因此，我们可以说[1]是项目发展周期的初始阶段基本状况的汇总，是选择和审批项目的根据，也是制作可行性研究汇报的根据。研究内容项目提议书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指标等分析，并对重要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。定位编写受项目所在细分行业、资金规模、建设地区、投资方式等不一样影响，项目提议书均有不一样侧重。为了保证项目顺利通过地区或者国家发改委同意完毕立项立案，项目提议书的编制必须由专业有经验的征询机构协助完毕，某些大型项目立项所提交的项目提议书及可行性研究汇报必须附带对应等级的征询机构的公章，其中最高一级为国家甲级。制作根据：精确的数据、资深的调研团体、经验丰富的分析团体。区别与可行性研究汇报的区别常常，项目提议书的批复是可行性研究汇报的重要根据之一；可行性研究汇报是项目提议书的后续文献之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业征询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算规定较细，原则上误差在±10%；对应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。诸多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业征询意见等基本具有，尤其是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享有什么特殊政策，此类项目常常是项目提议书与可行性研究汇报合为一体。一种项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目提议书，项目提议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究汇报经专家论证后，才最终审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的根据。项目提议书和初步可行性研究汇报经同意后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。重要用途项目提议书是国有企业或政府投资项目单位为推进某个项目上马，提出的详细项目的提议文献，是专门对拟建项目提出的框架性的总体设想，该汇报的关键价值是：——作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的根据；——作为项目批复后编制项目可行性研究汇报的根据；——作为项目的投资设想变为现实的投资提议的根据；——作为项目发展周期初始阶段基本状况汇总的根据。作用决策者可以在对项目提议书中的内容进行综合评估后，做出对项目同意与否的决定。准备资料1、项目初步设想方案：总投资、产品及简介、产量、估计销售价格、直接成本及清单（含重要材料规格、来源及价格）。2、技术及来源、设计专利原则、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊规定的请阐明（例如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。3、项目厂区状况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。4、企业近三年审计汇报（包括财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数）。5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。6、提供企业近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大体数值及占收入的比例。7、企业享有的增值税、所得税税率，其他补助及优惠事项。8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，假如均能明确含税价格请逐项列明多种原料的进项税率和各类产品的销项税率。9、项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，立案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明）。10、其他资料及信息根据工作进展需要随时沟通。深度规定1、有关投资建设必要性和根据1）阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出或出具与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，阐明项目建设的必要性；2）对改扩建项目要阐明既有企业的状况；3）对于引进技术和设备的项目，还要阐明国内外技术的差距与概况以及进口的理由，工艺流程和生产条件的概要等。2、有关产品方案、拟建项目规模和建设地点的初步设想。1）产品的市场预测，包括国内外同类产品的生产能力、销售状况分析和预测、产品销售方向和销售价格的初步分析等。2）阐明（初步确定）产品的年产值，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需阐明原有生产状况机条件），以及对拟建项目规模经济合理性的评价；3）产品方案设想，包括重要产品和副产品的规模、质量原则等。4）建设地点论证，分析项目拟建地点的自然条件和社会条件，论证建设地点与否符合地区布局的规定；3、有关资源、交通运送以及其他建设条件和协作关系的初步分析1）拟运用的资源供应的可行性和可靠性；2）重要协作条件状况、项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应状况分析；3）对于技术引进和设备进口项目应阐明重要原材料、电力、燃料、交通运送、协作配套等方面的近期和远期规定，以及目前已具有的条件和资源贯彻状况；4、有关重要工艺技术方案的设想。1）重要生产技术和工艺。如拟引进国外技术、应阐明引进的国别以及国内技术与之相比存在的差距，技术来源、技术鉴定及转让等状况；2）重要专用设备来源。如拟采用国外设备，应阐明引进理由以及拟引进设备的国外厂商的概况。5、有关投资估算和资金筹措的设想。投资估算根据掌握数据的状况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业状况进行估算或匡算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调整税和考虑一定期期内的涨价影响原因（即涨价预备金），流动资金可参照同类企业条件及利率，阐明偿还方式、测算偿还能力。对于技术引进和设备进口项目应估算项目的外汇总用汇额以及其用途，外汇的资金来源与偿还方式，以及国内费用的估算和来源。6、有关项目建设进度的安排1）建设前期工作的安排，应包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等。2）项目建设需要的时间和生产经营时间。7、有关经济效益和社会效益的初步估算（也许的话应具有初步的财务分析和国民经济分析的内容）1）计算项目所有投资的内部收益率、贷款偿还期等指标以及其他必要的指标，进行盈利能力、偿还能力初步分析2）项目的社会效益和社会影响的初步分析。8、有关的初步结论和提议对于技术引进和设备进口的项目提议书，还应有邀请外国厂商来华进行技术交流的计划、出国考察计划、以及可行性分析工作的计划（如聘任外国专家指导或委托征询的计划）等附件目录第一部分总论项目概况（一）项目名称（二）项目的承接单位（三）项目汇报撰写单位（四）项目主管部门（五）项目建设内容、规模、目的（六）项目建设地点立项研究结论（一）项目产品市场前景（二）项目原料供应问题（三）项目政策保障问题（四）项目资金保障问题（五）项目组织保障问题（六）项目技术保障问题（七）项目人力保障问题（八）项目风险控制问题（九）项目财务效益结论（十）项目社会效益结论（十一）项目立项可行性综合评价重要技术经济指标汇总在总论部分中，可将项目立项汇报中各部分的重要技术经济指标汇总，列出重要技术经济指标表，使审批者对项目作全貌理解。第二部分项目发起背景和建设必要性项目建设背景（一）国家或行业发展规划（二）项目发起人以及发起缘由（三）……项目建设必要性（一）……（二）……项目建设可行性（一）经济可行性（二）政策可行性（三）技术可行性（四）模式可行性（五）组织和人力资源可行性第三部分项目市场分析及前景预测项目市场规模调查项目市场竞争调查项目市场前景预测产品方案和建设规模产品销售收入预测第四部分建设条件与厂址选择资源和原材料建设地区的选择厂址选择第五部分工厂技术方案项目构成生产技术方案总平面布置和运送土建工程其他工程第六部分环境保护与劳动安全建设地区环境现实状况项目重要污染源和污染物项目拟采用的环境保护原则治理环境的方案环境监测制度的提议环境保护投资估算环境影响评价结论劳动保护与安全卫生第七部分企业组织和劳动定员企业组织劳动定员和人员培训第八部分项目实行进度安排项目实行的各阶段项目实行进度表项目实行费用第九部分项目财务测算项目总投资估算资金筹措投资使用计划项目财务测算有关报表（注：财务测算参照《建设项目经济评价措施与参数》，根据如下环节进行：1、基础数据与参数确实定、估算与分析2、编制财务分析的辅助报表3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。）第十部分财务效益、经济和社会效益评价生产成本和销售收入估算财务评价国民经济评价不确定性分析社会效益和社会影响分析第十一部分可行性研究结论与提议结论与提议附件附图工业项目一、总论1、项目名称：2、承接单位概况（新建项目指筹建单位状况，技术改造项目指原企业状况）3、拟建地点：4、建设内容与规模：5、建设年限：6、概算投资：7、效益分析：二、项目建设的必要性和条件1、建设的必要性分析2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其他条件分析（政策、资源、法律法规等）3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可运用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质状况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体构造、埋藏深度、岩体性质等）三、建设规模与产品方案1、建设规模（达产达标后的规模）2、产品方案（拟开发产品方案）四、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案1、生产措施（包括原料路线）2、工艺流程（二）重要设备方案1、重要设备选型（列出清单表）2、重要设备来源（三）工程方案1、建、构筑物的建筑特性、构造及面积方案（附平面图、规划图）2、建筑安装工程量及“三材”用量估算3、重要建、构筑物工程一览表五、投资估算及资金筹措（一）投资估算1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）2、流动资金估算3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）（二）资金筹措1、自筹资金2、其他来源六、效益分析（一）经济效益1、销售收入估算（编制销售收入估算表）2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）3、利润与税收分析4、投资回收期5、投资利润率（二）社会效益七、结论农业项目一、总论1、项目名称2、拟建地点：3、建设内容与规模：4、建设年限：5、概算投资：6、效益分析：二、项目建设的必要性和条件1、建设的必要性分析2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其他条件分析（政策、资源、法律法规等）三、建设规模与产品方案1、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）2、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）四、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案1、种植业生产技术与流程2、养殖业主生产技术与流程3、农副产品加工生产技术与流程（二）重要设备方案1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表）2、重要设备来源（三）工程方案1、建、构筑物的建筑特性、构造及面积方案（附平面图、规划图）2、建筑安装工程量及“三材”用量估算3、重要建、构筑物工程一览表五、投资估算及资金筹措（一）投资估算1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）2、流动资金估算3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）（二）资金筹措1、自筹资金2、其他来源六、效益分析（一）经济效益1、销售收入估算（编制销售收入估算表）2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）3、利润与税收分析4、投资回收期5、投资利润率（二）社会效益七、结论（一）结论论述项目提议内容。（二）提议就存在的问题提出下一步的研究重点。水利水电一、总论1、项目名称2、承接单位概况（新建项目指筹建单位状况，技术改造项目指原企业状况）3、拟建地点：4、建设内容与规模：5、建设年限：6、概算投资：7、效益分析：二、市场预测1、水利水电供应、需求现实状况2、水利水电供需预测3、水利水电价格现实状况与预测三、水利水电资源开发运用条件1、流域及电网现实状况与开发运用规划2、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发运用的也许性3、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。四、水文和气象1、流域概况（工程所在流域的地理状况、河道和水土保持状况）2、气象特性3、其他状况五、工程地质1、区域地质条件2、水库区工程地质条件3、坝址及枢纽重要建筑物工程地质条件4、其他部分地质条件（排水线路、堤防和河道）六、工程任务与规模（一）土建工程1、挡水泄水建筑物2、水电站厂房及开关站（二）水利水电设备1、发电机组2、电力接入系统方式及主接线3、重要电力设备及辅助设备（列出含单价的清单表）七、工程选址及工程总体布置1、工程等级和设计原则2、坝址选择3、坝型与枢纽布置八、环境影响评价1、区域环境概况2、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析3、保护措施九、组织机构与人力资源配置1、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图）2、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能规定）3、员工培训十、项目实行进度1、建设工期2、进度安排十一、投资估算及资金筹措（一）投资估算1、建设投资估算（建筑工程费、设备购置安装费和库区沉没处理赔偿费等）2、流动资金估算3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）（二）资金筹措1、自筹资金2、其他来源十二、效益分析（一）经济效益1、销售收入估算（编制销售收入估算表）2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）3、利润与税收分析4、投资回收期及投资利润率（二）社会效益十三、结论社会发展一、总论1、项目名称：2、项目法人：3、建设地点：4、建设内容：5、建设规模：6、概算投资：7、效益分析：二、项目建设的必要性（一）项目背景：1、建设单位概况2、提议书编制根据3、提出的理由与过程（二）基本条件：1、拟建地址状况2、拟建地址的建设条件：（三）项目建设的意义：三、建设内容、规模及工程方案建设内容与规模1、建设规模及理由2、建设内容技术方案3、建筑安装工程量及“三材”用量估算四、投资估算及资金筹措（一）投资估算1、投资估算根据2、建设投资估算3、投资估算表（二）资金筹措方案1、项目法人自筹资金2、信贷融资五、效益分析（一）经济效益（二）社会效益六、结论都市设施一、总论1、项目名称2、承接单位概况3、拟建地点：4、建设规模：5、建设年限：6、概算投资：7、效益分析：二、市场预测1、供应现实状况。（本系统既有设施规模、能力及问题）2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）3、需求预测。（根据目前都市社会经济发展对系统设施需求状况，预测都市社会经济发展对系统设施需求量分析。）三、建设规模（一）建设规模与方案比选（二）推荐建设规模及理由四、项目选址（一）场址现实状况（地点与地理位置、土地也许性类别及占地面积等）（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）五、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案1、技术方案选择2、重要工艺流程图，重要技术经济指标表（二）重要设备方案（三）工程方案1、建、构筑物的建筑特性、构造方案（附总平面图、规划图）2、建筑安装工程量及“三材”用量估算3、重要建、构筑物工程一览表六、投资估算及资金筹措（一）投资估算1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）2、流动资金估算3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）（二）资金筹措1、自筹资金2、其他来源七、效益分析（一）经济效益1、基础数据与参数选用2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）3、财务分析（二）社会效益1、项目对社会的影响分析2、项目与所在地互适性分析（不一样利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）3、社会风险分析4、社会评价结论八、结论煤矿改造一、总论（一）项目背景1、项目名称2、承接单位概况3、可行性研究汇报编制根据4、项目提出的理由与过程（二）项目概况1、拟建地点2、建设规模与目的3、项目投入总资金及效益状况4、重要技术经济指标二、需求分析与建设规模（一）需求分析（二）建设规模方案包括建设构造形式、建筑面积、使用功能三、场址选择（一）场址现实状况1、地点及地理位置2、场址土地权属类别及占地面积3、改建项目既有场运用状况（二）场址及其他建设条件四、建筑方案选择（一）建筑设计指导思想与原则（二）项目总体规划方案1、总平面布置和功能规定2、规划设计方案描述3、规划设计图，选定重要参数（三）重要工艺设备系统及配套设施（给排水、供电、供热、燃气、通风、空调等）五、环境影响评价（一）场址环境现实状况（二）项目建设及运行对环境的影响（三）环境保护措施（四）环境保护设施的投资六、组织机构及劳动定员（一）组织机构（二）人力资源配置七、项目实行进度（一）建设工期（二）项目实行进度安排（三）项目实行进度表（横线图）八、投资估算与资金筹措（一）投资估算1、投资估算根据2、建设投资估算（工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、其他费用）3、投资估算表（项目建设投资估算汇总表、投资计划表）（二）资金筹措方式与来源九、财务评价（一）财务评价基础数据选择（二）服务收入支出预测（三）财务评价指标（使用效益、运行成本、借款偿还期）十、社会评价（一）项目对社会的影响分析（二）社会风险分析十一、结论附图、附表、附件（一）附图（总体规划图）（二）附表（建设投资估算汇总表）（三）附件（批复文献等）房地产目录精确的市场定位项目品牌的整体定位、包装规划项目品牌形象的提高、推广规划招商方略的制定1、配合动工典礼，新闻造势2、结合施工进度，逐渐提价3、组织客户座谈，征集高见4、优势媒体组合，一网打尽5、举行有关展会，重点出击6、承接体育比赛，先声夺人7、招商活动巡回，延伸终端8、促销活动跟进，高潮迭起媒体组合、实行流程该组合应建立在整体的招商规划之下，提议由一家企业做出系统的媒体投放组合方案，详细投放实行可采用招标的形式，择优录取。活动筹划与实行招商活动的筹划与实行根据招商进展的需要，设计一系列的招商活动，在目的客户密集的地区进行面对面的招商宣传。如：征名活动、10万元创业活动及小规模的招商展示活动等。该部分工作提议由一广告企业统筹规划，并组织实行。项目合作形式及收费方式项目小组组员简介审批项目提议书要按现行的管理体制、从属关系，分级审批。原则上，按从属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。（1）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程征询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批。其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目提议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。（2）小型基本建设项目，限额如下更新改造项目由地方或国务院有关