安全管理制度

安全管理制度1目的和合用范围1.1目的通过加强施工安全生产管理，有效消除事故隐患，防止安全事故发生，保障职工在劳动过程中的安全与健康。1.2范围合用于企业安全生产管理。2引用原则和有关/支持性文献GB/T28001-职业健康安全管理体系规范JGJ59-99建筑施工安全检查原则DGJ32/J66-江苏省建筑施工安全质量原则化管理原则Q/EJQEHMM-质量、环境、职业健康安全管理手册Q/EJMP07-技术管理制度Q/EJMP10-文明施工管理制度Q/EJMP11-施工设备管理制度Q/EJMP12-劳动保护管理制度Q/EJMP13-应急准备和响应管理制度Q/EJMP14-施工管理制度Q/EJMW02-危险源识别、评价和控制管理措施建设工程安全生产管理条例国务院令第393号生产安全事故汇报和调查处理条例国务院令第493号江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定苏建法（）89号3定义企业《质量、环境和职业健康安全管理手册》（Q/EJQEHMM—）所引用的有关定义和术语合用于本原则。4职责 4.1分企业、项目部经理：对所属管理范围内的劳动保护、文明施工和安全生产工作负总责。确定本基层单位岗位人员安全生产职责，贯彻安全生产、文明施工和劳动保护经费。组织制定和实行本项目（基地）的安全技术措施。认真执行安全生产规章制度，不违章指挥，组织安全检查，消除事故隐患。对各级安监部门提出的安全隐患积极认真组织整改。对现场职工进行安全技术和安全纪律教育。负责突发紧急事件的应急响应启动和组织实行。发生伤亡事故及时上报，并认真分析事故原因，贯彻改善措施。4.2分企业、项目部主任工程师：对本项目（基地）安全、文明施工和劳动保护技术负直接责任。协助分企业、项目部经理贯彻执行安全生产规章制度。负责项目施工危险源的识别、评价，提出控制措施，组织危险性较大工程专家方案论证。编制施工组织设计（施工方案）及安全技术措施，并负责组织实行与监督检查。负责向施工员进行重大或关键部位的安全技术交底。组织职工学习安全技术操作规程。及时处理施工中的安全技术问题。参与工伤事故的调查分析，负责制定改善安全技术措施。4.3施工员：对所管工程的安全生产、文明施工和劳动保护负直接责任。组织实行安全技术措施，进行安全技术交底。对施工现场的深基础基坑、承重架、外脚手架、高大模板、施工机具、临时用电、临边洞口等安全防护装置组织验收。对上级和自行安全检查中发现的安全隐患，按“三定”原则负责贯彻整改。组织工人学习安全操作规程，杜绝违章指挥和制止违章作业。发生工伤事故立即上报，保护现场，协助上级开展事故调查。4.4安全员：对项目（基地）安全、文明施工和劳动保护工作的检查与安全隐患的督促整改负直接责任。宣传国家的安全生产方针、政策、原则、规定和企业安全生产规章制度，协助领导做好常常性的安全教育、安技培训工作。协助单位领导，健全本单位安全生产管理制度，制定年度安全工作计划、目的及措施。定期向“安全生产领导小组”汇报安全生产状况，负责平常巡检。参与同级生产计划调度会和施工组织设计或安技措施计划编制讨论会，提出改善和完善安全防备措施的意见和提议。检查督促项目经理部实行安技措施计划，贯彻事故隐患整改，发现重大危险原因，有权责令停工整改，有权制止和越级汇报违章指挥和违章作业状况。协助单位领导，组织安全检查，及时签发事故隐患整改告知书，复查整改成果，督促项目经理部开展定期安全生产周查。参与工程项目经理部组织的临时用电、脚手架、施工机械、临边洞口安全防护的验收工作。负责轻伤事故的调查分析汇报，提出对轻伤事故的处理意见并报企业同意执行。按规定办理工伤假，工伤复工假手续。根据企业和本单位有关安全生产考核和奖惩规定，负责安全生产考核。记录、搜集、整顿、保管多种安全资料。4.5机管员：贯彻贯彻企业有关机械管理制度及安全保卫、文明施工和劳动保护工作制度。负责施工机械特种作业人员的安全操作交底，督促、指导操作人员对的安全操作和保养设备。负责中、小型机械验收，判断机械故障，组织检修作业。组织设备基础、机位、机棚的施工及验收。组织设备进出场（转场）验收鉴定，负责办理塔吊、施工电梯的使用证。参与设备安全检查，对有关的问题进行纠正贯彻，并及时反馈。协助设备事故的调查、分析和处理。负责填写、整顿、保管多种设备管理台帐。4.6材料员：按照项目安全生产、文明施工和劳动保护管理计划规定，组织多种物资的供应工作。负责安全防护用品验收、取证、记录工作，储备保管好安全防护用品（具）。负责对进场材料按场布图规定堆放，并做好标识工作。对现场使用的脚手架、安全网等安全设施，组织检查和试验，对不合格品及时进行更换。4.7综合员：负责项目（基地）贯彻执行安全保卫、消防防火、文明施工和劳动保护工作制度。负责项目（基地）现场安全文明施工图牌、口号的制作和布置工作。负责项目（基地）办公区、生活区及工地出入口的治安保卫、消防防火、场清保洁等长期有效管理工作，负责申办工地食堂卫生许可证。及时掌握项目（基地）周围治安状况，维护工地治安秩序，协助公安、保卫部门侦破（查处）各类治安案件。及时清运项目（基地）的生活和建筑垃圾，按规定规定处置有毒有害废弃物。负责项目（基地）现场的噪声、扬尘、废水排放的监测。负责农民工学校的管理工作，协同安全员运用农民工学校，对农民工进行安全技术知识培训。5工作程序5.1安全生产管理体系及组织5.1.1企业安全生产管理组织体系由企业安全生产委员会、安全主管部门和各有关管理部门、基层安全生产领导小组、项目部经理、单位工程施工人员、生产班长、班组安全员构成。5.1.2企业设安全生产委员会。安全生产委员会由企业总经理任主任，分管生产副总经理任副主任，企业职能部门负责人任组员。企业安全生产委员会在主任和副主任的领导下开展工作，定期和不定期举行会议，研究处理企业安全生产中的重大问题。5.1.3企业设安全管理部，负责企业安全管理的平常工作。5.1.4各基层单位、分企业、项目部组建安全生产领导小组，安全生产领导小组由基层行政经理任组长，分管生产副经理和技术负责人任副组长，专职安全员、单位工程施工员等岗位人员任组员。安全生产领导小组在组长、副组长的领导下开展工作，负责本制度的全面贯彻执行。5.1.5企业工会设劳动保护监督检查员。5.2安全生产目的管理5.2.1企业制定年度环境和职业健康规划，提交职代会审议。规划提出企业安全生产和劳动保护以及文明施工创立目的，工作措施和考核。5.2.2每年度企业与各基层签订安全生产责任状，下达年度安全生产管理目的，明确考核内容和奖罚规定。5.2.3企业建立完善安全生产责任制，强化安全生产目的管理和施工安全原则化管理，实行安全事故和重大安全隐患一票否决制。5.3安全教育5.3.1教育分类职工三级教育；转岗、变换工种教育；复工教育；特殊工种教育；全员安全教育；平常性教育。5.3.2教育内容以宣传国家安全生产方针政策、企业安全生产规章制度、作业场所危险原因、事故教训、安全技术操作规程、安全原则或规定为主。通过教育，不停提高职工安全生产意识和安全操作技能，提高全员安全素质。5.3.3教育的实行5.3.3.1全员教育每二年进行一次，由企业安全主管部门统一制定教育计划，各基层单位负责实行。5.3.3.2安全管理部建立新进员工“三级”安全教育卡，安全管理部负责新进员工的安全知识书面考核，基层单位和班组分别由专职安全员和班长对新进员工进行安全教育，考核合格后方能录取。5.3.3.3特种作业人员的颁证、复审教育，由企业安全管理部门负责，按国家《特种作业人员安全技术考核管理规定》执行。5.3.3.4变换工种，长假复工人员上岗安全教育，由企业安全管理部门签发工作联络单，委托有关单位进行岗位(工种)安全作业规程教育。5.3.3.5项目部负责施工现场分包队伍的进场教育，季度性教育，常常性教育。5.4项目安全管理筹划5.4.1明确工程项目的安全生产体系和资源的配置。5.4.2确立项目安全管理的第一负责人，按规定配置项目专职安全员，明确分包单位的安全管理人员，实行安全生产重大隐患一票否决制，制定安全生产奖罚制度。5.4.3施工组织设计应有安全技术措施，包括季节性施工、雨季施工和夜间施工措施。5.4.4根据工程项目的环境条件和施工特点，识别危险源和评价危险源的等级，及对应的防备措施，根据筹划的成果编制《文明工地筹划书》、《应急准备和响应救援预案》、《二次场布图》以及其他各类施工安全技术专题方案。5.4.5《文明工地筹划书》《应急准备和响应救援预案》《临时用电方案》《二次场布图》由企业安全管理部审核，企业主管生产副总经理同意，报安全管理部立案。《工程重大危险源立案表》报送工程所在地的安全监督机构立案。5.4.6专题施工安全技术方案5.4.6.1对下列危险性较大的分项工程以及认为有必要编制专题施工安全技术方案的其他分项工程，项目部应当编制专题施工安全技术方案，并附安全验算成果：临时用电；基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；大型垂直机械拆装；悬挑式钢平台；电梯楼层卸料平台搭设；其他。5.4.6.2专题施工安全方案由项目部主任工程师或专业分包单位编制（由专业分包单位编制的方案必须经专业分包单位技术负责人审核同意），经企业技术负责人同意后报监理工程师审核后实行。5.4.6.3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其专题施工方案由项目部组织专家论证，安全管理部、总工室参与论证会议。通过认证的专题方案经必要的修改完善后由企业技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后实行。5.5安全技术交底5.5.1重要内容：工程项目分部分项工程的危险部位；危险部位采用的详细防止措施；作业中应注意的安全事项；作业人员应遵守的安全操作规程和规范；作业人员发现事故隐患应采用的措施和发生事故后应采用的规避和急救措施。5.5.2安全技术交底的基本规定5.5.2.1逐层交底制度。总承包单位向分包单位，分包单位工程项目的施工负责人向班组长，班组长向作业人员分别进行交底，项目部负责劳务作业队伍按工种进行交底。5.5.2.2交底内容必须详细、针对性强。5.5.2.3各施工班长应针对当日的任务、作业条件和作业环境，就作业规定和施工中应注意的安全事项向作业人员交底。并将参与交底的人员名单和交底内容记录班组台账中。5.5.2.4对施工工艺复杂、施工难度较大或作业条件危险的，应当进行各工种的专题安全技术交底。5.5.2.5项目部安全员、施工员及各条线岗位人员应对新进场的工人实行进场教育和工种交底。5.5.2.8交底人和被交底人在安全技术交底书上签字确认。5.6设备、设施验收5.6.1施工设备和施工现场设施按规定检查验收，坚持“验收合格才能使用”的原则。5.6.2设备、设施的验收按如下规定：施工机械验收按企业设备管理制度规定执行。临时设施由项目部会同现场监理验收。24m如下落地脚手架由项目部会同现场监理验收，24m以上落地脚手架和悬挑脚手架由企业安全管理部会同项目部及现场监理验收。临时用电及防护架安全防护由企业安全管理部验收。附着式升降脚手架由项目部会同安全管理部、安装单位、现场监理以及有资质的中介机构验收。楼层卸料平台、钢制卸料平台由项目部会同现场监理按方案验收。经专家论证审查方案的危险性较大工程由企业安全管理部、总工办和质量管理部按方案共同验收。5.7安全值日5.7.1工程项目部及工地和同级生产管理部门，必须建立安全值日制度，安全值日人员由现场管理人员轮番担任。节假日加班安全值日人员必须是施工员或施工员以上生产负责人承担。5.7.2安全值日人员负责作业现场巡回安全检查，及时排除事故隐患，记录安全值日台帐。5.8安全检查5.8.1检查分类班组日查；工程项目经理部(工地)周查；各基层单位半月查；企业月查；专业和季节性检查。5.8.2检查内容5.8.2.1各级定期安全检查以查思想、查管理、查现场、查纪律、查隐患整改为重要内容。5.8.2.2专业安全检查由企业有关职能管理部门负责进行，详细检查内容：综合管理部门负责企业基地防火防爆，消防设施，重点要害部位的定期检查。安全管理部门负责起重机械、运送车辆的定期检查。材料管理部门负责仓库、料场、物资的安全性检查。5.8.3检查的实行5.8.3.1班组日查由班组兼职安全员或班长负责，检查作业环境与否符合安全规定。5.8.3.2项目部安全周检由项目经理组织实行，专职安全员负责平常巡检。5.8.3.3各分企业、项目部半月查由各安全员协助单位行政负责人组织进行，查安全工作计划、安技措施计划的执行状况。5.8.3.4企业月查由企业安全管理部门负责进行。5.8.3.5专业和季节性检查由企业安全管理部门根据企业安全生产状况，适时提出检查规定，各有关职能部门负责进行。5.8.3.6各级安全检查要统一应用安全检查表，检查状况要记录入安全管理台帐。5.9事故隐患整改5.9.1对安全检查中查出的隐患及时进行登记，不仅作为整改的备查根据，并且是提供安全动态分析的重要信息渠道。5.9.2由项目部安全员对现场的安全生产进行日查，发现不符合安全生产规定的状况，应提出整改，并及时验证，同步做好记录。5.9.3对于违章指挥，违章作业行为，检查人员应当场指出，立即进行纠正。5.9.4对企业安全管理部及上级部门和监理单位检查中查出的事故隐患，项目部应按照三定原则（定人、定期、定措施方案）贯彻整改，并由施工员或安全员验证，项目部经理签字，安全管理部对整改状况进行必要的复查。隐患整改回单项目部需送企业安全管理部签字盖章留存一份后答复有关检查单位。5.9.5各级安全管理人员在检查中发现重大安全隐患的有权责令停工整改，有权制止和越级上报违章指挥和违章作业问题。5.10机动车辆的安全管理5.10.1机动车辆的安全运行管理由车辆归属部门负责，有车部门要建立健全车辆安全运行管理制度。5.10.2企业安全管理部门对机动车辆进行定期检查或抽查，检查不符合安全运行规定的，有权停止其运行。5.11易燃易爆及化学品的安全管理 5.11.1事故及易燃、易爆品种类：电、气焊的火焰及高温线路引起的火灾；电气设备及线路引起的火灾；冬季取暖引起的火灾；木制品、锯木屑、纸包装等易燃易爆物品引起的火灾；油漆、涂料及各类稀释剂；防水材料、汽油；乙炔瓶、氧气瓶引起的爆炸；其他易燃易爆和化学品。5.11.2火灾、爆炸的防备措施5.11.2.1建立健全防火制度，加强组织宣传与技术培训，加强防火检查，消除不安全原因，认真贯彻防火责任制。5.11.2.2乙炔瓶在运送、贮存时，严禁与氧气瓶等易燃品同运同贮，在贮存时要保持直立并有防止倾倒的措施。氧气瓶与乙炔瓶要保持5米以上间距，应防止直接受热，以免发生爆炸，严禁油脂接触纯氧以免自燃。焊接作业结束熄火时，应先关乙炔瓶后关氧气瓶，防止火倒吸和产生烟灰。5.11.2.3常常检查电气线路，防止老化、短路、漏电，不得用其他导线替代保险丝。电气设备及线路严禁过载、短路、接触不良、散热不良，严禁私拉乱接，随意增长电器设备。5.11.2.4油漆、汽油、防水材料等易燃易爆物品和化学品均应设置单独寄存区域，通风干燥，有醒目的防火标志。5.11.2.5严格执行施工现场动火作业的审批制度，明确划分用火作业区、易燃易爆材料堆放场、仓库、易燃易爆废品集中点和生活区。5.11.2.6施工现场必须配置足够的防火、灭火设施和器材。5.12分包工程的安全管理5.12.1工程管理部负责签订分包施工协议步，必须首先审核确认分包方具有安全施工的能力(必须是独立经济核算、具有法人资格和对应施工资质和安监资格的单位)。在签订分包施工协议步，应与分包单位签订“安全生产协议书”，并确定现场施工负责人和专职安全员。5.12.2业主平行发包的分部项工程和需项目部配合的分部项工程的安全管理，按双方约定的安全生产方面的权利义务执行。5.12.3未签订分包施工协议和安全生产协议书的分包单位，不得进入现场施工。5.12.4企业安全管理人员，应对分包工程施工现场进行安全监督检查，对安全隐患提出整改意见，并督促分包单位认真贯彻隐患的整改。5.12.5分包工程在施工中因事故隐患严重被责令停产整改的，停产损失由分承包施工单位承担。5.13特种作业人员安全管理5.13.1特种作业人员的安全管理归口企业安全管理部门，企业安全管理部门负责办理特种作业人员的培训、考核、发证、复审、建档工作。5.13.2特种作业人员必须按国家有关“特种作业人员”安全技术考核规则经培训考核合格，获得操作证方可独立上岗操作，初培特种作业人员在实习期间，应在同工种持证人员的监护下方能从事实习操作。5.13.3特种作业人员队伍应保持稳定。特种作业人员调任其他工种或其他工种人员调任特种作业，由用人单位提出书面申请，经企业安全管理部门同意后，由企业人力资源管理部门办理工种变更。其他任何单位及部门无权将特种作业人员调离原岗位或抽调非特种作业人员从事特种作业。5.13.4特种作业人员要严守劳动纪律和安全作业规程，持证上岗，接受安全管理人员检查。凡违章违纪，危及安全生产的，安全管理部门有权对其执行扣证、罚款处理。5.14现场文明施工管理5.14.1施工现场必须设置“九牌一图”，其内容如下：工程概况牌；安全纪律牌；防火须知牌；安全无重大事故计时牌；安全生产、文明施工牌；农民工权益告知牌；项目经理部组织构造及重要管理人员名单图；施工总平面图。5.14.2施工现场的危险区域或要害部位，必须张挂对应的安全指令标志、提醒标志、警告标志和严禁标志。5.14.3施工现场道路，临时设施要符合下列规定：场内运送道路必须保持畅通，路面质量和宽度应符合施工组织设计或有关规定规定。机动车出入繁忙的路口要设临时交通指挥。现场出入口应备有冲洗设备、冲洗平台、排水沟、沉淀池。场内其他道路要保持平整无坑洼，无积水，场内外道路开挖时，夜间要设红灯示警，同步在周围设可靠安全围护。施工现场的食堂、宿舍、木工间、配电房等临时设施，符合安全卫生和防火防爆规程规定。5.14.4施工现场材料、构件寄存及废料处理5.14.4.1施工现场材料、构件寄存应符合场布图规定，寄存区域排水系统应保持畅通。5.14.4.2材料构件应按品种分规格寄存，并做到堆放稳固、整洁美观。5.14.4.3不准占用未经同意使用的沿街道路，临街侧严禁堆放有碍市容的杂物。5.14.4.4施工现场的油料、油漆、易燃易爆、有毒、有害物品的寄存，符合危险品储存有关规定，并设明显安全标志，指定人员负责保管、领用。5.14.4.5建筑现场废料、生活垃圾要日做日清，做到工完料尽，工完场清5.15应急响应预案的启动5.15.1职工因工伤害事故发生后，项目部应立即启动应急响应预案，立即派员或电话告知汇报企业安全管理部门。5.15.2企业安全管理部门接到重伤、死亡事故汇报后，应当立即按国务院493号令规定，将事故汇报企业领导，当一至二级响应不能满足事故响应时，立即向有关政府主管部门汇报，祈求三级响应。5.15.3发生重伤、死亡事故的部门，应当保护事故现场并迅速根据预案的分工和事故的不一样类型采用措施急救人员和财产，防止事故扩大。5.16事故管理5.16.1职工因工伤害事故调查及处理5.16.1.1事故调查：轻伤事故由发生事故的所在基层单位领导会同安全管理人员进行调查，需要时由企业安全管理部门进行复查。重伤事故由企业行政领导或其指定安全、工会部门人员构成调查组进行调查。死亡事故按《国务院493号令》规定由政府有关部门构成事故调查组进行调查。5.16.1.2事故调查人员应当符合下列条件：具有事故调查所需要的某首先的专长；与所发生事故没有直接利害关系。5.16.1.3事故调查组(调查人员)的职责：查明事故发生原因、过程和人员伤亡、财产经济损失状况；确定事故责任部门、责任者；提出事故处理意见和防备措施的提议；写出事故调查汇报。5.16.1.4事故调查组（调查人员）有权向发生事故的部门和有关人员理解有关状况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝。5.16.1.5事故调查组（调查人员）在查明事故状况后来，假如对事故的分析、责任、责任者确实定和对事故责任的部门、责任者的处理不能获得一致意见，企业安全管理部门有权对轻伤事故责任部门、责任者确实定和处理作出结论性意见，企业安全生产委员会有权对重伤事故责任部门、责任者确实定和处理作出结论性意见。死亡事故责任部门，责任者确定和处理，按上级调查组的结论意见为准。5.16.1.6任何部门或个人不得