2011年平和县开展

PAGEPAGE62011年平和县开展生态县建设（林业部分）实施方案今年是实施“十二五”规划的第一年，我们要围绕创建国家森林城市的目标，持续做好“发展绿色产业，筑牢绿色屏障，创建绿色家园，打造绿色通道”四篇文章，依托森林资源特色优势，依靠科技进步与管理创新。进一步转变发展方式，推动现代林业建设上新水平。在“十二五”期间至2015年，全县森林覆盖率稳定在69.29％以上，森林蓄积量提高到468.9万立方米以上，林业产业总产值达到38.15亿元，努力把平和县建设成为生态环境优美、林业产业发达、林区社会和谐的现代林业先行县。围绕这些目标，2011年要全面完成省、市下达的造林绿化19.4万亩任务。重点抓好以下几项工作：一、突出造林绿化，创建省级森林城市。按照市委，市政府提出的创建国家森林城市的要求，以“绿化平和大地，建设生态城市”为主题，以“提高森林覆盖率，创建省级森林城市”为目标，大力开展造林绿化活动，高质量完成省委、省政府下达我县2O11年造林绿化19.4万亩的任务。其中：山上造林18.8万亩，非规划林地造林6千亩。我县造林任务在全省排第3位，在全市排第1位，时间紧，任务重。重点抓好以下工作：一要落实林地，明确主体。要认真做好造林地规划，切实把山上造林用地18.8万亩和山下非规划林地6千亩落实到位。山上造林任务要建立小班档案，非规划林地造林要落实到地点、面积、树种和责任人，统一建立一览表和进度图。同时，根据不同情况，落实造林绿化主体，并强化部门工作责任、造林主体责任、属地领导责任。二要备足种苗，确保供应。要依托国有林场、苗圃，建立县、乡两级造林绿化苗木储备基地；尽快采取组培快繁、容器育苗或外调等有效措施，超前抓好林木良种的生产、供应和调剂。要优化苗木供应的树种、品种结构，特别要做好优良乡土树种、名贵树种苗木及绿化大苗的生产供应，满足造林绿化多样化需求。三要突出重点，确保质量。造林绿化的主要指标要与创建省级森林城市的要求相衔接，并在森林工程建设用地方面给予优先保证。着重抓好道路两侧的森林建设，县城区、乡镇等居住区森林建设，农村森林工程建设以及25度以上坡耕地退耕还林工作。坚持适地适树原则，根据不同的经营目标，科学确定造林树种、造林方式和造林密度。推行工程造林，严格落实造林规程，加强造林质量的全程监管，提高造林质量与成效。按照集约经营的标准，加强新造林和未成林地的抚育管护，确保造林一片、成活一片、成林一片。四要加强督查，确保成效。根据县委办、县政府办平委办（2011）号文联合通知要求，要加强造林绿化督查，实行每周一调度、每月一通报制度，确保造林进度和质量，并实行严格的考核和检查验收。二、突出森林经营，全面优化资源结构。重点抓好以下工作：一要抓好种苗工程。加大良种选育力度，积极开展优良新树种的引进、驯化、选育、推广以及乡土树种的开发利用等，丰富造林树种。调整苗木生产繁育理念，提高组培、扦插等科技含量，推广轻型基质容器育苗新技术，推动苗木生产繁育方式的改变，培育良种壮苗。二要创新营造林模式。坚持生态优先和适地适树原则，推广测土配方施肥，提倡营造不同树种、不同家系、无性系的混交林、复层林等，保持生物多样性，强化森林生态功能。三要创新森林经营理念。开展森林资源多用途定向培育，加快速丰林复层经营和大径材培育，增加林分蓄积量，提高森林质量。推广名贵和优良乡土树种造林，优化森林资源结构，使短、中、长期林业资源均衡发展，实现我县林业的可持续经营。四要抓好科技兴林工作。以科技人员结对帮扶，产业化项目挂钩服务等为载体，积极开展林业科技推广和服务，提高群众林业科技水平。三、突出林权发证，继续深化林业改革。一要加快林权发证进度。以用证促发证，全面开展林权发证“回头看”活动，加快林权发证进度，重点解决联户发证面积过大、户数过多、比例过高问题，力争做到“拆宗细化、户户有证”，确保至2011年底全县实际发证到户率不低于65％目标，力争达到80％。二要抓好林木采伐管理制度改革。继续推进林木采伐管理改革，特别要抓好采伐指标“三公”分配管理改革和电子审批延伸至乡镇的试点工作。同时，从今年起连续三年，按照省里要求严控低产林改造，暂停对天然阔叶林采伐，暂停对天然针叶林皆伐，对坡度大于25度的一般人工用材林提倡实行择伐。三要推进规范行政权力运行工作。重点抓好风险等级管理，通过实践，不断加以完善和提高，进一步提高风险等级管理水平。四要抓好省委、省政府造林绿化扶持政策的落实。为推进造林绿化工作，省委、省政府出台了12条扶持政策，我县造林绿化财政补贴的有关事宜会议纪要决定：林业部门规划设计的山头地块造林且造林质量达到省验收标准的，经验收后，县财政给予每亩50元的补贴；非规划林地造林的，经验收合格的，每亩给予200元补贴，补贴资金纳入财政预算。对做好今年造林绿化工作将是强有力的推动。要主动与有关部门对接，切实抓好这些扶持政策落实到位，有效保护广大群众造林绿化的积极性。四、突出资源保护，积极构筑和谐林区。一要强化森林防火工作。进_步落实各级政府的森林防火责任，落实防火各项措施，加强火灾监测预警和火灾应急处置，开展火灾多发乡镇综合整治，全面提升森林火灾的防控水平。确保全年防火取得更大成效。二要加强林业有害生物防治。坚持“预防为主，综合治理”的方针，全面加强生物防治为主的综合治理，确保不出现大面积森林病虫害的发生。特别要抓好松材线虫病防治工作，严格疫区封锁、推行皆伐防治，尽快拔除疫点。三要强化打击破坏森林资源违法犯罪行为。切实加强木材采伐、运输、加工的监督管理，持续开展专项行动，严厉打击盗砍滥伐。非法运输和收购等破坏森林资源违法犯罪行为，力争破坏森林资源案件发生数和森林资源损失量双下降。四要抓好林地保护。把林地保护作为林政资源管理的重中之中来抓，严格控制征占用生态公益林地，加强对未批先占、少批多占、不批乱占林地案件的查处，减少林地非法流失。五要抓好野生动植物保护管理和自然保护区建设。抓好“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”，宣传执法活动；开展野生动物资源调查，加强禽流感日常监测。六要加大山林纠纷调处力度。继续推进办理涉林信访规范化建设试点工作，提高规范化建水平，力争信访件数下降，办结率提高；积极开展涉林矛盾纠纷诉前调解工作，为我县林业建设提供良好的社会环境。七要抓好生态公益林无林地调整。根据省委、省政府“闽委[20lO]37号”文件规定“对今冬明春在生态公益林经营区内成片较大面积的宜林荒山造林的，除保护区、森林公园等重点区域外，允许调整为商品林”的精神，明确调整对象，并组织上报。同时，进一步完善生态公益林区位图的绘制工作。八要抓好森林文化建设。继续抓好森林文化载体建设，以点带面，推动森林文化建设全面展开。同时，抓好兰花文化、竹文化等一批有地方特色的森林文化挖掘工作，丰富森林文化内容。九要抓好安全生产。进一步落实安全生产责任制，力争全年安全生产不出现大的事故。五、突出重点项目，抓好上报储备工作。2011年继续做好以下几项工作：一要抓好九龙江流域生态林业体系建设。保质保量完成九龙江流域西溪（平和段）沿江两岸绿化工作。选择阔叶树种，分阶段实施绿化，确保完成九龙江流域西溪（平和段）水环境综合整治。二要抓好油茶示范基地建设项目。把发展油茶产业作为粮油安全战略来抓。2011年要继续抓好万亩油茶林示范基地建设和苗圃基地建设及上报国家局项目。三要抓好生物防火林带建设。营造及修膳防火路，提高森林火灾抵御能力。2011年重点上报西部重点乡镇的生物防火林带建设。四要抓好做好第四批沿海纵深防护林项目建设。五要继续上报林业小额贴息贷款。六要及时掌握各级政府和部门投资导向，加强项目前期工作，促进我县林业新经济增长点和提高森林生态功能的项目，推动我县林业可持续发展。六、突出特色优势，抓好西部农业提升。一要做好西部农业提升工程的技术指导；二要做好项目申报扶持政策的倾斜落实和资金倾斜。七、突出巩固成果，抓好林业队伍建设。一要抓好民主评议行风工作。要按照市林业局和县纠风办的要求，继续抓好民主评议政风行风工作，提高工作效率。切实促进机关作风的转变，解决单位中各种与服务发展不适应问题，抓好机关作风整改