《外国宪法》教学大纲

《外国宪法》教学大纲课程阐明一、课程性质外国宪法学是法学专业开设的专业选修课之一。本课程为学生理解外国宪法的基本理论和制度提供基础知识，同步协助学生理解中国宪法和制度建设。本课程的讲课对象为法学专业学生。二、教学目的及意义外国宪法学是对英国宪法、美国宪法、法国宪法、德国宪法、日本宪法、俄罗斯宪法等进行概括简介，知识内容包括外国宪法的最基本原理、宪政发展的轨迹，重点问题是美国的宪法制度以及现代重要国家的宪法制度特点和公民权利基本问题。外国宪法学是一门独立的法律学科，属于基础法学，它与必修的《宪法学》课程存在衔接关系，目的是深化《宪法学》课程的内容，通过专题的方式，使学生更系统地理解西方国家宪法、宪政制度和宪法学的基本知识内容和制度特色。三、教学内容和规定教学内容重要包括如下内容：1.英国宪法2.法国宪法3.德国宪法4.俄罗斯联邦宪法5.日本国宪法6.美国宪法7.加拿大宪法教学规定1.掌握西方重要国家的宪法典的基本内容；2.全面理解西方宪法理论的基本内容；3.通过案例简介和分析的方式，使学生理解美国为首的西方国家怎样保障公民基本权利、制约政府权力的；4.通过对比，使学生认识和评估中国宪法制度建设面临的基本难题，以及未来宪法修改的着眼点。五、教学重点、难点外国宪法研究对象、外国宪法研究措施、学习和研究外国宪法的意义六、教学措施和手段本课程作为专业选修课，在教学中规定：1.督促和指导学生阅读美国宪法典及其修正案、日本宪法的变迁，观测国外宪法对中国宪法建设的影响。2.通过案例导读，引导学生剖析外国法院、行政机关、代议制机构在公民权利保护、处理社会问题时所饰演的不一样功能。3.教学中采用讲授和讨论相结合的方式，指导学生阅读有关资料，运用互联网关注外国宪法和有关制度的变迁。六、教材及重要参照书本课程选用胡锦光主编《外国宪法》作为教材。推荐参照书目：[1]李步云．比较宪法研究．北京：法律出版社．1998．[2]曹沛霖．比较政府体制．上海：复旦大学出版社．1993．[3]赵宝云．西方五国宪法通论．北京：中国人民公安大学出版社．1993．[4]王希．原则与妥协：美国宪法的精神与实践．北京：北京大学出版社．．[5]韩大元：《外国宪法》，北京:中国人民大学出版社..正文部分导论【教学目的和规定】对的认识和理解学习内容和意义，掌握学习措施，为学好本课程打好基础。【教学重点和难点】外国宪法研究对象，外国宪法研究措施，学习和研究外国宪法的意义【教学措施】课堂讲授【本章课时数】2课时【教学内容】外国宪法发展历史研究外国宪法首先要掌握外国宪法发展过程，从历史发展的特定环境中观测宪法。外国宪法研究对象与研究范围外国宪法是研究各国宪法产生过程、发展规律的一门学科，详细研究制宪、宪法制度构造、宪法规范、宪法思想以及宪法运行过程。外国宪法研究措施研究外国宪法需要采用合理的措施，详细分析宪法规范与社会现象之间的关系，基本措施有历史分析法、功能分析法、综合分析法、文化分析法外国宪法研究价值在市场经济条件下，学习与研究外国宪法具有重要的理论与实践价值。理论价值：第一，外国宪法提供的知识与信息有助于人们客观的认识现代宪法的性质与作用，从宪法角度揭示法治社会的现代意义。第二，本国宪法、外国宪法与比较宪法的有机结合构成宪法学的完整知识体系，掌握外国宪法学知识首先有助于我们对的的观测本国宪法制度的运行，另首先又为进入比较研究阶段提供知识与措施论的基础。第三，外国宪法的研究有助于在国际化时代发展宪法文化之间的交流。第四，外国宪法的研究有助于深入繁华我国宪法学研究。实践价值：第一，外国宪法研究在国家立法中产生重要的影响。第二，有助于完善本国的宪政制度。第四，外国宪法知识对于一种国家制定合理的外交政策提供法律与理论根据，使国家的外交政策具有灵活性。第四，外国宪法的研究有助于法学教育的发展。【思索题】在建设社会主义法治国家进程中学习与研究外国宪法有哪些理论与实践价值？第一编欧洲国家宪法英国宪法【教学目的和规定】通过对英国宪法的内在构造以及宪政体制构造元素的变迁过程的分析，掌握英国立宪政治发展过程的特点以及英国宪政体制的特性【教学重点和难点】英国宪法发展的特点及其宪法构造，英国国王在政治生活中的角色，英国议会与内阁的关系，英国司法体制的特色【教学措施】课堂讲授【本章课时数】6课时【教学内容】英国宪法的产生过程英国宪法的变迁过程英国宪法的产生英国的宪法及其所构筑的宪政制度是资产阶级革命的产物，但宪政制度中的宪法性文献渊源可以追溯到封建时代的某些重要封建性法律文献（如12《自由大宪章》）。伴随资产阶级革命的爆发，现代意义上的宪法在政治解放的过程中逐渐产生。（包括一系列宪法性文献，如1679年《人身保护法》、1689年《权利法案》、《抗命法》、1881年《陆军法》、17《王位继承法》、17《英格兰与苏格兰合并法》、18《大不列颠与爱尔兰合并法》等）。英国宪法的变迁18世纪中叶至19世纪初，一系列原因推进着英国宪法的变迁。如1832年《选举改革法》，1867年和1884年又进行两次改革。20世纪以来，英国宪法在建构现代宪政制度的同步，日益向公民的权利和社会立法方向发展。英国宪法的构造英国的宪法构造的总体特性是由成文法、判例、常规、习惯法、权威性著作和公民投票等构成的不成文宪法。英国元首君主立宪制度的形成与演变1688年“光荣革命”后，由于资产阶级自身的妥协性和保守性以及封建势力的特殊性和强大性，在形式上保留了王位，确立了君主立宪制度。1832年、1867年、1885年和19的《选举改革法》、19和1949年的《议会法》、1937年的《国王的大臣法》等法律最终推进英国由二元君主立宪制向议会君主立宪制转变。英王在英国宪政体制中的地位与作用英王在英国宪政体制中的地位英王在英国宪政体制中从法律上讲仍然享有至尊地位，详细体目前国家元首权、立法权、行政权司法权等各个方面。但在政治实践中，其权利却受到一系列限制。如国王不直接参政、不参与或介入政党政治、必须根据首相的提议册封上议院议员等等。英王在英国宪政体制中的作用首先，英王是国家统一的象征。另一方面，英王是国家宪政体制持续性和稳定性的体现和保证。再次，英王是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓和器。最终，英王通过征询、鼓励、忠告等形式，对内阁的执政活动作出实际影响。王位继承规则和王室机构英国王位继承规则重要见于17《王位继承法》。王室机构是指专门为国王及其王室的公共事物和私人事物服务的机构。英国议会议会的产生与发展议会的渊源英国议会的前身可追溯到1265年召开的封建等级会议，到1343年正式形成议会的两院制度。封建时代的国会总体上还是封建王权的附属物。15世纪开始，两院的选举权完全控制在国王手里。议会主权时代的议会17世纪英国资产阶级在政治解放的过程中，议会逐渐成为国家权力的中心，真正意义上的议会主权是1832年选举改革后来实现的。行政集权时代的议会19世纪末20世纪初以来，英国议会职能与权力的演变重要表目前两个方面：一是议会权力的重心从上院向下院位移。二是宪政体制的重心从议会向行政位移。议会的组织构造与权力划分议会的组织构造议会由议长、议会委员会、全院委员会和联合委员会构成。议会议员的产生方式上院议员是通过贵族世袭、国王册封和贵族内部推选等三种方式产生。下院议员是由公民普选产生的。议会的权力划分议会的重要权力包括立法权、财政监督权、行政监督权和司法权。其中，司法权由上院单独行使。而根据宪法性通例和有关法律，立法权、财政监督权、行政监督权实质上重要由下院行使。上院仅享有少数权力，如倡议法案、审查和修改法案、延搁权等。议会的权力及其行使立法权任何法律草案都必须由两院分别以“三读程序”通过，再经英王签订同意后成为法律。财政权议会的财政权由下院行使，上院只能将下院通过的财政法案延搁一种月。财政权重要体现再议会同意公共开支、同意税收法案、审查公共帐目等过程。监督权内阁对议会负有政治责任，议会对内阁的行政行为有监督的职能和权力。重要包括质询、调查、辩论提不信任案等方式。英国内阁内阁内阁的构成每次下院大选后，英王召见下院多数党领袖，任命其为首相并授权其组阁。内阁组员必须是议员。内阁的机构内阁重要由内阁委员会和内阁办公厅构成。内阁的职权内阁的权力不是根据法律而是按照通例行使的。重要包括决策、通例和协调：其行政权重要体现为：内阁是政府的领导机构；掌握国家最高行政管理权；领导和协调政府各部；掌管全国的内政外交；直接控制武装部队；制定国家的大政方针。其立法权重要体现为：内阁起草并提出公议案，享有立法创制权或提案权；决定着议会的立法会议议程和进度；通过首相控制的议会党团和督导员支配议员的投票取向、立法内容。首相首相的产生按照通例，首相由大选中获得下院多数党席位的政党或政党联盟的领袖担任，形式上由英王任命。首相的职权组建和改革内阁，任免内阁与政府组员和其他各界重要官员。充当内阁与英王联络的纽带和桥梁。领导内阁和政府的活动。通过议会党团控制议会的运作。领导执政党，控制其行为。宣布国家处在紧急状态，并采用非常措施的权力。英国司法体制司法体制的构造司法组织体系中央法院和地措施院民事法院和刑事法院专门法院司法程序和司法人员【思索题】分析英国宪法的特点及其宪法构造论述英国宪政体制中议会与内阁之间关系的演变论述英王在宪政体制中的地位法国宪法【教学目的和规定】通过学习，理解掌握法国宪政体制独特特点：半总统制，行政权二元化，司法权双轨制，“理性化”的议会，独具一格的违宪审查机制。【教学重点和难点】法国宪法发展的历史及法国政体演变的特点，法国的“半总统制”及其重要特点，行政权与立法权的关系，司法双轨制，宪法委员会及其职能分析，公民的基本权利与自由及其重要内容【教学措施】课堂讲授为主，学生讨论为辅【本章课时数】4课时【教学内容】宪法与宪政历程大革命与宪法的“华尔兹”议会共和制：稳定的宪法与不稳定的政府第五共和国宪法与新政体1958年9月28日，宪法草案交由人民公决，并获同意通过。10月4日正式颁布。确立了半总统半议会制的新政体。总统以总统为中心的新宪政体制现行宪法第五条规定：“共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常运行和国家的延续。他试国家独立、领土完整和遵守公约的保证人”。充足体现了总统在国家权力机关的中心位置。总统的选举与替补总统的重要职权任命总理权提请公民投票权解散国民议会权紧急命令权提名宪法委员会组员权国防外交权政府行政权二元化及其理论分析政府的构成与职权政府的产生程序与构成共和国总统任命总理，总统根据总理的提议，任免政府的其他组员。总理的职权除总统专属的权限之外，总理实际上与总统共享政府行政权。重要表目前两个方面：一是施政权，一是总统和国民议会发生互动关系所产生的权限。议会从三级会议到两院制两院制代表着分权制衡的宪政原则。1875年宪法确立，延续至今。议会的构成根据宪法第24条的规定，议会由国民议会和参议院构成。国民议会议员由直接选举产生。参议院议员由间接选举产生。议会的职权及其与政府的关系（一）“理性化的议会制”立法权监督权司法机关大革命老式与有关司法制度的宪法原则由大革命奠定且至今行之有效的重大宪法原则包括：司法独立、法官独立原则、法官职位的终身性原则、法官待遇平等的原则。以上重要合用于一般司法体系。而合用于行政司法体系的宪法原则重要体现为：一是宪法委员会首先承认行政司法权的存在，并确认行政司法权的固有范围。而是行政司法权的独立性原则。司法权二元制（双轨制）：一般法院与行政法院一般法院系统行政法院系统专门司法机关尤其高等法庭共和国法庭宪法委员会宪法委员会宪法委员会的性质尽管有争议，但宪法委员会具有司法性质基本得到承认。同步必须明确其作为“公共权力机构活动的调整机关”的性质。宪法委员会的构成和组员任命宪法第56条规定，宪法委员会组员为9人，任期9年，不得连任。每3年改选三分之一。3人由共和国总统任命，3人由国民议会议长任命，3人由参议院院长任命。此外，历届前任共和国总统为终身当然组员。主席由总统任命，裁决时，如双方票数相等，主席有最终决定权。宪法委员会的运作及职能对选举活动的监督对法律合宪性的审查对违宪法律的惩戒和处理公民的基本权利一、《人权宣言》（一）《人权宣言》确立的重要原则国民主权的原则人权和公民权原则三权分力原则法制原则私有财产神圣不可侵犯原则（二）《人权宣言》的宪法价值《人权宣言》所宣示之权利和自由构成宪法的一部分，公共机构、人民的任何行动和行为都不能置于这些具有宪法效力的原则之上，否则将悲视为违宪。二、公民的基本权利权利分类人权与公民权的基本内容人的尊严权个人自由权结社自由教育自由信奉和言论自由体现和传播自由财产权劳动者权利【思索题】法国总统制的重要特点是什么？试述现行体制下行政权与立法权的关系？试述宪法委员会的重要职能。试述总统与总理的关系。5．法国《人权宣言》确立哪些基本原则？6．法国宪法确立公民的哪些基本权利与自由？德国宪法【教学目的和规定】德国是欧洲乃至世界上的重要国家之一，其原因之一就在于它的法律和宪政制度。通过学习，认识德国独具特色的联邦制度、政党制度、选举制度、政府责任制度、宪法法院司法审查制度、基本权利保护制度。【教学重点和难点】19魏玛宪法的基本内容，联邦议院的宪法地位，立法程序，宪法法院的性质与地位，联邦参议院。【教学措施】课堂讲授与自学相结合【本章课时数】4课时【教学内容】宪法的产生与发展历史概要德意志国家德形成晚于公元8世纪，在罗马帝国德废墟上产生东法兰克王国，后来形成神圣罗马帝国。1871年，成立德意志第二帝国，并公布第一部全德德钦定帝国宪法。一战后德国变为共和国，19制定《魏玛宪法》。随即政权落入法西斯手中，直至二战结束。很快，德国在占领当局治理下于1949年5月13日和10月7日正式分裂为德意志联邦共和国和德意志民主共和国。联邦德国基本法的制定西部德国对历史进行了深刻的反省和总结，并采用一定措施变化德国的社会政治老式。1948年8月10日至23日，西部德国举行宪法大会，对未来德国宪法的原则做了界定。9月1日起草联邦德国基本法。1949年5月8日，制宪会议通过基本法草案，5月23日基本法生效。联邦政府9月20日构成，联邦德国正式成立。基本法的发展与德国的统一德国基本法实行50年（1949-1999），共有48次修改。1990年10月3日，两德实现统一。联邦议会联邦议院联邦议院的构成和任期联邦议院由民选德656名议员构成，他们由选民按照、普遍、直接、自由、平等和秘密德原则选举产生。每届任期4年。联邦议院的构成和组织联邦议院由议员、议长、长老委员会、专门委员会、议会党团和辅助机构构成。联邦议院的职责联邦议院的职权大体包括构成联邦政府的权力、立法权、监督权及其他权力。联邦参议院联邦参议院的构成联邦参议院由16个州的州政府组员即周章和部长构成。联邦参议院的组织联邦参议院的组织包括议长、委员会和全体会议。联邦参议院的职责联邦参议院的职责重要包括立法权、审查权、参与欧盟事务的权力以及代表权等。联邦立法立法权的范围基本法明确规定了联邦的立法权，逼供内将其分为专有立法权、并行立法权和原则立法权。联邦议会的立法程序提出法案——联邦议院审议（一读---委员会审议----二读----专家委员会----三读）——联邦参议院（通过或调解）——议会的最终行动——公布联邦行政机构联邦政府联邦政府的职责联邦政府有两个基本职责一是引导职能，一是执行职责。联邦总理联邦总理由联邦议院选举产生。其重要职权包括：构成联邦政府、确定政治方针、机构设置、领导作用等等。联邦部长联邦部长首先是内阁组员，另首先又是在本部门范围内独立负责领导部门工作的首长。联邦行政管理机构联邦各部联邦下属机构公法人团体联邦审计局联邦司法体制司法体系与司法原则司法体系德国是大陆法系的经典国家。司法体系上，法律划分为公法和司法两大类。司法原则按照基本法规定，审判权的行使要遵照：实行法官专职制、法官独立审判，只服从法律、不得剥夺任何人接受法官裁判的权利、保证程序正义、公民有权得到有效的法律保护，保证被告人的上诉权、只有根据有效的法律并按照法定的形式才可以限制一种人的自由，只有法官才有权决定与否剥夺某人的自由、法律不得追溯既往等。司法机构与司法人员法院体系（一般法院、劳工法院、行政法院、社会法院、财政法院）司法人员和法律职业联邦宪法法院联邦宪法法院的性质和作用联邦宪法法院既是一种政治机构，又是一种司法机构。作为立宪机构重要作用在于监督国家机关。作为司法机关，是联邦范围内的最高司法机关。有权宣布其他法院的判决无效。它是惟一只合用联邦基本法的法院，组织上独立，诉讼程序不一样于其他联邦法院。联邦宪法法院的审判方式详细的原则审查抽象的原则审查权限争议的评判受理宪法控诉民主和法治保障的审查选举审查与法律争议联邦宪法法院的构成和任期联邦宪法法院由16名法官构成，任期，不得连任。公民的基本权利概述以人权保护为基础的权利观基本权利的法律意义基本权利的性质基本权利首先是个人的权利，并且它还是一种秩序和基本的价值选择，对于所有法的领域均有效。基本权利个性发展权人身自由权（生存和身体不可侵犯权、被拘禁者的权利、公平审判权、住宅不受侵犯权、迁徙自由、通信自由）平等权体现自由（信奉自由、言论和出版自由、教科文自由、集会权与示威权、结社自由、请愿权）劳动权社会权利（婚姻和家庭保护、公民权、财产权、土地权）抵御权基本权利的界线基本权利不是无限制的，在享有权利的问题上，公民于国家行使权力由一种共同的基础——自由民主基本秩序即宪法秩序。【思索题】19魏玛宪法在内容和实行过程中有哪些经验教训？现行基本法在制度上是怎样予以防止的？行使德国行政权的机构有哪些？联邦总理有哪些职权？怎样理解联邦宪法法院的性质和作用？基本法是在什么基础上制定的？它所建立的是一种什么样的宪政体制？俄罗斯联邦宪法【教学目的和规定】研究俄罗斯联邦宪法的历史发展，理解俄罗斯联邦现行宪政制度的重要内容，有助于我们吸取苏联剧变的教训，有助于端正宪法学研究的方向，为建立社会主义法治国家思索理论根据和可行的方案。【教学重点和难点】俄罗斯联邦宪法的发展与变化，俄罗斯联邦现行宪法的重要特点，俄罗斯联邦现行宪政制度的基本原则，俄罗斯联邦总统制的重要内容，俄罗斯联邦联邦会议的构成，俄罗斯联邦联邦会议代表活动的保障，俄罗斯联邦政府的构成，俄罗斯联邦司法机关的改革，俄罗斯联邦公民的的权利与自由，俄罗斯联邦宪法保障制度的历史发展，社会主义国家和资本主义宪政国家基本原则的区别。【教学措施】课堂讲授与讨论相结合【本章课时数】4课时【教学内容】宪法的历史发展苏联解体前的俄罗斯联邦宪法独立国家的宪法197月10日，第五次全俄苏维埃代表大会审议通过《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法（基本法）》。《被剥削劳感人民权利宣言》被列为第一编。作为苏联构成中加盟共和国的宪法1925年宪法、1937年宪法、1978年宪法是俄罗斯联邦作为苏联构成中加盟共和国时颁布的宪法。苏联解体后的俄罗斯联邦宪法俄罗斯联邦现行宪法俄罗斯联邦现行宪法的制定经历两个阶段，苏联解体前，确定公布了1部宪法草案；解体后确定公布了3部宪法草案，并最终通过了俄罗斯联邦现行宪法。俄罗斯联邦现行宪法的特点确认苏联剧变、俄罗斯联邦独立的事实规定宪政制度原则、指明俄罗斯的前进方向确认法国式总统制、赋予总统极大权力联邦总统一、联邦总统的产生联邦总统的当选资格据现行宪法第81条第二款规定：“凡年满35岁，在俄罗斯联邦定居以上的俄罗斯联邦公民，可以当选为俄罗斯联邦总统。”联邦总统的选举选举的基本原则选举的程序二、联邦总统的任期联邦总统的任期俄罗斯联邦总统每届任期4年，连选得连任，但持续任职不得超过两届。提前停止行使总统权限三、联邦总统的弹劾弹劾总统的根据据现行宪法规定，只有当总统“犯有叛国罪或其他重罪”时才可以弹劾。弹劾总统的程序国家杜马提出指控阶段国家杜马的决定经证明阶段联邦委员会作出弹劾决定阶段四、联邦总统的职权范围（一）保障宪法实行方面的权力（二）立法方面的权力1．立法提案权2．签订公布法律权3．国内外政策基本方针的决定权公布命令权与国家杜马活动有关的权力（三）执行权方面的权力（四）司法权、检查机关方面的权力（五）总统直属机构方面的权力（六）荣典权五、联邦机构的直属机构总统直属会议征询性机构体系总统全权代表体系总统直属办事机构体系总统直属国家机关体系六、联邦宪法确立的防止总统专横机制总统的选举产生方面总统的任期方面宪法法院的违宪审查方面联邦会议联邦会议的构成联邦会议的两院制构造联邦会议由联邦委员会和国家杜马两院构成。联邦会议两院的内部组织两院的主席和副主席国家杜马委员会两院的委员会联邦会议两院的机关二、联邦会议代表的产生联邦委员会代表的产生国家杜马代表的选举三、联邦会议的职权两院的共有权限立法权监督联邦政府权弹劾总统权决定内部组织问题权（二）联邦委员会的专有权限确定总统选举权对总统部分职权的监督权对部分公职人员的任免权联邦主体间疆界变更的同意权国家杜马的专有权限对俄罗斯联邦政府主席任命的同意权通过对政府的不信任案权对部分公职人员的任免权大赦权联邦会议的活动程序和立法程序联邦会议两院的任期国家杜马的任期联邦委员会的任期联邦会议两院的会议制度立法程序联邦法律的立法程序联邦宪法性法律的立法程序联邦会议代表活动的保障代表活动的组织保障代表活动的工作条件保障代表活动的信息保障代表活动的法律保障代表活动的物质条件保障代表活动的其他保障联邦政府联邦政府的构成联邦政府的构成人员俄罗斯联邦政府由俄罗斯联邦政府主席、副主席和联邦部长构成。联邦政府的构成程序联邦政府的职权范围联邦政府总的权限联邦政府在国家生活各领域的权限联邦政府对各联邦部、委的领导监督权联邦政府对联邦主体执行权力机关活动的监督权联邦政府参与联邦立法权颁布决策和命令权联邦政府的领导体制集体领导俄罗斯联邦政府时会议制机关，重大问题都要在俄罗斯联邦政府会议和俄罗斯联邦政府主席团会议上，集体讨论研究并作出决定，实行的是集体领导体制。个人分工负责联邦司法机关和护法机关司法机关和护法机关含义的发展变化目前，俄罗斯联邦司法机关仅指俄罗斯联邦法院。护法机关则泛指实行护法活动的一切机构。联邦司法机关体系联邦司法机关体系，是指俄罗斯联邦所有法院的总合。包括联邦法院（俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦一般法院、俄罗斯联邦仲裁法院）和联邦主体法院（联邦主体宪法法院和治安法官）。司法机关审判的基本原则法院是唯一审判机关原则法官独立和只服从宪法和法律诉讼公开原则刑事案件不得缺席审理诉讼程序的辩论原则多种审判形式同步并用原则陪审团参与法庭审理原则被告自被拘留、羁押时获得律师协助原则无罪推定原则不得因同一犯罪行为被反复判刑原则诉讼程序和公布文献重要使用俄语原则人和公民的基本权利与自由个人法律地位的特点人的权利自由生而有之人和公民的权利自由是直接有效的外国人和俄罗斯公民权利义务平等法律和法庭面前人人平等权利和义务的一致性国家和公民互相承担责任人和公民的基本权利与自由个人生活方面的权利自由社会政治生活方面的权利自由社会经济生活方面的权利自由特定人的权利自由捍卫权利自由方面的权利人和公民的义务俄罗斯联邦现行宪法为人和公民规定了遵守联邦宪法和法律、接受基本的普及教育等7项义务。宪法保障制度联邦宪法的自身保障俄罗斯联邦现行宪法的突出特点之一，是强化自身保障，以维持其宪政制度的稳定性。联邦宪法的最高法律地位宪政制度原则等的特殊地位联邦宪法严格的修改程序联邦总统的宪法保障俄罗斯联邦总统是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由的保障。并基于此拥有对应的国家权力。联邦宪法法院的宪法监督俄宪法法院的性质俄罗斯联邦宪法法院是负责宪法监督的司法机关。俄宪法法院的构成和任期宪法法院由19名法官构成，由联邦委员会根据联邦总统的提名任命。宪法法院的任期没有限制，但法官每届任期，不得连任。俄宪法法院的内部构造和组织俄宪法法院的职权范围宪法诉讼案的审理权宪法解释权立法提案权其他权力俄宪法法院的审判工作原则法官独立原则合议制原则公开原则口头审理原则俄语为宪法诉讼语言原则宪法诉讼案部间断审理原则辩论原则和当事人权利平等原则回避原则【思索题】简述俄罗斯联邦现行宪法的重要特点。简述俄罗斯联邦的总统弹劾制。简述俄罗斯联邦政府的责任制。简述俄罗斯联邦司法原则宪法化的重要内容。简述俄罗斯联邦宪法法院的审判工作原则。第二编亚洲国家宪法日本国宪法【教学目的和规定】日本历史上有两部宪法，明治宪法和日本国宪法。掌握日本国宪法的基本原理，理解国民的基本权利，日本的违宪审查制度【教学重点和难点】日本国宪法的基本原理，国民在国家中的地位，国民的基本权利，战后天皇制的保留与天皇的地位，日本众、参两院的关系，日本的违宪审查制度【教学措施】课堂讲授与自学结合【本章课时数】6课时【教学内容】宪法的历史发展明治宪法明治宪法的制定伊藤博文等重点考察了德国宪法，并负责起草宪法。1889年2月11日，天皇颁布《大日本帝国宪法》，1890年议会正式通过，同年11月29日生效。明治宪法的基本特点确认了天皇作为万世一系的统治权总揽者的地位确认了有限的民主主义日本国宪法日本国宪法的基本原理权力分立与议院内阁制在国家机构的组织和互相关系上，采用权力分立原则。国会是最高国家权力机关，是国家的惟一立法机关。行政权属于内阁。司法权属于法院，法院独立行使职权，不受立法机关、行政机关的干涉。同步，实行议院内阁制。国民主权主权属于国民。国政仰赖国民的严厉信托，其权威来自国民，其权力由国民代表行使，其福利由国民享有。和平主义日本国民衷心寻求基于正义与秩序的国际和平，永久放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为处理国际争端的手段。为到达前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。国民的基本人权与义务一、基本人权概述（一）国民的概念与地位凡具有日本国籍者为日本国民。国籍获得方式有三种：（1）因出生获得国籍（2）因准正获得国籍（3）因归化获得国籍。国民作为国家的组员有四种地位。国民的基本权能国民整体的权能包括：选举和罢职公职人员、对宪法修正案的承认、对地方自治尤其法的同意、对最高法院法官的国民审查等。国民个人的基本人权：所确立的基本原则包括“国民享有的一切基本人权不能受到阻碍。本宪法所保障的国民的基本人权，作为不可侵犯的永久权利，目前及未来均赋予国民”，“受本宪法保障的国民的自由与权利，国民必须以不停的努力保持之”“全体国民都作为个人而受到尊重。对于寻求生存、自由以及幸福的国民权利，只要不违反公共福趾，在立法及其他国政上都必须受到最大的尊重。”公共福祉与人权的界线日本国宪法中有多处以“公共福趾”来限制人权的行使。二.国民的基本人权（一）国民在法律下一律平等（二）精神自由（三）集会、结社及其他体现自由和通信的秘密受保护（四）人身自由经济自由受益权生存权参政权（选举权和被选举权）三、国民的基本义务让子女接受一般教育的义务纳税义务劳动的义务天皇天皇制的历史发展天皇的地位天皇是日本国的象征，是日本国民统一的象征。天皇的权能“天皇只能行使本宪法所规定的有关国事的行为，而没有有关国政的权能”“天皇有关国事的一切行为，必须有内阁的提议与承认，由内阁负责任”可见天皇不掌握任何实际国家权力。国会国会的选举日本国宪法、《公职选举法》、政治改革法案对选举做了规定：选民与候选人资格选区划分与投票竞选活动限制规定国会的地位与权能国会的地位国会作为由国民选出的议员构成的代表机关是国家惟一立法机关，是国权的最高机关。国会的权能立法权监督政府权财政监督权外交监督权修改宪法的创议权各议院的权能国会组织众参两院的构成日本国会为两院制，即由参议院和众议院构成。众参两院的关系两院的活动互相独立，但两院的决策必须一致，因此双方又互有影响。众议院的解散国会议员议员的地位与权能议员的特权对议员的惩罚国会活动会期国会的议事规则议事公开原则讨论自由原则议事法定人数原则多数议决原则内阁内阁的地位与权能内阁的地位内阁具有双重地位：既是对宪法规定的天皇国事行为进行提议和承认的机关，又是与天皇没有关系而独立行使行政权的机关。内阁的权能重要集中在宪法第73条，之外还包括对天皇的国事行为进行提议和承认、提名最高法院院长、规定参议院紧急集会等。内阁组织内阁的成立内阁的总辞职内阁总理大臣及其他国务大臣的地位和权限内阁的组织机构司法机关司法原则司法权由各级法院统一行使司法独立审判公开三审终审制法院组织体系日本的法院重要由最高法院、高等法院、地措施院、家庭法院和简易法院构成。违宪审查制度违宪审查的类型日本实行美国型的违宪审查制度，即由一般法院在审理民事、刑事和行政案件过程中，就设计该案件的法律、命令等的合宪性进行附带性审查。行使审查权的主体在日本，享有违宪审查权的主体包括最高法院和下级法院。违宪审查的对象根据宪法81条明确属于审查对象的包括法律、命令、规则和处分。公约不应作为审查对象。违宪审查判决的效力通说认为，法院的判决只具有个别的效力。被法院认为违宪的法律、命令对特定当事人之外的其他社会组员仍具有法律效力。【思索题】日本国宪法的基本原理是什么？日本国民有哪些基本人权？国会有哪些权能？内阁在哪些状况下必须总辞职？第三编美洲国家宪法第六章美国宪法【教学目的和规定】本章以美国宪法的生成过程为背景，结合历史过程与宪政过程分析美国宪政体制的基本原则及其制度构造。掌握美国宪政原则以及美国宪政体制的制度构造及其所具有的普遍性和特殊性。理解美国宪政体制的进步意义和制度缺陷。【教学重点和难点】美国宪法的发展过程，美国宪政体制的基本原则，美国国会与总统的权力构造，美国司法制度及其原则【教学措施】课堂讲授【本章课时数】10课时【教学内容】宪法的产生与发展宪法产生的背景美国宪法的产生是与美国资产阶级革命进程联络在一起的，是伴随资产阶级革命的推进而制定的。大体经历了一种由刊登《独立宣言》宣布美国独立，到大陆会议制定《邦联条例》，再到制宪会议制定美国联邦宪法的过程。宪法的制定与修改宪法的制定1787年美利坚合众国宪法的制定充足显示了大州和小州等不一样的利益集团之间的冲突，最终在互相妥协的基础上形成目前美国政权模式。宪法的同意1788年6月21日，宪法经第9个州的同意而生效。宪法的修改宪法对宪法修正案的提出规定：国会如遇两院议员三分之二多数认为必要时，得提出本宪法得修正案，或应各州三分之二得州立法机关得祈求，召集会议以提出修正案。至今，美国宪法已通过27条修正案。宪政体制的基本原则人民主权代议制政府分权与制衡法治国会国会的演变与特点美国国会的演变美国国会由参议院和众议院构成。每2年为一届。参议院由各州选出两名代表构成。众议院按人口比例由各州选出。20世纪，美国宪政体制由以议会为中心向以行政为中心转变。美国国会的特点组织构成上的特点国会两院皆由选举产生。参议院由各州直接选举产生，众议院议员按选区选举产生。权力划分上的特点国会独立于政府。国会无权罢职总统，总统也无权解散国会。两院享有基本相似的权力，任何一院通过的法案，另一院有绝对的否决权。国会议员的产生与构成国会议员的产生众议院议员的产生人数由国会决定。众议员必须作为美国公民至少已满7年，年龄至少满25岁，当选时为其所在州的居民。不得同步担任美国的武职或文职官员。任期2年，期满所有改选。参议员的产生参议员每州2人。必须年满30岁，当选时是选举他的这个州的居民，成为美国公民满9年。由每州人民直接选举产生。（修正案17条）国会议员的构成单从国会议员的经历看，国会是最没有代表性的机构。重要由白人或律师构成。国会的宪法权力立法权钱袋权任命同意权弹劾权调查权总统总统职位的设置与变迁总统职位的设置制宪会议采用詹姆斯。威尔逊提出的一人制方案。即由选举产生的总统担任行政首脑的单一行政首脑的方案。总统的产生总统的选举制宪会议最终采用“选举人团”方案，即总统由人民间接选举产生。总统任职资格有三：一，必须生来是美国公民；二，年满35周岁；三，至少在美国境内居住满。总统的任期制宪会议规定为4年，对连任及连任届数未做规定。但长期形成的通例是连任不得超过2届。第22条修正案规定任何人担任总统不得超过两届。假如总统在其两年如下任期内被罢职或辞职或死亡，副总统继任总统直至这一任期结束，他至多只能连任一届。总统的罢职宪法规定，总统可受弹劾，如被定罪应予罢职，但弹劾只合用于叛国罪、贿赂罪或其他重罪或轻罪。总统职位的演变最重要的演变就是总统权力的扩张。总统的权力构造总统的国家元首权美国宪法并没有明文规定总统为国家元首。不过宪法又把一般属于国家元首的某些职权授予总统。包括军事权、外交权、赦免权等。总统的行政首脑权行政权属于美利坚合众国总统。重要包括任命权、领导权、执行权等。总统的立法权重要包括立法倡议权、立法否决权。总统的内阁和办事机构内阁总统的办事机构司法机关司法原则司法独立原则政治中立原则遵照先例原则联邦法院的体系联邦司法体系的管辖权联邦司法体系的组织机构联邦法院系统由95个联邦地区法院、12个联邦上诉法院和1个最高法院构成。司法制度司法审查制度陪审团制度公民的基本权利公民权利的基本内容财产权生命权精神权公民权利的宪法保障不得褫夺公民权利和溯及既往合法程序原则平等的法律保护【思索题】分析美国宪政的基本原则从议会与行政之间关系的角度比较美国宪政体制与英国宪政体制的区别分权与制衡原则在美国宪政体制中是怎样实现的分析司法审查制度在美国宪法发展过程中的作用第七章加拿大宪法【教学目的和规定】加拿大是北美发达的资本主义国家，实行联邦制与议会制相结合的政治制度。理解英、美对加拿大宪政制度的影