论网络舆论的生成与引导

第第2页(共16页)第第#页（共16页）顾趣味性和深度，建立超链接，深受订户欢迎。这样久而久之，新闻服务就有了为受众设置议程的能力，并再次印证，网络时代服务意味着影响力。3.2网络舆论生成阶段舆论点：舆论诱因生成阶段大风起于青萍之末。尽管众多的网络舆论事件往往沸沸扬扬，时常引发全国范围的热议，但在事件最初始阶段，所谓的舆论诱因仅仅是万千新闻的其中之一。纵观林林总总的网络事件，这种舆论诱因能在短短几天之内迅速裂变爆发，成为各大门户、论坛、博客、以及千百网民津津乐道、或者争执不休的焦点。这究竟是舆论诱因自身能量的爆发，还是网民议程筛选机制的结果？虽然网络舆论发展的形态多样，但在起始的阶段作为舆论诱因的舆论点是普遍存在的。议题可能触及感情或引发愤怒，如“世上最毒后妈”事件、“虐猫”事件、南京“烧狗”事件等。或关乎公众生存环境安全，如厦门“PX”事件、2007年“太湖蓝藻”爆发、“山西黑砖窑”案。或触发积聚已久的社会矛盾，如触及暴力执法的“天门城管打死人”案、触及房价畸高的“天价局长周久耕”案、触及警民对立的“瓮安事件”等。或触及本能心理（pornography），如“艳照门”事件、“石靖事件”等。或涉及公众人物，包括传统公众人物和网络公众人物，如“李亚鹏打娱记”、如木子美、芙蓉姐姐的相关事件。或明显的荒诞不经，愚弄公众，如“华南虎”事件、“躲猫猫”案、“彭水诗案”。或重大社会问题，如上海“反磁悬浮‘散步'”、“蚁力神”案等。或富于争议的事件，或关乎社会公平正义的议题，如“彭宇案”、“杨佳案”、“官员女儿冒名上大学”、“孙志刚案”等。当然，还有推手的故意炒作，或部分公众有意集中宣扬。3.2.2舆论线：舆论圈形成阶段（个体表达与意见整合）舆论热点一旦生成，舆论的流动就必然具有方向性。就好像两点之间连成的直线，初始点的走向随之确定。舆论由点到线，形成第一个舆论圈，主流意见往往起着引导作用。舆论圈的形成有几种常见渠道。一种是渲染新闻点，“躲猫猫”事件中，新闻点就是看守所“躲猫猫”式离奇死亡。“杭州飙车肇事案”新闻点是“富二代”、“街头飙车”、“撞死浙大毕业生”、“警方偏袒”等。一种是诉诸情感，细节动人，渲染煽情部分，如“世上最毒后妈”事件中的小慧病情，圣火传递受阻中的火炬手金晶。一种是联系社会矛盾，如哈尔滨糖果酒吧“警察打死人”案中由警民矛盾导向官民矛盾。“杨佳案”中的警民对立等。一种是渲染紧急情况，如“抵制家乐福”事件中，在紧迫情绪气氛的感染下群众容易“一呼百应”。在上述事实与意见的传播中，意见会围绕事实聚集，舆论圈逐渐形成并扩大，意见领袖对于网民的舆论引领作用开始显现。强势意见开始产生主导的力量。论坛、博客、评论和各种媒体的意见开始在圈子中起作用。在这种扩散中，接受意见和事实的人数逐渐增多，舆论场开始形成。舆论面：舆论场形成阶段在舆论圈的阶段，意见聚集的主要场所是众多圈子。这些圈子主要由网上信息灵通、在线时间长的活跃网民构成。经过意见整合、强势意见引领和圈子意见聚拢，其主要意见已经基本成形。而随着舆论发展，影响范围的扩大，点线成面，网络上汇成一片强大的舆论场。如果没有转折性事实信息披露，舆论场里的主流意见往往不会偏离舆论圈业已成形的见解。从舆论圈到舆论场，主要是更多人的加入以及影响力的最大化。网络众意已经形成，并开始扩张和产生力量。对抗性网络舆论的大范围对阵，或较为少见的网络大讨论，如2008年上半年的“普世价值”大讨论都在这一阶段形成。舆论体：舆论场立体化阶段网络舆论场的形成，往往意味着下一波舆论潮水的开始。舆论事件这时已经成为各种平台最为显要的议题，任何人都不可能身处其中而熟视无睹。在网上这是广大网民津津乐道的热点话题，网下，也是传统媒体不可错过的重大新闻舆论议题已经超越了网络，成为各种媒体平台和全社会关注的焦点。这时人们关注的已经不仅是事件本身，连同网络舆论的爆发也作为新闻事件被加以关注。网络的舆论场因此走向立体化，构成跨平台、和社会有机结合的舆论体。这进一步造成更多网民涌入网络，亲身介入事件的舆论现场，并共同关注事态发展。此时，中央媒体、地方媒体、主流网站、各同的影响力推动着舆论走向。而海量的网民则在价值判断，并成为参与其中的一份力量。网上显络舆论最终形成并得以彰显的阶段。但并非所有泛关注。因事件不同、环境不同、时机不同，不的广度都不尽相同。4、网络舆论生成形态意见性舆论：以观点为主轴意见引爆舆论战在网络上时有出现。2008年上半年围绕“普世价值”的大论战，叙事宏大、战况复杂、旷日持久，有着诸多社会原因，是值得关注的案例。另外，如郭楠与申公无忌关于上海“崇洋”的论战，还有80后、90后的混战，专栏作家连岳为科学松鼠会作序引发的方舟子、和菜头、土摩托、王小山等网络科普作者与公共知识分子之间的论战，《中国不高兴》一书引发的围绕“民族主义”的论战等。实际上，论战是一个舞台，意在争取广大的观众。4.2事件性舆论：场景的交错事件性舆论数量众多，前文以“躲猫猫”事件为例，已从各个阶段详加分析。该事件颇具代表，能较全面说明多数事件性舆论发展轨迹。“躲猫猫”事件从面推动了政府部门对问题的积极解决。4.3表现：平台间的震荡网络事件的第一环节是事实的扩散，有时候微风轻动，难以觉察，有时候地动山摇，呼啸而来。网上活跃着一批敏锐的资深网民，乐于挖掘有爆炸性的事实信息，一方面出于欲知道、欲使人知道的本能，一方面基于网络的共享精神。他们能在第一时间捕捉议题、并不断宣扬，加以扩散。而舆论议题若想在最短的时间星火燎原，讨论性平台是为最佳的场所。例如2007年6月5日，“山西黑砖窑”事件就最先出现在大河网论坛，并被迅速转载到天涯社区。2007年10月，帖子《陕西华南虎又是假新闻？》也率先出现在天涯社区，拉开了漫长跌宕的打假过程。舆论震荡的轨迹：议题—论坛—流通—博客—流通—群、圈子—流通—小组讨论—流通—门户—流通—传统媒体—回到网络。当然，这条轨迹是开放的，任何环节都可以跳转或回到另一个环节。也可以归纳为：议题—讨论性平台—流通性平台—意见性平台—流通性平台—传统媒体—回到网络。深层：扩散的涟漪舆论的生成有两种最主要的扩散组成，即议题的爆发扩散和意见的整合扩散。议题的爆发扩散最集中的场所为讨论性平台，意见的整合扩散最集中的场所是意见性平台。议题进入讨论性平台，产生“以事实为中心”的舆论场，是为议题爆发扩散阶段。随即在意见层面得到“以意见为中心”的舆论场的整合，散乱意见收束汇聚，同时议题继续保持扩散，是为意见整合扩散阶段。在流通性平台的联结推动之下，网络平台间的互动机制得以运转。5、网络舆论的引导正面引导（1）加强政府对网站的引导把问题想在前，把工作做在前，进行积极的、超前的谋划和部署，开展有效的防范，一旦出了问题，及时进行引导，把问题解决在萌芽状态，避免造成更大的影响。一是加强网站的日常管理。在对网站进行积极的教育引导的基础上，集中力量对重点部位、重点网站进行监控，提高依法监管水平，并注意加强调查研究，把握网络舆论的动向和规律。二是实行新闻例会制度。由各级新闻办定期召集主流网站负责人会议，及时通报有关信息，部署宣传重点，共同研究和解决存在的问题。三是建立网络应急管理预案。网络舆论对于重大突发性事件的反映最为迅速，也最容易出问题。因此应加强网络应急预案的建设，实行分级分类管制，制定细致的分类管理措施，一旦发生突发性事件，立即启动预案，按照法制化、规范化的程序处理，既可以及时地向网民传播权威信息，解决政府失语问题，也可以有效避免出现虚假新闻和有害信息泛滥现象。四是采取鼓励扶持政策。扶持一批主流网络媒体，采取倾斜措施，提供资金、技术、人才等方面的强力支持，建立一批主流网络媒体；实行网站评估制度，制定科学的评估体系，对各网站定期进行评估，办得好的，给予政策方面的扶持，调动其积极性；出问题的，给予相应处理。尽快授予新闻网站的新闻采集发布权，使之具备网上的快速反应能力，准确及时地发布新闻信息，把握正确舆论导向，唱响网上主旋律。（2）加强网站对网民的引导一是对重大事件要积极引导。统计资料显示，围绕突发性事件、社会负面性事件、与官方及传统道德规范相冲突的事物，以及重大新闻的延伸信息等内容，商业网站的点击量远远高于政府和主流媒体的新闻网站。2005年4,5月间的涉日游行，由于官方媒体和政府网站“集体失语”，使群众一时摸不清政府立场，众多网民蜂拥到商业网站寻找信息，客观上为少数人通过网络组织发动游行提供了便利条件。事后，有网民讨论说：“主流网络媒体应该直接告诫人们不要采取过激行为，避免发生打砸抢，避免人们的爱国热情被人利用。”在互联网发展到今天的中国社会，作为网民本身，也已经充分认识到主流网络媒体对网上舆论引导的重要性，政府部门应该因势利导，充分把握契机，发挥主流媒体对网络舆论的真面积极引导作用。二是实现网络舆论引导的“平民化”。要特别重视加强对网络语言的研究，学会并善于运用网民的语言，运用网民可以接受的方式方法进行有效的、因势利导的教育引导，以掌握话语权，提高引导的有效性与影响力，搭建平等沟通的平台。三是要注重对互动栏目中网民的引导。网站对所办具有互动功能的栏目，有管理的责任和义务，应配备具有一定任职资格的栏目“引导员”，负责对网民在互动过程中的引导，解答网民提出的问题，注意掌握网上舆情动态，并及时向有关部门反馈。还应积极培养“意见领袖”。网络最大的特点之一就是自由、平等。网民在网上没有高低贵贱之分，每个网民都具有同等的话语权。在网上，官方主流媒体并没有天然的领导权，相反，一些在现实社会中名不见经传的平民百姓倒有可能成为左右网络舆论导向的“意见领袖”。一些地区组织专家学者、专业评论员、大学生等骨干网民，成立网上评论员队伍，提高网上引导水平的方法值得借鉴。加大立法力度（1）修改完善现有法规。一方面，在保持法律体系完整性的前提下，对现有法规彼此之间交叉重复甚至互相矛盾的地方进行修改；另一方面，对现有法规规定不明确、不细致的地方进行细化，制定更细致的分类管理措施，如对禁止网络传播的信息内容的规定，过于笼统，不好把握；由于网络是一种电子媒介，所以，我们可借鉴国外经验，利用目前主流的归类方法是把网络归属于传统广播电视的管理之列。（2）继续制定专项法规。应当适应互联网不断发展的新形势，继续制定一些关于网络舆论管理的专项法规，为加强对其的管理提供依据。目前，我国在互联网管理方面还缺少一部统一的法典，现行法规也以部门规章居多，立法等级低。要实现“依法治网”的目标，首先就是要抓紧制定一部统一的《电信法》或《信息网络法》。另外，还应该对接收和使用互联网络境外信息做出统一规定，使媒体在使用和编发境外信息时，承担一定的法律责任；对网络新闻版权和BBS、电子邮件、网上广告的管理法规也应尽快出台。（3）建立互联网上下游业务间的连带责任法律制度。互联网的技术特征和行为特征决定了任何一个网站，如果没有网络接入服务商提供网络接入，该网站就不会出现在网上。因此，要强化各运营机构的监管连带责任，强化接入服务商提供接入服务的事先审查责任和代网站进行报备的责任，实现“以少管多”。比如，规定任何接入网络运营商，不得为未经批准和登记备案的网络内容服务者提供网络接入服务，违规提供接入服务的，要予以严厉处罚；任何网络内容服务提供者不得向未经批准的机构和个人出租网络空间；任何网络内容服务提供商对其所设立的网络服务器、用户在其网站发布的言论和信息负有直接的监督管理责任等。违反这些义务的经营者，均应承担连带法律责任。政府在追究相关直接行为人的法律责任的同时，应当同时追究违规向行为人提供服务的服务商的连带法律责任。技术控制我们也应开发基于自己信息内容标准的“互联网内容选择平台”，以达到能根据国家和特定用户群的需要，建立相应的标签系统，起到对违法、有害的网络信息进行筛选和过滤的作用。要建立一个“网络舆情监控系统”，用于精准和全面的进行网络舆情采集，实时监测网络舆情信息，自动发现网络舆情热点的相关功能。要建立信息通报制度和联动机制，发现问题，境内所有网站实行统一行动，坚决堵住不良信息。对境外传播的反动信息、黄色淫秽信息的封堵，要做到上下结合，“上”即由国家组织专门力量，在网络进出口处进行封堵；“下”是指各网站借助软件对所属路由器进行监控，发现境外网站传播反动、黄色信息，立即封堵。加强对受众的管理要积极开展网络素养教育，提高网民的责任意识和自律能力。网络素养教育更重要的是网络道德教育和网络信息的获取、处理、创新教育。在网络空间，网民对特定社会问题、事件的认识是通过网络信息获得的。所以，信息的准确、全面与否，在一定程度上决定着网络舆论方向的对错。而网民作为信息的浏览者和舆论监督的参与者，也要有自己的理性分析。当前网络上的讨论经常是激情多于理性，非理性的话语在网络上被放大，由此所塑造的舆论往往无助于人们积极地寻求社会问题的解决方案。这就要求上网浏览者要有自己的理性，能够分辨是非，不要跟风，把错误的网络舆论扼杀在萌芽状态。参考文献[1][美]沃尔特李普曼•公众舆论[M]•阎克文，译者前言第2页，上海人民出版社，2002,6.⑵刘建明•社会舆论原理[M]•华夏出版社2002,8•导言第2页⑶喻国明、刘夏阳•中国民意研究[M]•中国人民大学出版社，1993，