义务教育阶段学校教学质量监测与评价体系的构建深圳市龙岗区中小学教学质量监测与评价的实践与探索

义务教育阶段学校教学质量监测与评价体系的构建深圳市龙岗区中小学教学质量监测与评价的实践与探索

科学、客观、及时、全面地了解和掌握深圳龙门小学的教育质量及其发展，确保满足国家规定的基本质量要求，促进该地区义务教育的平衡发展和优质发展。该区域自2006年以来，根据国家、省、市有关政策、法规和社会教育人才的理念，结合该地区学校和师生的实际情况，积极实施和研究了义务教育阶段学校教育质量的监测和评价，逐步形成了具有地方特色的中小学教育质量监测和评价体系。建立相应的规章制度，对该地区的学校进行全面的教育和质量评估，推动新课程改革，完善教育管理，促进教师专业发展，促进学校特色特色的提升和教育质量提升。一、中小学教学质量监测与评价的基本原则教学质量监测与评价是指通过采用科学的方法、适当的措施,借助科学的工具和可行的技术,从不同角度搜集学校、教师和学生的外显行为表现,并对相关的表现信息进行归类、整理和分析,以整体评价区域内学校某一时段的教学质量及其发展状况、影响因素,然后通过评价结果或学校表现的归因反馈,帮助学校总结经验、发扬成绩、改进不足,从而促进学校发展、教师发展和学生发展。该区开展的中小学教学质量监测与评价主要依据《义务教育法》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》、《基础教育课程改革纲要(试行)》以及《广东省义务教育学校教学规范》、深圳市政府《关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见》等政策、规范、文件。此外,《义务教育课程设置实验方案》和各科课程标准规定了学校及学科教学质量的基本要求,同时也是该区实施教学质量监测与评价的直接依据。该区中小学教学质量监测与评价的基本原则包括以下四个方面。一是发展性与导向性原则。教学质量监测与评价的主要目的在于促进学校发展和师生发展,引导学校和教师树立科学的质量观,追求人人有提高、年年有进步、校校有特色。二是科学性与全面性原则。从内容的选择、标准的制定、工具的研发,到数据的收集、整理与分析、报告的撰写与发布等整个过程,都要尊重教育教学规律,符合本地学校和师生的实际,而且监测与评价的主体要多元、形式要多样、内容要全面。三是形成性与终结性相结合的原则。既要重视应用监测结果对学校进行评价和反馈,更要重视在教学实施过程中,对学校管理和师生发展状况及其影响因素进行有效监测,以便及时发现问题、及时整改,并在整改和完善中促进学校发展和师生进步。四是定性与定量相结合的原则。学生学业质量监测与反馈应以定量为主,要有多种实证数据支撑;教师专业发展、学校教学水平和特色品牌建设等方面的监测与评价多以定性为主。二、教师整体监测与评价工作的方法根据新课程改革的理念和目标,义务教育阶段学校教学质量主要应包括课程建设与管理、教学实施与评价、课堂教学质量、学生发展水平、教师发展水平、学校文化与贡献等六个方面。为了提高监测与评价工作的可操作性,龙岗区主要从学校教学水平、学生发展水平、教师专业发展水平、学校特色品牌与影响等四个项目进行监测与评价。各有关监测评价结果共同作为学校教学质量评价、年度考核和学校评优评先的重要内容和依据。各项目的主要内容以及监测与评价的方法、措施、途径如下表所示。(一)质量标准和测试说明为了提高质量监测工作的规范性和制度性,该区制定了《龙岗区义务教育阶段教学质量监测与评价方案》,并在此框架下,制定了一系列实施方案、质量标准和测试说明。监测方法和措施具体包括教学视导、学业质量监测、学生学习状态和教师专业发展专项调研、业绩成果奖的评审与奖励、特色学校创建等,其中最主要的是教学视导、学业质量监测和师生发展专项调研。1.以评促学创新点教学视导是由区教研室教研员或由教研室组织的学科中心组成员,定期或不定期对学校教学工作进行调研、检查与指导。龙岗区集体教学视导的主要方式是评估型视导,即借用教学评估的思路对学校进行检查与指导。评估型视导的内容除课堂教学情况外,还包括课程开设、教学实施、师资配备、科组建设、校本教研、课业负担等,其中重点是课程开设、教学常规和课堂教学质量,这些是影响学校教学质量的关键因素。为此,该区制定了《龙岗区教育局教研室教学视导制度》《龙岗区中小学校教学常规汇编》和《龙岗区学科课堂教学质量评价标准》等规章制度,并作为该区教学视导、课堂教学评价、学校年度考核和评优评先的重要内容和依据。评估型视导的方式包括随堂听课、查阅资料、师生访谈以及问卷调查等。每次集体视导都要形成视导报告。此外,该区创设了学科跟踪指导型视导,即在一定时期(如一个学期或学年)内,由教研员或教研室组织的学科中心组成员连续多次对同一个学校的某些教师或某个学科组进行指导,以帮助教师和学科组反思、改进和提高。这种连续多次的有针对性的交流与指导,不仅有效地提高了薄弱学校的学科组及其学科教师的教学能力,而且帮助学校较快地培养了一批骨干教师。2.以全面质量的监测为主要内容学生的学业质量是教学质量的重要组成部分。对学生的学业水平、身心健康水平、艺术素养、思想品德与公民素养、实践能力与创新精神,以及影响学生发展的相关因素进行全面监测,是建立健全义务教育阶段教学质量监测与评价体系的重要内容,也是科学、客观地进行义务教育阶段教学质量监测与评价的主要途径。(1)学术水平测试(2)学科素质验证(3)从起点，测试学生的学习能力。从起点上看进步是香港山区“进步评估”的核心内容之一另一个是“进步年”。每年开学的第二天，该地区都会组织七年级学生参加学生的学习技能考试。这不仅为高中的管理和学科教育提供了重要的基础学习能力信息，而且为高中教育活动和进步提供了参考指标。受到不同级别学校的欢迎和认可3.扩张新教师和青年教师学生和教师是影响教育教学质量的两个关键要素。近几年,由于龙岗区的学校数量、规模和学生人数迅速扩张,新教师和青年教师的数量和比例大增。为了及时、充分了解和掌握学生的学习状态、教师的专业发展水平,区教研室专门设立了“学生学习状态与学习素养研究”和“教师专业发展研究”两个常规性课题,计划每两年组织开展一次针对学生学习状态和教师专业发展水平及其影响因素的问卷调查或专项调研。(二)评价反馈学校/学校的教学质量考评反馈制度为促进学校自我完善和持续发展,龙岗区在监测的同时也帮助学校总结经验、分析问题,为学校提出一些切实可行的整改意见和发展建议,并将评价结果或意见、建议以报告、年报等形式反馈给学校和教师。目前,该区对学校进行教学质量评价反馈的方式有集体视导报告、教学质量报告、专题教学质量分析会、业绩成果奖评审结果通报与奖励、特色学校的创建与奖励等。其中最主要的方式是集体视导报告和教学质量报告。1.教学内容和主题教研室每次集体视导都要形成视导报告,不同类型的教学视导有不同的格式和要求,但主要包括课堂教学、教学常规、课程开设、师资配置、科组建设、校本教研、课业负担等内容或主题。集体视导报告是评价学校教学质量或教学水平的重要方式和主要载体之一。2.发布教育思想文件,丰富教育服务内容龙岗区的教学质量报告主要包括定期发布的《龙岗区教学质量年报》和不定期发布的《龙岗区基础教育教学质量信息报告》。在教学视导和学业质量监测的基础上,该区每年10月份面向全区学校发布《龙岗区教学质量年报》,主要内容包括高考质量分析报告、中考质量分析报告、学科质量分析报告和专项素质抽查报告等。部分项目和内容还可以以学校为单位来发布个性化的教学质量与进步报告。《龙岗区基础教育教学质量信息报告》具有“时讯”的特点。报告内容涉及教学质量的方方面面,如学校教师的业绩成果、学生学习成就与成果、教师专业发展经验与成就、某些学科专题性或专项质量信息、学校特色与品牌质量信息等。(三)建立一个项目为了科学、规范、客观、公正地对学校教学质量进行监测与评价,龙岗区制定了一系列相关的方案或规程,并结合本地实际研制了相关的标准作为质量监测与评价的工具。主要有《龙岗区教育局教研室教学视导制度》、《龙岗区中小学校教学常规》、《龙岗区义务教育阶段学业质量监测实施方案》、《龙岗区义务教育阶段学生学力学情调研测试方案》、《龙岗区义务教育阶段专项素质抽查测试说明》、《龙岗区基础教育教育教学业绩成果奖审定细则》、《龙岗区基础教育教育教学成果奖评审细则》、《龙岗区课堂教学质量评价标准》、《龙岗区小学生学业质量标准》等。教学质量监测与评价往往涉及大量的信息,传统的人工操作方式难以满足其在数据采集、统计分析、跟踪监测和反馈评价等方面的要求。计算机网上评卷和教学质量监测评估系统提供了良好的技术支持,大大提高了监测与评价工作的信息化水平。它不但可以对考试成绩、问卷调查以及相关的评价数据进行自动采集与统计,而且还可以为各校各班教师了解和掌握本班学生的学习质量及发展状况提供重要的信息。三、以质量监测与评价为导向,不断提升整体办学能力深圳市龙岗区中小学教学质量监测与评价体系的实践与探索,是该区教育内涵发展的要求,也是区教育科学发展的具体体现,对于促进区域基础教育的均衡发展和优质发展具有重要意义和广泛影响。其中的一些探索与实践在全市具有开创性和示范性,也得到了上级教育部门和兄弟教研部门的认同和推广。教学质量监测与评价体系的构建,促进了龙岗区教育决策和教学质量管理从经验走向科学,从终结性走向过程性,从粗放型走向精细化;促进了该区课程改革方案的全面落实,教师的教学观念和教学行为、学生的学习方式发生了明显的积极变化,建设了丰富的校本课程,教学评价已呈现多元、多样、全面的态势;促进了该区教师专业发展,提高了教师专业水平;促进了整个区域教育教学质量的显著提升,并初步形成了一些有本地特色的教育品牌,出现了一批德育特色学校、课程改革特色学校、音乐特色学校、美术(书法)特色学校、体育特色学校、科技教育特色学校等。龙岗区在探索建立县(区)中小学教学质量监测与评价体系中,虽然开展一些实践性工作,也取得了一些成效,但仍有一些不够完善的地方。在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》全面实施深圳特区一体化、深港及国际教育交流与合作不断加强的背景下,该区将继续创新思路,借鉴国内外质量监测与评价的先进理念,在进一步完善中小学教学质量监测与评价体系的基础上,探索建立龙岗区基础教育教学质量保障体系,为龙岗教育乃至深圳教育的发展做出新贡献。学生学业水平是指在正常的学校教育条件下,按照课程标准的要求,学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观方面应该达到的水平。学生学业水平是衡量学校教学质量的重要指标。龙岗区研制了《龙岗区义务教育阶段学业水平监测实施方案》和《龙岗区小学学科学业质量标准》,每个学期末都会从小学和初中各抽查一个年级进行学生学业水平测试,并通过计算机网上评卷系统为学校和师生提供监测数据和信息。每个学科都需要教师具备一些基本的学科素养。为加强这方面能力、素质的培养,龙岗区从2006年起创设了学科专项素质抽查制度,研制了《龙岗区义务教育阶段专项素质抽查测试说明》(相当于考试大纲),并对测试科目、测试频度、抽查方式和测试内容等作了