农村教育综合改革工作方案

农村教育综合改革工作方案为贯彻落实党的议会精神，巩固提高全市九年义务教育成果，全面实施素质教育，扎实推进社会主义新农村建设，根据《共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《吉林政府关于做好农村教育综合改革工作有关问题的通知》精神，结合实际，制定推进我校农村教育综合改革方案。一、指导思想和总体要求（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，深入推进农村教育综合改革，进一步落实办学责任，健全保障机制，增强办学活力，全面提高教育质量，促进教育的均衡和谐发展，为推进社会主义新农村建设作贡献。（二）总体要求：建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的义务教育经费保障机制，推进农村义务教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。按照省政府《关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知》精神，切实管好义务教育专项经费，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，建立校舍维修改造建设长效机制，保证财政性教育经费增长明显高于财政经常性收入增长幅度，不断提高农村义务教育经费保障水平。深化教育人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立素质教育评价体系和教学质量监测考评制度，提高农村教师整体素质。二、目标任务（一）主要目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十二五”期间或用更长一些时间基本完成农村义务教育投入办学体制、投入机制、人事制度和学校课程改革任务，建立政府保障的农村义务教育持续健康发展的有效机制，以综合改革促进基础教育的良性发展，大面积提高教育教学质量，促进农民减负增收和社会事业发展。（二）主要任务：1、按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步增加财政投入，建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的义务教育经费保障机制。2、根据农村经济建设的实际需要，合理调整教育结构，调整学校布局，优化资源配置，树立新的教育理念，由主要为升学服务转到主要为当地经济和社会发展服务上来，协调发展农村的基础教育。3、深化教育人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立素质教育评价体系和教学质量监测考评制度，提高农村教师整体素质。4、全面实施初中课程改革，构建现代教育制度，改变教学方式，全面推进教师专业化进程，赋予每一所学校合理而充分的办学自主权，形成与时代发展相适应的教育新体系，为学生的全面而有个性的发展创设优良的成长环境，全面提升学生的生命质量。5、坚持因地制宜、分类指导、点上深化、面上扩展的原则，推动农村教育综合改革的不断深入。三、主要内容（一）以1、全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。实施范围是我校农村义务教育阶段在校学生；免杂费标准，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免教科书资金由镇财政承担；补助寄宿生生活费资金，并按“两免一补”政策规定，确定补助对象和方式。所需经费，由所在地城市予以保障；进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在地城市义务教育阶段学生享受同等政策。2、提高义务教育阶段学生公用经费保障水平。在免除杂费的同时，按照局规定，按在校学生数补助农村义务教育学生公用经费。3、保障教职工工资。继续完善现行财政体制，确保教师工资按照国家标准按时足额发放。（二）深化教育人事制度改革，加强教师队伍管理。1、加强和规范学校编制管理。在核定的教职工编制内，要充分考虑农村中学区域广、生源分散、教学点多等特点，统筹使用教师编制，实行动态管理，满足学校的需要。对占用学校编制的各类人员，限期与学校脱离关系。对离岗满2年的在编教师，按规定办理辞职、辞退手续。坚决清退代课人员。2、理顺中学教师管理体制。教育行政部门负责做好辖区内教师的统筹管理和合理配置，依法履行教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。3、实施教师资格制度。严格按照教师资格认定条件和标准，凡在我校专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格。不获得教师资格的教师不得进入课堂教学。4、加快推进教师聘任制。把教师聘任制与教师资格制度结合起来，坚持公开招聘、竞争上岗、严格考核。实行教师告诫制度，对聘期内不能履行聘任合同的教师，应先进行告诫，告诫期满仍不能达到合同要求的可予以解聘。5、健全和完善教师考核制度。学校应建立考核制度，对教师的师德修养、专业水平、教育教学能力、工作实绩进行年度考核和聘期考核，可邀请社区代表、学生及家长参与学校评价和教师考核等工作。考核结果作为奖惩、聘任和职务晋升的重要依据。6、提高教师学历层次。从2011年起至2014年，用三年时间使我校教师学历全部达标，教师具有本科学历者达到70%，不能达到规定学历且未取得相应教师资格证书者，建议教育局调离本单位。7、加强对师资队伍建设。制定专业教师队伍建设方案、管理制度、考核方案及细则。加强骨干教师、特岗教师的专业化培训。8、建立激励优秀教师有效机制。加强优秀教师队伍管理，组织教师积极参加各类培训，提升教师专业化水平，使优秀教师和进级评优选先挂勾。（三）以全面实施素质教育提高教育质量为目标，扎实推进学校课程改革。1、进一步完善义务教育阶段新课程实施工作。加强教学仪器设备建设，加强实验教学和劳动社会实践场所建设力度，重视提高学生实践操作能力和综合素质，提高新课程实施水平。2、改变教师教法和学生学法。改变课程实施过于强调接受学习、机械训练的现状，倡导学生主动参与、勤于动手、乐于探索，培养学生获取与处理信息的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。3、改革学生评价办法。在实施新课程的初中学校，推进评价机制改革，实现由升学考试分数制向等级评价制的转变，纠正片面追求分数问题，对课改初中毕业及升学考试成绩以等级呈现，力求全面反映学生德智体美劳情况。4、建立学科教学研究中心组，推进基于模块的课堂教学改革和教学方式的转变，改革教学评价制度，切实提高教学质量。5、建立教育资源现代化、人本化配置新体系，拓展教育资源开发的途径，提高资源整合的力度，建立教育资源基地，形成一批资源配置特色学校。（四）落实管理责任，推进教育体制改革。1、加强预算管理，建立健全农村义务教育阶段中学预算编制制度。学校各项收支要统一纳入学校预算管理，实行综合预算，细化支出项目，严格按照预算办理各项支出。学校经费，要全额上划县级财政管理，逐月提前预拨公用经费，以保证农村中学的正常运转。2、合理调整学校布局。学校布局调整由各县（区）制定实施规划，经组织专家评审论证后组织实施，并于危房改造、校舍建设资金分配挂钩。布局调整按照“适当撤并，扩大规模；合理布局，优化配置；改善条件，确保入学；提高质量，群众比较满意”的原则调整农村初中布点，积极创造条件实行寄宿制。3、切实加强学校管理。学校要全面落实校长负责制。要建立和健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度。各项管理制度的制订要有教职工的充分参与，并经校教职工大会讨论通过。坚持民主决策、科学管理。要建立科学规范的议事、决策及管理规程；坚持校务公开制度；充分发挥党组织的监督保证作用和教代会、工会、共青团、等群团组织参与学校管理；积极推动乡镇、村（社区）、学生家长以适当形式参与和监督学校管理。4、全面贯彻国家教育方针，实现“三教统筹”。树立“教育以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的指导思想，实施素质教育。为学生有个性的全面健康发展创设良好的环境条件。在当地政府的统筹领导下，使农业、科技、教育等方面的力量紧密结合，形成合力，围绕当地的经济、社会发展需要，统筹安排开发项目，培训人才，推广实用技术。四、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要健全农村综合改革工作领导小组及其办事机构，实行政府主要领导亲自抓、负总责，层层落实领导责任制和部门分工负责制，切实加强农村综合改革的工作机构和队伍建设，赋予相应的工作职能，配备必要的专职人员，为推进改革提供组织保障。要各司其职，相互配合。确保综合改革工作顺利进行。（二）加强改革工作统筹协调。要根据省政府关于农村义务教育经费保障机制的实施意见和各项配套管理制度，结合实际，制定相应的实施管理细则，成立农村义务教育经费保障机制改革领导小组，实行校长“一把手”负责制。同时，相应成立具体的工作机构，明确并落实职责和分工。确保各项工作落到实处，各项责任落实到人。（四）加强督促检查。把学校义务教育经费保障机制改革，作为今后教育督导检查和干部政绩考核的重要内容。凡未足额落实教育经费的，将相应扣减税收返还或一般性转移支付，专项用于义务教育经费投入。（五）加强改革的宣传工作。要高度重视农村教育综合改革的宣传工作，由教育部门会同宣传、财政部门制定和落实切实可行的宣传工作方案，广泛利用各种媒体、采取多种形式，确保教育综合改革工作的顺利进行。5771001803090012095579036822859633082577100180309001238657613739973576069657710018030900135945780775799025155125771001803090012387577164982601818051577100180309001213857213119215891832657710018030900123595790368223610760535771001803090012356576135286143791742577100180309001235557508786970469327917088100343355274101229944325833379170881003433552751018667329388320081708810034335610710158115250150052217088100343356108101000180059871732170881003433542951010741941426870171708810034335618410187866086962880217088100343356185101775