集团公司海上溢油应急预案

集团公司海上溢油应急预案1总则1.1编制目的保护港口水域及海洋生态环境，提升**（集团）有限公司（以下简称“集团公司”）海上溢油应急处置能力，防治溢油事件的污染损害，保障港口生产和社会公众利益。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《国家突发环境污染事件应急预案》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《港口溢油应急设备配备要求》《港口油污应急计划编制指南》《天津海上污染事故应急预案》《**（集团）有限公司突发事件总体应急预案》等国家和天津市法律、法规、规章、文件，以及《**（集团）有限公司突发事件总体应急预案》等相关制度规定，结合集团公司实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于集团公司所属的可能发生海上溢油污染事件的码头公司和沿岸单位发生海上溢油污染事件的应对工作。1.4工作原则1.4.1依法依规，明确职责。依据有关法律、法规和规章制度，加强集团公司溢油应急日常管理，明确各部门和单位在突发溢油事件响应过程中的职责，使溢油应急管理工作法制化、规范化、制度化。1.4.2统一管理，分区负责。集团公司统一指导溢油应急日常管理工作，各单位制定海上溢油应急预案，形成集团公司和基层单位两级应急管理体系。应急处置以事发地为主，各单位按照海事管理部门联防联控机制运转。1.4.3预防为主，防患未然。居安思危，及时预防、控制、消除码头溢油风险隐患，提高防范和应对突发溢油事件的能力，尽可能地减少突发溢油事件的发生。1.4.4平战结合，整合资源。做好应对突发溢油事件的各项准备工作，加强培训演练。充分利用现有资源和技术储备，推进应急系统资源和信息共享，实现内外联动。2组织机构体系与职责2.1领导机构及职责2.1.1组织领导机构集团公司成立海上溢油应急领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长由分管环境保护工作的集团领导担任，副组长由安全环保部负责人担任。2.1.2领导小组成员领导小组成员由以下部门负责人组成：安全环保部、党委综合办、党建工作部、业务经营部、科信设施部、股份公司。2.1.3领导小组主要职责(1)贯彻落实国家、天津市有关海上溢油应急工作的法律法规和决策部署；(2)落实市、区人民政府领导及上级溢油应急指挥部关于溢油事件抢险救援的指示和批示。配合上级部门做好溢油事件的组织协调工作；(3)及时向上级部门报告溢油事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；(4)负责集团公司内部人员、资源配置和应急队伍的调动；(5)配合政府部门对环境进行恢复、事件调查、经验教训总结。2.2工作机构及职责2.2.1工作机构领导小组办公室设在安全环保部，作为领导小组的日常办事机构，办公室主任由安全环保部负责人兼任。2.2.2工作机构职责(1)负责领导小组的日常工作；(2)根据政府及领导小组要求，组织制定、修订集团公司海上溢油应急工作方案，并报集团公司批准后发布；(3)指导督促各单位做好海上溢油应急演练及培训等工作；(4)落实各级政府及上级溢油应急指挥部、领导小组关于海上溢油事件抢险救援的指示和批示。2.3相关部门和单位的职责安全环保部：承担领导小组办公室的职责；负责集团公司溢油应急日常管理工作；负责集团公司内部的综合协调工作；负责与上级应急管理部门的对接工作；负责溢油污染事件中集团公司所属单位人身伤害事故统计上报工作。党委综合办：负责向集团公司主要负责人报告，协助领导小组办公室做好应急处置工作。党建工作部：负责突发事件的舆情监看及应对突发事件的新闻（信息）对外发布和社会媒体采访接待等相关工作。业务经营部、股份公司:根据各自职责，指导所属码头作业公司在具备作业条件的情况下快速开展生产组织工作，协助领导小组应急指挥和协调工作。事发地所在单位：负责事故报告，启动本单位应急预案，组织先期处置，配合事故调查，报告并提供污染损失情况；按照应急领导小组指令参与相关救援工作。集团公司所属其他部门、单位参照《**（集团）有限公司突发事件总体应急预案》所规定各自职责开展工作。3应急处置3.1信息报告(1)任何单位、个人或其他组织，都有及时上报溢油事件的责任。一旦发现或得知海上溢油事件，应立即向所属辖区海事部门报告，同时向集团公司总值班室和领导小组办公室报告，最迟不得超过10分钟；较为详细的信息要及时编写并报送至集团公司总值班室和海上溢油应急领导小组办公室，不得超过30分钟。(2)领导小组办公室接到溢油报告后，应立即向领导小组副组长报告，副组长经过初步甄别后，决定向领导小组组长和区生态环境局报告。(3)集团公司总值班室接到溢油报告后，应按照《**（集团）有限公司突发事件总体应急预案》的要求，立即向集团公司应急办报告，同时通报党委综合办公室（以下简称“党委综合办”）有关领导、相关主管部门。集团公司应急办接报后，立即报告集团公司应急办主任或所在部门负责应急工作的负责同志，及时向集团公司主要领导及集团公司应急领导小组组长报告。如研判该信息需上报，依据集团公司应急领导小组组长授权，集团公司应急办主任或部门负责同志报告分管应急工作的集团领导，并通知总值班室报告上级应急管理部门。总值班室应在集团公司应急办对突发事件信息内容进行审核确认后，进行报送工作。如研判该信息无需上报，通知总值班室做好记录并持续关注，并视情况向分管应急工作的集团公司领导报告事件信息。党委综合办接报后，应及时向集团公司主要领导报告。(4)信息报告按照《**（集团）有限公司突发事件信息报送工作管理办法》的要求，内容包括溢油事件发生的时间、地点；溢油种类和数量、溢油原因等事件概况；溢油应急响应情况；可能引发的危害程度和影响范围；现场水文气象、海况条件等；报告人姓名和联系电话等。事件报告后出现新情况的，应当及时补报。(5)在海上溢油事件信息报告工作中迟报、漏报、谎报、瞒报有关事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。3.2应急处置程序3.2.1基层单位应急处置溢油事件发生后，事发地单位应立即启动本单位应急预案，通知本单位签约的海上溢油专业应急队伍；立即布置警戒线和疏散周边可能受到危害的人员，配合专业应急队伍开展围控溢油等应急响应行动，防止次生灾害的发生和危害的扩大，做好处置记录，并随时向海事部门和领导小组报告先期处置情况。3.2.2集团公司应急处置接到溢油事故报告后，领导小组立即组建集团公司应急指挥部，组织协调集团公司内部人员、各种资源和应急队伍。待海事部门相关人员到达现场后移交溢油应急指挥权，集团公司应急指挥部在海事部门的统一领导下开展应急处置工作，落实好海事部门关于应急处置的指示和批示，配合海事部门做好各项应急处置工作。各成员单位应现场指挥部的要求，按照各自职责积极参加应急处置行动。3.2.3响应升级当溢油事件态势进一步扩大，超出或预计即将超出本区域处置能力时，由海事部门升级应急响应，启动政府应急预案，成立相应应急指挥机构，负责统一组织实施应急处置工作。3.3应急解除根据应急行动的进展情况，水上溢油已全部清除或者已经得到控制，集团公司应急指挥部报请海事部门批准后，可以决定终止溢油应急行动。3.4后期处置应急响应结束后，集团公司相关部门和单位按照各自职责开展现场清理、恢复生产、补充物资等善后处理工作。3.5总结评估应急响应结束后，集团公司海上溢油应急反应工作领导小组有关人员组织事发地单位对溢油事件的应急力量投入和使用情况、应急效果等情况进行评估，总结经验教训，编制应急总结报告。4应急保障集团公司所属的可能发生海上溢油污染事件的码头公司和沿岸单位，根据本单位的溢油风险评估，应当健全海上溢油应急救援配套管理制度，建立或签约专业的溢油应急队伍，储备对应的处置物资，保证在发生海上溢油事件时能有效防范环境污染和扩散。5应急管理5.1培训集团公司及所属的可能发生海上溢油污染事件的码头公司和沿岸单位，应当对相关人员、应急救援队伍开展专业培训，普及掌握履行其职责所需的相关知识，切实提高应急联动处置能力。5.2演练集团公司及所属的可能发生海上溢油污染事件的码头公司和沿岸单位，应当定期组织溢油应急处置实战演练或模拟演练，以保证溢油应急预案的有效实施和不断完善。6附则6.1本预案由集团公司海上溢油应急领导小组办公室负责解释。6.2本工作方案自发布之日起实施。7附件7.1集团公司溢油风险评估表7.2集团公司溢油应急处置流程图7.3集团公司溢油应急处置应急通讯录7.4集团公司北疆应急设备库设备器材清单7.5集团公司海上溢油应急队伍组成附件1集团公司溢油风险源评估表集团公司所属企业停靠船舶装卸物料包括原油、汽油、柴油、煤油、航空煤油、润滑油、基础油、燃料油和石脑油等。可能发生的溢油风险事故主要是靠港船舶在靠泊或离泊时发生碰撞和油品装卸过程中发生故障、误操作或恶劣天气下引起的溢油事故，具体溢油风险源详见下表。序号风险类别风险企业11.靠港船舶在靠泊或离泊时发生碰撞；2.油品装卸过程中发生故障、误操作或恶劣天气下引起的溢油事故2345671.自有船舶发生碰撞或误操作引起的溢油事故89101.靠港船舶在靠泊或离泊时发生碰撞11121314151617181920212223附件2集团公司溢油应急处置流程图附件3集团公司溢油应急处置应急通讯录单位/部门姓名职务联系电话备注集团公司组长安全环保部副组长党委综合办公室党建工作部科信设施部业务经营部注：应急领导小组成员因职务发生变动时，则由继任者自动接替，不再另行发文通知。附件4集团公司北疆应急设备库设备器材清单序号分类设备名称型号数量1围控设备充气围油栏2卷栏机3围油栏集装箱4充气机5动力站