依法行政案例

依法行政的6个方面的要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一、体现人性化精神（人性化行政的标准：第一无暴力行政现象；第二是采取最有效益的行政手段。）【案例1】：2003年6月5日夜晚，湖北省杨叶镇的张女士遭受歹徒强奸，怕孩子受伤害，只好忍痛就范。报案后，派出所所长估计，大胆歹徒第二天还会来，决定实施守候抓捕。不过所长对张女士说：“我们一定抓住歹徒，但是请你配合一次。他怎么做，你不要反抗，我们安排民警在现场抓住他”。张女士只好冒着再次被强奸的痛苦配合警方。第二天，歹徒又来了，见妇女也不反抗，顺利实施了强奸行为。尽管现场有4名警察，但歹徒却在民警包围下逃脱。结论：1、杨叶镇派出所民警接到报案后采取的抓捕方案是让受害人再次遭受了强奸，而且以此作为获取证据的一个手段，这是滥用职权的行为。2、我认为该民警对强奸案件所采取的侦查途径和取证措施既不符合法律规定，也违背了人道主义原则。侦查的总任务必须落到惩罚犯罪、保护公民合法权益的实处。3、张女士遭受第二次强奸实际上是抓捕方案的一个细节，张女士遭受第二次强奸不是意外，而是方案的一部分，派出所民警的做法是用损害受害人合法权益的方式来保护受害人合法权益，这不仅是滥用职权行为，甚至有可能构成滥用职权犯罪，应当追究民警违法犯罪的责任。4、一、执法人员的业务素质亟待提高，应一切从维护法律的尊严，保护人民的角度出发，尽最大努力加强队伍素质建设。二、侦查的合法界限在于侦查的必要性与保障人权之间的平衡，其底线在于不能滥用。三、公民的法律意识，自我保护意识急需提高。本案被害人能够在第一次被强奸后，注意犯罪现场的保护，可能避免了派出所作出“抓捕方案”的决定；如果被害人能够坚持自我保护，第二次近似玩笑的强奸案也可能避免。四、暴露出我国执法人员对刑法目的的理解仍然停留在将打击犯罪放在首位，而将保护公民放在其次，因而出现为了抓捕犯罪嫌疑人而使被害人第二次受到侮辱。五、面对日新月异的高科技侦查技术的发展，有关部门应及时开展业务培训。《刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《人民警察法》第二条第一款人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。权责统一案例中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进了问责制的制度化。权责统一，政府依法履行指责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。诚实守信案例2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，5年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温家宝再次向农民承诺五年减免农业税的目标3年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。结论;诚实守信，政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。高效便民案例根据国务院要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。结论：高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。宪法至高无上2003年6月20日：《城市生活2003年20日：《无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布；2003年8月20日：一九公布；2003年20日：一九八二年《八二年《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》遣送办法》废止。《墓志铭》“逝者已逝，众恶墓志铭》徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民主之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉。”以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人——孙志刚进程，值得纪念的人——孙志刚杨建中教学课件【案例】重庆电信事件案例】2004年2004年4月，四川某市法院审理一起男方提起的离婚案。依据女方的申请，的离婚案。依据女方的申请，法官为了收集男方包二奶的证据，前往重庆移动公司，包二奶的证据，前往重庆移动公司，欲查询男方手机通话清单。手机通话清单。移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。法院对该公司罚款3万元，责令协助调查。党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件案例】2004年20日【案例】2004年４月20日，湖南省南县法院要对一件民事案件完成执行任务，对一件民事案件完成执行任务，因被执行人朱明在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。法院决定：到省移动公司县分公司，法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询其儿子的手机通话记录，其儿子的手机通话记录，以确定被执行人在东莞的电话，并最终锁定被执行人的所在地。的电话，并最终锁定被执行人的所在地。移动公司县分公司根据《电信条例》规定，移动公司县分公司根据《电信条例》规定，拒绝协助调查。拒绝协助调查。（1）.《电信条例》第66条规定：电信条例》66条规定：条规定除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进行检查外，行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对其内容进行检查。其内容进行检查。杨建中教学课件杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件法院认为：法院认为：《民事诉讼法》第65条规定：法院有权向有关民事诉讼法》65条规定：条规定单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。电信条例》只是国务院的行政法规，《电信条例》只是国务院的行政法规，不得与《民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。法院最终裁定：法院最终裁定：对移动公司罚款3万元，责令协助调查。对移动公司罚款3万元，责令协助调查。(2)．我国宪法第40条规定：(2)．我国宪法第40条规定：宪法第40条规定“公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关对通信进行检查外，公安机关或者检察机关对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密。和通信秘密。”杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中2

中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件【结局】结局】【研究】湖南省人大常委会法工委认为：研究】湖南省人大常委会法工委认为：全国人大常委会法工委发文：全国人大常委会法工委发文：（1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。（2）移动用户的通话详单记载了大量的个人隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。《关于如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、关于如何理解宪法40条民事诉讼法65条4065电信条例66条的交换意见[2004]3号文件号文件）电信条例66条的交换意见》（[2004]3号文件）,66明确表态：明确表态：“同意湖南省人大常委会法工委的意见”。同意湖南省人大常委会法工委的意见”杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件上位法效力高于下位法中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法》第三十条未按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞没收渔获物和违法所得，的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重，并可以没收渔具情节严重，福建省实施《中华人民共和国渔业法》福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法第三十四条未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，进行捕捞的，或伪造捕捞许可证进行捕捞没收渔获物和违法所得，的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚情节严重的，可以没收其渔船、款；情节严重的，可以没收其渔船、渔具中共临沂市委党校教学课件三、依法管理的基本要求医院后勤医院后勤管理工作是医院物资、总务、设备、财务、基本建设工作的总称。它包括衣、食、住、行、水、电、煤、气、冷、热等诸多方面。医院后勤管理工作主要分为财经管理与总务管理两部分。财经管理工作包括经济管理与财务管理。总务管理工作包括物资总务管理工作包括物资管理、基建房产管理、设备管理和生活服务管理等。管理、基建房产管理、设备管理和生活服务管理等。服务对象：一是医疗临床一线，二是在医院就诊就医的病患者。服务对象：一是医疗临床一线，二是在医院就诊就医的病患者。医院后勤工作有其自身的特点，主要体现在：医院后勤工作有其自身的特点，主要体现在：一是工作在基层临床一直接面对医生、护士、病患者，提供物质和服务保障，线，直接面对医生、护士、病患者，提供物质和服务保障，工作人员非常辛苦；二是后勤工作突发性较强，医疗临床一线急需什么，非常辛苦；二是后勤工作突发性较强，医疗临床一线急需什么，就要第一时间提供什么，不能拖缓、怠慢；三是工作层面比较广，第一时间提供什么，不能拖缓、怠慢；三是工作层面比较广，而且繁大至基建维修工程，小至一针一线，包罗万象。琐，大至基建维修工程，小至一针一线，包罗万象。杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校医院后勤管理涉及的法律法规：门类众多三、医院行政后勤管理法治要求1、合法2、合理3、程序正当3、高效方便5、讲究诚信6、权责统一杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中3

二、依法行政的基本要求【案例】“钓鱼执法”事件案例】钓鱼执法”2009年10月14日2009年10月14日，孙中界驾车顺路搭客。驾车顺路搭客。却被执法部门认定为是在非法营运。认定为是在非法营运。孙为自证清白，自断手指。孙为自证清白，自断手指。浦东新区城管执法局调查浦东新区城管执法局调查后发布《公告》后发布《公告》：“孙中界的确是非法营运，事实清楚，是非法营运，事实清楚，取证手段并无不当”手段并无不当”。二、依法行政的基本要求结论出来以后，舆论哗然。由人大代表、政协委员、结论出来以后，舆论哗然。由人大代表、政协委员、媒体记者组成的调查组重新调查。最终认定：媒体记者组成的调查组重新调查。最终认定：政府的调查结论与事实不符。结论与事实不符。11月16日11月16日，上海市委书记俞正声接受媒体专访，坦承:接受媒体专访，坦承:“‘钓鱼事件’是一种制度性措施的钓鱼事件’制度性措施的钓鱼事件是一种制度性措施错误，说明我和我的周围同志们法治错误，意识淡薄”意识淡薄”。杨建中教学课件杨建中教学课件中共临沂市委党校实例】《治安管理处罚法》66规定卖淫嫖娼的,】《治安管理处罚法规定：【实例】《治安管理处罚法》第66规定：卖淫嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。二、依法行政的基本要求（三）、程序正当第97条规定：决定给予行政拘留处罚的，公安机关应97条规定：决定给予行政拘留处罚的，条规定及时通知被处罚人的家属家属。及时通知被处罚人的家属。?“拘留后通知谁”的问题上，公安机关有自由裁量权。拘留后通知谁”的问题上，公安机关有自由裁量权。但一律“通知老婆”显然不具有合理性。但一律“通知老婆”，显然不具有合理性。杨建中教学课件杨建中教学课件中共临沂市委党校米兰达公告：你有权保持沉默，否则你所说的一切，都可能作为指控你的不利证据。你有权请律师在你受审时到场。如果你请不起律师，法庭将为你指定一位杨建中教学课件中共临沂市委党校（四）、诚实守信（信赖利益保护）诚信原则源于罗马法，被称为“帝王条款”。二战以后从私法发展到公法。阳光政府”走向“法治政府”由“阳光政府”走向“法治政府”。2008年政府信息公开条例》2008年5月1日，《政府信息公开条例》实施，实施，它将信息公开变成了政府的法定义务信息公开财务公开杨建中教学课件4

《野生动物保护法》16条规定：野生动物保护法》16条规定：条规定（五）、高效方便【案例】2002年5月20日上午案例】年月日上午8:30分，一头野生分羚牛进入陕西省四郎乡田岭村刘昌家，把刘顶倒在地。村刘昌家，把刘顶倒在地。刘妻吓得躲在碗柜底下。刘妻吓得躲在碗柜底下。围观村民认出这是国家一级保护野生动物。护野生动物。村委会主任得知即向乡政府汇报。府汇报。乡长向县林业局汇报后于10:00到现场。此时到现场。报后于到现场刘生命垂危，刘生命垂危，而羚牛在屋里来回走动。来回走动。县林业局副局长于11:00赶到现场，成立抢赶到现场，长于救指挥部，救指挥部，研究决定向林业厅汇报，但已11:30。厅汇报，但已。杨建中教学课件“禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。禁止猎捕因特殊情况需要猎捕、因特殊情况需要猎捕、杀害国家一级保护野生动物的，必须向国家林业部申请特许猎捕证”。生动物的，必须向国家林业部申请特许猎捕证。杨建中教学课件中共临沂市委党校教学课件下午120传来省林业厅指示可以击毙羚牛。传来省林业厅指示，下午1:20传来省林业厅指示，可以击毙羚牛。指挥部立即部署击毙方案。指挥部立即部署击毙方案。00，县公安局长带领30名警察赶到现场，30名警察赶到现场2:00，县公安局长带领30名警察赶到现场，指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。20，指挥部经过现场察看，确定了击毙方案。4:20，警察开枪击毙羚牛。警察开枪击毙羚牛。30—420，处置结束，从8:304:20，处置结束，刘因伤失血过多已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。已经死亡。其妻在被送往医院抢救的途中死亡。【讨论】政府是在依法行政吗？讨论】政府是在依法行政吗？是在依法行政吗.行政应急性原则：紧急情况下，在第一时间行政应急性原则：紧急情况下，采取应急措施应急措施。采取应急措施。【法条】《突发事件应对法》第7条规定：法条】突发事件应对法》条规定：突发事件发生后，当地政府应立即采取措施“突发事件发生后，当地政府应立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作,控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作,并立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报”立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报”。杨建中教学课件杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校如何贯彻行政应急性原则?如何贯彻行政应急性原则?应急性原则①启动：存在紧急危险；启动：存在紧急危险；②主体：政府法定机关；主体：政府法定机关；比例原则。③决策：遵循比例原则。决策：遵循比例原则【法条】《突发事件应对法》第11条规定：法条】突发事件应对法》11条规定：条规定政府采取应对突发事件的措施，“政府采取应对突发事件的措施，应当与突发事件的性质、程度和范围相适应。”发事件的性质、程度和范围相适应。杨建中教学课件杨建中教学课件（六）、权责一致有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。党史党建教研部杨建中5

中共临沂市委党校教学课件实行问责制，实行问责制，推进依法行政案例12008年【案例1】2008年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人失踪4公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，死亡277人、失踪4人27733人受伤直接经济损失9619万元。人受伤，9619万元33人受伤，直接经济损失9619万元。事故原因是：企业违法生产和建库，事故原因是：企业违法生产和建库，隐患排查治理走过场。隐患排查治理走过场。当地政府及有关部门监督管理不得力。部门监督管理不得力。?鉴于省长孟学农对此负有领导责任，鉴于省长孟学农对此负有领导责任，省长孟学农对此负有领导责任引咎辞职；引咎辞职；被免职。分管副省长张建民被免职分管副省长张建民被免职。经过侦察甄别，最终起诉到法院的涉“9·8”溃坝重大责任事故及相关职务犯罪应负刑事责任的被告人共计58名，其中副厅级干部4人，处级干部13人，处以下干部17人，其他人员24人。自2001年“撤地改市”、第二任市委书记张茂才“安全着陆”以后，各任市委书记、市长都因安全事故而遭遇政治前途的滑铁卢。煤炭安全事故成为决定官员任期长短最重要的因素。孟学农下台后，当地因而有戏言:“都说山西好风光，谁当领导谁心慌；山西省长干不干，临汾人民说了算。”杨建中教学课件杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件案例22007年河北邯郸农业银行金库现金管理中心【案例2】2007年河北邯郸农业银行金库现金管理中心案例32009年11月【案例3】2009年11月5日,河北省承德市双桥区牛圈子管库员任晓峰、马向景盗窃现金近5100万元。管库员任晓峰、马向景盗窃现金近5100万元。5100万元问责如下:问责如下:●现金管理中心所有在岗人员：全部下岗接受审查。现金管理中心所有在岗人员：全部下岗接受审查。邯郸分行现金管理中心正副主任：免职。●邯郸分行现金管理中心正、副主任：免职。邯郸分行行长主管会计工作的副行长、行长、●邯郸分行行长、主管会计工作的副行长、主管保卫工作的副行长：免职。工作的副行长：免职。农行河北分行行长引咎辞职。行长：●农行河北分行行长：引咎辞职。对主管会计工作的河北分行副行长、主管保卫工作的纪委书记：免职。河北分行副行长、主管保卫工作的纪委书记：免职。沟镇村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题。沟镇村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题。村民王秀珍来到镇政府要求解决拆迁补偿问题镇党委书记史国忠以要开会没时间以要开会没时间、镇党委书记史国忠以要开会没时间、不熟悉情况为由对王秀珍说：别找我，找我也没用。对王秀珍说：“别找我，找我也没用。”王秀珍哭诉说：那是不是要我去跳楼啊？王秀珍哭诉说：“那是不是要我去跳楼啊？”史书记回答道：你要跳，一楼二楼不要去，史书记回答道：“你要跳，一楼二楼不要去，要跳就去跳五楼。去跳五楼。”说完甩手离开。说完甩手离开。杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中12月12月2日，由于网络上刊登《六旬老太讨说法镇党委由于网络上刊登《【案例4】2008年9月9日，四川巴中市政府办公室发出案例42008年书记称“要跳楼去五楼”帖子，引起舆论哗然。书记称“要跳楼去五楼”》帖子，引起舆论哗然。【问责】问责】12月12月8日,承德市双桥区接受网络舆论监督，接受网络舆论监督，经调查核实，双桥区委决定：核实，双桥区委决定：免去史国忠镇党委书记职务，随后给予撤职处分撤职处分。职务，随后给予撤职处分。关于2008中秋节放假安排的通知2008年放假安排的通知》最后一段要求：《关于2008年中秋节放假安排的通知》，最后一段要求：节假日期间，“节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫工作，安排好值班和安全、保卫工作，确保群众度过一个祥和平安的端午节端午节”群众度过一个祥和平安的端午节”。错字”事件发生后的问责：“错字”事件发生后的问责：办公室主任何政被停职反省主任何政被停职反省;办公室主任何政被停职反省;综合科科长王怡丹副科长王平、科长王怡丹、综合科科长王怡丹、副科长王平、何源被免职。何源被免职。杨建中教学课件杨建中教学课件6

中共临沂市委党校教学课件?吉林省辽源市中心医院火灾1.岗位责任①违法履行职责；违法履行职责；②不当履行职责；不当履行职责；③履行职责不力。履行职责不力。杨建中教学课件杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件2.领导责任①政治责任：向执政党和政府负责。政治责任：向执政党和政府负责。【分析】分析】②道义责任：向公众和受害者负责。道义责任：向公众和受害者负责。●领导有责任使下属对岗位负责、领导有责任使下属对岗位负责、③行政责任；行政责任；对法律负责、对人民负责。对法律负责、对人民负责。④刑事责任。刑事责任。●领导对下属的工作失误和过错承担的是间接责任。承担的是间接责任间接责任。杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件1.关于政治责任2.关于道义责任实例】【实例】管理人员与权力联系在一起的特殊职业群体。（1）管理人员与权力联系在一起的特殊职业群体。共产党员要有高度的政治责任政治责任感●共产党员要有高度的政治责任感；管理人员应当具备很高的职业道德水准应当具备很高的职业道德水准。（2）管理人员应当具备很高的职业道德水准。领导干部要有高度的政治责任政治责任感●领导干部要有高度的政治责任感；正确地做事；●正确地做事；我们要以高度的政治责任感来对待这件事。政治责任感来对待这件事●我们要以高度的政治责任感来对待这件事。做正确的事。●做正确的事。杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中7

中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件“问责制”的运行规则问责制”1.“客观事实责任制”1.“客观事实责任制”案例】2004年吉林市中百商厦发生特大火灾。【案例】2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾。造成54人死亡。火灾的直接原因是：造成54人死亡。火灾的直接原因是：员工于红新仓库吸烟54人死亡丢弃烟头引发火灾。丢弃烟头引发火灾。市长刚占标：引咎辞职；市长刚占标：引咎辞职；副市长蔡玉和：行政记大过。副市长蔡玉和：行政记大过。问题】【问题】“结果问责”有道理吗？结果问责”结果问责有道理吗？杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件2、“副职负责制”副职负责制”【分析】分析】1.《公务员法》82条规定条规定：领导成员因工作失误、1.《公务员法》第82条规定：“领导成员因工作失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。”负有领导责任的应当引咎辞去领导职务。2.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》2.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》条规定：第2条规定：“地方政府主要领导人和有关部门正职负责人对特大事故的发生，有失职、渎职情形或者或者负有领导人对特大事故的发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的给予行政处分，构成玩忽职守罪或者其他罪的，责任的，给予行政处分，构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。”案例】重庆市彭水县副县长蒋成谷一直分管农业。【案例】重庆市彭水县副县长蒋成谷一直分管农业。2002年因另一位分管交通和安全生产的副县长外出2002年6月，因另一位分管交通和安全生产的副县长外出学习，组织上让他代管交通和安全生产。代管交通和安全生产学习，组织上让他代管交通和安全生产。然而仅3个月时间，然而仅3个月时间，该县连续出现两次重大交通安全事故，导致38人死亡——第一次是因车辆转向系统失灵；38人死亡第一次是因车辆转向系统失灵；事故，导致38人死亡第一次是因车辆转向系统失灵第二次是因为驾驶员的左眼完全失明，却闯过了体检关。第二次是因为驾驶员的左眼完全失明，却闯过了体检关。蒋副县长向组织引咎辞职。蒋副县长向组织引咎辞职。副职负责”【问题】“副职负责”有道理吗？问题】副职负责有道理吗？杨建中教学课件党史党建教研部杨建中杨建中教学课件党史党建教研部杨建中中共临沂市委党校教学课件中共临沂市委党校教学课件分析】【分析】责任追究实行谁主管谁负责。责任追究实行谁主管谁负责。哪个环节出问题就追究哪个环节责任人的责任。哪个环节责任人的责任。实例】【实例】2001年重庆颁布《关于开展安全生产工作的规定》：2001年重庆颁布《关于开展安全生产工作的规定》年重庆颁布对于一年内发生死亡10人以上的事故两次；对于一年内发生死亡10人以上的事故两次；或者10人以上的事故两次发生死亡30人以上事故一次的地区和单位，发生死亡30人以上事故一次的地区和单位，30人以上事故一次的地区和单位分管领导要引咎辞职。分管领导要引咎辞职。要引咎辞职3.“连带责任制”3.“连带责任制”案例】公安部“五条禁令”颁发后，2002年【案例】公安部“五条禁令”颁发后，2002年2月1日晚,湖北省大冶市公安局一派出所所长柯新建驾车拜年，湖北省大冶市公安局一派出所所长柯新建驾车拜年，酒后