2022成立旅游公司整体方案

2022成立旅游公司整体方案旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由人民政府按照《___公司法》（以下简称《公司法》）及有关规定组建并授权经营国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属人民政府，就授权资产对人民政府负责，按照人民政府的授权和赋予的职责，对级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。一、公司与政府的关系人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：（一）决定公司的设立，___批准公司的公司章程。（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。（三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。（四）对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更___形式、解散或清算做出决定。（五）___公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。二、公司与有关部门的关系公司的资产和财务接受财政局和国资部门的监督管理；旅游业务接受旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受___和___局的指导；涉及文化、___、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。三、人民政府授权公司管理的国有资产（一）人民政府及政府有关部门投资到内各风景名胜区形成的国有资产（人民政府另有规定的不纳入）。（二）国家有关部门投资到我各风景名胜区形成并经同意和授权我管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。（三）政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。（四）人民政府拨给公司的资本金，人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆（福会寺、咸应寺）、灵悦寺、龙泉寺、马___国家森林公园。国有资产及相应的国有股权（含人民政府及政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向人民政府及政府有关部门借款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。以上级国有资产和国有股权由人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。四、公司的主要经营形式公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。公司进行资产经营的主要内容有：（一）按照国家和人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。（二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。（三）对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。五、公司的责任与权利（一）公司承担的责任和义务：履行人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。维护人民政府作为级国有资产所有者的权益，贯彻执行人民__关于发展旅游业的各项方针、政策。以全部法人财产独立承担民事责任。（二）根据人民政府授权，公司享有以下权利：独立占有和使用人民政府授权经营管理的财产。经人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和经营者选择权。重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。六、公司的法___理结构公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法___理结构。由人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法___理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。公司设董事会，董事会由___名成员组成，其中___名由人民政府选派，由公司内部产生___名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向人民政府负责。按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员___人，由人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由人民政府任命。公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理___名，由董事会提名，报人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理___名，由总经理提名，董事会任命。公司的党___和工会，待公司成立后，按照党章规定和《工会法》设立。七、公司内设机构及其职能与定员（一）经理层。设总经理___人和副总经理___人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各___人。景区分设人文景区和自然景区。（二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。（三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各___名。（四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理___名和项目工程师___名。（五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理___名，工作人员___名。以上暂定员人，待公司业务拓展后，视需要再报请人民政府正式定员。八、公司人员选配及报酬公司人员按下列条件及程序选配：董事长。由人民政府在级有关部门及各地遴选政治素质高、___能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，人民政府任命。总经理。旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。副总经理及部门经理。在事业单位工作人员中优先选聘。其他人员。通过有关部门调入或从人才交流中心招聘。凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。九、公司注册资本按授权经营的要求，公司注册资本___万元。2022房屋建筑用地管控方案为进一步规范我镇群众及企业建房的审批管理，规范房屋建设的相关程序，明确各部门职责分工，强化过程监管，落实监管责任，预防和制止违法违规建设行为的发生，根据土地管理法、城乡规划法等法律法规和有关政策文件的规定，结合我镇工作实际，制定本工作方案，具体如下：实施对象（一）农村住宅建设在全镇范围内，目前所在村庄无条件进行成片改造的危房户，在符合村庄规划的情况下，可以向镇政府提出翻建申请，填写居民房屋翻建申请表，经___批准后可以对原居住房屋进行翻建，降低危害程度，但不得扩建、加层，因镇、村规划或村间道路通行需要还应该尽量退让;居住已建成的非危房及石结构房屋，因居住条件不能满足现有需求的，可向镇政府提出房屋加层及翻建申请。在镇区规划区外，原房屋倒塌，在本村范围内无其他房屋，现借用、租用他人房屋居住的无房户及因原居住房屋困难或不能翻建，且该村目前无条件进行成片改造、无法对无房户进行集中安置的，在符合村庄规划的情况下，持有合法用地手续的无房户，可以向镇政府提出建设申请，填写居民建房规划申请表。对镇区规划区内的无房户，给予支持购买晋南经济适用房。对已形成的街面、道路两侧，有合法用地手续的空地，在符合道路规划的前提下，可以向镇政府提出建设申请，填写居民建房规划申请表，建筑立面、占地面积及建筑层数要与周边建筑物相协调，且不影响两侧及相邻居民生活和出行的方便，建筑设计图纸必须送由镇改造办审批。原则上新建地块底层面积不得超过___平方米，第二层以上的单层建筑面积不超过___平方米，总建筑面积不超过___平方米（包括楼梯间），总层数不超过___层（楼梯间不计入总层数），层高不得高于___米;拆旧翻新地块底层面积不得超过___平方米，第二层以上的单层建筑面积不超过___平方米，总建筑面积不超过___平方米（包括楼梯间），总层数不超过___层（楼梯间不计入总层数），层高不得高于___米。（二）企业用地建设在全镇范围内，为进一步支持企业的发展壮大，规范用地行为，确因企业生产发展需要，可以向镇政府提出建设申请，填写企业用地建设规划申请表，依照程序申请建设。持有合法用地手续的企业，在不影响道路规划控制的前提下，可在批准的用地范围内新建、扩建、翻建和加层生产厂房、自用办公楼、工人宿舍及仓库等。对已建成多年的企业，在不影响道路规划控制的前提下，可对旧厂区范围内原有的生产厂房、自用办公楼、工人宿舍和仓库等进行翻建或加层，但不得新建、扩建。因扩大经营规模的需要，必须使用新用地进行建设的企业，该新用地在符合镇总体规划和已___用地手续报批的前提下，经相关部门核查后，可采取容缺候补的方式提出建设申请。新建、扩建、翻建、加层的建筑物都必须退让道路规划控制线，建筑立面、占地面积及建筑层数等情况的设计图纸必须送镇改造办审批。经批准同意建设的企业，不得改变批准的用途，不得变相建设小产权房。申请流程及时限（一）农村住宅建设申请申请人向村委会提出建房申请，村委会召开由村两委及监委会人员参加的会议，___研究确定申请对象并形成___（下村干部必须参加会议，与会人员签到表作为附件同时报送），经公示（公示时间___天，公示点不少于___个）无异议后以报告形式报送工作点审核。工作点对申请对象的家庭情况，房屋情况，居住条件进行调查核实，由下村干部、点长在村___上签署意见后于每个双月的___号前连同相关材料报送镇改造办（国土所）。国土资源所于每个双月的___号后，___个工作日内完成申请对象的用地位置、手续及相关材料的核实。规划建设办于每个双月的___号后，___个工作日内完成申请对象拟建房（翻建）位置的规划核对。___小组每双月___号前召开用地申请___会议，确定拟同意申请对象。通知拟同意申请对象到镇改造办领取申请表，填报完整并补齐完善权属来源手续（该事项___个工作日内完成，因申请对象不能及时提供材料的除外）。由镇改造办汇总每期拟同意申请对象的情况呈送镇党政联席会研究审批。经审核批准后，对申请用地进行宗地图测量，确认用地红线范围。申请对象交纳基础设施配套费（根据《金井镇城市基础设施配套费征收管理规定》执行），领取批准建设手续，___个工作日内由镇相关部门联合到现场放样后，方可动工建设。房屋建设到地基完工，业主需向镇改造办（国土所）提出核样申请，经相关部门核样无异后方可继续建设。（二）企业用地建设申请申请企业向村委会提出建房申请，村委会召开由村两委及监委会人员参加的会议，___研究确定申请对象并形成___（下村干部必须参加会议，与会人员签到表作为附件同时报送），经公示（公示时间___天，公示点不少于___个）无异议后以报告形式报送工作点审核。工作点对企业的申请情况进行调查核实，由下村干部、点长在村___上签署意见后于每个月的___号前连同相关材料报送镇改造办（国土所）。国土资源所于每个月的___号后，___个工作日内完成对申请对象用地位置、手续及相关材料的核实。规划建设办于每个月的___号后，___个工作日内完成对申请对象拟建房（翻建）位置的规划核对。___小组每个月___号前召开用地申请___会议，确定拟同意申请对象。通知拟同意申请对象到镇改造办领取申请表，填报完整并补齐完善相关材料（该事项___个工作日内完成，因申请对象不能及时提供材料的除外）。由镇改造办汇总每期拟同意申请对象的情况呈送镇党政联席会研究审批。经审核批准后，对申请用地进行宗地图测量，确认用地红线范围。申请对象交纳基础设施配套费（根据《金井镇城市基础设施配套费征收管理规定》执行），领取批准建设手续，___个工作日内由镇相关部门联合到现场放样后，方可动工建设。房屋建设到地基完工，业主需向镇改造办（国土所）提出核样申请，经相关部门核样无异后方可继续建设。申报材料（一）申请报告、村___、公示（原件及照片）;（二）___、户口簿复印件（企业申请不用提供）;（三）合法用地手续或相关证明材料;（四）原房屋全景照片___张（可看到四邻房屋，新建不用提供）;（五）建房申请表;（六）测绘成果宗地图;（七）其他权属证明文件及户籍关系证明;材料报送时应附带___、户口簿（全本）、用地手续（全本）原件以备核对。职责分工（一）村（社区）委会职责：坚持一户一宅原则，根据先急后缓的准则，摸清申请对象的情况，先考虑有迫切建房需求的对象，召开村两委会，确定每期申请对象;配合工作点、国土所、规划建设办、执法中队做好调查、核对、测量、放样、核样及制止“两违”工作;房屋建设前向执法中队进行备案登记;做好房屋建设用地管理的宣传工作;对批准建设的房屋进行跟踪管理，及时纠正存在问题，做好存在问题的建房业主思想工作，并上报工作点（二）工作点职责。对村两委会通过的申请对象的家庭情况、房屋情况、现居住条件等进行调查核实;批准建设用地的放样、核样工作;做好制止“两违”工作，对批准建设的房屋进行跟踪管理，及时纠正存在问题，并上报改造办（国土所）。（三）改造办（国土所）职责。对工作点核实后的申请对象用地位置、手续及相关材料进行核对，将符合申请条件对象的情况报送规划建设办;汇总拟同意申请对象的情况上报镇党政联席会;建设申请表的发放、收回及相关材料的存档工作;基础设施配套费的收取工作