社区基础知识

小区基础知识1.都市小区建设的基本原则是什么?(1)以人为本的原则;(2)区域发展原则;(3)主体参与原则;(4)资源共享原则;(5)协调发展原则;(6)党政推进原则;(7)民主自治原则;(8)渐进创新原则。2.都市小区建设包括哪些重要内容?小区组织建设、小区工作者队伍建设、小区服务建设、小区卫生建设、小区文化建设、小区环境建设、小区治安建设。3.加强小区建设有哪些重要意义?加强小区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神文明建设的重要构成部分，是实行"依法治国"方略和推进"依法治市"战略的重要内容，是构建"小政府大社会"格局的内在规定，也是党和政府履行为人民服务宗旨的实际环节。4.政府在小区建设中有哪些重要作用?规划作用、指导作用、扶持作用。5.小区单位在小区建设中的地位、职责、原则、权利及义务?小区单位是平等参与小区自治活动的主体。应当遵守所在小区的自治章程和各项制度，参与小区的各项活动;小区单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持小区工作，向小区免费、低偿或有偿提供服务资源。小区单位有权对小区的工作进行监督。6.此后五到十年我国都市小区建设的重要目的是什么?(1)适应都市现代化的规定，加强小区党的组织和小区居民自治组织建设，建立起以地区性为特性、以认同感为纽带的新型小区，构建新的小区组织体系;(2)以拓展小区服务为龙头，不停丰富小区建设的内容，增长服务的发展项目，增进小区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不停满足人民群众日益增长的物质文化需求;(3)加强小区管理，理顺小区关系，完善小区功能，改革都市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的小区管理体制和运行机制;(4)坚持政府指导和社会共同参与相结合，充足发挥小区力量，合理配置小区资源，大力发展小区事业，不停提高小区居民的素质和文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系友好的新型小区。7.小区有哪些基本权利?一是小区自治权。重要包括：民主选举权、社务决策权、平常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。二是小区协管权。具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环境保护等部门管理与小区有关事务的权力。三是小区监督权。维护小区组员的合法权益，代表小区组员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督，对物业企业的工作进行监督，组织业主对物业企业进行评议。8.小区有哪些工作任务?(1)宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，教育小区组员依法履行应尽的义务，倡导科学，反对迷信，倡导社会公德和家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创立活动;(2)组织开展面向小区组员的多种小区服务活动，积极发展便民利民的小区服务事业，完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱势群体的服务网络，开展群众性的互助、互济活动，协助失业人员就业;(3)协助政府做好居民最低生活保障和企业退休、失业人员管理和服务工作，协助有关部门维护当地区的社会治安和对流感人口的管理，开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动，调解民间纠纷，协助政府有关部门做好征兵、计划生育等与小区组员有关的各项工作;(4)搞好小区环境的净化、绿化、美化和生态环境的保护，协助有关部门发展小区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务;(5)维护小区组员的合法权益，对有关部门及其工作人员在小区的工作状况，对小区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共服务和物业管理工作进行监督和评议。负责联络小区内的人大代表和政协委员，及时向上级有关部门和所在地的人民政府或者派出机关提出意见和提议。9.小区承担的基本职责?(1)负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最低生活保障，退休、失业人员管理，下岗职工再就业，以及社会治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等项工作。(2)开展面向老年人、残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，发展志愿者队伍，开展群众性的互助、互济活动。(3)开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学文化，反对封建迷信，教育居民增强小区意识、参与意识，组织开展多种形式的精神文明创立活动。(4)代表居民对政府及有关部门进行监督评议，对物业企业的管理和服务进行监督，及时向上级有关部门反应居民的意见和规定，并提出提议。10.小区一般设置了哪些组织机构?一是小区主体组织：包括小区党组织、小区组员大会、小区委员会、小区协商议事委员会;二是小区专组织：(1)小区委员会内设保障服务、治保调解、环境保护卫生、文化教育、计划生育、监督协调等工作岗位;下设综合治理协会、人口计划生育协会、业主委员会、小区社会保障服务站、常常性捐赠站等组织。(2)小区内按照人群分类，成立老年协会、青少年协会、妇女协会、残疾人协会、小区志愿者协会、文体爱好者协会、关怀下一代协会等群众组织。(3)建立大院院长、楼长、单元组长以及居民代表工作网络。11.构成小区组织的基本要素有哪些?组织组员、组织目的、组织规范、组织权威、组织设备。12.小区党建工作的指导思想?坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志有关"三个代表"的规定，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和小区建设的实际，以加强小区党的基层组织建设为重点，不停扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，充足发挥党组织在小区中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，深入推进本市小区两个文明建设的发展。13.小区党组织的地位和重要职责?小区党组织在小区中处在领导关键地位，在保证小区发展方向，讨论、决策小区重大问题，加强小区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展小区经济、搞好小区服务等波及地区性、社会性、群众性方面工作负全面责任。重要职责是：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领小区所属党组织和广大党员、群众，完毕小区建设的各项任务;负责做好群众工作，保证小区群众自治的对的方向。小区内的多种服务机构、物业管理企业、小型民办企业、多种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业生党员等，可由小区党组织实行属地管理。党的关系不在小区的居民，应在小区登记，并参与小区党组织的活动，小区党组织应对他们进行必要的考核。14.小区组员大会或小区组员代表大会的性质是什么?小区组员大会是小区自治的最高权力机构。为以便自治，小区可成立小区组员代表大会，代行小区组员大会的职能。15.小区组员大会或小区组员代表大会由哪些人构成?小区组员大会由小区全体18周岁以上有选举权的居民和小区单位(指驻在小区的机关、部队、团体、企事业单位)的代表构成。16.小区组员代表怎样产生?任期多久?小区组员代表大会的代表由小区居民和小区单位推选产生，每届任期3年。17.小区组员代表应尽哪些义务?(1)宣传、贯彻、贯彻小区组员大会及小区协商议事委员会和小区委员会的各项决定决策;(2)亲密联络选区组员，征求意见，并及时向小区协商议事委员会、小区委员会反应，维护小区组员合法利益;(3)积极与驻小区各单位沟通协调，获得共建方面的支持;(4)自觉响应小区组织的号召，动员和带动小区组员认真完毕小区委员会布置的工作任务，在小区各项工作中起模范带头作用。18.小区组员代表大会一般包括哪几项程序?(1)推选大会主席主持会议;(2)确认、清点并汇报代表出席会议;(3)宣布开会;(4)宣布本次大会的重要议程;(5)依次进行大会的各项议程;(6)对大会有关议题进行分组讨论和审议;(7)由各组代表将讨论、审议状况向大会汇报;(8)对需要通过的会议事项进行表决;(9)宣布大会闭幕。19.小区组员代表大会的重要议事范围有哪些?(1)听取并审议小区委员会的工作汇报和财务收支状况的汇报;(2)听取并审议小区协商议事委员会的汇报;(3)讨论决定本小区的小区建设规划和波及全体小区组员利益的重大事项;(4)制定或修改小区自治章程和居民公约;(5)变更或撤销小区委员会不合适的决定;(6)对小区委员会组员的工作进行民主评议;(7)补选或罢职小区委员会组员;(8)讨论和答复小区代表提案。20.什么状况下才能举行小区组员代表大会?什么状况下通过会议决定?小区组员代表大会有半数以上的代表参与才能举行，会议的决定由出席会议的代表半数以上通过。31.什么状况下形成小区组员代表大会议案?议案怎样提交小区委员会?小区协商议事委员会或10名以上小区代表联名，可以形成小区组员代表大会议案。小区组员代表大会的议案，必须于会议召开前7天提交小区委员会。小区委员会对小区代表大会的议案，必须列入会议议程。32.怎样公布小区组员代表大会通过的决策和有关事项?小区委员会应将小区组员代表大会通过的决策和有关事项，在小区公告板或小区明显位置张榜公布，同步报所在街道办事处立案。33.怎样复议小区组员代表大会通过的决策?有五分之一以上的小区居民或户代表提议，可以召开小区组员大会对小区组员代表大会的决策或决定进行复议。小区组员代表大会的决定为最终决定。34.小区委员会的性质是什么?是小区组员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织。35.小区委员会实行自治的原则是什么?小区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。36.小区委员会一般设置哪些工作岗位?一般可设置法律征询、保障服务、治安调整、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位。37.小区委员会设置哪些职位?一般怎样配置小区干部?一般由主任、副主任和委员共3-9人构成。详细人数由区县市政府或街道办事处根据小区实际状况确定。38.目前小区委员会专职组员的配置比例是怎样确定?一般每200-300户配置一人，多民族的小区，应当有合适的少数民族组员构成。39.小区委员会选举的原则是什么?小区委员会选举应当坚持公开、公平、公正的原则。40.小区选举委员会怎样产生?其条件是什么?由小区组员代表大会从办事认真，有群众威望，有一定组织能力的小区组员中推选产生，其中小区党组织和小区委员会组员不得超过总人数的二分之一。41.小区选举委员会具有哪些职责?(1)宣传、执行并组织小区居民学习有关法律、法规;(2)制定选举实行方案;(3)组织推选候选人，公布候选人名单;(4)提名和培训监票人、计票人;(5)确定选举日期、投票方式和选举成果;(6)组织投票选举，公布选举成果;(7)总结上报选举状况，整顿建立选举工作档案。42.参与小区委员会选举的条件是什么?什么人有选举权和被选举权?年满18周岁本小区居民，除根据法律剥夺政治权利的人外，均有选举权和被选举权。小区单位可派代表作为小区组员参与选举。43.小区委员会组员候选人怎样产生，应具有哪些基本条件?小区委员会组员候选人应当从奉公遵法、廉洁正派、身体健康、办事公道，有一定的组织和协调能力，有适应本岗位工作需要的专业知识和技能，能热心为本小区组员服务的小区居民中推选产生。44.小区委员会组员候选人怎样提名推荐?小区委员会组员候选人由居民小组或有选举权的居民10人以上联名提名;也可以由街道办事处向小区公开招选后向小区选举委员会推荐。45.怎样确定正式候选人名单?小区选举委员会应将所有提名和推荐候选人名单汇总后，提交小区组员代表大会讨论，按多数代表的意见确定正式候选人名单。46.什么时间公布选举时间、地点和候选人名单?小区选举委员会在选举日的5日前张榜公布选举时间、地点和候选人名单。47.小区委员会组员候选人能否担任选举工作人员?小区委员会组员候选人不得担任选举工作人员。48.小区组员代表大会选举小区委员会组员时，可否设置流动票箱?每个票箱必须有几名监票人?可以设置流动票箱。每个票箱必须有三名以上监票人。49.选民可否对候选人投反对票?或另选他人?选民对候选人可以投反对票，也可以另选他人。50.小区选举委员会应当怎样监票、计票?投票结束后，小区选举委员会应当将所有投票箱集中到中心投票站，当众开箱，由监票人、计票人认真查对选票，计算票数。61.都市居民最低生活保障制度的基本原则?实行都市居民最低生活保障制度，坚持公平与效率并重的原则;坚持权力与义务对等的原则;坚持定期救济和临时救济、政策扶持、社会互助、家庭保障相结合，鼓励劳动自救的原则;坚持严格管理、规范管理与实事求是、因户制宜相结合的原则;坚持公开、公平、公正和动态管理、属地化管理的原则。62.申请都市居民最低生活保障金需要哪些证件?(1)户籍证明：城镇非农业户籍证明。(2)职工单位证明：退休人员由社保部门和所在单位的工会、人事(劳资)部门出具证明;其他从业人员由所在单位工会、人事(劳资)部门出具证明。(3)残疾证明：残疾人需提供残疾证及复印件。(4)劳动能力认定证明：因病丧失或部分丧失劳动能力的人员，经有关部门进行劳动能力认定、鉴定。(5)退休证明：退休人员提供退休证明。(6)离婚证明：离婚人员提供离婚协议书或法院判决书。(7)赡养关系证明：有子女的老年人应提供子女的收人证明。(8)失业证明：领取失业救济金人员应提供领取失业救济证明。(9)下岗证明：下岗人员应提供劳动部门颁发的《沈阳市下岗职工就业优惠证》或六个月以上不在岗工作的证明。(10)"三无"人员的定期救济审批手续。(11)18周岁以上在校学生学籍证明。(12)申请就业状况证明：由街道或区劳动保障部门签订意见的《申请低保人员就业认定表》等有关材料。(13)迁移证明：动迁户提供有关迁移材料。63.什么是临时救济?临时救济是指由政府通过财政资金的安排以及社会赞助、居民捐助、有奖募捐等渠道建立临时救济基金，依法对因患重病、子女就学、遭遇突发性意外灾害等导致家庭生活特殊困难的公民予以合适的款物援助。64.临时救济的范围是什么?(1)子女就学困难的;(2)因患病或遭遇突发性意外灾害等特殊原因导致家庭生活严重困难的;(3)因家庭生活困难换季需要救济的;(4)重大节日需要救济的;(5)因其他原因导致生活困难的。大面积自然灾害需要救济的灾民不合用本措施，直接由当地人民政府制定救济方案，组织开展救灾工作。65.临时救济的原则是什么?临时救济实行救济措施配套原则。临时救济要与再就业、生产自救、社会互助和扶贫帮困行动相结合。区、县(市)民政部门以及街道办事处或乡镇人民政府可以通过技能培训、职业简介等形式，促使其自助自立，以改善生活状况。临时救济实行救济渠道统一原则。临时救济实行属地化管理，由企业、慈善机构等开展的救济，均应通过小区委员会或村民委员会统一调查认定后组织实行。临时救济对象按最低生活保障对象有关规定分类管理，根据救济对象就业状况和家庭收入变化状况，及时办理停发、减发或增发救济待遇手续。

临时救济坚持公开、公平、公正的原则。要坚持做到救济对象、条件、原则三公开，充足发扬民主，广泛听取意见，接受群众监督。66.新生劳动力的管理服务内容是什么?(1)历届、应届大中专及初、高中毕业生，凭毕(结)业证书、户口簿、身份证、两张1寸免冠照片及学生档案，到街道社会保障科办理失业登记手续，领取《失业证》。(2)新生劳动力应参与区就业训练中心组织的就业前培训。(3)新生劳动力需填写《求职登记表》，由街道社会保障科及小区社会保障服务站予以职业指导并推荐就业。67.退休人员社会化管理服务的范围是什么?已参与市城镇企业职工基本养老保险的退休人员。68.退休人员社会化管理服务的内容是什么?(1)新增退休人员应在退休次月的20日至月末前，持"基本养老金发放专用存折"到户籍所在地的街道社会保障科办理登记，假如户籍与常常居住地不一致，要办理转移。(2)退休人员每季度要与自管组组长会面一次。居住地发生变更的要告知小区工作人员，由其到街道社会保障科办理转移手续。(3)无行为能力或行动不便并且无赡养人或赡养人不在本市的，由本人提交书面申请，社会保障工作人员认定后送养老金上门。居住外埠的由本人申请后可邮寄养老金。报销基本医疗费要提供符合规定的凭证，每季度报销一次。(4)退休人员亡故后家眷在7日内携带户口簿、死亡证明、养老金发放存折等证件到街道办理丧葬费和供养直系亲属一次性救济费手续，由小区发放。69.小区文化的基本概念?小区文化是指在特定区域内的社会共同体所反应出来的有关人的行为模式、社会习俗、生活方式、价值观念、思维定向等文化现象的总和，以及为提高小区组员素养、满足小区组员精神需求、活跃小区组员业余生活的社会化、公益性活动。70.何谓小区教育?所谓小区教育是指基层小区组织或个人依托小区力量，依托小区资源，对小区全体组员施以多种形式的教育，满足小区组员多层次的教育需求，提高小区组员的整体素质，推进小区两个文明建设协调发展的社会教育活动的过程。公民予以合适的款物援助。71.小区环境的概念及内容?所谓小区环境，指围绕某一小区所辖的地区周围的境况。包括某一小区所辖的自然环境、经济环境、社会环境、人文环境等状况。自然环境包括绿化环境、小区环境保护和清洁卫生环境。72.小区卫生的内涵?是在区域内开展的以居民个人为中心，以家庭为单位，以小区为范围，以提高小区内人群的健康素质和生活质量为目的，具有防止保健、防疫、医疗、康复、卫生教育、计划生育等功能的优质、安全、以便、快捷、费用低廉、全方位、持续性的卫生服务。73.小区有哪些公共福利建设项目?小区园林建设，美化小区环境;小区生活福利设施建设，小区的住房、交通、餐饮、幼稚园、福利院;小区文化设施建设，小区内的文化馆站、图书馆;小区教育;特殊群体的协助制度。74.小区工作者有哪些岗位特性?地位的合法性、工作的服务性、岗位的职业性、内容的广泛性、行为的衔接性。75.小区工作者要具有哪些基本素质?思想政治素质、社会道德素质、心理素质、专业素质。76.小区工作者思想政治素质的基本规定?坚持四项基本规定;坚持做遵纪遵法的模范;坚持贯彻民主求是的作风;坚持用艰苦创业的精神建设小区;坚持用科学人生价值观引导人生。77.小区工作者应具有的一般道德修养?坚持为人民服务的道德关键;贯彻集体主义的道德基本原则;坚持以五爱为内容的道德基本规定;倡导共产主义道德。78.小区工作者的职业道德规定?工作要做到尽职尽责;对人要做到诚实守信;办事要做到公平合理;服务要做到热心助人;利益面前要做到乐于奉献;团体面前要做到精诚合作。79.小区工作者具有的心理素质有哪些内容?在气质方面的规定：感受性相对适中;耐受性要高，要有较强的心理承受能力;敏捷性要适中，因人而异，因事而宜;情绪的兴奋性要好，要精神饱满地工作;可塑性要强，要有较强的工作适应生。在性格方面的规定：态度上应具有谅解、支持、友谊、团结、诚实、谦虚、热情等良好的性格特性;意志上应具有独立、适应、事业心、责任心和恒心的性格特性;情绪上应具有要常常处在欢乐快乐的主导心境，精力充沛，乐观向上，要注意修养自己的敏锐的观测能力，训练记忆能力，以及稳定灵活的想象力和发明力。在心理自我调试方面：要有科学的认识措施;良好的意志品质;稳定的工作情绪;真诚待人的品质;较强的工作自控力和自觉性。80.小区工作者需具有哪些专业素质?小区工作者要具有丰富的专业知识和专业技能、措施和技巧两个方面。在专业知识方面包括：社会学、心理学、政治学、经济学、生物学、法学、个案工作措施、群体工作措施、小区工作措施、社会调查措施等。81.杜区社保干事应具有哪些基本条件?坚持四项基本原则，遵纪遵法，认真执行上级社保工作的有关规定;热爱小区工作，服务意识强，有奉献精神;年龄一般在40周岁如下、高中以上文化、身体健康、在本街道居住;有一定的组织协调与文字能力，可以纯熟掌握和操作微机。82.招聘小区社保干事的重要程序?在街道办事处的指导下，小区成立社保干事招聘委员会，组员由街道办事处有关人员、小区委员会负责人和小区居民代表9-11人构成，其中街道办事处和小区委员会干部不得超过招聘委员会组员总数的各三分之一。小区社保干事采用票决制方式，由招聘委员会三分之一以上的组员到会，过半数以上的赞成票通过方可聘任。聘期三年，享有小区委员会干部待遇。平常归小区委员会管理，业务受街道办事处和上级有关部门指导。83.政府对小区工作者的基本养老保险和基本医疗保险的补助范围有哪些?基本养老保险和基本医疗保险的补助范围包括专职从事小区工作、享有政府补助的小区委员会组员、小区党务工作者及社保干事。84.政府对小区工作者的基本养老保险和基本医疗保险的补助年限是多少?政府对小区工作者参与基本养老保险最低补助年限为，基本医疗保险最低补助年限为男满30年、女满25年。85.政府予以小区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助的条件是什么?(1)从事小区工作为初次就业，未参与基本养老保险、基本医疗保险的;(2)从事小区工作之前，在原单位已参与基本养老保险和基本医疗保险(含视同缴费年)但不满法定最低参保年限且未到达法定退休年龄，从事小区工作之后未缴纳基本保险费用并已与原单位解除劳动关系的;(3)从事小区工作之前，未到达法定退休年龄且不满法定最低参保年限的。86.小区工作者基本养老保险和基本医疗保险的原则是什么?小区工作者参与基本养老保险和基本医疗保险，实行社会统筹与个人账户相结合的制度，其保险费由政府和个人共同承担。政府负责缴纳的基本养老保险和基本医疗保险的补助费用，由市、区(县、市)两级财政列支。保险费由小区工作者本人缴纳，凭保险企业出具的保险单据由区、县(市)民政局会同当地财政部门负责核销。87.小区工作者参与基本养老保险的待遇有哪些?参与基本养老保险的小区工作者按规定年限缴足保险费用，并到达法定退休年龄，具有退休条件，由所在区、县(市)民政部门为其办理有关手续，劳动和社会保障部门负责审批，从同意次月起享有退休待遇。88.小区工作者参与基本医疗保险的待遇有哪些?参与基本医疗保险的小区工作者符合退休条件，缴纳医疗保费到达最低缴费年限，按照规定享有退休人员同等的基本医疗保险待遇。到达法定退休年龄时未到达最低缴费年限的，一次性按上年社平工资的10%补齐到最低缴费所需医疗保险费后，次月开始享有退休人员的医疗保险待遇。89.小区工作者参与保险的缴费比例是怎样计算的?(1)基本养老保险按社会平均工资的20%缴纳。其中，由政府按社会平均工资12%予以补助，纳入社会统筹调剂金;个人按社会平均工资8%缴纳，所有记入个人账户。(2)基本医疗保险按社会平均工资的10%缴纳。其中，由政府按社会平均工资的8%比例补助，个人按社会平均工资的2%比例缴纳。(3)小区工作者在参与基本医疗保险的同步，必须参与大额医疗费用补助保险，大额补助医疗保险缴费原则为每人每年96元。其中，政府承担48元，个人承担48元。90.什么状况下政府不再予以小区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助?(1)从事小区工作为初次就业并一直从事小区工作，到达法定退休年龄并缴足最低缴费年限的;(2)在原单位已参与城镇企业或事业单位基本养老保险，且缴费年限(含视同缴费年)到达法定退休年龄并缴足到最低缴费年限的;(3)已在原单位参与基本养老保险和基本医疗保险且尚未解除劳动关系的;(4)因落选、罢职、解雇等原因离开小区工作岗位的;(5)其他不符合参与基本养老保险和基本医疗保险条件的。91.哪个部门负责小区工作者基本养老保险和基本医疗保险的平常管理?小区工作者基本养老保险和基本医疗保险的平常管理工作与社会保险经办机构的协调工作，由区、县(市)民政部门负责。92.小区巡视员有哪些权利和义务?代表政府对小区工作进行定期巡视，对小区工作有知情权、质询权和监督权，对小区工作实行监督检查，如发现问题及时予以纠正;对有关部门在小区的执法工作进行监督，随时向上级机关反应和联络，向上级主管部门汇报贯彻状况;对有关部门答复和处理意见有疑义的直接向市政府反应。93.小区义务监督员有哪些权力与义务?代表小区组员对所在小区工作进行监督，提出意见、提议和质询;定期向小区工作巡视员通报本小区状况;常常搜集小区组员意见，向上级有关部门反应小区工作存在的问题。94.小区巡视监督建立了几项基本制度?管理制度、巡视制度、反馈制度、考核制度、协调制度。95.小区巡视监督制度检查的原则?以人为本的原则、依法行政的原则、专群结合的原则、有效有序的原则。96.小区巡视监督采用哪些重要形式?应采用明查暗访、设置公开电话、群众意见箱、征询意见卡和召开座谈会等多种形式。97.小区巡视监督的重要内容包括哪几种方面?包括社会保障体系的建立、失业人员的再就业和退休人员的社会化管理，以及小区服务、小区治安、小区环境、小区文化、小区卫生等方面。98.各级政府和有关部门怎样受理和贯彻小区巡视监督制度?各级政府和有关部门以及区县市政府派出机关应当设置公开监督电话，随时受理小区工作巡视员、监督员的征询与投诉。对小区工作巡视员、监督员反应的问题，有关部门应在72小时内予以答复或处理。99.小区社务公开的重要内容有哪些?(1)政务公开。党和政府波及居民的重大政策、法规和规定;协助政府完毕的重要性正任务;生育审批、孕情普查状况;救灾救济救济款物发放状况。(2)事务公开。本小区制定的规章制度和居民公约;小区组员代表大会的重大决策;小区服务的详细项目;其他与小区组员利益有关的重大问题。(3)财务公开。小区办公经费的管理和使用状况;小区建设公益金的使用管理状况;卫生费收支状况;社会团体、机关、企事业单位赞助小区的款物收支状况;有关部门按照"费随事转"拨付给小区的费用收支状况。100.示范小区的重要考核指标有哪些?

小区组员满意率达90%以上，注册志愿者人数占居民总数的3%;居民遵章守纪率90%以上;设置公开求援电话，有20个以上更民服务项目;实现低保应保尽保，下岗失业、退休人员接受率100%;下岗职工安顿率100%;民事纠纷调整率100%;固定宣传阵地5处以上，图书阅览室藏书不低于册;小区内有400平米以上的户外活动场地，有2-3支文体骨干队伍;小区办公用房面积到达120平方米以上，活动用房每百户15平方米;有独立的"一站四室";水、电、供暖等基础设施完备;电话、电视、录像、摄影等设施齐全，实现微机化管理。一、自治与小区自治。1、自治类型(一般性理解)谈起自治我们可以先看一下自治类型，一般来讲自治类型有三种，一种是地方自治，一种是民族区域自治，一种是基层群众自治。地方自治重要是在某些联邦制的国家，实行的是地方自治，例如像美国，各个州以及各个州下面的县都是自治的，这是地方自治。我们国家在某些少数民族汇集的地方实行民族区域自治。尚有一种在我们国家目前实行的是基层群众自治，基层群众自治在农村是村民自治，在都市是居民自治。因此我们国家重要存在的是第二种和第三种，即民族区域自治和基层群众自治。2、居民自治的特点（着重记忆三个特点）居民自治的特点有三个，第一是全体性，也就是说居住在小区里的居民都要参与到居民自治里面，面向的是全体的居民，因此具有全体性。第二就是开放性，这个开放性除了生活在小区的居民，还包括生活在小区的各级组织、各类组织，也就是我们说的住小区的单位。第三就是非经济性，非经济性是我们国家尤其是都市小区的一种特点，它不具有经济性的功能。假如说起小区的发展，国外最早有的小区也有了很长的历史，它的发展史最初并不是在都市产生小区，而是在农村产生小区，农村产生小区重要有一种特点就是经济性。后来我们国家开始搞小区建设的时候，首先是从都市里开始搞起，在都市里不具有农村的土地，因此我们搞小区的时候也是从小区服务开始搞起，搞的小区建设基本上是不包括经济性的，不包括经济功能。这是我们国家居民自治的三个特点。3、小区自治的体现形式（着重记忆四个方面）小区自治的体现形式可以从不一样的层面看，首先假如说从全小区的层面看包括四个方面，一种是民主选举，一种是民主决策，第三个是民主管理，第四个是民主监督，也是我们常常说的自治四民主。这四个民主首先可以说是小区自治的体现形式，也可以说是小区自治的措施或方式。假如从居民直接参与的角度来看，包括自我管理、自我教育、自我服务，这是我们常常谈的三自我。假如从自治的内容来看包括人事自治、财务自治、服务自治、管理自治、教育自治。也就是说自治的体现形式从不一样的角度可以看到不一样的内容。二、小区居民自治（第一段重点记忆，第二段一般理解）小区居民自治的含义也就是说，小区组员除了所从属的国家、政府或上级单位的领导外对自己的事务管理行使一定的权利。在我们国家首先小区组员除了所从属的国家、政府和上级单位的领导以外，此外尚有一部分职能是由小区居民自己来管理。在我们国家有些属于政府主导型的这种类型的小区居民自治，小区居民自治权利依法行使是由小区居民委员会组织实行的。在我们国家居民委员会组织法里明确规定了居民委员会的自治职能，居委会组织法的第二条重要包括两款内容，第一款内容是，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，这就是刚刚说的三自我，并且尤其落脚点落在群众，是群众性的自治组织；第二款内容，不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作予以指导、支持和协助，居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或它的派出机关开展工作。也可以说，这条里面也谈到了居委会的性质，也就是基层群众性自治组织。在这个自治组织里，有诸多人还存在一种误解或者没有认识到它的基本性质是什么。由于我们常常在现实的生活里看到街道和居委会之间的关系诸多人没有搞明白，从这一条里可以明确看到，居委会和街道的关系是一种指导和被指导的关系，而不是像我们实际工作里边所看到的，是一种领导和被领导的关系，这是一种很关键的条款。在它的产生过程里，就是在居委会组织法的产生过程里边，对于这个问题也有过争议，诸多当时起草这个法律的同志认为应当是像此前其他的关系同样，是一种领导和被领导的关系，但最终认为还是搞基层群众性自治组织，应当充足予以人民自我管理的权利，因此把两者之间的关系定位为指导和被指导的关系。不过在我们目前实际的工作里常常可以看到不是这种指导和被指导的关系，而是一种准行政的关系，就是领导和被领导的关系，这也是我们搞居民自治碰到的一种非常严重的障碍，背面我们还要继续探讨这个问题。三为何要搞小区居民自治（一般理解）1、小区居民自治是一种管理成本较低的体制创新小区居民自治是一种管理成本较低的体制创新，有关社会管理，各国家采用的方式是不一样样的，由于政治体制的不一样，那么管理方式也不一样样。刚刚我们在前边已经谈过了，我们国家政府此前是一种全能型的政府、全权型的政府，管理的范围非常的广泛，并且是事无巨细，这种管理成本是非常高的，使得有的时候我们国家不堪重负，也在想用一种什么样的体制成本比较低，又能使得一般的居民可以接受，小区居民自治就是这样的一种方式。由于我们到国外也参观过其他国家的小区管理，他们的小区管理有一种组织类似于我们国家的居委会，不过它的组员是由小区居民选举出来，并且是一种我们目前讲叫义工或者是志愿者的形式，也就是这些人是不拿工资的，是完全乐意自愿付出的为小区进行服务。它详细的工作，他们这个层属于是决策层，详细的工作交给专业的社会工作者去执行，由于社会工作者在国外是一种专门的工作是一种职业。我们国家从明年开始也要进行社会工作师的考试，目前民政部正在出题，准备明年4、5月份后来可以在全国进行考试，获得了资格后来，你可以到有关的需要社工人才队伍的地方、单位去应聘，也就符合我们十六届六中全会谈到的建立一支宏大的社会工作人才队伍。社会工作师考试的制度也是深入推进了最终的这个目的的实现，由于我们讲小区居民自治他是一种管理成本较低的体制创新。2、小区居民自治是小区建设的内在规定（重点理解）小区是谁的小区，也就是说我们搞小区建设主体是谁，假如只是政府在摇旗呐喊、在推进小区建设，而生活在小区的居民无动于衷，或者主线不能参与到小区建设里边来，那么我们的小区建设最终的成果是什么，大家可以想象的到，一定是失败的。在这里可以给大家举一种例子，有一种小区要搞小区绿化，搞小区绿化是大家的规定，最终由于钱不够，就由居委会发动起来大家捐款捐物，最终诸多居民都自愿捐献，不管钱多钱少，有捐1000的、有几百块钱的、也有捐几十块钱的，里边甚至有八九十岁的老人进行捐献，最终正是由于这些捐款完毕了小区的绿化工作。小区居民可以在自己建造的优美的环境里生活，都感到非常的满意，因此说小区居民的参与是我们搞小区建设内在的动力。我这里尚有一种相反的例子，也是在一种小区里，这个小区此前居民自己在院子里种了花草，后来街道说统一搞绿化，然后就把这些花草所有铲除掉，接着在本来的路上铺上石板路进行统一规划。可是小区的居民并不买账，他们认为小区里全是铺的这种路，缺乏他们此前自己种的那些花草，他们觉得不如此前的环境，因此对这个统一的行动并不是很满意。对比这两个例子可以看的出来，是不是我们搞小区建设必须完全的由政府来搞。假如说把小区的建设交给居民自己来搞，让他们自觉地参与到小区建设里边来会获得更好的效果，因此我说第二个问题是我们谈的小区居民自治是小区建设的内在规定。3、小区居民自治有助于扩大公民有序的政治参与，加强基层民主政治（重点理解记忆）第三，小区居民自治有助于扩大公民有序的政治参与，加强基层民主政治。我们国家的基层民主政治重要是包括三部分内容，一部分是村民自治，一部分是居民自治，尚有一部分是工会、企业工会，因此我们说居民自治是其中的一项重要内容。小区居民自治有助于扩大公民有序的政治参与，我们生活在中国的每一种公民是通过什么途径参与我们国家的政治生活呢？这也是宪法赋予每一种公民的权利，就可以通过居民自治这种方式有序地参与我们国家的政治生活。四、小区居民自制与小区建设（一）小区建设参与的主体（要识记）小区建设参与的主体一般来讲重要包括五类：第一就是政府，我们在居委会组织法里也谈到，市区街道要对居委会的工作进行指导，尤其是当地政府要拿出小区建设发展的政策。第二是小区自治组织，小区自治组织重要是指小区的居委会。第三是小区非营利组织，非营利组织也是我们所称的非政府组织，在我们国家也叫民间组织，小区民间组织也是小区建设的一种主体。第四是小区企业，在小区里存在着不一样类型的企业，例如有国营的、有民办的、有合资的等等多种各样的企业。第五种小区居民，小区居民是以个体参与的，前面几种都是组织，是企业、政府都是一种组织形式，而每一种居民都是一种个体。（二）小区治理的类型（一般理解，不需记忆）在全世界的范围来看，我们认为小区治理重要有三种类型。下面我们把这三种类型逐一给大家简介一下，在我给大家简介这三种类型的时候，大家在头脑里也想一想我们国家小区治理的类型是属于哪一类。1、政府导向型的模式第一种，政府导向型的模式，它是以新加坡为代表的。新加坡政府国家住宅发展局负责对小区工作的指导和管理，其重要职责或重要职能包括，第一种就是小区公共服务设施的规划和建造。第二，对小区领袖和小区委员会的领导人进行培训。我们说小区工作与否可以搞好，小区委员会的领导人和小区的领袖起着重要的作用。这些人并不是我们通过选举选出一种人让他上岗立即就能工作的，必须要进行培训，进行小区工作需要有专业的知识和丰富的实践，在他们上岗此前或者在岗的过程里我们提议都要进行不停地培训和知识更新，其实在这个过程，我们也可以将政府的政策和有关的法律对他们进行讲授，使他们不仅有实践的经验，尚有丰富的政策理论的知识。第三，发起小区活动，倡导特定的社会价值观。诸多人认为小区的工作诸多都是通过大量的活动，通过这些人们喜闻乐见的可以接受的活动，将特定的社会价值观对他们进行潜移默化的影响，我觉得这种是一种比很好的方式。大家想一想，例如有的地方常常组织有关内容的学习，假如以一般的方式，大家坐在会议室里听个汇报或请个人给讲一讲，也许效果并不是很好，不过有的地方，到某些特定的地方例如说博物馆或者纪念观里，一边看着实物一边讲解，这个效果相对来说就要更好某些，因此我们说可以通过多种各样的小区活动倡导特定的社会价值观念。当然，搞小区建设是需要财力的，是需要财政支持的，政府应当提供财政支持。因此第四个职责就是，对小区建设和活动予以财政支持。这是政府导向型的模式。2、自治型的模式接下来我们看自治型的模式，重要就以美国为代表。政府行为与小区行为相对分离，政府的重要职能是通过制定多种法律法规协调小区利益主体之间关系，并为小区组员的民主参与提供制度保障。我们先看这个问题的前部分，也就是说政府的行为和小区的行为是分开的，这和新加坡是不一样样的，新加坡的详细行为和政府行为是融合在一起的。在美国这种自治型的模式里，政府重要是制定有关的法律法规，为小区组员民主参与多种社会活动、政治生活提供制度保障。小区内的详细事务则完全实行自主自治，依托小区居民选举产生的小区自治组织来行使小区管理职能，也是靠从小区居民选出来的，相称于我们国家的居委会这样的自治组织进行小区管理。接下来我们看在美国这种自治型的模式里，它的小区服务谁承担了重要的内容。小区服务由分布在全国一百四十万个非营利性组织一般我们称为NGO来详细承担，政府根据服务成本和效果予以不一样幅度的资助，小区企业为居民提供私人化的市场服务和公益性的福利服务。这种社会工作交给非营利组织去实行，我认为在美国获得了比很好的效果。目前有诸多专家学者也在大力倡导我们国家发展非营利性的组织，有关NGO的管理在我们国家叫民间组织也是由民政部门来进行管理的，民政部专门有一种民间组织管理局进行NGO的管理。究竟应当怎么发展民间组织？民间组织管理局的管理是比较严格的，并且我们国家实行的是双重管理体制。这种管理体制首先管理比较严格，不过此外首先也有弱点，就是诸多民间组织得不到登记，没有措施注册，就成了一种非法组织。其实目前不被承认的这种非法组织大量的存在，由于我们国家规定登记注册的条件比较高，一是双重管理体制，二是规定有一定的场所、资金和有关的财务人员，诸多的比较小的民间组织不具有这样的条件，因此达不到规定，就没有措施去登记注册，不过他们又有需求，因此在民间自发的组织活动，相对于政府的法律法规就成了一种非法组织。其实这样的组织大量存在，你不予承认并不等于它并不存在，因此对他们怎样进行管理也是民政部的一种重要的课题。今年六月份我们到新疆克拉玛依专门去做过一次调研，和小区也是有关系的，主题就是民间组织进小区。刚刚我们讲了，这些民间组织大量存在，有某些并不符合登记条件，不过假如政府对它们不加以管理，有的组织确实有也许成为真正的非法组织，搞某些违法犯罪的活动。怎样对他们进行管理呢？我们又不能违反现行的法律法规的规定，因此今年克拉玛依搞了民间组织进小区，也就是说在小区需要大量的民间组织进行活动，这些民间组织不符合条件首先可以进行立案。克拉玛依区政府也出台了有关的管理政策和登记文献，也就是说他不符合国家的民间组织的登记的这些规定，不过先给其立案，也可以对他们的工作进行监管。我认为这个也是社会管理一种重要内容和部分，是一种改革的创新。在和这些民间组织进行调研的时候，听取了小区居委会领导人的见解，也听了区政府、民政局的某些见解。我们就发现克拉玛依的小区搞的比较活跃和小区的民间组织是有很大关系的。有一种居委会主人给我举了一种例子，说此前在居委会组织一种活动要居民来参与非常困难，有时就说参与这个活动给每个人每天补助多少钱，虽然这种状况也没有人乐意参与。而目前各个小区都存在诸多大大小小的民间组织，他们自己组织搞某些文艺活动，大的组织会员大概有一千多人，每个人都发有会员证，有一部分会费来支持他们的工作，也通过某些演出获得某些经费来维持机构的运转，有时候还可以向政府进行申请获得经费。这个组织目前有近一千人，有多种各样的人才，有能跳舞、能唱歌、能说相声、能演小品的，大部分是以老年人为主，尚有某些中年人。他们说：“我们也许搞一台晚会，去慰问建筑工人，去慰问民工。那么我们可以搞一台两到三个小时的晚会，有多种各样的节目，甚至包括某些非常有特色的民族节目，演的非常好、效果也非常满意。”因此说目前小区里边有什么样的活动，这些民间组织都会积极的响应与参与，都想在这个活动的平台上展示他们的能力。因此目前他们要搞一种活动就非常简朴，主线就不用居委会去组织人，这些民间组织把这些人员组织起来参与多种各样的活动，因此我们看到了民间组织在小区里的重要性。在美国，小区服务重要靠非营利组织，政府对于非营利组织予以不一样幅度的资助，目前又出现一种新的名词叫“社会企业家”。我们都懂得一般的企业家，他的最终目的是追求利润的最大化，他们是商人，追求利润最大化是市场经济的需求，这是很正常的。不过这些社会企业家的目的不是追求利润的最大化，而是追求社会效益，这些社会企业家的资金重要是政府提供，尚有一部分是其他组织的捐助或援助，他们做的工作其实就是政府的工作，替政府分担解忧，有助于居民。伴随社会的发展，这种社会管理的形势，在我们国家也逐渐产生和出现，值得我们去探讨，看和我们的小区建设怎么样能融合起来。3、合作型的模式这种模式以日本和北欧国家为代表，其特点是政府和小区相结合，政府的重要职能是规划、指导和经费支持。日本的市政府设置的社会部全面负责小区工作，基层区政府设置的地援中心负责执行小区事务，这是日本的模式类型。北欧强调政府和小区的结合，政府建立高效的小区公共服务体系和高效的管理体制，小区组织一般是行业性和专业性的，以维护其组员的权宜为重要职责，市政和小区的相结合形成了小区安定友好的有序构造。以日本和北欧国家为代表的这种合作型的模式，政府重要的职责或者职能是规划、指导和经费技特，其他工作交给小区自治组织去实行，而小区自治组织一般是行业性和专业性的，为小区服务，维护其组员的权宜为重要职责。我们把这三种模式都给大家简介了一下，大家看一看我们国家目前小区建设里面的这种模式和哪个国家比较靠近。我们就从第三个合作型模式看一下，按照我们国家居委会组织法可以看出，街道和居委会应当是一种指导和被指导的关系，这也是符合合作型模式的，当时设计的思绪也是参与这种思绪设计的，政府进行规划、指导以及经费支持，这比较适合，不过也不完全同样。我们国家又尤其强调自治组织，居委会自治组织，由于我们谈到小区建设里面有一种重要的内容就是居民自治，应当尤其强调自治，因此也具有美国的这种自治型模式的某些特点，也就是行政行为和小区行为相对分离，尤其是后边我们要讲到我们国家目前诸多小区试行议行分设，更是符合这种自治模式的特点。我们再看一下第一种，新加坡的政府导向型模式。我们国家小区建设怎样搞，小区建设的内容是什么？都是进行政府领导的，因此也具有政府导向型模式的特点。因此我们国家小区的建设模式是综合学习了国外的小区建设不一样的特点，融合了我们国家基本的状况做的小区建设模式。我们国家的地比较广阔，各个地方状况差异比较大，在我们国家内部又有诸多种的小区建设模式，在这里就不再做详细讲解。五、民主管理民主管理是属于后三个民主的，从大的概念来看，像民主决策、民主监督也都属于民主管理的一部分，因此我们在这里民主管理重要是说详细的民主决策和民主监督有关的内容。1、民主决策的内容（重点记忆）大家看这个图片，民主决策的构造是由四部分构成的。最左边给大家简介一种居民会议，也就是小区民主决策的机构，我们说就是居民会议，居民会议的构成有三种形式。一种是全体18周岁以上的居民构成，也可以是户代表参与构成居民会议，还可以是每个居民小组选举居民代表2-3人参与。因此居民会议必须有全体18周岁以上的居民、或户代表、或居民小组选举的居民代表过半数出席才可以举行，也就是说规定的这三种状况都也许构成居民会议。不过有一种规定，不管是那一种形式都必须规定有半数以上的人参与，不管是全体年满18周岁居民参与，还是户代表参与，或者是居民小组派居民代表参与，都规定过半数，在会议上形成的决策或者叫决定必须有出席的人过半数通过，这是我们讲的进行居民会议应当由什么人参与、决策通过的人数规定。再来看一下居民会议有哪些权利。选举权，可以通过召开居民会议进行选举，刚刚我们也谈了，选举可以由全体年满18周岁以上的居民投票参与，也也许户代表参与，也也许居民代表参与，因此它具有选举权；第二罢职权，对工作不竭力的、不合格的或出现严重失误的居委会干部进行罢职；第三审议权，审议小区某些有关的规章制度，例如说居民自治条例、公约、章程等；第四调查权，对发生在小区里边的某些问题组织调查；第五监督权，监督居委会的工作；第六提出议案权，居民会议可以向居委会提出议案。这个部分的内容重要给大家简介小区民主决策的机构，重要是居民会议怎么进行召开，它有哪些权利、怎样通过有关的决策。2、民主决策的程序（一般理解）民主决策有一种程序，大家懂得目前我们国家近些年来伴随基层民主的发展，对于程序也规定越来越严格。民主是需要程序的，而这些程序也可以起到监督的作用，也就是讲程序的每一种环节其实就是监督的过程，严格按照程序执行，就等于在程序里边深入的监督。小区居民决策的程序是怎么规定的呢？我们看一下小区民主决策的程序。首先我们看要对什么事情进行决策，首先提出议案，五分之一以上18周岁以上的居民，或者五分之一以上的户，或是三分之一以上的居民小组，或者是由居民委员会都可以提出议案。例如小区里面有五分之一以上18周岁以上的居民都提出来，小区里边应当设计一种健身场所供在小区里生活的各类人员进行健身活动。议案提出来后来是由居民委员会受理议案，也就是可以把这个议案交到居委会，然后由居委会召集居民委员会会议，对议案首先进行整顿分类、确定和登记。由于在一段时间以内居委会也许接到诸多议案，这些议案有不一样的内容，也许有不一样的服务领域，因此要对他们进行整顿、分类、确定，然后进行有关的登记。再下一步，例如说在小区里边进行健身器材设置，究竟是同意还是不一样意，要召开居民会议，或者是居民代表会议进行讨论和表决。表决是根据大会人数过半以上就可以通过，一般的表决方式有举手表决、还可以投票表决。最终，假如大家通过了，就进行公布宣传和执行。例如说在小区里设置健身器材，大家通过开会表决通过，就应当由居委会详细来实行。究竟在哪里设置，设置什么样的器材，还要深入征求大家的意见，先把这个决策公布出去，然后进行宣传，接下来征求大家的意见，制定实行方案，这个实行方案也应当要进行民主决策的，把实行方案公布征求居民的意见，这就是执行的过程。这些是我们讲的民主决策的程序。3、民主监督（重点记忆）下面来看民主监督，民主监督可以分两类，一类是平常性的监督，尚有一类是定期性的监督。首先平常类的监督有民主议事，组织居民会议进行民主议事或者是由小区民主协商委员会来议事；第二种就是听取居委会的汇报，居委会要向全体居民进行汇报，听取汇报的这些居民群众就可以对他的工作进行理解实行监督；三是工作监督，以小区居委会的工作、手段、措施、成果是不是令所有的居民和驻小区的单位满意，居民群众和辖区单位都可以进行监督；再有就是通过居务公开进行监督，诸多的小区里都可以看到有一种宣传栏，尚有一种居务公开栏，就可以把平常的工作在居务公开栏里进行公布，接受群众的监督。一般来讲，居务公开栏公开的内容可以大体分为三大类，第一类就是某些波及居委会财务的内容，例如小区里进行服务付费是多少钱，最终这个钱是怎么为居民服务花出去的，在哪个项目花了多少钱，财务方面的这些内容的公开，这个财务公开方面也是居民比较关怀的，一般三个月公开一次，假如是重大的波及居民利益的要及时进行公开。第二类公开就是居委会自治事务的公开。第三个就是街道交付居委会做的这些政务类的公开，例如说有关计划生育工作的公开，或者接受低保人员的公开等。定期性的监督，一种是民主评议，一般的来说要对居委会的工作进行评议，例如说到年终看看居委会工作是不是让群众满意，要召开居民代表会议进行评议，这些一般是由小区居民或居民代表进行评议；罢职和辞职，这两种是比较严格的、后果比较严重的一种监督，由居民大会或居民代表大会实行，假如工作的不得力有两种措施，一种是辞职或者测评不通过，由于群众不满意，假如不辞职或民愤极大，那么就可以使用罢职。4、罢职程序及原因（一般理解）我们看一下罢职的程序，一般来讲可以首先提出罢职申请，或对居委会主任和有关的人员甚至整个居委会不满意都可以提出罢职的申请，可以由五分之一以上的18周岁以上的居民提出，可以由五分之一以上的户提出，可以由三分之一以上的居民小组提出，提出罢职的理由是什么，不是空穴来风也不是无缘无端的，一定是有原因的。重要来讲，六个方面的原因都也许促成居民或者居民代表户代表对居委会组员提出罢职。第一，工作不称职，居民群众不满意。一般来说三年一届换届选举，假如说一年进行一次民主评议，两次都不合格、不称职，那么就可以让他辞职，假如他不辞职居委会可积极提出罢职。第二，有严重的工作失误，给小区导致重大损失。第三，触犯刑律被依法判刑，受到刑事惩罚。这一二三都可以由居委会积极提出罢职。第四，因病或者私自外出长期不履行职责。有的人由于得病长期不能任职，在这个岗位不能详细工作，或者私自外出，例如出去做生意，长期不履行职责。第五，工作能力差或者工作作风粗暴，不适合担任工作职务。目前我们的选举，尤其是居委会的选举，并不是很成熟，还存在“指定或指选”的状况，有的人是真正被居民选举的居委会组员，也许在选举的时候对该人只是理解表面的某些基本状况，对他详细的工作能力和工作作风也不是很理解，就导致了任职后来他的工作措施群众或居民不能接受。有这方面的例子，在某省市的开发区里，该人当时刊登竞争演说，承诺要给大家带来好的发展前景，年终分红等等，获得了大家的信任，高票当选，可是当先后来工作作风粗暴，诸多事情从自己的利益出发，常常做某些违法的事情，例如上任居委会和他人签订议出租的商铺，他当选后来都一一毁约否认，导致商户到法院状告，也不进行民主议事或民主决策，很独断，最终老百姓起来把他罢职掉。在村委会里罢职的状况相对来说比较多，而在居委会里比较少，这和居委会的居民自治的程度有关系，居民自治的程度目前应当是稍逊于村民自治，他它的选举也没有村委会那么严格，因此罢职出现的状况也是比较少的。不过伴随近一步的发展，居委会的直接选举和海选的近一步发展，这种状况也会越来越多。第六，死亡、失踪或者其他原因死亡、失踪可以宣布死亡、宣布失踪，尚有一种状况是真正死亡，这种状况没有人任职了，可以公告进行补选。第四第五种当事人可以积极辞职，假如不辞职的启动罢职程序。这是我们讲的六种原因或者叫罢职理由。提出罢职申请后来交给居民委员会，居民委员会受理，下一步进行核算，看反应的这些状况与否属实，例如工作作风粗暴，以自己的利益为主，不顾小区居民的利益，进行核算调查。接着告知被罢职人做申辩准备，我们懂得在法院成为被告，也可以请律师为自己辩护，一般在法院接到诉状后来，要把诉状发给被告人，被告人根据诉状可以提出申辩书、提出申辩理由，在罢职里也同样合用。假如要罢职此人，也要给他申辩的机会，例如罢职的理由与否真是这种状况，与否有些状况规定罢职的人不是很理解，听到被罢职的人解释后来也许就撤销罢职了，要给他一种表明的机会。因此召开居民大会进行表决，在大会上首先由被罢职人进行申辩，把他的申辩理由一一摆出，接下来居民大会的参与者根据他的辩解理由进行投票，投票的成果到达二分之一以上就罢职成功。在三个月以内要进行补选，由于以来他做的工作没人做了，因此要及时补选。这是我们讲的罢职程序。5、小区居务公开的程序（一般理解）前面讲了进行民主决策有关的事项，如财物的事项、执行政府工作的事项要进行公开，公开也要有某些详细的程序。首先由居委会确定公开内容，制定公开的方案，接下来交给小区会议审核通过，在接着居委会进行公开并存档、备查，最终并不是公开完了后来就可以了，由于公开完后来最重要的是公开的内容是要接受群众的监督，群众看完居务公开栏上的公开的有关内容后来，也许有某些问题要进行征询、提出提议，这时我们要根据群众的征询、提议进行整改。这一种详细程序的执行关键内容有两步，公开的内容和公开的方案要通过小区会议的审核，公布完后来要接受群众的监督并进行整改，这也是我们进行居务公开要到达的目的。目前来讲虽然我们在都市小区里也搞居务公开，不过规定得并不是很严格，而目前农村村民自治里面有关村务公开抓的很紧，并且各级政府都很重视。这也是有他自身的特点，由于在农村，村级财产比较多并且波及到土地，群众对这些事项规定公开的呼声也尤其强烈，因此的文献里面，对于村务公动工作提高了很高的高度，规定各级政府重视起来。而在居务公开里没有这样严格，不过居务公开里也应当把小区居民所关怀的事项及时地公开出来，这样可以增进居民对小区的关注，近一步提高居民对小区的归属感。六、小区居民自治必须坚持党的领导（理解一下为何须须坚持党的领导）自治组织必须在党的领导下、在政府的指导下、在法律法规的范围内进行自治。诸