电子政务应用之一体化协同办公OA系统架构初探

电子政务应用之一体化协同办公0A系统架构初探电子政务((e-Governmentaffair)是指政府机构运用现代计算机和网络技术，将政府的管理和服务职能转移到网络上完成的活动，其目的是利用现代信息技术对政府机构的政务活动模式办、事流程进行优化重组，形成规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体质。《2010年中国电子政务发展报告》指出我国电子政务建设已经完成了基础建设和全面发展阶段，融合和创新将是推动电子政务迈向新阶段的动力。目前，我国电子政务OA办公系统基本实现了文件录入，资料档案电子化、公文流转处理、事物管理、信息发布、业务资料管理、公文交换等功能，但系统尚存在功能单一，开放性和可扩展性较弱，功能和数据挖掘能力不够，技术接口标准不一、资源共享程度低等问题。一体化协同办公OA系统是利用网络、计算机、信息化，构筑统一的政务协同基础平台，建立统一的政务内网信息门户，从而提供给多人沟通、共享、协同办公的软件系统，极大的提升政府工作效率和行政管理水平和公众服务水平，实现“政务资源数字化、内部办公协同化、信息交流网络化”的建设目标。二、系统需求分析1、建设目标以政府电子政务网络和安全体系为基础，以政务需求为导向，采用先进的开发技术和数据库结构，建设标准统一、功能全面、技术先进、简单易用的一体化办公平台。在一网式无纸化协同办公管理平台中除体现办公、政务信息和会议通知等功能以外，还将通过相关的办公事务管理以及即时消息等辅助功能实现互动管理。同时还将实现机关内部事务管理平台，对人事信息、资金资产等机关事务进行管理。为进一步提高政府政务办公网络化、透明化、公开化、规范化、标准化和流程化水平服务，为领导决策提供网络化、数字化和智能化的服务手段，为促进政府行政管理体制改革和政务流程再造提供手段和支撑，更加降低事务性消耗和行政管理的成本。2、建设内容功能实现：协同办公平台，支持业务开发的公共平台；内部门户网站：应用集成和内容集成；通用办公：政务管理、公文管理等功能的通用行政办公系统；统一工作流管理平台：建立一个统一的业务流程管理平台，为办公系统、政务信息系统等提供服务；数据集成平台：建立一个可覆盖全业务的数据中心，实现各业务系统间的数据共享、数据同步，数据交换。解决信息孤岛问题；用户统一身份认证(CA中心)：建立一个统一的用户身份认证管理系统，来解决身份真实性认证及数据安全传输问题。基于CA认证的解决方案，即采用基于证书控件/网关模式的安全身份认证系统。3、建设效果:设计构造多业务多流程控制机制，构建一套能全面满足机关日常行政管理系统，又能方便到下级单位推广使用的“综合办公系统”，实现公文处理、行政许可审批、提案议案处理、监督检查、邮件信息投递、人事管理、查询统计分析、机关事务管理等功能，实现每个部门内部多业务的一体化协同处理。设计构造跨地区、跨部门、跨单位的多层逻辑结构的信息交换机制，构建政务信息网络，以便与各关系密切之单位的信息交换，任意两两单位间传递、交换电子公文和政务信息资料。提供标准化的软件接口及规范，实现与同构或异构政务信息系统的无缝对接，实现物理上分布、逻辑上多单位多业务的一体化协同处理。(3)设计构造多层面“开放与兼容”的基础平台，在单点登录、操作界面、功能调用、数据交换等接口制定统一标准实施通用的接口协议，并开发相应软件接口，实现多业务应用一体化整合的效果，实现信息资源的互联互通。三、系统架构组成1、系统功能图1.系统架构示意图功能上完成了公文流转系统、政府信息公开系统、内外部门户网站群系统、多渠道通信系统、用户统一管理系统、执法监督系统、短信系统等20个子系统的建设，同时集成了CA系统、电子签章系统、邮件系统、视频系统、实现了一体化协同办公平台的统一身份认证。2、系统结构设计为了满足系统可扩展性、安全性、系统性、技术的先进性和成熟性、经济性，系统在总体方案设计时，将系统划分为：用户接入层、业务层、应用支撑层、基础数据层和基础设施层；而从另一个角度我们可以将系统划分为安全层、管理层、用户层三个层次。其功能如下描述：（1）用户接入层：担负用户与业务应用软件的对话功能，通常采用浏览器模式实现，也就是B/S结构，主要由综合办公业务系统门户、用户登录界面及政府门户网站前台构成。（2）业务层：提供整个办公0A系统的全部功能。用户通过接入层提出请求，业务层通过不同的请求提供不同的服务，并且返回最终结果。业务层更多关注的是功能之间的关联，完成对请求的响应。业务层由协同办公平台、电子公文交换处理系统、行政审批受理系统、后台管理系统等组成。（3）应用支撑层：以工作流技术实现政务管理，完成政务处理等功能，并以此为基础搭建内部办公、政务门户以及内容管理等系统。通过统一用户、统一权限管理、单点登录实现信息资源的统一管理和维护。应用支撑层提供二次开发接口，并提供异构系统间的集成，跨部门的业务整合等。基础数据层：集中存储所有文档、资料和信息，是系统的数据存储中心，并提供数据资源和信息交换服务。基础设施层：由网络设备、计算机硬件、系统软件和安全设施组成。四、关键技术应用1、J2EE规范的应用平台亦采用符合J2EE规范的多层体系架构构建、部署和管理多个不同的应用。J2EE是基于分布式的多层应用模型，应用逻辑按照功能划分为不同的组件，各个应用组件根据他们所在的层分布在不同的机器上。J2EE结构是将应用功能分成客户层、web层、业务逻辑层和数据层。应用程序客户端动态illb颂面客户层客户端服务器归页面业务层EnterpriseBeansBiterprise13eans业务层数据库图2库J2EE的四层分布式架构库服务器J2EE这种标准的体系结构极其所支持的跨平台Java语言和对多种开发工具的支持，方便用户的应用开发和集成提高了系统的部署效率，对异构环境的支持提高了平台的延展性能，通过稳定而可靠的操作系统获得长期持续的高可用性。2、基于SOA架构设计SOA(即service-orientedarchitecture)架构即面向服务的体系结构，它是一个组件模型，它将应用程序的不同服务通过服务之间预先定义良好的接口和契约联系起来，从而实现服务的重复调用，降低成本，提高效率。简单的说，就是通过SOA这种架构将业务作为链接服务或可重复业务任务作为集成，需要时通过网络访问这些服务和任务。系统根据SOA结构划分为数据层、业务层和表示层。数据库层存放所有的数据，包括流程、表单、流程实例、表单实例、用户组织模型、应用日志等。数据间关系保存在数据库中。业务层提供流程管理服务，表单管理服务、工作流引擎、用户管理服务、权限管理服务和日志管理服务。表示层负责提供访问系统的图形化界面，包括表单定制工具、流程工具、管理工具等。3、动态工作流技术嵌套的动态工作流技术即根据政务经验和行政管理流程，结合业务系统的办理意见动态地进行流程判断，实现工作流的动态管理。工作流定义明确了实际政府办公工作的过程，利用流程建模工具来定义业务处理的工作流程，为各环节的处理定义不同角色，通过一定规则的管理和约束来实现定义的流程。《基于《基于soa的协同办公系统的研究与设计》动态工作流将预先定义好的模板流程和结合行政办公领域专业知识动态指派的非自动流程组成，使用工作流技术把政府部门行政办公异步协同起来，并赋予其信息流通的快捷性、方便性，产生高效、稳定公开的行政审批程序，时时解决工作中出现的动态情况。结束语一体化协同办公0A系统充分考虑电子政务的建设需求和通用性，注重功能组合和信息资源整合，建立成为政府机关全体工作人员和个直属单位主要领导日常处理政务和业务必不可少的支撑系统，极大地提高机关行政管理业务的办事效率，规范了行政许可项目流程,提高了政府机关行政管理水平、公众服务水平和社会满意度。参考文献：《政务一体化协同办公业务平台关键技术研究与实践》孙书办公自动化2010年3期《J2EE技术在政务版协同办公系统中的应用》田秀彦电脑知识与技术2007年21期《动态工作流技术在电子政务系统中的应用研究》杨瑜张骥软件导刊2010年2月44、5、6、7、8、9、概念阐述OA办公系统即OA，是OficeAutomation的缩写，指办公室自动化或自动化办公。OA办公系统是一个动态的概念，随着计算机技术、通信技术和网络技术的突飞猛进，关于0A办公系统的描述也在不断充实，当今世界是信息爆炸的知识经济统治的时代，在这种情况下结合技术的各种进步所产生的OA办公系统已与十几年前的OA发生了很大的变化。0A办公系统不仅仅是政府或企业办公的一种工具，更应该是一种有思想、有模式的懂管理的软件。协同0A办公系