易地扶贫搬迁工程可行性研究报告

×××易地扶贫搬迁工程可行性研究汇报第一章概述1.1项目名称×××人民政府易地扶贫搬迁试点工程。1.2项目单位及项目法定代表项目承接单位：×××法定代表人：×××1.3项目建设性质×××人民政府-易地扶贫搬迁安顿工程。1.4搬迁规模及安顿类型本易地扶贫搬迁安顿工程波及×××的20个乡镇7340名贫困口人，集中安顿在50个集中安顿点。1.5项目投资项目总投资估算158,294.14万元。1.7项目实行期限项目规划实行期3年，即—。1.7编制根据1.7.1《中共中央国务院<中国农村扶贫开发纲要（-）>的告知》（中发〔〕10号）；1.7.2国家计委有关易地扶贫搬迁试点工程的实行意见（）；1.7.3《中共中央办公厅国务院办公厅有关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔〕25号）；1.7.4《国家发展改革委有关做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》（发改地区〔〕2174号）；1.7.5《秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划》（-）；1.7.6《四川省人民政府有关加紧×××革命老区发展的意见》；1.7.7四川省委《有关集中力量打赢扶贫开发攻坚战保证同步全面建成小康社会的决定》；1.7.8《四川省以工代赈易地扶贫搬迁工程实行指南》；1.7.9×××市委《有关全力以赴打赢扶贫开发攻坚战保证同步全面建成小康社会的决定》；1.7.10×××委《有关追赶跨越加紧发展全力打赢扶贫开发攻坚战的决定》；1.7.11《×××国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；1.7.12《×××农村扶贫开发规划纲要（-）》；1.7.13《×××易地扶贫搬迁十年规划（-）》。1.7.14《×××国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》；1.7.15《×××生态移民规划》（-）；第二章项目区域概况2.1×××基本状况2.1.1地理位置×××位于。2.1.2地质地貌×××全境地质属四川东部地台区，县境内地质构造介于大巴山弧形构造、川东新华夏系构造和仪陇、×××、×××莲花状构造复合交接部位,山高坡陡，地形零碎，沟谷纵横。县境地貌属四川盆地外围山地区，大巴山山地,分为山原、低中山、低山、深丘、台地、平坝6个基本类型。山脉呈西北至东南走向，略呈向西南方向凸出的弧形，山顶有平坦顶面，最高海拔1338.8米，最低海拔350米，相对高差500米，大多数山高700-1000米，农耕地一般在海拔700米左右；县境丘陵分布在海拔380-480米之间的白衣、岳家、高峰、金龙、元沱等地，面积30万亩，占总面积的9%。地表形态为高丘地貌长条形。2.1.3气候水文×××属四川盆地中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，数年日平均气温为16.8℃，除北部低山区外，都能稳定通过在0℃以上。县境降水，主源于太平洋暖气流夹带的大量水汽，在大巴山的阻滞和抬升作用下形成地形雨；年降水夏多，冬少，常出现冬春偏旱，夏秋偏涝现象。县境内年平均日照时数1366小时，数年平均蒸发量为1112毫米，整年雾多，风速小，雨量充沛，空气湿润。县境内属渠江水系，河网密度每平方公里0.33公里。河流总长度747公里，流域面积50平方公里以上河流21条，其中100平方公里以上的主河流11条，流域面积2229.12平方公里。河流在洪水期猛涨猛降，落差大，水能蕴藏量丰富。其中巴河，源于南江县玉泉乡分水岭，从巴州区复兴乡进入县境澌岸乡木连溪，经雷山、兰草、白衣等地至元石乡的黄梅溪出境，入达县江陵乡。流域面积17666平方公里，境内主河道长79.3公里。通河，源于陕西省汉中市广家店乡长梁，从通江县爱国乡入境，进入澌滩乡，经云台、元山、江口镇等汇入巴河，境内河道长43.8公里，流域面积8958平方公里。这是一块绿色宝地，是一块尚待开发的处女地，地表水、地下水均没受到污染。2.1.4土壤条件县境内土壤分为4个土类、7个亚类、22个土属、45个土种，68个变种。西南低山、高丘棕紫泥土区土壤类型以棕紫泥为主，红棕、灰棕、黄红等紫泥次之，另有很少冲积土和老冲击黄泥土，土种有大土泥、夹沙泥、石骨子，肥力中等；西北低山黄红紫泥区土壤为黄红紫泥，土种以大土泥、夹沙泥、糯红泥为主，土层深厚，保水保肥力强，肥力中等；东北低山黄红、棕紫泥区土壤类型以黄红紫泥、棕紫泥为主，土种以夹泥居多，土脚浅、后劲差。2.1.4人口经济×××辖43个乡镇（25个镇、18个乡）、3个管委会、1个街道办事处，549个行政村（居）委会（村521个、居委会28个），3901个村民小组，总人口107.1万人，其中农业人口86.16万人，农村劳动力48.62万人，耕地62.68万亩，人均耕地面积0.6亩，有效浇灌面积23.12万亩，森林覆盖率52%。全县国内生产总值110.13亿元，同比增长8.6%，全县城镇居民人均可支配收入20385元，同比增长10.3%，农民人均纯收入6871元，同比增长12.4%。2.2易地扶贫搬迁区域现实状况×××是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县。全县共有建档立卡贫困户32413户共112041人，占全县农业总人口的13%。本项目易地扶贫搬迁范围共波及19个乡镇241个自然村。2.2.1×××片区覆盖×××9个乡镇129个村（居），版图429.94平方公里，总人口45387户190627人，其中农业人口34832户146293人；有贫困村29个、贫困人口6001户19989人；有耕地149669亩；森林覆盖率49%；境内道路总里程815公里，通水泥（油）路的行政村比例96%；水利工程常年蓄水量548万立方米，有效浇灌面积4620公顷；通自来水行政村54个，顾客29113户。×××片区重点处理交畅通通、产业发展问题，着力发展旅游、康养产业、茶叶、中药材、花卉，为达州、×××主城区提供服务。片区内的贫困人口现实状况见表2-1:表2-1×××片区贫困人口现实状况序号片区乡（镇）行政村（个）贫困户数（户）贫困人数（人）1××××××1882427712×××952919653×××1076019784×××759721215×××115976×××1645216577×××1057419668×××1248218909×××3611863639小计1296001199892.2.2×××片区覆盖×××5个乡镇57个村（居），版图254.86平方公里，总人口25556户107335人，其中农业人口23138户97180人；有贫困村17个、贫困人口4251户14937人；有耕地83149亩；森林覆盖率48%；境内道路总里程451公里，通水泥（油）路的行政村比例97%；水利工程常年蓄水量365万立方米，有效浇灌面积2300公顷；通自来水行政村26个，顾客6481户。×××片区重点处理库区人民生产生活条件改善问题，着力发展旅游、核桃、花椒产业和生态养鱼。片区内的贫困人口现实状况见表2-2:表2-2×××片区贫困人口现实状况序号片区乡（镇）行政村（个）贫困户数（户）贫困人数（人）1××××××21110737702×××873927753×××1088032004×××1188328435×××76422349小计574251149372.2.3×××片区覆盖×××5个乡镇55个村（居），版图241.25平方公里，总人口27952户117399人，其中农业人口19708户82774人；有贫困村17个、贫困人口3823户13250人；有耕地69779亩；森林覆盖率48%；境内道路总里程375公里，通水泥（油）路的行政村比例95%；水利工程常年蓄水量120万立方米，有效浇灌面积1860公顷；通自来水行政村22个，顾客3234户。×××片区重点处理×××等乡镇边远地区交通外环线和产业培育问题，着力发展花椒、茶叶等产业。片区内的贫困人口现实状况见表2-3:表2-3×××片区贫困人口现实状况序号片区乡（镇）行政村（个）贫困户数（户）贫困人数（人）1龙岗片区佛楼镇975926432土垭乡1073524283龙岗镇1488929834响滩镇19113941135黑水乡83011083小计603823132502.3贫困现实状况及贫困类型分析2.3.1贫困现实状况近年来，×××坚定不移地实行省委“三大发展战略”，按照市委“统筹城镇、追赶跨越、加紧发展”的总体规定，坚持以扶贫开发统揽全县经济社会发展全局，奋力推进“1+6”扶贫攻坚行动，扶贫开发获得阶段性成果。不过，×××整体贫困没有主线变化，区域贫困愈加突出，扶贫开发任务仍然十分繁重。2.3.1.1是整体贫困没有变化。×××属秦巴山区连片特困地区，不仅贫困程度深，并且贫困面大，不仅农村贫困，并且城镇发展滞后，展现区域整体贫困的特性，其中县域东北部、西南部部分区域又是全县贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的三大片区。2.3.1.2是扶贫攻坚难度更大。通过几轮有计划有组织的大规模开发式扶贫，目前剩余的都是“硬骨头”。边远贫困村基础设施条件差，改善难度大，投入成本高；贫困人口分布愈加分散，自我发展能力欠缺；因灾、因病、因残等返贫现象严重；贫困代际性传递问题突出，处理起来难度更大。2.3.1.3是致富奔康任务艰巨。目前全县尚有贫困村146个，贫困人口11.2万人，按照市委规定，到全面脱贫，每年要消除贫困村48个，减少贫困人口2.8万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。2.3.2贫困类型分析一是绝对贫困和相对贫困并存，贫富差距仍在继续扩大。二是区域贫困与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增长。首先，某些贫困人口汇集区远离城镇经济社会中心，生产生活条件差，水、电、路、通信和公共服务等问题还没有得到主线处理，脱贫难度大。另首先，某些插花贫困人口居住分散，很轻易作为少数人群而被忽视、被边缘化。这些贫困人口大多居住在灾频发的地方，抵御自然灾害和市场风险的能力很弱，一遇灾病和市场波动，不少人又会饱而复饥、暖而复寒。三是生存贫困和发展贫困并存，自我脱贫能力难以提高。贫困人口家庭大多展现“一多两少两低”的特点，即家庭病号多，劳力少、现金收入少，文化程度低、非农就业比例低，家底微弱，收入单一，增收渠道窄，维持生计难。同步，这些穷困户素质偏低、缺技术、缺积累、生活承担重、生产生活条件差、可以运用资源少、获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫，又难以抵御自然风险、市场风险以及家庭变故风险。第三章项目的必要性和可行性3.1易地扶贫搬迁的必要性3.1.1易地扶贫搬迁，是处理贫困问题的现实选择。目前贫困人口重要分布于生态环境脆弱区、地质灾害频发区、洪水沉没威胁区内，因受其偏远的地理位置、恶劣的自然环境和长期堆积而成的种种社会与经济问题的制约，自我脱贫能力局限性，而仅靠开发基本农田、建设经济林、发展养殖业等常规的扶贫开发措施，财力、物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想。改革创新扶贫开发方略，变大量投入、就地扶持开发为易地扶贫搬迁、异地扶持发展，是跨入新世纪扶贫政策、扶贫理念、扶贫方式的现实选择。3.1.1.1贫困人口所处的特殊自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。（1）缺土少水，这方水土难以养活这方人。×××受地质构造影响，形成的多元化的山地地貌。这种山地地貌，自然灾害多发，水土流失严重；缺水现象严重，人畜饮水较困难；缺乏耕地，且无稳产高产农田；农民择土而居，东一户、西两户。这些散居在自然村庄农户多数严重缺水，多数靠天吃饭。⑵生存环境差，生态条件恶劣。乡村公路通而不畅，60%村到社不通公路，距离场镇远，子女上学难，看病就医难，信息不灵，脱贫难，难致富，生活生产条件十分艰苦，生存环境极其恶劣。3.1.1.2贫困人口所处地区难以发明稳定的脱贫基础。这些地区“丰年越温、灾年返贫”的现象普遍存在，往往是好的年景能勉强温饱，碰到灾害年份就愈加困难。国家虽然可以扶持其修路、通电、建校和改善吃水、就医条件，但由于地方偏僻，地形复杂，使施工难度大，投资大，首先财政无法承受，另首先由于其居住人口少而分散，运用效益低，也难以长期维持下去。3.1.2易地扶贫搬迁，不仅对消除贫困并且对整个社会发展均有效益。3.1.2.1实行易地扶贫搬迁是一项投资少、见效快的扶贫好方式。实行易地扶持，把居住在生态环境脆弱区、地质灾害频发区、洪水沉没威胁区内的贫苦户迁出，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，并且能在短期内变化这部分人的生活状况，可收到事半功倍的效果，并且从主线上变化了农民的生存环境。3.1.2.2实行易地扶贫搬迁是一条让贫困户挣脱贫困，走向富裕的捷径。国家只要把投入这些山村改善各类基础设施的投资和扶贫资金集中用到移民搬迁项目上，短期内就可使贫困农民彻底变化生产和生活环境，尽快处理温饱问题，靠自己的劳动脱贫致富。3.1.2.3实行易地扶贫搬迁有助于生态建设。散居于各处的村庄，除了大量开垦以外，对树木和野生植被的过量砍伐也使当地自然环境不停恶化。易地搬迁后来，通过自然的休养生息，这些地方的植被环境将有较大改观。同步，搬迁地区域内的多种资源的合理开发运用，可以增进区域再建设，将数年闲置的深沟大山综合治理成林牧基地，走上退耕还林还草的生态农业发展路子。3.1.2.4实行易地扶贫搬迁有助于村级管理和节省行政开支。实行易地扶贫搬迁之后，村庄相对减少，人口居住较为集中，交通、通讯等小区基础设施条件相对很好，有助于农村人口、计划生育、社会治安、小区环境等综合治理，使行政管理的难度大大减少，易于发挥管理效能。3.2易地扶贫搬迁的有利条件3.2.1贫困群众有迫切需要。穷地方穷人思变心切，贫困人家的大多数中青年人规定异地发展，已外出打工谋生的，不愿回家婚配育子，有了一定经济基础的，正想措施搬家他乡。易地扶贫搬迁工程以增进农民群众脱贫致富奔小康为目的，工程的实行，对改善农民的生产生活具有重要意义，合民心，顺民意，必将得到广大农民的支持。群众积极性高，工程实行具有良好的群众基础。3.2.2中国农村扶贫开发纲要的出台，为扶贫攻坚和易地扶贫搬迁提供了政策机遇。《中国农村扶贫纲要（—）》明确提出要逐渐增长投入，加大易地扶贫搬迁力度，将连片特困区确定为新阶段扶贫开发工作的主战场，为我县开展扶贫开发工作带来了难得机遇。3.2.3新一轮西部大开发，为扶贫开发和易地扶贫搬迁工作开创了新局面。中央将加大对西部地区均衡性转移支付力度，用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专题转移支付重点向西部地区倾斜，投资项目也将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。

3.2.4省委、市委和县委扶贫攻坚信心坚定。四川省委《有关集中力量打赢扶贫开发攻坚战保证同步全面建成小康社会的决定》、×××市委《有关全力以赴打赢扶贫开发攻坚战保证同步全面建成小康社会的决定》以及×××委《有关追赶跨越加紧发展全力打赢扶贫开发攻坚战的决定》，规定到所有贫困村摘帽、所有贫困户脱贫，到与全市、全省、全国同步建成小康社会的奋斗目的。3.2.5积累经验。通过扶贫搬迁区域的划定，摸清了生态脆弱区域农户的分布状况和总量，为易地扶贫搬迁做好了基础数据工作；持续实行了扶贫搬迁项目，不仅为生活在“一方水土养成不活一方人”的农户树立了脱贫致富的楷模，还积累了丰富的项目管理经验。第四章项目实行原则和目的4.1基本原则4.1.1坚持因地制宜，就近安顿为主的原则。充足尊重群众的生产生活习惯，合理确定搬迁式扶贫对象，立足资源禀赋和区位特点，宜移则移，宜留则留，做到搬走能致富，留住能脱贫；适度确定搬迁式扶贫规划及安顿方式，合理确定安顿方式，宜集中则集中、宜分散则分散、宜农则农、宜工则工4.1.2坚持政府主导、群众自愿，量力而行的原则。易地扶贫搬迁是一项由政府组织实行的专题扶贫工程，必须充足尊重农户意愿，对符合扶贫搬迁条件的农民由其自愿申请，自主选择安顿方式，政府重要是用优惠政策措施，靠优化服务环境引导农户，量力而行，先急后缓，分期分批实行扶贫搬迁。4.1.3坚持自力更生，各方支持的原则。在政府加大投入力度、动员引导各方力量共同支持的同步，充足发挥搬迁群众的主体作用，发扬自力更生精神，尽快实现自我发展脱贫致富。4.1.4坚持开发与环境治理结合的原则。发挥迁入地比较优势，围绕特色农业建基地，向产品质量要效益。同步，合理制定迁入区土地的治理方案，宜林则林，宜草则草，切实加强迁入区山，水，田，林，路的综合治理，严禁乱开滥垦，破坏环境。4.1.5坚持量力而行、稳步推进的原则。根据安顿资源条件和资金筹措能力，科学编制实行规划，优化安顿方案，辨别轻重缓急，明确搬迁目的任务和建设时序，按规划有计划地组织实行。4.1.6坚持统筹筹划、突出重点的原则。根据当地资源条件和环境承载能力，科学布局安顿区域，合理确定搬迁重点和规模，结合精确扶贫的有关规定，优先安排自然环境尤其恶劣地区深度贫困群众。4.2基本目的按照“五年集中攻坚、一年巩固提高”的规定，×××每年减少贫困人口2.8万人以上。，实现所有贫困村摘帽、所有贫困户脱贫；，与全国全省同步实现全面小康，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡“有原则中心校、有达标卫生院、有便民服务中心”，村村“有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网”，户户“有安全饮用水、有广播电视、有增收门路”，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。把×××建成扶贫开发先行区、统筹城镇示范区、绿色经济关键区。项目实行期内的基本目的详见表4-1、表4-2。表4-1重要发展指标表指标单位十二五期末十三五期末指标属性农民人均纯收入元783310450预期性贫困人口万人11.2预期性贫困发生率%13.2预期性畅通行政村比例%97100预期性农村饮水不安全人口比例%23.56.4预期性农村困难家庭危房比例%9.82.2预期性义务教育巩固率%99.5100预期性高中阶段教育毛入学率%84.687.5预期性有合格村卫生室行政村比例%54.2100预期性通宽带行政村比例%25100预期性有村务活动室行政村比例‰85100预期性新型农村合作医疗参合率%99100预期性农村社会养老保险参保率%8095预期性表4-2×××贫困村摘帽、贫困人口脱贫目的任务表乡镇目的任务贫困村摘帽(个)减贫(人）贫困村摘帽(个)减贫(人）贫困村摘帽(个)减贫(人）贫困村摘帽(个)减贫(人）贫困村摘帽(个)减贫(人）合计1461E+0526029432893647291895627941×××53770752110062101021002×××31966395152515301516×××669981363118792188131875×××42648930157315802565×××41094220129312942287×××32265449160516071604×××32643531170517081699×××31680570137313751362×××32349784152415261515×××2277555517431750727×××31083360125112551217×××436391044188218952818×××32096419156415651548×××43880777110381104221023×××2108221012951298279×××32195440159015941571×××42983596180718122768×××2212174214641469446×××31678336145014541438×××32998600181218161770×××33250650187118751854×××31965420152315281494×××42506493168016852648×××31978698143114381411×××31890379151215161483×××2158431714271436404×××2302560718111815792×××3407153515421518×××53068617182228302799×××32357472163316411611×××54084816110921110931067×××32428486165516581629×××33002600180618131783×××31101221130213111267×××432001106170617142674×××32047410155515601522×××441131494188018862853×××32031406154915571519×××32597545170317151634×××41657332145214652408×××32843569176617751733×××427711000160016162555×××64528911112152122331179第五章集中安顿点选址及建设条件5.1易地扶贫搬迁集中安顿点选择地规定5.1.1自然条件好。集中安顿点规定选择在地势相对平缓，地质构造相对很好，土地容纳量和资源承载量大，平均海拔在450—600米的地区。5.1.2基础设施好。集中安顿点规定选择在基础设施条件很好，基本通路、水、电，部分地方靠近重要公路沿线和集镇，能保证迁入人口维持基本生活需要。5.1.3产业发展好。集中安顿点规定选择在地理优势明显，经济活跃，发展培育后续产业基础良好的地区。5.1.4上学就医以便。迁入点均建有学校和医疗点，学生上学以便，就医以便。5.2安顿点设置本项目波及的三大片区拟设施的安顿点详见表5-1。表5-1安顿点分布表第六章建设重点内容及方案6.1建设任务和规模6.1.1安顿房建设：建移民安顿点50个，建设安顿房3177户，其中：安顿贫困户1950户。6.1.2道路建设：新建和改善安顿点联网道路和127.0公里。6.1.3幼稚园：在25个相对集中的安顿点建设幼稚园25个，每个幼稚园平均建筑面积450m2。6.1.4公建设施：在50个汇集点内建设的道路、绿化、附属设施等。6.1.5“6+1”工程：在25个相对集中的安顿点建设包括农家书屋、村卫生站、农村小区综合服务社、信息网络、村委会等设施。每个安顿点的建设内容及建设规模详见表6-1、附表6-2。6.2建设方案规划6.2.1安顿房建设方案规划6.2.1.1工程建设规定（1）建设安顿房合计3177户，户均住房面积原则100m2，建设规模317,700m2，安顿贫困户2150户，贫困户安顿房建设规模215,000m2。（2）安顿房户均占地面积150m2；在设计幼稚园和“6+1”工程的安顿点，户均占地面积为180m2。（3）房屋必须按新农村建设的规定布置，房屋构造、式样一致。工程构造为框架构造，现浇屋面，满足抗震设防规定。6.2.1.2工程规划、设计技术规定（1）楼地面（包括阳台及露台）为水泥砂浆，露台、阳台、卫生间的地面做涂膜防水一道并上翻1800mm。（2）天棚为水泥砂浆抹灰。一层外墙--部分为墙砖，其他部分为外墙防水涂料，二层及以上外墙为防水涂料。（3）内墙为水泥砂浆抹灰，不设踢脚。（4）电力主线至功能配电箱，弱电各配线、线槽至各功能接线箱；（5）给排水主管：除低区给水主管计算至轴线外1.5米外；表6-1安顿点建设内容及规模序号片区乡镇名称聚居点安顿房建设规模幼稚园（m2）6+1工程（m2）安顿户数（户）用地面积（m2）建筑面积（m2）名称定位总户数贫困户数贫困人口数（人）总面积贫困户总面积贫困户面积面积150401087,500.006,000.005,000.004,000.0024511386,750.001,650.004,500.001,100.003604013610,800.007,380.006,000.004,000.00450.00360.00496103617,280.001,800.009,600.001,000.00450.00576.0054535716,750.006,000.004,500.003,500.00673145013,140.002,520.007,300.001,400.00450.00438.0074835927,200.006,000.004,800.003,500.0084020666,000.004,050.004,000.002,000.009675011712,060.009,000.006,700.005,000.00450.00402.001049451257,350.006,000.004,900.004,500.001145401576,750.006,000.004,500.004,000.0012853514915,300.006,300.008,500.003,500.00450.00510.00131264013622,680.007,200.0012,600.004,000.00450.00756.001452451827,800.006,750.005,200.004,500.0015705018612,600.0010,800.007,000.005,000.00450.00420.001655451758,250.008,250.005,500.004,500.001712210026221,960.0014,400.0012,200.0010,000.00450.00732.001850451657,500.006,000.005,000.004,500.0019604516910,800.009,540.006,000.004,500.00450.00360.002020041836,000.00720.0020,000.00400.00450.001,200.0021704013912,600.007,200.007,000.004,000.00450.00420.0022906021316,200.0012,600.009,000.006,000.00450.00540.00234025846,000.003,750.004,000.002,500.002455351189,900.006,300.005,500.003,500.00450.00330.00254226886,300.003,900.004,200.002,600.00263515405,250.002,250.003,500.001,500.00274018486,000.002,700.004,000.001,800.00284620538,280.003,600.004,600.002,000.00450.00276.002945401296,750.006,000.004,500.004,000.003050401187,500.006,750.005,000.004,000.003139351185,850.005,250.003,900.003,500.0032655017911,700.009,000.006,500.005,000.00450.00390.0033655016811,700.009,000.006,500.005,000.00450.00390.0034666025311,880.009,000.006,600.006,000.00450.00396.00351208034921,600.0014,400.0012,000.008,000.00450.00720.00363820755,700.003,000.003,800.002,000.0037625520111,160.009,900.006,200.005,500.00450.00372.003850451637,500.006,750.005,000.004,500.003955451858,250.006,000.005,500.004,500.0040656020511,700.009,000.006,500.006,000.00450.00390.0041665017111,880.009,000.006,600.005,000.00450.00396.004245401086,750.005,250.004,500.004,000.0043605021110,800.0010,800.006,000.005,000.00450.00360.004445451646,750.006,750.004,500.004,500.00454030767,200.005,400.004,000.003,000.00450.00240.00464030856,000.004,500.004,000.003,000.004742401456,300.005,250.004,200.004,000.0048656220811,700.009,900.006,500.006,200.00450.00390.0049150206127,000.003,780.0015,000.002,000.00450.00900.00504815597,200.002,250.004,800.001,500.00总计317719506649537,870.00325,590.00317,700.00195,000.0011,250.0012,264.00表6-1易地扶贫新村聚居点联网公路规划表线路名称起点终点里程（km）技术原则备注路面类型路基宽度（米）路面宽度（米）10.0水泥路面6.55.5联网公路16.0水泥路面6.55.5联网公路12.0水泥路面6.55.5联网公路11.0水泥路面5.54.5联网公路13.0水泥路面6.55.5联网公路合计62.006.2.1.3房屋设计方案安顿房建筑设计方案：主体二层，砖混构造，户均占地150m2，户均建筑面积100m2，建设规模317,700m2。6.2.2安顿点联网公路建设方案新建安顿点联网公路合计62公里，建设技术规定概况如下：6.2.2.1路基工程（1）路基宽度：乡村联网改善道路基宽度不不不小于5.5m（村道），乡村联网道路基宽度不不不小于4.5m；（2）错车道：乡村联网道路道路基应设置错车道，错车道长度不不不小于10m，错车道处路基宽度不不不小于6.5m；（3）水沟：水沟按“五五八”（即沟底50cm宽，沟高50cm，沟顶高80cm）土水沟。（4）涵洞：分两类：一类分为排水涵洞，根据地形和路基排水状态设置；一类为浇灌涵洞，充足考虑农田浇灌需要设置。（5）防护工程：采用挡土墙（即堡坎）、护坡等措施，防护工程顶宽应不不不小于60cm，背坡按1/4放坡。6.2.2.2路面工程（1）总体规定：路面构造必须有基层和面层，并具有良好的稳定性和足够的强度。（2）路面可选择修建水泥砼路面或沥青表处路面，同步必须设底基层和基层，底基层可采用片拳石构造，厚度不得低于15cm，基层可采用二灰碎石构造，厚度不得低于10cm，水泥砼面层厚度不得低于20cm，沥青表处面层厚度不得低于2cm。（3）路面横坡：路面横坡统一采用2%，路肩横坡统一采用4%的横坡。6.2.2.3路线最小曲线半径不不不小于10米，最大纵坡不不小于11%。6.2.3安顿点幼稚园方案6.2.3.1工程建设规定（1）建设幼稚园合计25个，平均面积原则450m2，建设规模11,250m2。（2）房屋必须按教育设施建设的规定布置，工程构造为框架构造，现浇屋面、楼地面，满足抗震设防规定。6.2.3.2工程规划、设计技术规定（1）楼地面为水泥砂浆，露台、阳台、卫生间的地面做涂膜防水一道并上翻1800mm。（2）天棚为水泥砂浆抹灰。一层外墙--部分为墙砖，其他部分为外墙防水涂料，二层及以上外墙为防水涂料。6.2.4“6+1”工程建设方案6.2.1.1工程建设规定（1）建设“6+1”工程合计25个，按户均6m2设计，建设规模12,264m2。（2）房屋必须按公共设施建设的规定布置，工程构造为框架构造，现浇屋面、楼地面，满足抗震设防规定。6.2.1.2工程规划、设计技术规定（1）楼地面为水泥砂浆，露台、阳台、卫生间的地面做涂膜防水一道并上翻1800mm。（2）天棚为水泥砂浆抹灰。一层外墙--部分为墙砖，其他部分为外墙防水涂料，二层及以上外墙为防水涂料。第七章投资估算及资金筹措7.1投资估算假设和前提条件7.1.1委托方针对项目可行性研究提供的资料真实可靠；7.1.2建设期内无不可抗拒原因及影响工程工期和质量的其他原因；7.1.3规划设计方案和建设方案无重大调整，建筑内容和规模无重大变化；7.1.4建设期银行利率、建材市场价格和设备价格无大的变动；7.1.5国家税费原则和项目享有到的优惠政策无大的调整；7.1.6项目所需资金能准时到位；7.1.7投资资金有保障和工程建设进度能按计划进行。7.2投资估算根据7.2.1中华人民共和国国标《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-)；7.2.2四川省《建设工程工程量清单计价规范》实行措施；7.2.3《四川省建设工程工程量清单计价定额》；7.2.4川建价发[]37号、川建发[]6号、川建造价发[]123号等有关文献；7.2.4《四川工程造价信息》。

7.3分项投资估算7.3.1安顿房工程投资估算项目规划建设安顿房合计3177户，建设规模317,700m2，安顿贫困户2150户。经测算，安顿房工程估算投资总额50254.51万元。安顿房工程投资估算及工程直接费估算详见表7-1、表7-2。7.3.2道路建设项目规划新建和改善安顿点联网道路和62.0公里。道路工程投资估算详见表7-3。7.3.3幼稚园项目规划在25个相对集中的安顿点建设幼稚园25个。幼稚园工程投资估算详见表7-4。7.3.4公建设施：目规划在50个汇集点内建设的道路、绿化、附属设施等。公建设施工程投资估算详见表7-5。7.3.5“6+1”工程项目规划在25个相对集中的安顿点建设包括农家书屋、村卫生站、农村小区综合服务社、信息网络、村委会等设施。“6+1”工程投资估算详见表7-6。7.4总投资经项目估算,本项目总投资158,294.14万元。详细构成见表7-7。表7-1安顿房投资估算表序号工程项目金额一建筑与装饰工程（元）136,468.631直接工程费（元）120,157.42二安装工程（元）22,028.421其中：电气工程（元）6891.122电视工程（元）534.483网络工程（元）501.234电话系统工程（元）317.155消防工程（元）204.546给、排水工程（元）1284.68单户造价成本合计（元）158,497.053177户总造价（万元）50,354.51表7-2安顿房直接工程费估算表工程名称：×××易地扶贫搬迁安顿房项目序号项目编码项目名称项目特性描述计量

单位工程量金额（元）综合单价合价其中定额人工费1平整场地1.土壤类别：一般土壤；2.弃、取土运距：投标人自行考虑m236.3761.2144.0116.732挖沟槽土方1.土壤类别：一般土壤；2.挖土深度：2m以内

；3.弃土运距：投标人自行考虑m324.41718.21444.63338.423回填方1.土质规定：一般土壤；2.密实度规定：按规范规定，夯填；3.运距：投标人自行考虑m314.7969.04133.7682.564室内回填方1.土质规定：一般土壤；2.密实度规定：按规范规定，夯填；3.运距：投标人自行考虑m310.349.0493.4757.75砖基础1.砖品种、规格、强度等级：MU10页岩砖、240mm*115mm*53mm；2.基础类型：条形基础；3.砂浆强度等级：M7.5混合砂浆m33.451400.171380.99355.946垫层1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C15m35.069385.111952.12268.567实心砖墙1.砖品种、规格、强度等级:MU20页岩砖、240mm×115mm×53mm；2.墙体类型:混水墙；3.墙体厚度:240mm(或一砖)；4.砂浆强度等级:M5混合砂浆m338.996402.315688.095129.148带形基础1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m34.457410.921831.47234.089独立基础1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m30.343413.01141.6618.5210矩形柱1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m30.467412.8192.7827.111构造柱1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m32.768430.571191.82196.1112矩形梁1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m31.796410.98738.12100.713圈梁1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m34.567438.01.39342.2514过梁1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m30.584440.45257.2244.7815平板1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m39.92422.344189.61552.6416雨篷板1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m30.659470.76310.2356.9617现浇构件钢筋钢筋种类、规格：园钢、不不小于10mmt0.6125545.073393.58500.3418现浇构件钢筋钢筋种类、规格：HRB400钢筋直径φ12～φ16t0.3064374.121338.48146.4819现浇构件钢筋钢筋种类、规格：HRB400钢筋直径＞φ16t0.0624586.69284.3734.6320现浇构件钢筋钢筋种类、规格：CRB550钢筋t0.7074919.13477.8629.6921木质门带套（M0721）1.门代号及洞口尺寸：M0721、700mm*2100mmm21.01477.93482.7121.4722木质门带套(M0921)1.门代号及洞口尺寸：M0921、900mm*2100mmm23.894477.931861.0682.7923木质门带套(M1021)1.门代号及洞口尺寸：M1021、1000mm*2100mmm20.721477.93344.5915.3324塑钢门(M1521)1.门代号及洞口尺寸：M1521、1500mm*2100mm；2.门框或扇外围尺寸：1500mm*2100mm；3.门框、扇材质：塑钢；4.玻璃品种、厚度：钢化玻璃m21.082239.3725926.9225塑钢门(M1524)1.门代号及洞口尺寸：M1524、1500mm*2400mm；2.门框或扇外围尺寸：1500mm*2400mm；3.门框、扇材质：塑钢；4.玻璃品种、厚度：钢化玻璃m21.236239.37295.8630.7526彩板门1.门代号及洞口尺寸：M1827、1800mm*2700mm；2.门框或扇外围尺寸：1800mm*2700mmm21.669565.26943.4270.7327塑钢窗1.窗代号及洞口尺寸：综合；2.框、扇材质：塑钢；3.玻璃品种、厚度：一般玻璃m210.94205.592249.15297.5728砌块墙钢丝网加固1.材料品种、规格：砌块墙钢丝网；2.加固方式：粘贴m21.51814.49226.6529直形楼梯1.混凝土种类：自拌混凝土；2.混凝土强度等级：C25m22.277112.76256.7549.4630金属栏杆1.扶手材料种类、规格、品牌：钢管；2.栏杆材料种类、规格、品牌：钢管；3.防护材料种类：手工除锈、手刷防锈漆一遍m6.012118.34711.46187.3931散水1.垫层材料种类、厚度：C15混凝土、80mm厚；2.面层厚度：20mm厚；3.混凝土种类：自拌混凝土m29.04848.82441.7295.7332瓦屋面1.瓦品种、规格：小青瓦、瓦楞距不不小于200mm；2.粘结层砂浆的配合比：混合砂浆1:1:6；3.SBS防水卷材一道；4.找平层20mm厚1:3水泥砂浆一道、25mm厚1:3水泥砂浆一道m259.142282.8816730.093730.0933墙面涂膜防水1.防水膜品种：水泥基渗透结晶型涂料；2.涂膜厚度、遍数：1mm、一遍m214.52822.68329.571.6234楼（地）面涂膜防水1.防水膜品种：水泥基渗透结晶型涂料；2.涂膜厚度、遍数：1mm、一遍m26.98422.08154.2131.2935水泥砂浆楼地面1.找平层厚度、砂浆配合比：20mm厚1:2.5水泥砂浆m259.5516.07956.97351.3536天棚抹灰1.基层类型：现浇混凝土板；2.抹灰厚度、材料种类、砂浆配合比：刷水泥浆一道（加建筑胶）、13mm厚1：3水泥砂浆、5mm厚1：2.5水泥砂浆m290.26121.131907.211004.637墙面一般抹灰1.墙体类型：砖基层；2.底层厚度、砂浆配合比：7mm厚1:3水泥砂浆打底、再抹6mm厚1:3水泥砂浆；3.面层厚度、砂浆配合比：5mm厚1:2.5水泥石灰砂浆罩面压光m2355.43815.775605.263383.7738块料墙面1.墙体类型：砖基层；2.底层厚度、砂浆配合比：刷界面处理剂、13mm厚1：2水泥砂浆打底；3.贴结层厚度、材料种类：8mm厚1：0.15：2水泥石灰砂浆（内掺建筑胶）、好亦特粘结剂粘贴；4.挂贴方式：粘贴；5.面层材料品种、规格、品牌、颜色：外墙面砖95mm×95mm；6.缝宽、嵌缝材料种类：好亦特勾缝剂勾缝、缝宽5mm；7.磨光、酸洗、打蜡：棉纱清洁表面m252.42986.14514.142365.639墙面喷刷涂料1.基层类型：砖基层；2.喷刷涂料部位：墙面；3.涂料品种：SBS改性沥青涂料m255.3126.781481.2461.841综合脚手架1．建筑构造形式；2．檐口高度m2220.0513.212906.861542.552外脚手架1．搭设方式；2．搭设高度；3．脚手架材质m2340.0418.056137.722611.519条形基础基础类型m23941.341612.26611.9110独立基础基础类型m24.246.89196.9464.9311垫层基础类型m215.9428.23449.99168.3312矩形柱基础类型m212.6149.94629.74250.9413构造柱基础类型m260.7346.332813.621099.2116矩形梁支撑高度m253.6847.332540.671064.4717矩形梁模板每增长2m支撑高度m218.313.45246.14171.2919圈梁1.梁截面形状2.支撑高度m274.1338.842879.211268.3620过梁1.梁截面形状2.支撑高度m221.1841.27874.1361.3327平板支撑高度m2242.9245.0110933.834263.2528平板模板每增长1m支撑高度m213.288.03106.6473.4429平板模板每增长2m支撑高度m2143.8516.072311.671590.9836雨篷、悬挑板、阳台板1.构件类型2.板厚度m236.9687.713241.761879.0537楼梯类型m26.63130.64866.14495.5346垂直运送1.建筑物建筑类型及构造形式；2.地下室建筑面积；3.建筑物檐口高度、层数m2220.0512.632779.23869.2合计120,157.42表7-3安顿点联网道路投资估算表线路名称起点终点里程（km）技术原则估算投资（万元）备注路面类型路基宽度（米）路面宽度（米）10.0水泥路面6.55.51,500.00联网公路16.0水泥路面6.55.52,400.00联网公路12.0水泥路面6.55.51,800.00联网公路11.0水泥路面5.54.51,210.00联网公路13.0水泥路面6.55.51,950.00联网公路合计127.036,690.00表7-4幼稚园工程投资估算表序号名称投资估算（万元）阐明1建筑工程总造价1,051.2725个幼稚园3安装工程总造价1,037.363工程总造价2,088.63分项投资估算表序号项目金额（万元）阐明一、建筑工程安顿居民3177户，安顿点60户以上居民修建1个幼稚园，共25个幼稚园。1个幼稚园面积450平方米，幼稚园面积11250平方米1工程直接费37.421.1土石方工程0.101.2桩基工程2.171.3砌筑工程3.141.4混凝土及钢筋混凝土工程10.221.5金属构造工程0.271.6门窗工程1.781.7屋面及防水工程1.381.8保温、隔热、防腐工程2.941.9楼地面装饰工程4.901.10墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程4.361.11天棚工程0.891.12油漆、涂料、裱糊工程2.781.13其他装饰工程0.312总价措施项目1.822.1其中：安全文明施工费1.684规费1.485税金1.34建筑工程小计42.05二、安装工程41.49三、单个幼稚园安装工程总价83.55估算投资总额2,088.63表7-5公共建筑配套工程投资估算表序号汇总内容户均投资额估算（万元）备注1工程直接费18.92每个安顿点内道路硬化、绿化、堡坎等设施2措施项目1.453规费0.304税金：(1+2+3+4)×规定费率0.68小计21.34总投资额估算（万元）67,799.87表7-6“6+1”工程投资估算表序号名称投资额估算（万元）备注1建筑工程单方造价0.11安顿点规模在60户的。规划建设1个6+1工程，共25个工程。每个工程按照1户6m2面积测算，6+1工程面积12264m2.2工程总造价1,361.13表7-7项目投资估算汇总表序号工程项目单位数量估算投资额（万元）1安顿房工程户317750,354.51其中：安顿贫困户户195030,906.922道路工程公里1278,860.003幼稚园工程个252,088.634公建配套设施户317767,799.875“6+1”工程个151,361.136合计130,464.14m27.5资金筹措7.5.1投资规模项目估算建设总投资158,294.14万元，其中：安顿房建设估算投资50,354.51万元，占总投资额的31.81%；用于联网道路、幼稚园、公建设施及“6+1”工程等基础设施建设估算投资107,939.63万元，占总投资额的68.19%。7.5.2各类建设项目资金来源为：7.5.2.1安顿房建设：安顿房建设估算投资50,354.51万元，按地方政府、金融机构融资、搬迁户自筹各三分之一的比例筹集，其中：地方政府投资16,784.84万元，占投资额的33.33%；金融机构融资16,784.84万元，占投资额的33.34%；搬迁户自筹资金16,784.83万元，占投资额的33.33%；7.5.2.1联网道路、幼稚园、公建设施及“6+1”工程等基础设施建设：估算投资107,939.63万元，其中：地方政府筹资44,724.47万元，占投资额的41.43%；金融机构融资63,215.16万元，占投资额的58.57%。7.5.2.1多种来源资金比例项目总投资158,294.14万元，其中：地方政府自筹61509.31万元，占总投资额的38.36%；金融机构融资80000.00万元，占总投资额的50.54%；搬迁户自筹资金16,784.83万元，，占总投资额的10.60%。7.6金融机构贷款融资还款资金来源金融机构贷款融资由×××财政偿还。第八章施工组织设计8.1建设年限项目计划建设期3年,即—。8.2施工组织设计8.2.1实行条件项目区地处×××各乡镇，县道、乡道贯穿整个项目区，未通公路的安顿点规划建设对应的通村公路，交通状况较为便利。目前，安顿点区通过农网改造，电力供应有保障。安顿点的规划上已经考虑了水源地问题，因此，安顿点有较为充足的水源，能保证项目施工所需。8.2.2材料供应项目区各项工程措施实行所需的重要物资材料为水泥、钢筋、沙石及配套物资等，这些材料在项目区内就能满足。水泥、钢筋可在当地建材市场或当地水泥厂购置，用于安顿房、道路等工程的块石、细沙可以就地取材，也可以到附近的采石场和沙石场购置，完全能满足工程建设需要。8.2.3劳力保障易地扶贫搬迁项目，投入资金较多，建设任务大，动员的劳动力多。因此，根据项目发展目的的规定，必须做好实行进度安排，做好综合平衡，精心安排各项目的实行计划，及时合理使用各类投入，使其尽快发挥最大的经济和社会效益是非常必要的。项目区每年每劳力可在农闲时期有充足的劳动力，且绝大部分都具有初中以上文化程度，其中一部分是长年从事多种工程建设的专业施工队，具有丰富的实践经验，完全可以满足工程施工建设需要的劳动力和技术规定。第九章工程招投标项目建设资金由信贷资金、地方配套资金构成，本项目采用委托代建方式进行。第十章项目效益10.1社会效益10.1.1项目所有建成后，共建成安顿点50个，安顿贫困户1950户，新建和完善安顿点道路127公里，配套建设幼稚园,25所、6+1工程25处。10.1.2增进搬迁贫困农民转变观念，提高素质，增强自身发展能力。在安顿点这个新天地里，他们将变化长期封闭的对外交流的窗口和平台，逐渐接触外面大量的经济技术信息、致富信息，从此变化数年的陈旧观念，变化落后的生活方式。通过劳务合作，经商等活动，不停提高自己的生产生活能力，从而增强致富能力。10.1.3增进了社会各项事业的发展。为易地扶贫搬迁户配套的水利、道路等基础设施建设，学校、医院、通信、市场等公益设施建设，以及搬迁户对粮食、衣服、化肥、籽种、生产工具、建筑材料等的需求，刺激、带动了有关产业的发展。尤其是供电、交通、饮水、住房等公益设施的改善和发展，不仅使搬迁农民受益，也使当地居民受益。10.1.4推进了新农村建设，加紧了城镇化的步伐。集中安顿，按集镇建设规划，轻易形成农业连片综合开发带和新兴小城镇带。这些新兴的移民小城镇正向易地开发脱贫示范区、现代农业示范区、农业产业化示范区和庭院经济示范区的方向前进，使人们看到了脱贫致富的但愿和奋斗的方向。10.2生态效益项目将对迁出地进行地质灾害治理，对迁出地的土地进行土地整顿或退耕还林；迁出地将有绝大部分恢复植被，缓和人口与水土林草资源间的矛盾，增进生态系统由恶性循环向良性循环转化，减少水土流失。通过项目实行，使搬迁群众集中居住，对生态环境保护有着积极增进作用。一是保护生态环境。原生活在边远、高寒地区的贫困群众，由于生存环境恶劣，生产方式单一，对生态资源的破坏性很大，通过易地扶贫搬迁后，生产、生活条件得到改善，生产、生活方式发生转变，自然生态资源得到有效保护，水土流失、滑坡等自然灾害得到有效遏制。二是有效减少原搬迁群众受地质灾害的损失。通过易地扶贫搬迁，搬迁群众远离地质灾害地区，进而他们的生命和财产得到保护。三是增大植被覆盖面。将搬迁农户原有的土地所有纳入退耕还林和生态保护，增大全县森林覆盖面积。10.3经济效益按规划实行好易地搬迁工程，农村道路交通、生产生活环境得到极大改善，首先便捷的交通