集团公司处置火灾事故应急预案

集团公司处置火灾事故应急预案1总则1.1编制目的为有效预防和处置各类突发火灾事故，提升**（集团）有限公司(以下简称“集团公司”)抵御火灾事故风险能力，最大程度地减少火灾事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障集团公司安全生产，编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）、《天津市消防条例》等法律法规及《**（集团）有限公司突发事件应急预案管理办法》、《**（集团）有限公司突发事件总体应急预案》。1.3适用范围本预案适用于集团公司及所属单位（以下简称“各单位”）范围内发生的火灾事故。1.4工作原则1.4.1分级负责原则集团公司组织、协调各有关部门按照各自职责和权限，处置火灾事故。各单位是保障消防安全的责任主体，具有组织制定、实施本单位灭火救援职责，应配备适应扑救初起火灾要求的消防救援队伍、物资，以保障本单位一旦发生火灾事故时，能够有效实施第一时间的自救。1.4.2以人为本原则处置火灾事故必须坚持以人为本，始终把抢救遇险人员生命和保证灭火救援人员的自身安全放在首要位置，最大限度地降低火灾危害。1.4.3协调配合原则各单位要快速响应，在指挥部的领导下按照各自的任务分工统一行动、密切协作，充分发挥各自职能优势，快速高效地处置火灾事故。1.4.4预防为主原则加强对消防安全工作的有效管理，及时消除火灾隐患，尽可能地避免或减少火灾事故的发生。充分利用现有资源，积极做好应对火灾事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强消防培训演练。1.4.5专业处置原则当发生火灾事故时，火灾单位在开展自救的同时，应立即向当地政府消防救援队报警寻求支援。1.5风险评估1.5.1火灾事故类型分析1.5.1.1生产、存储、运输过程：各类货物尤其是易燃易爆化学危险品的装卸作业，必须严格遵守安全操作规程。各类货物的储存，必须严格遵守有关规定。若在装卸作业和储存过程中出现违规作业，极易造成火灾爆炸事故。1.5.1.2动火作业：施工检修过程中的焊接、切割作业，存在极大的火灾危险性，必须采取有效措施进行防护。1.5.1.3用电火灾：由于电路短路、漏电、用电负载过大、接触电阻过大等原因易引起火灾，致使人员受到伤害，财产受到损失。1.5.1.4机械设备火灾：港口装卸运输作业主要依靠起重机、装卸机及货车等各类装卸运输机械，由于作业频繁，极易造成因电气设备、燃油和液压油系统故障等，而引发的火灾。1.5.1.5船舶火灾：载有大量可燃、易燃、易爆物资的运输船舶。由于运输船舶自身携有大量的燃油，船体本身还有大量的可燃易燃分隔装饰材料，一旦发生火灾，如不能及时发现扑救，将会造成船毁人亡的严重后果，严重时甚至会影响到整个港区的消防安全。1.5.2消防安全形势评估集团公司一旦发生火灾事故，社会影响容易呈现“放大”效应。2组织机构及职责2.1组织体系火灾事故应急组织体系由火灾事故专项应急指挥部（以下简称专项应急指挥部）、专项指挥部办公室、现场应急指挥部及集团公司有关部门组成，组织指挥体系结构图见附件1。2.2指挥部专项应急指挥部由集团公司总裁任总指挥，集团公司分管消防工作的领导任副总指挥。指挥部负责研究决定集团公司火灾事故应急决策和部署，在应急响应启动后，根据赋予的职责，接受政府、上级主管部门应急指挥机构的指令，指挥火灾事故应急处置工作。2.3专项应急指挥部办公室专项应急指挥部办公室设在集团公司安环部，办公室主任由安环部主要负责人担任。办公室负责贯彻落实政府、上级主管部门和集团公司专项应急指挥部有关决定事项；承担集团公司专项应急指挥部的日常工作；聘请有关专家成立灭火救援专家组；对口联系消防救援应急等上级主管部门。2.4现场应急指挥部由专项应急指挥部组织有关部门、人员成立现场应急指挥部，确定现场应急指挥。现场应急指挥部接受政府和集团公司应急指挥机构的指令、指导，全面组织火灾事故应急处置工作，具体组织现场应急处置、救援和信息报送工作。2.5各有关部门安全环保部：履行专项应急指挥部办公室职责；负责组织应对火灾事故处置中的环境卫生工作；负责联系运输企业运输物资，必要时协调相关部门开辟应急救援绿色通道。党委综合办公室:负责火灾事故中，协助集团公司应急领导小组做好应急处置工作。纪委监察专员办公室:负责监督和处理领导干部处置火灾事故过程中出现的玩忽职守、隐瞒事故等违法违纪行为。党建工作部:负责处置火灾事故的舆情监看及组织应对处置火灾事故的新闻（信息）对外发布和社会媒体采访接待等相关工作；负责志愿者的组织工作。工会办公室:负责发挥群众组织的作用，做好员工的思想政治工作，稳定员工情绪；在日常工作中配合主管部门做好心理相关知识的宣传普及工作，并在处置火灾事故中提供支持与帮助；适情启动困难帮扶、救助等工作。组织人力部:负责的人员调配和培训工作。业务经营部、股份公司:根据各自职责，指导所属各单位做好火灾事故善后恢复生产的组织工作，协助专项应急指挥部应急指挥和协调工作；其中股份公司根据实际情况，指导其全资及控股码头作业公司的生产组织工作。武装部：负责民兵力量参与火灾事故的应急抢险和救援组织工作。科信设施部：负责处置火灾事故的装卸设备维护保养的检查和指导工作；负责指导协调火灾事故后港口设施的重建工作。计划财务部:。合规审计部:负责提供处置火灾事故的法律支持和保障工作。设施中心：负责火灾事故中供水、排水等市政公用管线及设施的排险、紧急抢修等工作。信息公司：负责火灾事故中通信线路发生故障时，组织紧急抢修，确保通信畅通。电力公司：负责火灾事故中电力线路发生故障时的紧急抢修，确保设备的正常供电。港口医院：负责火灾事故中伤亡人员医疗救助及协助突发卫生事件的处置工作。生服公司：负责火灾事故中提供生活必须品的保障。传媒公司：负责火灾事故的影像资料拍摄、留存及内部宣传报道工作，并配合党建工作部做好舆情监控及新闻报道等工作。轮驳公司：负责消拖两用船消防设备维护保养与检查，确保消防设施与器材完整好用；服从有关部门调度指挥，出动消拖两用船参与灭火救援、消防监护等。2.6联系方式专项应急指挥部人员名单及联系方式见附件2。3预防工作3.1预防各单位要加强对本单位火灾发生类型、易发生火灾区域等的风险评估，制定疏散预案及灭火预案，有针对性地制定应对措施并组织演练，做好火灾突发事件的预防及应急处置准备工作。3.2预测各单位要根据**范围内历年火灾事故发生场所、火灾原因、发生时间段等情况，对火灾事故的形势进行综合分析预测；对于天津市、滨海新区已发生的火灾事故按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。4应急响应4.1火灾报告火灾事故发生后，火灾单位应立即向119火灾指挥中心报警，报警内容为：事故发生的时间、地点、着火原因、火势情况、有无人员或物资被困、报警人及其电话。同时严格按照集团公司有关规定向集团公司总值班室和专项应急指挥部办公室报告。报告内容为：事故发生单位概况、发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施。新掌握的情况随后补报，火灾事故发展情况和采取的处置措施随时续报。信息报送应快捷、详实，不得缓报、迟报、漏报、瞒报和谎报。处置结束，应做好终报。4.2报告处理专项应急指挥部办公室在接报后立即进行核实，核实情况后，立即向专项应急指挥部总指挥、副总指挥汇报，并按规定时间向政府有关部门和集团公司领导报告。4.3报告程序火灾事故应急报告程序见附件3。4.4应急响应4.4.1集团公司（1）迅速了解火灾事故情况。（2）根据火灾情况，专项应急指挥部办公室提请总指挥宣布启动本应急预案；总指挥外出时，授权副总指挥宣布启动本应急预案。预案启动后，专项应急指挥部办公室报告集团公司应急管理领导小组。（3）专项应急指挥部总指挥、副总指挥及集团公司有关部门负责人赶赴火灾现场。根据事态，集团公司主要领导赶赴火灾现场，负责协调指挥抢险救援工作。（4）成立现场指挥部及协调联络组、救援组、救护组、后勤保障组、宣传报道组、专家组等工作组，确定指挥长、副指挥长。（5）现场指挥部及工作组按照职责开展救援工作，研究处置措施和方案，决定专家人选；明确火灾事故信息发布和告知的要求；提出后勤保障和善后处理的原则。（6）总指挥根据灭火救援工作需要，研究后续工作，解决处置有关问题，落实政府、主管部门及集团公司领导决定的工作事项。（7）办公室及时整理灭火救援进展情况，根据事故报告的规定，及时向有关部门报告。4.4.2现场指挥部及工作组职责现场指挥部在专项应急指挥部的统一领导下，组织指挥火灾事故应急处置工作。现场指挥部下设相应的火场应急处置工作组。（1）协调联络组：由安环部、党委综合办、业务经营部、股份公司、火灾单位等部门组成，按照各自职责分工负责传达各级领导指令及火灾现场的协调联络工作。（2）救援组：由火灾单位灭火救援力量组成，负责火灾事故应急救援工作。（3）救护组：由港口医院、武装部、工会办公室等部门组成，按照各自职责分工负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行救治、心理干预，做好次生、衍生疾病、疫情的预防控制工作。（4）后勤保障组：由生服中心、科信设施部、信息公司、电力公司、设施中心、计划财务部、合规审计部、组织人力部等部门组成，按照各自职责分工负责组织调运灭火救援所需物资和生活必需品，保障现场通信联络畅通，设备正常供电，消防供水正常。（5）宣传报道组：由党建工作部、传媒公司组成，相关成员单位配合。按照各自职责分工主要负责根据火灾动态和扑救情况，协调媒体做好宣传报道和舆论引导，指导相关部门及时发布信息。（6）专家咨询组：根据火灾事故扑救需要，抽调相关灭火救援专家组成专家咨询组，负责提供相关技术支持，解决灭火救援中的技术性问题，对灭火救援行动方案进行可行性分析，提出意见或建议，协助指挥部完成灭火救援的指挥决策工作。4.4.3火灾单位（1）发生火灾事故后，火灾单位首先向119指挥中心报警。（2）在政府消防救援力量到达火灾事故现场前，启动本单位的灭火预案，成立现场应急救援指挥部，组织各救援小组开展应急处置。（3）转移周围人员和物资，紧急处置或转移易燃易爆危险品。（4）根据现场实际情况，组织对未受事故影响的设备和设施进行隔离防护，调整运行方式，防止事故扩大。（5）保持与地方和上级火灾救援指挥机构联系渠道的畅通。（6）及时报送相关信息。（7）其它应当履行的主体责任。4.4.4应急联动（1）各单位应与辖区政府消防救援队、相邻单位建立应急联动机制。在制定应急预案和应急程序时，应明确本单位与联动消防队、相邻单位的联系方式和处置程序。（2）当发生火灾事故时，火灾单位在自己的能力范围内不能满足应急需求时，应立即向政府消防救援队伍寻求支援。（3）各单位应按照有关法律、法规，参加和配合政府和消防救援队火灾事故的应急处置和救援工作。4.4.5应急联动联系方式社会联动力量、消防救援队、单位微型消防站、海上救援力量、市政消火栓等联系方式见附件4、5、6、7、8。4.5应急终止4.5.1终止条件火灾事故应急处置工作结束，火灾隐患基本消除，伤者得到救护，事故现场得以控制。4.5.2终止程序现场指挥部确认应急处置达到终止条件，报请专项应急指挥部同意后，专项应急指挥部总指挥或副总指挥宣布应急处置终止，同时报告集团公司应急管理领导小组。4.6火灾事故应急响应程序火灾事故应急响应程序图见附件9。5应急保障集团公司有关部室及各单位要按照预案和职责分工做好火灾事故的应对工作，切实做好应对火灾事故的应急救援队伍、设备物资、交通运输、医疗卫生等保障工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。6教育培训各单位要依据消防法律法规，结合自身的职责任务和实际情况，利用黑板报、广播、网络、企业报纸等多种载体，广泛开展消防应急避险、自防自救等消防知识的宣传教育工作，进一步提高广大员工的消防安全意识。各单位根据本单位火灾事故应急预案编制情况，定期进行培训，增强员工和单位内部消防救援组织预防火灾的意识和参与火灾处置的意识，防患于未然，增强应对初起火灾的能力。7预案演练各单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结和演练音像资料及时归档保存。8附则8.1责任追究专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作中推诿扯皮、不作为，火灾事故信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，舆论引导不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法依规追究责任。8.2制定与解释本预案由集团公司安环部负责制订、管理、解释。各单位参照本预案制订本单位的火灾事故应急预案，并按照规定进行存档。8.3预案修订根据有关规定，结合火灾事故应急救援处置和演练发现问题，由集团公司安环部适时组织对预案进行修订，实现预案可持续改进。8.4预案实施本预案自发布之日起施行。

附件1：政府专业救援力量专项应急指挥部办公室各有关部门火灾事故专项应急指挥部政府专业救援力量专项应急指挥部办公室各有关部门火灾事故专项应急指挥部现场指挥部单位应急指挥部单位内部应急小组后勤保障组宣传报道组协调联络组救援组救护组专家组附件2：专项应急指挥部人员名单及联系方式姓名机构职务单位（部门）移动电话固定电话办公室主任安全环保部成员党委综合办成员纪委监察专员办公室成员党建工作部成员工会办