第七章社会主义改革和对外开放

第七章

社会主义改革和对外开放

教学目的:（1）了解改革是社会主义制度的自我完善和发展,改革要有新突破。（2）全面把握对外开放理论的基本内容和客观依据，对外开放的基本形式、原则和格局，明确不断提高对外开放水平和加强国际交流与合作的意义。本章共有二节，其内容是：

第一节改革是社会主义制度的自我完善和发展第二节对外开放是中国的基本国策第一节改革开放是决定当代中国命运的关键抉择一、改革开放是一场新的伟大革命二、社会主义社会的基本矛盾1978年12月的一夭夜里，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队20名农民代表全队20户农民（两户单身），聚在村里一间屋里。神态极为严峻地写下了一纸契约，全文如下：1978年12月地点严立华家我们分田到户每户户主签字盖章如此后能干每户保证完成每户全年上交和公粮不在（再）向国家伸手要钱要粮如下成我们干部作（坐）牢杀头也于（甘）心大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁.这个惊天动地的契约，现作为中国当代史的珍贵文物，收藏在中国革命博物馆，藏品号为GB54563。小岗生产队（村）所在的风阳县。1967年1月初至2月22日，该县就有9900人外出要饭，沦为乞丐，到了3月18日，更达到18000人之多。1969年3月，凤阳37％的农户由于部率领到外地要饭。1976年12月至1977年4月，凤阳仅861人外出乞讨所得就有22000元现金和8800公斤粮食，其收入大大超过他们过去一年在公社体制下出工不出力的“战天斗地学大寨”所得。小岗村1979年卖给国家粮食12497公斤，超过政府计划的7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务的80倍。还有钱，小岗农副产品收入47000元，平均每人400多元。在当时，对这群“叫花子”来说，这无疑像一座光芒四射的金山。问题：改革的必要性和重要性

(1)中国历史发展进程的需要

(2)人的理性自觉的要求

(3)中国社会现实的迫切需要

(4)全国人民的强烈期盼当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路，做到改革不停顿、开放不止步。---习近平同志我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。---习近平同志李克强21日在全国综合配套改革试点工作座谈会上提出，改革是中国发展的最大红利。他表示，中国30多年来取得的巨大成就，靠的是改革开放，“甜头”已经尝到。在新的起点上要全面建成小康社会，依然要靠改革开放。改革方向：处理好政府与市场、与社会的关系改革路径：既要搞好顶层设计，又要尊重首创精神改革难点：调整利益格局，减少改革阻力一、改革开放是一场新的伟大革命

“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”。“过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了”。（注：《邓小平文选》第3卷，第370页）讨论:为什么说改革开放是一次新的伟大革命?讨论要点：1、改革和革命一样都是为生产力的发展扫清障碍。改革是解放生产力，是在坚持社会主义基本制度的前提下，通过改革经济政治体制，改革具体制度，扫除障碍，解放生产力。2、改革是对原有体制的根本性变革，不是对原有体制细枝末节的修修补补。3、改革跟革命一样会引起社会生活、经济生活和思想观念的一些列重大变化。

二、社会主义社会的基本矛盾1、马恩关于社会的基本矛盾是社会发展的根本动力“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”——恩格斯

马克思主义哲学认为，对立统一规律是宇宙的根本规律。这个规律，在自然界、人类社会和人们的思想中，都是普遍存在的。矛盾着的对立面又统一，又斗争，由此推动事物的运动和变化。2、毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的理论

社会主义社会仍然存在着矛盾，基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会的发展。

“革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争基本结束。”“我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下面保护和发展生产力。”

——毛泽东3、邓小平对社会主义社会基本矛盾理论的丰富和发展第一，判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展第二，提出在社会主义社会依然有解放生产力的问题。第三，把社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来。第四，指出了解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是改革。第二节坚定不移地推进全面改革一、改革是全面的改革二、正确处理改革、发展、稳定的关系一、改革是全面的改革它容括：经济体制改革政治体制改革社会生活的变革等方面1、改革历程（1）中国的改革是全面的改革，这是由改革的任务决定的。邓小平认为，实现社会主义现代化，是一场根本改变我国经济和技术落后面貌，巩固社会主义制度的伟大革命。

20世纪70年代末，中国开启了改革的历史进程。改革在农村拉开序幕。农村改革的第一步是废除人民公社制度，建立以家庭联产承包为主，统分结合、双层经营的新型集体所有制。之后，乡镇企业异军突起，为从土地上转移出来农村剩余劳动力提供了出路，为提高农民收入、促进工业和整个经济的改革和发展，开辟了一条新路。在农村改革取得成效的基础上，开始了以城市为重点的整个经济体制的改革。1992年，党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为经济体制改革的目标，由此加快了全面改革的进程。20世纪末，社会主义市场经济体制在我国已经初步确立。与此同时，政治、科技、教育等领域改革也全面展开。（2）在全面改革中，经济体制改革是重点。因为通过经济体制改革，解放生产力，把国民经济搞上去，对当代中国来说是最根本最急迫的任务。（3）改革使中国发生了巨大的历史性变化。它深刻改变了中国的面貌，极大改善了中国人民的生活水平和生活质量，显著提升了中国社会的文明程度，大大提高了中国的国际地位。30年来，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进改革和对外开放分不开的。1、1978年十一届三中全会召开2、1979年设立经济特区3、1982年家庭联产承包责任制确立4、1984年有计划的商品经济提出5、1986年全民所有制企业改革启动6、1987年“一个中心、两个基本点”基本路线提出7、1988年“科学技术是第一生产力”提出8、1992年社会主义市场经济体制改革目标确立9、1993年建立现代企业制度10、1993年进行分税制改革11、1993年提出金融体制改革目标12、1994年外贸体制综合配套改革13、1992、1994年医疗、住房市场化改革施行14、1995年提出“两个根本性转变”目标15、1996年外汇管理体制改革取得重大进展16、1997年“十五大”提出党在社会主义初级阶段的基本纲领17、1999年明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分18、1999年提出西部大开发战略19、2001年中国正式成为世贸组织成员20、2002年“十六大”确定全面建设小康社会的奋斗目标21、2003年振兴东北地区等老工业基地战略提出22、2004年推进资本市场发展的“国九条”颁布23、2004年国有商业银行进行股份制改革24、2004年保护私有财产入宪25、2005年农业税条例废止26、2005年提出建设社会主义新农村的重大历史任务27、2005年股权分置改革试点启动28、2006年作出构建社会主义和谐社会重大决定29、2007年《物权法》出台《中华人民共和国物权法》于2007年3月16日由十届全国人大第五次会议通过，自2007年10月1日起施行。30、2007年科学发展观写入党章2、改革的原则第一，必须坚持生产资料公有制为主体的根本原则。第二，必须坚持“共同富裕”的根本原则。第三，必须坚持四项基本原则。

坚持改革的正确方向中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。1、坚持改革的正确方向，最核心的在改革中坚持和完善党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。2、坚持社会主义市场经济的改革方向。3、改革的评判标准：“三个有利于”是判断改革和一切工作是非得失的标准要以是否有利于发展社会主义社会生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民生活水平作为判断改革得失成败的标准问题：“三个有利于”标准提出及其意义

（1）是对以往“姓资还是姓社”工作标准的反思（2）解放思想、实事求是实践表现（3）成为当时乃至现在的改革开放实践的衡量尺度二、正确处理改革、发展、稳定的关系1、发展是目的，是改革与稳定的基础。2、改革开放是推动发展的动力。3、社会稳定是改革与发展的前提。邓小平在我国改革开放全面展开的历史进程中，反复强调稳定是中国实现社会主义现代化发展战略的必要前提，是中国的最高利益，中国的问题，压倒一切的是稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。江泽民指出，改革、发展、稳定好比现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一着下不好，其它两着也会陷入困境，就可能全局受挫。

改革、发展、稳定之间的关系：发展是硬道理，中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。改革是经济和社会发展的强大动力，是社会主义制度的自我完善和发展。稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。实践表明：改革、发展、稳定之间的关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。中国目前正处于从总体小康向全面小康过渡的阶段，这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶段。因此，要以科学发展观为指导，遵循改革开放以来党在处理改革、发展、稳定关系方面积累起来的经验和主要原则。第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。

讨论：当前如何才能抓好稳定这一前提？

讨论要点：1、深化改革开放，提高人民生活水平。2、加强爱国主义教育，防范“和平演变”和国家分裂。3、坚决打击各类犯罪，维护社会安全。第二节毫不动摇地坚持对外开放

一、中国的发展离不开世界“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”

(《邓小平文选》第3卷，第373页。)1、中国的发展离不开世界邓小平关于对外开放的理论和政策是对毛泽东思想的继承和发展。把对外开放作为基本国策，最重要的依据，就是邓小平关于“现在的世界是开放的世界”和“中国的发展离不开世界”两个重要观点。（1）当今的世界是开放的世界，这是对世界经济发展历史的深刻总结，是生产社会化和商品经济、市场经济发展的必然结果。（2）中国的发展离不开世界。这是对中国发展历史的深刻总结。（3）实行对外开放也是充分发挥社会主义制度优越性的需要。（4）实行对外开放要处理好对外开放与独立自主、自力更生的关系。2、当今的世界是开放的世界生产全球化贸易全球化金融全球化投资全球化区域性经济合作日益加强3、实行对外开放要处理好对外开放与独立自主、自力更生的关系讨论：在对外开放中为什么要强调独立自主？讨论要点：1、是独立的主权国家的必然要求。2、是民族尊严的根本体现。3、是民族团结的主要动力。4、丧失独立的开放代价将是惨重的。二、对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放1、三个主要发展阶段

(1)试点和起步阶段(1979——1983年)(2)向沿海地区扩展阶段(1984——1991年)(3)加速步伐、全面推进阶段(1992年春至今)

2、我国对外开放的格局

第一个层次是经济特区。第二个层次是开放十四个沿海港口城市。第三个层次是沿海经济开放区。第四个层次是内地。3、我国对外开放的主要形式三、不断提高对外开放水平第一，转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益。第二，提高利用外资水平，加强对外资的产业和区域投向引导，促进国内产业优化升级。第三，切实维护国家经济安全。根据关贸总协定乌拉圭回合达成的"服务贸易总协定"，服务贸易是指："从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然人的存在提供服务。"服务部门包括如下内容：商业服务，通信服务，建筑及有关工程服务，销售服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务娱乐、文化与体育服务，运输服务。十八届三中全会加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。目前，中国正与五大洲的29个国家和地区建设16个自贸区。其中，已经签署并实施10个自贸协定，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加自贸协定，中国大陆与香港、澳门的更紧密经贸关系安排，以及与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。正在商建的自贸区有6个，分别是中国与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、瑞士、冰岛、韩国自贸区。同时，中国已经完成了与印度的区域贸易安排联合研究、日韩自贸区官产学联合研究。此外，中国还加入了《亚太贸易协定》。十八届三中全会放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。国家经济安全，就是指一国最为根本的经济利益不受伤害。其主要内容包括：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。

（1）坚定不移地坚持对外开放