荣成市志-16城乡建设

第十六编城乡建设第一章规划第一节市区规划1955年，县计划委员会管理城镇建设规划，首次提出县城建设的布局：甩开旧城利用小丘陵、劣地向南和东南发展，县级行政、经济机构集中在公路(今南山路)两侧，工业分散布置在新庄村和县城南部。1958年开展“大跃进”时，对县城建设提出“先上马，后整鞍”的口号，县城建设规划变成一纸空文，各单位随心所欲，乱建乱占，使城区布局混乱，街不直、路不平、屋不齐、楼不整。1959年，山东省城市建设局勘察测量队对县城地质地貌实地勘察测量，绘制了1：2000的荣成县城规划第一轮地形图。经省建设厅审定，认为尚合要求，可供使用，列为四等。十年动乱期间，县城规划被否定，规划机构被撤销，盲目乱建、乱占成风。工业与商业服务、轻工业和机械工业、食品工业和化学工业、生产与生活等建筑混建在一起，形成了一厂一区、一店一方的格局，不利于生产，不利于环境保护，给市政建设留下了沉重的包袱。中共十一届三中全会后，县城规划出现了新局面。1979年，县基建局城建组实地测量崖头31平方公里，绘制成1：5000地形图。1979年10月开始编制《荣成县城总体规划》。1981年，山东省勘察公司测量队又实测崖头19平方公里，绘制成1：2000第三轮地形图。1981年2月，将《荣成县城总体规划》、《荣成县县城城镇体系布局规划》、《荣成县城总体规划说明书》和《荣成县总体规划图》一并呈报烟台地区行署，转呈山东省政府审批。省政府于1985年1月以(1985)鲁政函10号文件批准。《荣成县总体规划》中确定，到1985年，县城总人口2.3万人，其中非农业人口1.5万人，用地3平方公里；2000年总人口4万人，用地4.5平方公里。县城以向东发展为主。现位于民住区的新庄工业区应控制发展。今后工业区主要安排在蜊江港，沽河南岸工业保持现状。居住区主要安排在崖头河以东，由西向东紧凑发展。蜊江北山应规划建设独立的居住区为港口配套，仓库区主要安排在蜊江港。城镇中心在文化街、工商街西段和沿河路北段。1988年，市政府确定了城市规划控制区范围：南至南沽村、岛里村，北至青山北侧，东至寻山所，西至王家村，控制区总面积为71平方公里。1994年4月14日，市政府调整了城市规划控制区范围：西至城西镇河北隋家，东至寻山镇青鱼滩，北至崖头镇水门口、寻山镇城后，南至崂山镇宁家，共包括4处镇，67个村，面积为100平方公里。1995年，重新编制《荣成市城市总体规划》(1995-2010年)，其中包括城市对外交通规划、城市道路交通规划、城市建设控制规划、城市基础设施规划、城市防灾规划、城市景观风貌规划、旅游规划和城市近期建设规划、城市远景规划。如城市道路交通规划，规划到2010年，建立以快速轨道交通为骨干，常规地面交通为主体的市内交通体系，形成“二轴三环四射”的城市道路系统。城市基础设施规划，规划到2010年：供水市区日供水量达到18.19万立方米，续建八河水库水厂，新建鲍村水库水厂。在沽河入海口处新建一座海水淡化厂，日供水能力50万立方米，用于工业用水。排水市区污水日排放总量达到40万立方米，排水管道总长277.2公里，完成沽河污水处理厂二期扩建工程，新建石榴河污水处理厂，日处理规模总计达到28万立方米供热市区集中供热面积达到490万平方米，集中供热普及率达到70％。扩建荣成市热电厂，新建寻山热电厂、政府新区区域锅炉房、崂山区域锅炉房。市区实现以热电厂为主体，以区域锅炉房为补充的现代化供热体系。结合总体规划布局，实现老城区、寻山、崂山三大区域集中供热，热化率达到90％以上。燃气扩建荣成市煤气厂和政府新区、寻山、崂山多功能燃气动力站，气化率达到100％，城市居民逐步实现燃气化。供电随着威海电厂一、二期工程相继投产，荣成市不需新建电厂即能满足用电需求。电讯数字交换机总量达到39100门，城市话机普及率每百人61.43部，话机普及率达到每百人40.15部，住宅电话普及率每百户达到85-90部，完成向同步网过渡，实现SDH网。市话交换机容量达到13.75万门，市话话机达到11万部，实装率达到80％。长途自动交换机容量达到1200路，全面提高荣成市与国际国内的通讯质量。环境保护城市污染要得到有效控制。烟尘控制区达到100％，NSP日均深度达到0.15毫克/立方米；城市污水处理率达到70％，工业废水处理率达到80％以上；噪声达标覆盖率达到60％；工业固体废弃物综合治理率达到100％，城市垃圾无害化处理率达到90％，城市绿化覆盖率达到50％；饮用水质达标率在95％以上。第二节石岛镇规划石岛镇为境内重镇，解放初期曾先后作为石岛特区、市、县的首府。县（市）政府将该镇的建设、规划与县城同等对待。1981年2月首次编制了县城及石岛镇总体规划。1985年8月，又制订出《荣成县石岛镇总体规划修改说明书》。规划中确定了规划原则、城镇性质、城镇规模及工业、生活区建设布局、公路、给水等市政建设。城镇的发展方向主要是开发自然风景区，逐步完善商港设备，配套海产品加工工业，相继发展服务业及轻工业，利用优越的自然风景资源大力发展旅游业和旅游服务业。城镇的性质确定为以海产品加工及服务业为主的渔港城镇。城镇规模：近期人口规模为2.6万人，用地3.5平方公里；远期人口4万人，用地4.5平方公里。1988年第二次编制了《石岛城区总体规划》，城市控制区确定为：北至王连南桥头，东至东山下谭家，南至大鱼岛，西至玄镇。1989年又对总体规划进行了补充、调整。其发展战略思想是：跳出石岛，着眼海湾，依托城镇，联合开发，港口主导，综合发展。用地发展方向是：向北、向东，朝斥山、东山、宁津、镆铘岛一带发展，建设成一个环海带状的滨海城市。规划期限近期至2000年，远期至2010年。城镇性质以渔业为基础，水产品加工和渔业工业为主导的小型港口城镇。城镇规模规划控制区面积为48.79平方公里，1992年又扩大为105平方公里（含石岛旅游度假区51平方公里）。北至王连镇南桥头村，南至大鱼岛村，西至西王门村，东至镆铘岛镇，包括石岛镇17个自然村，斥山镇14个村，王连镇1个村，东山镇10个自然村，宁津镇15个村，镆铘岛镇9个村。城控区人口近期为10万人，远期为15万人。建成区面积近期达16平方公里，远期达24平方公里（含石岛湾旅游度假区）。城区布局改造旧城，建设新区，做到城市基础设施同步配套。规划工业区3个：黄海路大坝以北为综合型工业区；黄海路大坝以南，东部以造船工业为主，西部以食品、水产品加工和轻纺工业为主。文化区3个：南部集中于张家村附近；中部集中于街心花园附近；北部集中于斥山镇中心。商贸区5个：南部集中于石岛中心地带；北部集中于斥山镇中心；斥山路两侧为办公商贸区、石岛商贸城等。生活小区17个，并有详细的规划。供水近期要完成石岛自来水二期配套工程，远期要完成八河水库--石岛的供水工程，日供水量达7.5万立方米。排水规划新区、旧区各布置一套排水网，各设置一座污水处理厂。污水处理厂旧区设在石岛河入海口处，新区设在东部工业区边缘。供热近期采用区域锅炉供热系统，远期热电厂供热和区域锅炉供热并用。热电厂由斥山电厂更新改造。城区供热面积近期要达50万平方米，远期达100万平方米。供电规划电源主要来自威海电厂，斥山电厂可以保留。现有石岛变电所继续使用，新区变电所在原斥山变电所基础上改造扩建。通讯在新、旧两区各设一邮电局，采用地下通讯系统，沿主干道黄海路、斥山路布置与之垂直的次干道上设置分支。煤气煤气厂选址在斥山电厂附近，采用环状管道网地下煤气管道，对全区集中供应。港口码头规划近期将现有商港码头适当扩建，远期建设镆铘岛万吨级码头。绿化近期公共绿地面积要达到66万平方米，覆盖率达到35％；远期公共绿地面积达到124万平方米，覆盖率达40％。1990年编制了《石岛风貌规划》。有2处文物古迹保护区：法华院、天后宫。4处名胜景点：天门潭公园、石岛渔港、北流海水浴场、映江园风景点。6处公园绿地：街心花园、前海公园、黄石板绿地、儿童乐园、海水浴场绿地、凤凰湖公园。第三节镇村规划1981年，县政府根据国务院“农村用地必须统一规划”的指示精神，正式成立镇村规划建设领导小组。县城建局设乡村建设科，具体负责镇村规划建设工作。1982年11月，乡镇、村相继成立镇村规划建设领导小组，从此，农村建设由自发状态步入有领导、有规划的轨道。是年，县镇村规划建设领导小组采取典型引路的办法，分别在马道、俚岛、斥山3处乡镇驻地设点搞总体规划，并指导大鱼岛村等10个农（渔）村的规划工作。至1984年10月，全县村镇总体规划全部审批结束，28处乡镇还制定了建设规则。大疃乡驻地的规划在烟台市规划评议会上被评为优良规划方案，在全省规划评比会上被评为三等奖。1990年，市政府确定了“以千里黄金海岸为依托，以市驻地为中心，以石岛、成山卫为两翼，南北延伸，四区并进，多点联线，建设具有荣成特色的带状滨海度假城市群体”的总体发展思路。1995年，编制《荣成市市域规划》，包括市域社会经济发展总体战略，市域城乡综合发展规划，市域城乡基础设施规划，市域环境保护规划，市域人口、资源、环境与社会经济发展规划。先后完成了城镇体系和风景协调发展规划、千里海岸游乐园、200公里环海经济圈和所有镇驻地规划。规划到2010年，市域城市化水平达到60％以上。市域规划范围为南起苏山岛，北至鸡鸣岛，东至成山头，西至长会口，南北最大纵距78公里，东西最大横距33公里，总面积1392平方公里，包括26处镇，920个行政村。并确定镇驻地、港口渔业公司、工副业发达村和公路干线两侧村庄等166个重点村的规划建设纳入统一管理。各镇本着“因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境”的原则，编制了《总体规划说明书》。其内容包括：概况（村镇位置、自然资源、沿革、气象、水文、地质、地震等）、村镇情况分析（现状、发展条件）、总体规划（村镇性质、规模、总体布局）、工程建设（道路、排水、绿化、场院）、附件（规划用地平衡表、现状图、道路、排水、绿化、规划图各1份）。为使各镇驻地规划更科学、更切合实际，县建委组织专业人员，对各镇驻地建设规划进行了认真审查，使镇驻地建设更加规范。第二章城乡建设管理第一节管理机构清代，由工房掌管工程建设的招工、监督。民国时期，先后设立民政科、建设局、第四科掌管工程建设。1950年9月17日成立工商科，兼管建筑施工等事宜。1955年2月11日成立计划委员会，设专职科员管理基本建设计划、城镇规划、设计、施工和统计等。1974年10月12日，成立荣成县基本建设局，掌管城镇建设规划、建筑设计、组织管理社会工匠等。1980年3月21，撤销荣成县基本建设局，成立荣成县基本建设委员会，内设办公室、施工科、乡村建设科、建材科、财务科。是年3月26日，恢复荣成县基本建设局。1981年1月6日基本建设局改称城市建设局，主要负责崖头、石岛两地的城镇规划、绿化、卫生、市政建设和管理。1984年2月28日，荣成县基本建设委员会、城市建设局、环境保护局合并，成立荣成县城乡建设环境保护委员会。1986年析出单独办公，称荣成县城乡建设委员会。1988年12月，改称荣成市城乡建设委员会，主管全市规划建设和管理工作，并负责全市建筑安装企业的业务管理。1995年，荣成市城乡建设委员会内设办公室、政工科、施工科、财审科。所属单位有：市政处、规划处、房管处、村镇办、质量监督站、档案馆、招标站、城管队、园林处、环卫处、滨海公园管理处、第一房管所、第二房管所、开发公司、自来水公司、供热公司、市政公司、建筑设计院、城建设计院、市政规划设计院、建筑公司、住宅公司、安装公司、装潢公司、预制件厂等24个单位。县政府将石岛确定为城市规划控制区后，于1987年4月成立石岛城镇建设办公室，编制11人，行政上隶属于县建委。1988年12月改称荣成市石岛城镇建设办公室。至1992年7月，先后成立了石岛环境卫生管理所、石岛园林管理所、石岛城管监察队、石岛市政工程公司、石岛供热公司、石岛城市房地产开发公司等，石岛自来水公司也划归石岛城建办公室管辖。1995年，内设规划建设科、施工科、行政管理科，编制14人。第二节规划管理城市规划管理1988年9月15日，县政府公布实施《荣成县城镇规划管理规定》。《规定》明确了土地使用的规划管理、各项建设的规划管理和对违章用地、建设的处理。按照《规定》要求，在城镇规划控制区内新建、扩建、改建工程和拆除各种建筑物，架设电线，铺设管道、电缆、套墙等，必须经县规划部门会同有关部门审查批准颁发执照后方可动工。市内所有建筑物都要按照《县城总体规划》要求进行设计，报规划管理部门审查同意后方可建设。沿街建筑一律不准超过规划控制红线，建筑物的设计、标高、距离等要符合规划要求。并要求新建住宅楼不得低于四层，公共建筑提倡高层，负荷较轻的厂房和仓库原则上要盖楼房。临时设施均需经县规划部门批准，新建住宅区的水、电、道路要配套建设。对违反规定进行建设的，由县规划部门责令停止，对影响城镇规划建设的限期拆除，没收违章建筑物和构筑物，并视其情节和造成损失大小给予不同处分，以至追究刑事责任。在实施小区域规划管理上，强调把好三关：一是规划控制关。在总体规划指导下，凡已明确了建设布局、功能分区、道路及公建设施等，都要一丝不苟地组织实施；在细节上，对建设程序、建筑设计等，逐项严格把关，不符合审批手续的，不予安排。二是凡新上的有污染的项目，一律安排在沽河南岸的集中地段进行分期建设，逐期观测使用，避免一哄而起，盲目乱上，给国家造成不应有的损失。三是沿街建筑物其取材、造型、色泽，既要顾及县城总体面貌，又要体现行业特点，楼房一律控制在四层以上，除山地坡度在60度以上，允许盖两层楼。十字街口的建筑面积要求在3000平方米以上。各项设计内容要达到定性、定型、定量，对不按要求乱搞一套的项目，不予设计；对不符合规范的设计，不准施工1992年，市政府将该年确定为城市规划年，成立领导小组，落实规划任务，掀起了规划编制高潮。到年底，崖头城区总体规划调整完善，千里海岸游乐园、200公里环海经济圈、市政府行政区等13个项目的规划任务全部完成。1994年4月，为进一步提高城市建设总体水平，市政府重新调整了城市规划控制区范围，其中崖头城市规划控制区包括67个行政村，总面积为100平方公里。并规定，凡在城市规划控制区范围内进行建设，项目审批、选址、定点、征地、开工等都必须按照规定到城建等有关部门办理手续。1995年9月4日，市政府制定了《荣成市城市规划管理办法》。《办法》明确了市建委是市政府城市规划行政主管部门，各开发区管委会规划管理部门和石岛城建办，按照市政府确定的权限对所辖区域实施规划管理，业务上受市建委的领导，做到了规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法。在城市规划的编制与审批上，主要明确了城市规划必须坚持分级编制与审批制度。明确规定了城市总体规划、城市分区规划、详细规划、各项专业规划、历史文化保护区和风景名胜区规划，在城市规划区范围内，开发区、建制镇的总体规划、分区规划、详细规划以及城市规划区内村庄建设规划的编制、变更、调整和修订，必须报市规划主管部门审批。建设用地规划管理，主要明确了对城市规划区内土地利用实行统一的规划管理，明确了城市规划区土地利用的管理程序和分工。建设工程规划管理，主要明确了城市规划范围内各项建设必须实行建设工程规划许可证管理，各项建设工程从选址定点、设计审查、放线验线到竣工验收，进行全过程监督管理。规划设计管理，主要明确了规划设计、建筑设计必须有相应的资质证书，按照相应等级范围承接任务。《办法》还明确了违反《办法》的单位和个人应承担的法律责任和处罚程序。此《办法》出台后，成为荣成市在城市规划管理方面具有指导作用、比较完备的“地方性法规”。镇村规划管理1982年，县政府制定了《荣成县村镇规划、房屋建设管理暂行条例》该《条例》对村镇规划管理、建房用地管理、农房设计及施工管理、建筑材料生产和供应等都作了明确的规定，使村镇规划建设基本上有章可循、有法可依。《条例》要求，村镇街道规划要适应机械化运输、雨水污水排放和居民用水管道安装需要，主街道宽12-16米，附街道宽8-14米，巷道宽6-8米，镇驻地街道可适当放宽。建房上，为节约耕地，大力提倡统一建设楼房，乡镇驻地的楼房一般不低于3层，城镇楼房不低于4层。对旧村镇改造要严格执行村镇总体规划，鼓励改建、扩建和翻新住宅，对原有超过规划控制线的旧建筑物要根据需要逐步拆迁。1988年8月30日，县政府公布实施《荣成县乡（镇）村规划建设管理规定》。在规划管理上，规定了规划编制的报批程序，街道规划确定了宽度，乡镇驻地主街道宽一般为20-30米，附街道宽8-12米；村庄主街道宽为10-20米，巷道宽4-12米。建设及用地管理中，严格控制了宅基地使用范围和房屋建设审批手续。明确了荣成县城乡建设委员会是全县城乡规划建设的主管部门，负责全县乡镇驻地规划的制订、审查和村庄规划的指导及管理工作，负责规划建设的组织实施与检查监督。各乡镇、村规划建设助理员参加乡镇、村建设领导小组负责本乡镇规划建设的组织实施。1992年5月13日，市政府公布实施《荣成市村镇城市化实施办法（试行）》。《办法》对村镇规划的制定、村镇规划的实施、建筑设计、建设用地、基础设施建设、开发与住宅建设等方面作出了详细规定，为荣成市1994年被确定为全国乡村城市化试点市和全省小城镇建设试点市奠定了坚实的基础。1992-1994年，在全省开展村镇建设“十百千”活动中，荣成市被评为村镇建设“十百千”先进市。1993年6月29日，国家颁布实施《村庄和集镇规划建设管理条例》，市建委为强化规划建设管理，全面实行了“两证一书”制度，即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设选址意见书。1994年7月16日，市政府呈报了《小城镇建设试点市实施方案》。8月13日，市政府印发《关于加快小城镇建设，推动全市农村经济快速发展的意见》，《意见》提出了加快小城镇建设的意义、指导思想和奋斗目标及加快小城镇建设的鼓励政策。8月31日，市政府下发《关于对镇驻地及重点村庄建设实行统一规划管理的通知》。除城控区外，其余19处镇驻地及镇驻地规划控制区范围内村庄的各项建设和确定的166个重点港口渔村、工副业发达村庄及主干公路两侧村庄的所有公私建设，全部由市镇村建设办公室现场选址、定点放线、核发“两证一书”。重点村以外村庄的工程建设项目，由市建委委托各镇建设主管部门为其规划选址、定点放线、核发“两证一书”；是月，荣成市被建设部确定为全国6个乡村城市化试点（县）市之一，被省政府确定为3个“十百千”小城镇建设试点（县）市之一。第三节房地产管理公房管理境内公房有两种形式：房管部门直接管理的房产和企事业单位自有房产房管部门直接管理的房产，由政府统一分配，房管所（崖头设第一房管所，石岛设第二房管所）按政府规定的标准收取租金，维修费用由市财政实报实销。企事业单位自有房产，分配权属单位，租金按政府的规定收取，租金归单位所有。住宅内的一切设施，属自然消耗、损失，由房管所负责修理，属用户管理不善和人为造成损失，维修费由住户负责。住户不得拆除、增建、改建、转让和改变房屋用途，确需者，经房管所同意后方可进行，一切费用由住户负责。长期以来，公有住房租金一直很低，无法维持房屋的维修及再建设，因此，普通居民的住房条件很难得到改善。1995年，市政府改革公有住房体制，实行出售和出租两种办法。11月27日，市政府印发了《荣成市公有住房计租办法》和《荣成市公有住房计租有关问题的规定》，规定了公房的计租标准，租金按使用面积计算，1995年7月1日至1996年6月30日为每月每平方米0.82元，以后租金逐年增加。开发管理1987年，县政府印发了《荣成县城镇建设综合开发暂行办法》，1988年3月进行了修订。《办法》规定，凡在崖头、石岛、开发区新建、扩建工程，一律由县城镇建设综合开发部门实行统一开发建设；所有开发工程一律由县建筑安装工程领导小组招标投标办公室统一进行招标投标，择优选定施工单位；对综合开发区以内的建设工程收缴开发费，用于规划、勘测、设计、道路、给排水管理、绿化、环卫等基础设施建设；对违章建筑，由城建规划管理部门按照城镇建设有关规定处理。1992年7月16日，市政府印发了《荣成市城市房地产综合开发管理暂行办法》。《办法》规定房地产开发管理总的原则是：政府宏观控制，城建部门归口管理，统一组织协调。无论哪一区域开发建设，都要服从城市总体规划，按照基本建设程序办事。市政府成立房地产开发领导小组，在建委设办公室，主要负责指导协调房地产综合开发日常工作。为了强化房地产市场管理，搞好开发小区的基础设施配套建设，从1994年3月1日开始，按照每平方米190元标准收取房地产开发配套费，用于小区配套设施建设。配套建设的主要项目有：供热主管道、自来水、排水主管道、供电、通讯主线路、道路公共绿化、环境卫生和学校、幼儿园、公厕、居委会、停车点等公共建筑。开发配套费崖头城区由市建委负责征收，专设帐户，用于小区配套建设；镇村按照规定由各镇政府负责收取和管理，并负责组织配套建设。第四节设施管理市政设施管理1988年8月30日，县政府公布了《荣成县市政工程设施管理规定》、《荣成县城镇绿化管理规定》。按照建设部、财政部、物价局和山东省建委等有关部门文件精神，从1995年开始，征收城市道路占用挖掘费、城市排水设施使用费和城市绿化保证金，并实行了契约化管理，将市政设施管理纳入规范化管理轨道。公益设施管理1994年12月23日，市政府出台了《荣成市集中供热管理暂行办法》，对城市供热规划建设、建设资金筹集管理、供热设施建设管理、供热经营管理、供热设施管理、热费收取等作了明确规定。同时还规定，新建、改建或扩建供热工程项目必须符合城市供热规划要求。环境卫生管理1988年8月30日，县政府公布了《荣成县城镇环境卫生管理规定》。1994年9月13日，市政府批转了市建委、公安局、卫生局、工商局、环境保护局和交通局6个部门《关于市区环境卫生管理实施意见》，对城市环境卫生专项责任区域进行了明确分工，制定了环境卫生标准和考核办法。1995年2月28日，为了提高城市绿化美化水平，强化城市市容市貌管理，市政府转发了市建委《关于加强城区美化管理的实施意见》，对单位庭院、四旁绿化、新建建筑物设计安装霓虹灯、城市控制区内施工现场的管理等都作了明确规定。第五节建筑工程管理1985年6月14日，县政府出台了《荣成县建筑工程质量监督暂行实施办法》，规范了建筑工程质量监督工作。1988年开始，对全市所有五级以上建筑安装企业及预制件厂和进入荣成市施工的所有建筑安装企业提取管理经费，本地企业按总产值的0.5％提取，外地企业按0.15％提取。是年3月，县政府出台了《荣成县建筑安装工程施工招标投标办法（试行）》，对建筑面积在500平方米、投资10万元以上的建筑安装工程实行招标投标。1989年，市政府印发了《荣成市建筑安装市场管理规定》。1990年8月13日，市政府印发了《荣成市城市建设档案管理试行规定》，规定城建档案范围、管理和城建档案馆业务范围，实行城建档案保证金制度，按照工程预算的3％上缴城建档案保证金。1991-1995年，市建委连续印发了《关于对建筑业管理的补充规定》。1994年，市建委协同工商行政管理局对全市建筑企业实行资质动态管理，并联合下发了文件，对企业资质的标准、动态管理作出了详细规定，有力地促进了建筑企业管理的规范化和制度化。是年3月28日，市政府印发了《荣成市建筑市场管理规定》，在市场管理、工程质量管理、安全生产管理等方面作出了详细规定。3月29日，市政府印发了《荣成市建设工程施工招标投标办法》及《荣成市建设工程设计招标投标办法》，对建筑面积为1000平方米、投资50万元以上的所有建设项目一律实行招标投标。7月，对全市57个预制件厂进行质量认证，有40个获得预制空心板《准予使用证书》；对55个铝合金门窗生产厂家进行整顿，36个单位取得铝合金门窗《准予使用证书》。1995年4月27日，市政府转发了市建委、计委、土地局和工商局4部门《关于整顿建筑市场，提高工程质量的意见》。施工管理施工管理包括施工技术管理、材料管理、机械设备管理和责任管理等。建国后相当长的一段时间内，境内建筑业还沿袭着包吃点工的个体经营方式。1956年，建筑业合作社成立，县属单位出现包清工。1958年，陆续出现包工、包定额、包材料消耗的承建方式。1963年，出现包工、包料的大包方式。1975年县属建筑单位多采用包清工经营方式。1979年后，包工、包料的经营方式普遍被采用。1985年后，县建委所属建筑单位实行了经营承包责任制，在企业内部层层落实，对第一线的施工队按照施工图预算，扣除节约额外承包工程总造价，并包工期、包质量、包安全生产等。这个时期，农村工匠还多是只包工不包料。1990年，市建委对所属建筑单位进行了第二轮承包。1992年，市建委对所属建筑单位实行了计件工资制度，以后又相继实行百分含量工资和效益工资。1994年后，市建委会同工商等部门对建筑安装企业实行企业动态管理，严格审查建筑施工队伍资质，严禁超资质施工、乱挂乱靠等违章行为，建筑施工质量明显提高。安全生产管理建国前，境内建筑业纯属于私人经营，方法是包点工，工伤事故无人过问。建国后，县政府在建筑施工、安全管理上结合实际情况，制定了《安全管理章程》80年代后，建筑业迅速发展，县政府十分重视建筑业安全生产，城建部门专门成立安全生产管理委员会，定期组织全县建筑业安全生产检查，发现隐患及时处理，有效地避免了人身伤亡事故的发生。第三章县城建设第一节房屋建设建筑面积1949年，城区房屋总建筑面积为4.36万平方米，其中私房2.1万平方米，占总建筑面积的48.2％。50年代新建房屋4.75万平方米，其中私房0.66万平方米，占新建房屋面积的13.9％。60年代新建房屋4.71万平方米，其中私房1.5万平方米，占新建房屋面积的31.8％。70年代后，建房速度加快，至1979年新建房屋43.23万平方米，其中私房6.22万平方米，占新建房屋总数的14.4％。80年代后，房屋建设进入高潮时期。1980-1985年，共新建房屋55.48万平方米，其中私房6.58万平方米，占新建房屋总数的11.9％。1986-1995年，城区新建房屋112.5万平方米，其中私房26.58万平方米，占总数的23.6％。1995年底，市区实有房屋总建筑面积245万平方米，其中私房68.6万平方米，占总数的28％。公用建筑公用办公设施解放前，城区的公用建筑很少，主要为宗祠和庙宇。1948年县政府迁驻崖头村，是年5月建起了砖木结构的两层办公楼。1951年又搬迁到南山路西侧，占地100亩，共有办公设施及附属宿舍、车库等2.1万平方米。80年代后，部分政府下属机关相继建造办公楼。1985年，城区有办公用房7.65万平方米。进入90年代，随着改革开放的深入和国民经济的迅速发展，新的城市规划开始实施。1991年10月，在桑干河西侧，动工兴建新的市政府办公楼，共占地27.6万平方米建筑面积2.52万平方米，其中政府广场（旗座以南）南北长670米，东西宽243米，面积为16.28万平方米，这是荣成市历史上进行的一次最大规模的政府办公设施建设。1993年春完成了土建工程和配套设施建设，是年6月市政府东迁。至1995年底，已有档案局、审计局、公安局等部分政府部门实施东迁。公益设施90年代前，城市公益设施很少，只有影剧院2处。90年代后图书馆、荣成客运站、社会客运站相继竣工。1992年建成万人体育场，1994年扩建，可容纳2.6万人。教学设施到1995年底，市区有中、小学14所，建筑面积14.15万平方米；成人中专、电视大学、技术学校等12所，建筑面积12.67万平方米。饮食服务设施到1995年底，市区建起北斗山庄、蜊江宾馆、交通大厦、友谊宾馆物资大厦、大酒店等大型饮食服务设施9处，建筑面积13.4万平方米。商贸设施70年代，城区只有两层高的百货大楼1处。到1995年底，建成友谊购物中心、人民商场、国贸商厦、商业大厦等大型商业设施12处；建成农贸市场、南山路市场、外货市场等大型市场8处。工业用房建国初期，境内工业基础很薄弱，工业用房建设很少。70年代后，开始了大规模的工业投资。至1985年城区共有工业用房屋29.36万平方米。荣成市成山橡胶集团总公司是全市骨干企业，原有厂房7000平方米，1993年市政府东迁后，将原2.1万平方米的办公设施移交给该厂，1995年该厂又投资1.4亿元建设了3万平方米的子午胎工程建设厂房，成为全市占地面积最大、固定资产最多的国家大一型骨干企业。1995年底市区主要公用楼房一览表I单位名称I地址I建筑面积I建成年份I建筑结构I层数IIII（平方米）IIIII新华书店I南山路1号I1096I1972I砖混I3I

1|供销化工厂1I1|文化街8号II1|1700II111|1973IIII1|砖混I|411|土产公司11|工商街28号1|740II|1975IIII1|砖混I|4111|食品集团公司|南山路29-33号111|1500II|1977IIII1|砖混I|51|商业总公司1I1|沿河路43号II|2000II|1977IIII1|砖混I|311|邮电局1i|工商街2号1|4600II|1977-1987IIII1|砖混I|4111|成山橡胶集团|南山路11号111|32423II|1978-1990IIII1|砖混I|41|药材公司1i1|沿河北路15号1|4265II|1978-1990IIII1|砖混I|4111|旅游服务公司|沿河路2号111|2300II|1978IIII1|砖混I|41|市印刷厂1I1|沿河路26号II|2000II|1978IIII1|砖混I|411|电影管理站1I|南山路23号II|1162II|1979IIII1|砖混I|411|人民医院1L|交通东街9号I|16107I|1979-1993LI11|砖混1|5|广播电视局|南山路30号|1150|1980|砖混|4|

1|南山路粮店1I1|南山路38号II|1452IIni|1980IIII1|砖混I|411|兽医站1I|沿河路41号II|1200II|1980IIII1|砖混I|411|粮食酿造厂1I|交通东街9号II|1000II|1980IIII1|砖混I|311|公路征收处1I|南山南路58号II|460II|1981IIII1|砖混I|411|万达集团1I|南山南路60号II|1000II|1981IIII1|砖混I|411|市食品厂1I|交通街22号II|3500II|1981IIII1|砖混I|411|市微电机厂1I|交通街24号II|4542II|1981-1991IIII1|砖混I|411|聋哑学校1I|荣发西街4号II|1359II|1981-1985IIII1|砖混I|311|巡警大队1I|南山北路6号II|1900II|1983IIII1|砖混I|411|种子公司1i|南山南路26号1|1256II|1983IIII1|砖混I|4111|第一花岗石厂|南山南路54号1II|1415I|1983II1|砖混1|4|第一实验小学|文化街14号|2861|1983-1992|砖混|4|

1商业大厦111交通东街1号1|5000II|1983IIII|砖混1|4111电业公司111|南山路36号I|1600II|1984IIII|砖混I|4111崖头税务所111|沿河北路1号II|8509II|1984IIII|砖混II|4111人民商场11|沿河北路19号1|50001|198411|砖混|4|续表IIin|单位名称|1I11|地址|IIII111|建筑面积|建成年份|（平方米）|111|建筑结构|层数||||11|总工会1I|文化街15号IIII1|2191IIni|1984IIII|砖混|4|11|检察院1I|文化街22号IIII|3500II|1984IIII|砖混|5|11|荣成市人民法院1I|文化街24号IIII|700II|1984IIII|砖混|5|11|供销储运公司1I|交通东街11号IIII|1487II|1984IIII|砖混|5|11|农业技术推广中心|荣发街3号|1757|1984|砖混|3|

1老干部局11|幸二巷10号11|12001|198411|砖混|3111粮食总公司1111|南山路40号111|2440111|198511|砖混|5111中国人民银行荣成市支行1111|新建路17号111|1600111|198511|砖混|4111烟草专卖局1111|新建路23号111|725111|198511|砖混|3111计划生育委员会1111|工商街31号111|2207111|198511|砖混|4111城乡建设委员会1111|工商东街2号111|2899111|198511|砖混|5111环保局1111|工商东街4号111|1380111|198511|砖混|4111市委党校1111|工商东街16号111|1600111|198511|砖混|3111交通饭店1111|南山路44号111|1000111|198611|砖混|3111化学工业公司1111|南山南路15号111|1450111|198611|砖混|4111气象局1111|沿河路7号111|365111|198611|砖混|3111崖头镇政府11|工商街40号1|202311|1986|砖混|5

1林业总公司1|工商东街6号III|980II|1986II|砖混|411体育委员会1111|工商东街5号IIIIII|2733II11|1986IIII|砖混|411供销贸易公司1|文化街4号IIIIII|2030II|1986IIII|砖混|511市政工程公司1|工商东街16号IIIIII|1298II|1986IIII|砖混|411乡镇企业局1|荣发西街2号IIIIII|1554II|1986IIII|砖混|411二轻幼儿园1|幸福街10号J11|1600II|1986IIII|砖混|31111|中国人民保险公司荣成市支公司|文一巷8号1111|1654II|1986IIII|砖混|41|技术监督局I111|文一巷10号IIIIII|1040II|1986IIII|砖混|41|妇幼保健站II|文一巷9号IIIIII|3500II|1986IIII|砖混|3|市毛巾厂II|南山南路74号IIIIII|1598II|1987IIII|砖混|4|市建筑公司II|新建路3号IIIIII|1450II|1987IIII|砖混|4|市供销联社|新建路5号|2180|1987|砖混|5

1工商银行新庄分理处11|新建路25号II|600II|1987II|砖混|3111职工影剧院1111|文化街19号11|1200111|1987IIII|砖混|3111市安装公司11111|交通东街25、29号|9800111|1987IIII|砖混|5111市建材公司111n|交通东街30号IIII1|1420II|1987IIII|砖混|5111东方啤酒集团公司11|荣发西街20号IIII|4000II|1987-1993IIII|砖混|4111机关幼儿园11|文一巷7号IIII|1630II|1987IIII|砖混|2111商业日用批发公司11|沿河路17号IIII|812II|1988IIII|砖混|4111崖头村建筑公司11|新建北路3号IIII|1170II|1988IIII|砖混|4111机电公司11|工商街27号IIII|1600II|1988IIII|砖混|5111金属公司11|工商东街8号IIII|1054II|1988IIII|框架|4111荣成大酒店11|文化街32号IIII|6800II|1988IIII|砖混|7111第一塑料厂|交通东街31号|2030|1988|砖混|6111军休所1111|幸福街28号IIii|1200IIIIi|1988|砖混|4I111商业百货综合批发1111|南山路8号11|55001L~1|1989|砖混|5II111五金交电公司11111r|南山南路17号|2500IIIIIIII|1989|砖混|4II111地毯厂11|南山南路66号|1890111L|1989|砖混|4II111卫生局111n|沿河路37号IIIIir|1540IIII|1989|砖混|5II111皮件厂11|沿河路28号IIII|1210IIII|1989|砖混|3II111建设银行11|新建路11号IIII|2638IIII|1989|砖混|4|II111城市信用社分理处11|新建路15号IIII|1100IIII|1989|砖混|3|II111地税局11|新建路6号IIII|3060IIII|1989|框架|10II111调味品公司11|新建路28号IIII|1225IIII|1989|砖混|5II111交电公司11|工商街10号II|2800II|1989|砖混|3I

1武装部11|工商街26号|1600IIIIIIII|1989|砖混|5I111燃料公司11|工商东街10号|1600IIIIIIII~1|1989|砖混|4II111审计局11|工商东街12号|1170IIIIIIII|1989|砖混|4II111交通局11|工商东街5号|1878IIIIIIII|1989|砖混|5II111自来水公司11|工商东街9号|3000IIIIIIII|1989|砖混|5II111民政局11|工商东街11号|1310IIIIIIII|1989|砖混|5II111潜水电机厂11|交通东街31号|3216IIIIIIII|1989|砖混|4II111教育局11|荣发街7号|1200IIIIIIII|1989|砖混|5II111教师进修学校1||荣发西街6号|1740111L|1989|砖混|5II11111r|市城建综合开发公司|幸福西街6号|62411111L|1989|砖混|4II1n|劳动服务公司II111r|南山路27号|2900IIIIIIII|1990|砖混|5II11|工商银行II|文化街12号|1320IIII|1990|砖混|4I|中国银行崖头办事处|工商东街16号|1110|1990|砖混|4|1n|电视大学1Iiiir|工商东街33号|2539IIIIIIII|1990|砖混|4111|看守所1I|交通东街38号|1500IIIIIIII|1990|砖混|4111|供热公司1I|文一巷5号|1510IIIIIIII|1990|砖混|4111|长途汽车站1I|南山南路1号|1600IIIIIIII|1991|砖混|4111|水利局1I|南山南路3号|1520IIIIIIII|1991|砖混|4111|电力开发公司1I|南山南路32号|2650IIIIIIII|1991|砖混|4111|化工总厂1I|南山南路82号|2611IIIIIIII|1991|砖混|4|111|友谊购物中心1I|沿河北路7号|11000IIIIIIII|1991|砖混|4|111|华联大厦1I|新建路30号|6480IIIIIIII|1991|框架|12111|农机总公司1I|新建南路15号|3210IIIIIIII|1991|砖混|5111|百货大楼1L|工商街4号|2850IIII|1991|砖混|4J

I物价局I工商东街8号|1100|1991|砖混|4I物价局11|邮电大楼111n|蜊江路1Iir|5100IIII|1991|砖混|5|I11|纺织电器厂1111|荣发街23号IIII|2160IIII~1|1991|砖混|5|II11|第一木器厂11|建设街34号IIII|1551IIII|1991|砖混|5|II11|百货批发公司11|南山路6号IIII|4050IIII|1992|砖混|5|II11|供销副食品公司11|沿河路27号IIII|1970IIII|1992|砖混|3|II11|华鸽集团公司11|沿河路33号IIII|4600IIII|1992|框架|4|II11|消防大队11|沿河路1号1i|8101L|1992|砖混|3|II11|粮油议价公司11111r|新建北路10号|1103111L|1992|砖混|4|II11|新建路派出所111n|新建路12号11ir|564ii|1992|框架|3|111|农业生产资料公司1111|工商街15号IIi|1800I11|1992|砖混|3|II|大涌服装有限公司|工商街19号|1300|1992|砖混|4|

in|绣品厂1I11r|文化街13号|5850IIIIII11|1992II|砖混|5|11|中兴大厦1I|文化街6号|2600IIIIII11|1992IIII|砖混|4|11|物资大厦1I|工商东街2号|8000IIIIII|1992IIII|框架|13|11|实验中学1I|工商东街6号|2800IIIIII|1992IIII|砖混|4|11|图书馆1I|工商东街10号|1500IIIIII|1992IIII|砖混|4|11|技工学校1I|工商东街27号|8334IIIIII|1992-1994IIII|砖混|5|11|市面粉厂1I|交通东街16号|3038IIIIII|1992IIII|砖混|3|11|食品公司1I|交通街22号|3200IIIIII|1992IIII|砖混|6|11|商业外贸公司1I|南大街|3400IIIIII|1992IIII|砖混|6|11|第二塑料厂1I|交通东街31号|2256IIIIII|1992IIII|砖混|4|11|外贸公司1I|交通东街33号|3000IIIIII|1992IIII|砖混|5|11|市住宅公司|荣发街25号|2500|1992|砖混|5|

11|服装厂111n|建设街17号iir|4500Lii|19921I|砖混|4|11|幸福街小学1111r|幸福西街10号|4100iiL11|1992LILI|砖混|4|11|人大等综合办公楼11in|府前街LLLLr|15000LL|1993LILI|砖混|8|11|市委办公楼11|府前街LLLL|5100LL|1993LILI|砖混|6|11|市政府办公楼11|府前街ii|5100I|1993LILI|砖混|6|11|供销装潢公司11iir|南山南路44号|2300LLLLLL|1993LILI|砖混|4|11|杨格庄村委11|南山南路46号|2500iiL|1993LILI|砖混|4|11|第一运输公司11in|新建南路1号LLLLr|780LL|1993LILI|砖混|3|11|第一中学11|工商街23号1l|6380L|1993LILI|砖混|5|11|工商局11iir|工商东街18号|4000iiL|1993LILI|砖混|5|1111r|建筑工程质量监督站|工商东街20号|17001111L|1993LI|砖混|4||财贸中专|工商东街7号|4800|1993|砖混|6||财贸中专111友谊宾馆111r|交通街4号11r|9000L11|1993II|砖混|5|111新庄村委1111r|交通东街18号|340011L11|1993IIII|砖混|4|111工艺美术厂111n|蜊江路1Ir|2700II|1993IIII|砖混|5|111第二实验小学1111|荣发街5号IIII|1700II|1993IIII|砖混|4|111第二十六中学11|建设街11号IIII|5000II|1993IIII|砖混|4|111档案局11|府前街IIII|2400II|1994IIII|砖混|5|111审计局11|府前街IIII|2500II|1994IIII|砖混|5|111交通大厦11|南山路25号ii|8610L|1994IIII|砖混|9|111东保宾馆1111r|南山南路84号|3000IIIIII|1994IIII|砖混|5|111车辆管理所11|南山南路86号|160011L|1994IIII|砖混|2|111海洋生物制药厂11in|新建南路8号iir|1200L|1994IIII|砖混|3|111废旧物资回收公司iir|交通东街40号|3000|1994|砖混|5|11|邹家实业总公司11in|蜊江路1Ir|2000IIii|1994II|砖混|5|11|公安局1111|府前街IIII|6500II11|1995IIII|砖混|7|11|财税局11|府前街IIII|13048II|1995IIII|砖混|11|11|供销贸易公司11|南山路14号ii|1995I|1995IIII|砖混|5|11|中大集团11iir|南山南路9号|2250iiL|1995IIII|砖混|3|11|社会客运站11in|新建路4号IIIIr|2500II|1995IIII|砖混|4|11|民政福利公司11|荣发街15号ii|3100i|1995ii|砖混|5||电业公司|蜊江路|9000|1995|砖混|13|住宅建国初期，崖头只有600多户，3000多人，2000多间住房，建筑面积2.1万平方米。1978年前，城区厂矿、企事业单位职工大多租用民房，只有少数企业在厂内或四周建有砖石结构的职工住宅，距城区较近的职工则朝出暮归。1978年后，各行各业人员不断增加，为改善居民的居住环境，党政机关、厂矿、企事业单位自筹资金为职工建造住宅。至1985年底，城区共有住宅面积53.7万平方米，占房屋总数的47％，其中公有住宅面积36.7万平方米，占总住宅面积的68.3％。居住总人口16826人，人均建筑面积31.8平方米，居住面积8.43平方米。1986-1995年，城区新增住宅面积119.3万平方米，其中公有住宅68.5万平方米。1995年实有住宅面积156万平方米，其中私房72万平方米。至1985年底，建成居民区6个：幸福街居民区、新建路北段居民区、文化街居民区、南大街居民区、工商西街居民区、南山南路居民区，共计3848户，建筑面积20.2万平方米。到1995年底，市区增建生活小区7个：青山小区（华侨新村）、黎明（南山）小区、西泊小区、三环新村、市府小区、蜊江小区、台上刘家小区，共计4969户，建筑面积44.1万平方米。青山（华侨新村）小区位于青山南麓，于1991年开始兴建。到1995年底，已竣工住宅楼91幢，1057户，总建筑面积9.8万平方米。黎明（南山）小区位于新建南路，市啤酒厂南侧、黎明村西北，兴建于1989年。至1995年底，已竣工住宅楼64幢，1747户，总建筑面积14.1万平方米。西泊小区位于市交通宾馆以西，因位于城区西部泊地而得名。兴建于1990年。到1995年底，已竣工住宅楼17幢，438户，总建筑面积4万平方米。三环新村位于邹家路与刘家路之间，文化街西侧地段，建于1992年。到1995年底已竣工住宅楼32幢，900户，总建筑面积7.2万平方米。市府小区位于东城区市政府办公大楼以北，1992年兴建。至1995年底，已竣工住宅楼45幢，557户，总建筑面积6.55万平方米。蜊江小区位于蜊江北山，桑沟河畔，于1992年兴建。到1995年底，已竣工住宅楼12幢，240户，总建筑面积2.2万平方米。台上林家小区位于崖头镇台上林家村北，故而得名，于1993年兴建。至1995年底已竣工住宅楼1幢，30户，0.32万平方米。第二节市政设施建设道路及路灯由于崖头系新县城，解放前无象样的街道。中共十一届三中全会前，县城只有南北大街3条、东西大街5条。1978-1985年，按规划先后开通整修了南北主路3条，即南山路、沿河路、新建路；东西大街5条，即北大街、工商街、文化街、幸福街、交通街，总长8206米。除新建路外，全部铺设沥清路面，面积达6万平方米。到1985年，只有南山路、沿河路、工商街、文化街和幸福街安装了路灯，总数771盏。到1995年底，城区共硬化街道120.73万平方米，硬化率97.78％，铺设人行道30.12万平方米，安装和改造路灯2424盏。城区街道建设情况表111街道名称111111走向1起止点LLLLLL1111长（米）1宽（米）1路灯（盏）1建成年月111111交通东街111东西1蜊江宾馆-青山路LLLLLL11|6805|30LLLL1|255I|1995.4111交通西街111东西1青山路-长途汽车站LLLLLL|1170|21LLLL1|42II|1994.7111南大街111东西1南山路-海水浴场路LLLLLL|6290.3|22LLLL|140II|1995.5111北大街1L1东西1新建路-南山北路LLL|761|12LL|17I|1991.9

1建设街111东西1沿河路-规划处宿舍111|852I|8II|191|1988.6111文化街111111东西1台上路-橡胶厂东巷1111|1957II|24II1|691|1990.7111工商街111111东西1电视塔-荣威公路111|3647II|21.5II1|801|1989-1993111幸福街111111东西1新建路-华丰建筑公司111|1261II|10II1|181|1984.7111府前街111111东西1财税大楼-市建委111|910II|30II1|401|1991.9111开发街111111东西1一号路-二号路111|603II|22II1|141|1994.8111南山路111111南北1北大街-沽河桥111|3216II|21II1|1351|1992.10111沿河路111111南北1北大街-师范门口111|17091|13.511|131|1984.7111新建路111111南北1北大街-黎明小区11111|2355.5|25111|471|1987.9111青山路111111南北1工商街-交通街1111|1055.2II|25II1|321|1992.10111台上路111111南北1文化街-南大街111|1010II|14II1|301|1992.8111体育场路1111东西1体育场西门-新建路|108.9|301|12|1991.7

I体育场外环路I体育场外环路II|645.5|8|16|1991.7|11111I体育场南门路I南北I体育场南门-文化街1丨|丨|11I92.8I15丨丨丨丨1I4II1991.711111I体育场北门路I南北I体育场北门-市体委11111I58.8I12丨丨丨丨1I6III1991.71I1号路1丨111I南北I交通街-开发街丨丨丨丨丨丨I982.5I15丨丨丨丨I23III1993.711I2号路1丨I南北I环卫处-开发街丨丨丨丨丨丨I1269I15丨丨丨丨I28III1994.711I3号路1丨I南北I三环新村-南大街丨丨丨丨丨丨I689I33丨丨丨丨I12III1994.711I海水浴场路1丨I南北I交通东街-海滨路丨丨丨丨丨丨I600I18丨丨丨丨I14III11I海滨路1丨I东西I海水浴场路-碌对岛111I3270I611IIII11I政府东路1丨11111I南北I交通东街-政府小区路〔1080I27丨丨丨丨丨丨丨丨丨丨I33III1992.911I政府西路1丨I南北I交通东街-政府小区路〔940I2711111I30III1992.911I政府北路1丨111I南北I政府西路-小车班丨丨丨丨丨丨11I481.5I18丨丨丨丨I19III1992.911I蜊江宾馆路1LI南北I交通东街-北斗山庄丨丨丨I750I6丨丨I10II1991.10

|政府家属区路|东西|政府东路-沟东路|550|10|16|1992.9||南干休所小巷|南干休所小巷|东西|新建路-南五巷|381.5|5|12|1991.7|1r|妇幼小巷11111|南北|工商街-文化街11111|392|6111|91|1990.71|续表11111|街道名称11111|走向|起止点LLLLLL111|长（米）|宽（米）|路灯（盏）|建成年月|11111|工商一巷11|南北|工商街-北大街LLLLLL11|529|5LLLL1|91|1990.911|工商二巷11|南北|工商街-建设街LLLLLL|225|4LLLL1|61|1990.811|南一巷11|南北|南大街-印刷厂宿舍111|166.9|4111|1|1986.9|11|南二巷1111111|南北|南大街-储运公司宿舍|220.5|4111111|81|1986.7|11|南三巷11111|南北|南大街-交通街LLLLLL11|423|5LLLL1|41|1986.711|南四巷11|南北|南大街-老干部宿舍111|213|4111|61|1991.711|南五巷1L11111|南北|南大街-南干休所小巷|110.7|4LLLLL1|41|1991.7|

i|文西一巷1I1r|南北|文化街-幸福街IIIIII11|300|6IIII1|6I|1994.811|文一巷1I|南北|林荫路-交通街IIIIII|244|5IIII1|6II|1992.911|建委小区1I||IIIIII|450.5|3IIII|II|1992.911|华侨新村1I||IIIIII|2331.6|4-6IIII|II|1991.911|化肥厂小区1I||IIIIII|587.7|4-6IIII|76II|1990.911|干休所小区1I||IIIIII|1437|3-6IIII|II|1990.911|罗锅桥小区1I||IIIIII|446|3-4IIII|II|1992.911|政府小区1I||IIIIII|964|5IIII|II|1990.811|橡胶厂小区11||111|1357.9|6-811|1|1990.7桥梁建国前，纵贯城区的崖头河上只有2座桥梁，一座为独木桥（在今北大街桥址上），时有时无；一座系石桥（在今工商街桥址上），也常被洪水冲毁。新中国成立后，建桥工程成为城建的重点项目之一。到1995年，城区建成的桥梁主要有：北大街桥位于北大街崖头河上。1952年修有宽4尺左右的木板桥，后被洪水冲垮。1968年又建起小型拱桥，名新钢桥，后也被洪水冲垮。1976年12月建起长40米、宽10米、高4米的4孔石拱桥，三合土路面，设计负荷12吨。1982年整修并建筑护栏。工商街桥位于沿河路与工商街交叉处崖头河上。1963年将原石桥拆除，建成长50米、宽9.3米的钢筋混凝土结构7孔大桥，设计负荷18吨。1983年，桥面加宽9米，并铺设沥青。交通街桥位于交通街崖头河上，建于1974年12月，系4孔石拱桥。桥长57米、宽12米、高5米，设计负荷13吨。沽河桥位于南山路南端，横跨沽河，是荣成县最大桥梁。1956年曾首次在此建起石砌的漫水桥。1978年12月10日建成14孔-10米灌柱桩基础大桥，桥长161米、宽12米、高5.57米。桥面由沥青铺设，桥面栏杆由细料石柱钢管筑成。设计负荷50吨。蜊江河桥位于交通街东，因横跨桑干河而得名，建于1980年。桥长56米、宽11米系2孔-10米石拱桥，桥面栏杆由细料石柱雕成。设计负荷18吨。文化街桥位于沿河路与文化街交叉处崖头河上，1982年建成长57米、宽18米、高5米的4孔石拱桥，沥青桥面。设计负荷18吨。幸福街桥位于沿河路与幸福街交叉处崖头河上，建于1983年8月，桥长53米、宽3米、高6米，系单孔钢筋混凝土罗锅桥，桥面随拱形筑有阶梯式台阶，钢管栏杆。设计负荷0.6吨。清水河桥位于城区最北边，东通张家村，亦名清水桥，1985年建成。桥长40米、宽15米，为4孔石拱桥，桥两边筑有石栏杆。设计负荷15吨。新建桥建于1986年，因位于新建路南端而得名，长50米、宽15米，钢筋混凝土板桥，桥面钢管扶手。设计负荷18吨。生资桥建于1987年，位于沿河路崖头河上，桥长50米、宽8米，为4孔钢筋混凝土板桥，水泥桥面，钢管扶手。设计负荷12吨。建设桥建于1988年，因东接新建路而得名。桥长50米、宽12米，为4孔钢筋混凝土板桥，沥青路面。设计负荷18吨。荣发街桥位于荣发街崖头河上，1992年修建。桥长60米、宽24米，为混凝土板桥钢管栏杆。设计负荷15吨。供水1956年，县直机关及少数企事业单位修建水塔供水，大多数单位及居民仍用井水。1976年10月，成立崖头自来水供水站筹建办公室，负责自来水工程建设。1977年，在蒲头村修建抽水站1座，水源为3个机井连环井，日抽水量1500立方米，埋设主管道1500米，县城第一次有了自来水。1979年又打了1口深8米、直径10米的大口井替代机井连环井，日供水量3000立方米。1980年成立县自来水公司，负责崖头、石岛的供水。至1985年，日供水量为5000立方米。1987年3月至10月，在崖头镇后龙河村建设后龙河水厂，埋设管道3500米，日供水能力增加到1.5万立方米，年供水能力达到548万立方米，其中生活用水为164.4万立方米，生产用水为373.6万立方米。1992年，在寻山镇牛石口村建设逍遥山水厂，埋设管道2.4万米，是年10月建成投产。市区日供水能力达到3.75万立方米，年供水达到629万立方米，其中生活用水188.7万立方米，生产用水440.3万立方米。是年，市自来水公司引进一套RTS-200型供水调度系统，实现了城市供水现代化管理。1995年城市供水普及率达到100％。排水1978年前采用明沟排放污水，向东排入崖头河，向西排入龙河。1978年后，拓宽街道的同时修建下水道。至1985年，北大街、南山路、工商街、文化街、新建路等相继修建了下水道，其中排水管道6.89公里，排水渠道4.75公里。尤其是在山东省开展争创“齐鲁杯”活动后，城建部门采取排水、排污和防洪工程一起上的办法进行城市建设，到1995年底，城市下水道总长达81公里。供热1985年春，县政府为节约能源，提出将冬季单户取暖改造成联片供热，将城区划为5个供热片。首先在文化街老干部居住区进行安装改造，该区供热单位有老干部局、工会、工商银行、建筑公司、保险公司、民政局、检察院、法院、计量局等9个单位，于1985年12月正式供热。此后南山路政府以北、沿河路、县人民医院东西两侧、工商街、县城建委以西各片相继供热。1992年，市热电厂建成投产，实现了热电联产。将原有的8个锅炉供热站改造成为供热交换站，实现了微机控制。至1995年底，市区供热总面积为60万平方米，供热普及率达65％。美化环境建设绿化50年代，每年植树季节，城区师生每人植树3-5棵，年植树约5000棵，南山路两旁栽杨树，崖头河两岸栽柳树。70年代，随着城区街道、河流的整修，路旁栽法桐，河岸植柳树。1981年，县城市建设局设立了市政管理组，分派21人专管园林绿化工作。1983年5月，成立了崖头园林管理所。对城区绿化进行布局，对主要街道分别制订了绿化图案。1984年，在工商街种植法桐400棵，冬青点缀；文化街行道树以570棵黑松、刺柏为主体，绿化带以红、绿梅为主，大叶黄杨点缀；南山路行道树以1200棵法桐为主体，冬青点缀，绿化带以大叶黄杨为主，榆叶梅衬托；沿海路则以栽植1200棵柳树为主，1100棵法桐为辅；交通街种植法桐、旱柳各500棵，冬青、榆叶梅衬托，使城区绿化在层次密度与花色品种的配搭上，做到常绿与落叶结合，乔木与灌木结合，花卉与草地结合。在加强城区街道绿化的同时，还对党政机关企事业等单位的庭院绿化进行设计、提供苗木与技术指导，县城建局、县农机公司、县成山橡胶集团公司等单位成为庭院绿化先进典型。为了加强城区绿化管理，1985年县人大常委会审议通过了城镇管理4个“实施办法”，对园林绿化的规则、建设和管理作出了明确规定。1985－1990年，在崖头河两岸先后建成佳景、桃园、柳浪、通幽、沧海献珠、朝舞、延寿、草青青、憩园等绿地面积达3万平方米，绿化了南山路、工商西街、文化西街、交通街、幸福街、沿河路、新建路、建设街等街道，建行道分隔绿带1.4万平方米，栽植行道树9600余棵。建设了水石潭、沿河花园、体育场等3块绿地，面积达1.9万平方米。1990年后，绿化了南山南路、工商东街、交通街和一、二、三、四号路，1994年修建了20万平方米的政府新区绿化广场。至1995年底，市区绿化总面积为237.7万平方米，绿化覆盖率达33.9％，城市人均公共绿地面积达6平方米。治理崖头河崖头河的治理是改善城镇面貌的重要项目。1954年，县政府发动群众车推人抬搬运石料砌筑河岸，疏通河道。1963年，又重修河岸，但因当时缺少水泥，工程不够坚固，经不起洪水的冲刷。为了根治崖头河，80年代后，县城建局采取分段治理的办法，先后分成3段砌筑河岸，到1995年底，崖头河两岸全部砌筑了石墙，总长达3200米，并投资120万元，修建3处橡皮坝。两岸栽种了花草，建成了沿河公园，使这里的环境大大改善，防洪排涝功能明显增强。环境卫生清扫队伍1976年，县防疫站成立了12人的崖头街卫生清扫队，负责沿河路、南山路的清扫任务。1980年，崖头街卫生清扫队划归县基本建设局领导，1981年改由市政管理组领导。1984年，成立了崖头环境卫生管理所，1994年10月改为荣成市环境卫生管理处。到1995年，环境卫生管理处已经发展到150人，固定资产186万元，拥有各种环卫车辆12部，年清运垃圾2.9万吨。街道清扫保洁面积由1984年的10万平方米增加到85万平方米，清扫保洁率达到98％以上。公厕1958年开始爱国卫生运动，由崖头镇建起5个简易公共厕所。1983-1985年，县政府拨款，在城区修建公厕6个。至1995年，城区共建有标准化水冲公厕12处。垃圾箱1982年前，城区垃圾肆意堆放。1982年在主要街道设置长1米、宽和高各0.8米的绿漆涂面钢板垃圾箱46个。至1995年，城区共设垃圾箱310个。果屑箱1975年，在城区南山路、沿河路、北大街等主要街道及机关、商店门前设置果屑箱。1984年，县城乡建设环境保护委员会在主要街道安设统一规格的铁皮果屑箱60个。至1995年，共设置果屑箱450个。城区交通1980年，县公共汽车站成立，当时有公共客车2辆、出租面包车2辆。1988年成立荣成市公共交通公司，隶属市建委管辖。1994年建成荣成市社会客运中心年底，荣成市公交公司划归交通局管理。虽然成立了公共汽车站，但城区内无交通路线，只是石岛至崖头对开。1993年市直机关东迁至蜊江，为解决机关工作人员的上下班问题，市政府购买了大客车，交付公交公司管理运营，路线为市中心-蜊江，在沿线设置了十几个站点，机关工作人员发放月票，社会乘客购票乘车，运行一年余停业。1994年后，出租车发展迅速，改善了城区交通困难状况。第四章石岛镇建设第一节房屋建设建筑面积解放前，绝大多数是木石结构的海草房，少量二层楼房。据统计，1949年城区房屋总建筑面积为9.52万平方米。建国初期，新建房屋稀少，50年代仅增加了2.31万平方米，60年代新增5.47万平方米。此后房屋建设速度加快，70年代增建了30.59万平方米，大都为砖混结构的2-7层楼房。80年代后，基本建设投资加大，房屋建设进入高峰时期。1980-1985年间，新建房屋面积达35.33万平方米，1986-1995年新建房屋90万平方米。至1995年底，城区房屋总建筑面积达175万平方米。居民新村1971年，随渔港的扩建，居民住房也纳入了“依山就势建新村”的规划。首先在石岛街西山南、北兴建了两个生活区。至1985年，居民搬迁到新区的人数达80％以上，计750户，1700人。1986年后，按照总体规划方案改造旧城，建设新区。建成功能齐全的生活小区9个，有东南山、荷花湾、富兴山庄、石岛街、五龙山庄、张家村、黄海船厂、驼山和大鱼岛生活小区。第二节市政设施建设街道1945年前，石岛镇只有一条凹凸不平、宽窄不一的南北向主路（今光明路）。到1978年，城区也仅有南北2条、东西3条主道，坡陡路窄弯多，泥泞难行。此后，通过改建、新建、拓宽，至1986年修建了永安路、黄海路、迎宾路、牧云路、渔港路、渔贸路、天门路等道路骨架，并硬化了光明路、渔贸路、渔港路、迎宾路和黄海南路等路段。1987-1995年，先后拓宽硬化了永安路，全长2454米，宽10米，面积24970平方米；黄海北路，长1890米，宽13-34米，面积49000平方米；黄海南路，长400米，宽13米，面积5500平方米；天门路，长1740米，宽7-11米，面积14300平方米；黄石路，长700米，宽8米，面积6000平方米；法华路，长1800米，宽6米，面积12200平方米；还有文化路、牧云路、渔岛路、大石路、北沟路、朝阳路等16条，总长14374米，面积192020平方米。路灯1963年，石岛镇首次在今光明路上安装路灯5盏。至1985年共安装路灯48盏，分布在主要街道上，属单臂色调水银路灯。1988-1989年硬化永安路、天门路、牧云路、黄海路时，安装单臂钠灯92盏。1990年在石岛大坝路东安装五头球灯26盏，在斥山南路两侧安装双臂钠灯92盏。1993年更新安装黄海南路仿法钠灯83盏，在黄石路安装单臂钠灯16盏。1994年在迎宾路安装三头球灯22盏。1995年在光明路更新安装仿法钠灯27盏，在斥山渔业公司安装仿法钠灯22盏。截至1995年底，城区安装多头灯、钠灯等共计435盏。桥涵清光绪三年（1877年），石岛南街有石桥4座，分别为永安桥、驼子桥、