必修二新政教学原地

罗斯福新政

NEWDEAL必修二专题六第二节金华一中李晓亮胡佛（1929-1933）罗斯福（1932-1945）“新政”“家家锅里有一只鸡，家家有一辆车”一、对症下药——美国之“病”（新政的背景）合作探究1

完成山姆大叔的病历姓名：山姆大叔

性别：男

年龄：临床表现：发病特点：并发症：病因分析：前期治疗史：姓名：山姆大叔性别：男年龄：157岁临床表现：发病特点：并发症：病因分析：前期治疗史：合作探究1

完成山姆大叔的病历股市崩溃；银行倒闭;企业破产;失业剧增；农民贫困破坏性强；范围广;时间长国内政治危机；国际关系恶化资本主义基本矛盾；供给与需求的矛盾（生产能力过剩\消费不足）胡佛政府延续传统经济政策无法有效缓解危机二、新政“药方”（内容、特点、“疗效”）

NationalRecoveryAdministration

蓝鹰标志国家复兴署（全国工业复兴署）《全国工业复兴法》规定凡遵守法规的企业在其产品上贴“蓝鹰”标志，以示守法和致力于复兴。《全国工业复兴法》是罗斯福政府最重要的反危机法案，于1933年6月16日由国会通过后，罗斯福签署生效。

“《全国工业复兴法》或许会被作为美国国会迄今为止制定的最重要、最具深远意义的法规而载入史册。它代表着有利于保持美国繁荣稳定的最大努力。”

——罗斯福阅读教材，概括该法案的目的、针对问题和主要内容。根据材料,从政府立场变化的角度理解罗斯福对法案的这一评价。“新政”之前，在劳资纠纷中，国家一般是不干预的；即使干预，国家一般是站在资方一边，压制劳方。1936年6月通过的《全国工业复兴法》……首次确定了劳资双方“集体谈判”的原则。政府的作用从主要维护有产者的利益转变为劳资之间的调节者，或者说是各种利益集团的协调者。

——资中筠《20世纪的美国》立场：政府由站在资方一边，到兼顾劳方利益。分组问题对策（措施、法案、机构）细节金融组农业组工业组工业生产大幅下降企业倒闭工人失业

恢复工业生产《工业复兴法》全国工业复兴署

调整劳资关系救济组劳工权益社会保障合作探究2

专家会诊完成新政“药方”股市崩盘银行倒闭黄金外流整顿银行《紧急银行法》联邦储备银行最先着手改革增发钞票

农产品过剩价格下跌农民破产

恢复农业生产《农业调整法》农业调整署鼓励减耕减产失业、贫困直接救济以工代赈

胡佛认为“经济萧条不可能通过立法行动和行政决定来疗救。经济创伤必须通过经济体的细胞——生产者和消费者自己的行动来治疗。”

——《大衰退时代》反对政府干预经济，实行自由放任政策，让经济“自我治疗”概括胡佛的经济主张，并指出其理论来源经济理论：自由主义/自由放任主义该理论认为，市场机制是一只“看不见的手”，能够自动调节经济活动；社会经济事务最好由不受国家权力干预的个人决定，。对于政府而言，“只有管得少，才能管得好”。

亚当·斯密（1723～1790）模式：自由市场经济“史无前例的在和平时期对国家经济生活采取控制做法的罗斯福总统今天开始将其从萧条中复兴的计划付诸实施。在两个小时之内，他签署了国会的数个法案，使他获得了控制工业、协调铁路以及启动耗资33亿美元的公共工程计划的权利，随后拉开了积极实施诸如此类重大措施的序幕。”

——《纽约时报》1933年6月17日头版罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。胡佛罗斯福经济政策自由放任经济理论自由主义经济模式自由市场经济国家全面干预（立法、行政）国家干预主义（凯恩斯主义）国家干预经济模式国家垄断资本主义经济通俗比喻：新政“药方”的特点治愈系自愈系；生产恢复数据

新政“疗效”指出1933-1939年间生产恢复状况美国失业率数据新政“疗效”指出1933-1939年间社会失业状况从1935年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万,恢复了国民对国家制度的信心，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁，使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。概括新政的作用、影响新政“疗效”罗斯福新政的作用、影响1.使美国缓解了经济危机，社会生产得到恢复和发展；2.开创了国家干预经济的新模式，成为二战后国家垄断资本主义的源头；3.新政关于保护劳工权利、实施社会保障的举措有利于美国社会的长期稳定；4.新政的实施使美国免于走上法西斯主义道路，捍卫了美国的自由和民主制度；经济

政治与社会三、对“新政”药方的争议寓意：罗斯福总统被视为医生，试图拯救生病的山姆大叔，国会变成一名听从医生吩咐的护士。漫画作者对罗斯福新政持什么态度？1935年5月27日，美国最高法院裁决《全国工业复兴法》违宪。结合美国三权分立政治制度，指出最高法院在这里行使了什么权力？结合漫画，推测大法官们可能出于什么原因否决了法案？违宪审查权/司法复审权，即最高法院有权以违反宪法为由宣布国会通过的法案无效。防范总统权力的扩张，维护三权分立体制。除了最高法院为首的司法界力量外，新政还遭到其他力量反对。三、对“新政”药方的争议“罗斯福的新政充满了共产主义俄国的臭味。”

——艾尔·斯密斯《谁拯救了美国》“我已经看到了一位独裁者正在成长，他已使希特勒、墨索里尼、斯大林十分妒嫉，私营企业的独立性已成往事，个人自由不过是记忆而已。”

——一位国会议员的演说如何认识这两种观点？三、对“新政”药方的争议作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。1.“彻底的革命计划”指什么？取消资本主义制度2.“经济制度中的严重缺点”?生产盲目性，生产相对过剩，劳资矛盾尖锐3.“旧民主秩序的新应用”在新政中的体现？4.新政的实质是什么？国家全面干预经济在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我完善。三、对“新政”药方的争议学过本课内容后，你是如何认识罗斯福新政的？你是罗斯福的支持者还是反对者？简述理由。坐在轮椅上转动世界的巨人FranklinD.Roosevelt1882—1921—1945“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动,是想方设法为人民造福。”“一个慈善为怀而偶尔犯错误的政府比一个铁石心肠一贯漠不关心的政府要好得多。”建设中的田纳西水利工程在救济工作中，我们是同有正当自尊心的美国人打交道。对于他们来说，单纯的施舍会伤害要求保持个人独立的一切本能。大多数美国人都想为他们所得到的东西付出点什么？……指的是老老实实的工作，而这种工作正是防止他们精神颓废的屏障。

——罗斯福【新政内容】

理解性记忆：“新政”号准了美国经济和社会生活的脉博解决核心问题：供给与需求生产与消费的平衡问题猛药与调养社会生产过剩和有效需求不足的问题

时间阶段特点：与胡佛相比与德日相比国家全面干预（立法、行政手段干预）“新政”是他医治资本主义社会的疾病在常规疗法不能奏效的情况下试用的一种试验性的疗法。事实上，“新政”的某些措施也有不足之处，这也每每成为他的政敌发难的理由。“新政”实施过程中利益受损的阶层也曾予以抵制和诽谤，甚至作为新政初期重要内容的《工业复兴法》及另外两项法案也在时隔两年后被最高法院裁定为违宪。由于新政近乎是全方位突出国家对社会生活的介入，震撼了美国自由市场经济之基础。从1935年1月7日起1年多时间内，最高法院以授权不当等理由作出了一系列关于新政立法的裁决，宣布违宪或无效的新政立法包括《全国工业复兴法》、《铁路职工退休法》、《手工业妇女最低工资法》等十几种，而最高法院自创立后到新政前的140年间，所宣布废止的法令不过60种。另外，各级联邦法院也有100多位法官发出1600多个指令，以禁止实施新政立法。例：

右图是1933年刊登在《华盛顿星报》上的一幅漫画，用以宣传当时美国政府的某项措施。位于画面中间的人物代表美国政府，“NRA”是“全国复兴管理局”的缩写。这项措施旨在（）

【知识拓展】多元史观认识罗斯福新政（1）现代化史观：罗斯福新政通过国家干预经济的手段，调整了美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。

3.如何理解罗斯福新政的“新”（1）新的理论：经济指导政策，资本主义国家开始放弃自由放任的经济政策，转而奉行国家干预经济的凯恩斯主义。

（2）新的特点：尽量避免采取国有化的形式（只是一定限度的国有化），而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。

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