重大危险源监理实施细则新

一、总则1.1为了加强对地铁工程建设过程中重大危险源的控制管理，防止和减少安全事故的发生，根据“北京市轨道交通建设管理企业安全生产管理措施”以及轨道交通建设管理有限企业有关施工风险难点排查以及编制应急预案的告知，制定本实行细则。1.2危险源是指也许导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的本源或状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。地铁工程重大危险源是指在地铁工程建设过程中也许导致施工现场及工程周围环境发生重大安全事故的潜在的不安全原因。1.3地铁危险源可分为五个级别，即A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级，其中AAAA级和AAAAA级为重大危险源。二、危险源的鉴定原则2.1危险源鉴定原则：1）危险源鉴定原因：①发生事故也许性大小；②不安全原因影响持续时间的长短或出现频率的大小；③发生事故也许导致的后果。2.2危险源鉴定的原则：1）A级、AA级危险源：①也许出现概率或增长的困难程度较低（较易）、低（易），人员财产损失或社会影响较小；不延误施工工期、较短延误工期的。②通过作业条件危险性评价法（JobRiskAnalysis,LEC），将作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的也许性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，确定了它们之间的函数式。用打分的措施，再根据公式计算出其危险性分数值，确定其危险程度。评价总分（D）不小于20分，不不小于70分的定为A级或AA级。③危险指数评价措施（RR），通过对几种施工工艺现实状况及运行的固有属性（是以作业现场危险度、事故机率和事故严重程度为基础，对不一样作业现场的危险性进行鉴别）进行比较计算，确定工艺危险程度。2）AAA级危险源①也许导致一般事故；②通过作业条件危险性评价法（JobRiskAnalysis,LEC），将作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的也许性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，确定了它们之间的函数式。用打分的措施，再根据公式计算出其危险性分数值，确定其危险程度。评价总分（D）不小于70分，不不小于160分的定为AAA级。3）重大危险源AAAA级或AAAAA级：①也许出现高概率或困难程度加大，人员财产损失或社会影响大的，导致长期不能施工的为重大危险源。②通过作业条件危险性评价法（JobRiskAnalysis,LEC），评价总分（D）不小于160分的定为AAAA级或AAAAA级重大危险源。三、重大危险源确实定及各单位的职责3.1设计单位对工程项目在实行过程中，波及周围公众环境安全的重大危险源进行辨识和安全风险评价，检查风险值与否到达可接受水平。3.2对无法消除的波及周围公众环境安全的重大危险源，设计单位提出实行技术控制的意见和可行的控制措施。3.3监理单位应对危险源的辨识、评价、分级进行审核。3.4监理单位应组织施工单位认真阅读设计文献，全面理解设计意图，并组织设计人员对重大危险源的控制指标控制措施进行交底。3.5施工单位应对本标段的重大危险源进行汇总，上报重大危险源及控制措施清单，各标段重大危险源综述如下，详见附表一至四。1#标：有3个重大危险源。即：出入段线左线暗挖构造上跨正线暗挖构造，级别为AAAAA；出入段线及正线下穿污水管线，级别为AAAA；车站基坑施工，级别为AAAA。2#标：有4个重大危险源。即：管线断裂或变形过大，级别为AAAA；基坑坍塌，级别为AAAA；旱河，级别为AAAA；塌方，级别为AAA。3#标：有6个重大危险源。即：马头门施工中出现塌方对人或财物导致的损失，级别为AAAA；马头门施工中出现塌方对路面人或财物导致的损失，级别为AAAA；隧道塌方对过街天桥导致的破坏及连带的损失，级别为AAAA；打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏导致对运通行大厦基础构造的损害，级别为AAAAA；打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏导致对未来明珠小区66号楼基础构造的损害，级别为AAAAA；打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏导致对马家堡西里33号楼基础构造的损害，级别为AAAAA。5#标：有8个重大危险源。即：在车站主体明挖施工土方开挖过程中，假如不能及时安装支撑构造或涌水等原因也许会导致围护构造失稳、基坑坍塌，级别为AAAAA；临时施工竖井与北方昆曲剧院6层住宅楼净距约3.2米，级别为AAAAA；车站东北出入口暗挖段与南国宾馆五层建筑物净距约7m，级别为AAAA；根据车站及区间地质资料显示：车站主体暗挖段K5+466－K5+513拱部处在中粗砂层，陶菜区间隧道K6+240－K6+528暗挖顶部为粉细砂层，菜宣区间隧道K6+800-K6+912、K7+050－K7+190暗挖顶部位于中砂层，由于粉细砂层与中粗砂层自稳能力非常差，土体很不稳定，开挖时轻易产生坍塌现象，级别为AAAA；下穿×的电力方沟，级别为AAAA；下穿DN400的雨水管，级别为AAAA；下穿热力小室，级别为AAAA；下穿人行天桥，级别为AAAA。四、重大危险源控制的监理措施4.1规定施工单位对重大危险源进行控制，编制具有针对性的技术措施和安全管理措施，并规定编制专题施工方案和应急预案。包括如下内容：1）控制目的、指标、专题技术方案和管理方案；2）管理程序、规章制度与安全操作规程；3）针对性的培训与教育；4）对已经有的一般安全控制措施的改善；5）现场监测、检查、信息、汇报、预警、报警；6）制定应急预案；7）其他。4.2应组织进行方案论证，对其控制效果进行评价，必要时邀请有关专家参与。4.3对重大危险源专题施工方案和应急预案进行审批，并上报业主。未经同意的方案，不得实行。4.4对重大危险源安全状况进行跟踪检查，发现问题规定施工单位立即整改，并上报有关单位。4.5重大危险源有关的作业（活动）开始前，总监办安全工程师和驻地监理安全负责人一起对施工单位的准备状况进行检查。检查内容应包括各项技术措施和管理措施贯彻状况；材料、机具、设备准备状况；人员教育培训和技术交底状况；现场监测、数据分析、信息管理和预警报警体系建立状况；应急预案和培训演习状况；检查完毕上报业主。五、重大危险源控制管理的监理措施5.1规定施工单位建立重大危险源监理管理措施、监控程序和应急抢险、救援预案。5.2各施工单位应对重大危险源实行目的控制，贯彻目的责任制，建立抢险组织机构，准备抢险物资。5.3总监办应根据工程进展状况和有关状态的变化，对重大危险源的控制进行动态管理。建立重大危险源台帐，根据工程的进展进行更新。5.4对于AAAAA级重大危险源有关作业开始前两周，应上报业主祈求检查审批。5.5各驻地监理要指定安全负责人，审核施工单位对危险源的控制措施，监督检查施工单位安全措施的实行状况，对重大危险源有关的作业应旁站监理。5.6驻地监理应常常巡视工地，每日搜集有关信息及时掌握重大危险源状态，有异常状况立即向总监办汇报。5.7驻地监理与施工单位负责人定期检查危险源状态，以及控制措施的实行状况，并根据检查状况，对危险源控制措施及时进行调整，对违章操作进行纠正。5.8总监办应建立AAAAA级重大危险源台帐，每月编制AAAAA级重大危险源状态和控制状况专报，上报业主。5.9重大危险源档案管理重要包括如下内容：1）重大危险源基本状况；2）控制措施和应急预案的编制状况；3）方案的审批记录4）方案上报业主的记录；5）实行准备状况记录；6）实行过程记录包括施工、监理记录和上报业主记录；7）实行过程中方案变更记录和审批变更记录和上报业主记录；8）监控测量记录（包括每日变化量）；9）总结评价。5.10施工单位负责在安全事故发生时采用必要的急救措施控制事故的发展，保护现场，并向监理、业主代表、四号线项目部及建设管理企业口头汇报，之后迅速呈报事故状况的书面汇报。5.11总监办安全监理工程师应对重大危险源的控制方案的实行，信息控制，有关作业的质量以及安全保障措施的贯彻进行监督检查，并以周报、月报上报业主。附件一序号标段作业/活动/设施/场所重大危险源级别也许导致事故时间控制措施1一标出入段线左CRK0+656.71～CRK0+671.40，正线K0+056.54～K0+070.34出入段线左线暗挖构造上跨正线暗挖构造AAAAA地面沉陷，洞顶坍塌，构造失稳11月～5月制定目的、指标、技术措施和管理方案；执行运行控制程序；教育与培训；监督检查；制定应急预案。2出入段线左CRK0+559.8、出入段线右CRK0+544.44、正线K0+170出入段线及正线下穿污水管线AAAA管线断裂，地面沉陷，人身伤亡4月～6月制定目的、指标、技术措施和管理方案；执行运行控制程序；教育与培训；监督检查；制定应急预案。3马家楼车站车站基坑施工AAAA管线渗漏、断裂11月～3月制定目的、指标、技术措施和管理方案；执行运行控制程序；教育与培训；监督检查；制定应急预案。附件二序号标段作业/活动/设施/场所重大危险源级别也许导致事故时间控制措施1二标悬吊保护、管线改移/管线改移施工现场管线断裂或变形过大AAAA爆炸、电力通信、给水中断4月～5月施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等详细调查，采用有限元分析系统软件，对基坑开挖及构造施工过程中的地面沉降进行施工检算，预测地面沉降量，依此对地下管线的沉降进行预测。调查的详细工作内容包括：制定详细的调查计划和调查方案。对永久或临时改移的管线设置观测点。2基坑施工/基坑开挖/工地现场基坑坍塌AAAA周围建筑物下沉倾斜，道路的中断爆炸6月～12月1）提出处理方案。波及到地下管线、建筑物时立即向有关产权单位汇报，有关产权单位在接到事故汇报后，尽快组织专业抢修队伍抵达出事现场进行原因分析，共同组织抢修。2）出现重大塌方时，立即派人员在对应位置的路面进行巡查，并立即设置警戒线疏散车流和行人，同步在隧道内其他掌子面立即停止作业，所有人员立即撤至隧道外等待启动应急预案；应急救援小组在接到汇报后立即赶往现场，组织人员采用应急措施。3）基坑开挖应严格按规范规定进行开挖。4）开挖中钢支撑等支撑体系要及时安装，防止桩体过大变形。5）基坑外设置排水沟防止雨季基坑被浸泡。6）监测频率要保证保证信息化施工的完毕。附件二序号标段作业/活动/设施/场所重大危险源级别也许导致事故时间控制措施3二标隧道施工/隧道开挖/过旱河段旱河AAAA塌方涌水6月～12月1)采用清理河床两侧的垃圾，集中在旱河桥下的积水尽量排干。2）在上流进行筑坝，对水进行倒流。3）清理旱河桥下的淤泥及杂物，对河床底部采用地面加固措施（如旋喷桩地面注浆）。4）洞内开挖及支护采用加强措施。5）施工时间尽量避开雨季。施工期间加大监测力度。6）塌方稳定后，如塌方段有渗水时，采用PVC管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起持续塌方事故。7）立即用方木、工字钢支撑塌方掌子面，立即挂网喷射混凝土封闭塌方土体，并对距离掌子面10米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5米。附件二序号标段作业/活动/设施/场所重大危险源级别也许导致事故时间控制措施4二标隧道施工/隧道开挖/过天桥段塌方AAA天桥的倾斜周围建筑物下沉倾斜道路的中断6月～12月1)在天桥两端一定范围内（不不不小于30米采用预注浆短进尺、强支护等措施）。2）施工期间加强对天桥的变形检测。3）塌方稳定后，如塌方段有渗水时，采用PVC管对渗水进行引流处理，以防止水软化塌方土体，引起持续塌方事故。4）用方木、工字钢支撑塌方掌子面，立即挂网喷射混凝土封闭塌方土体，并对距离掌子面10米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5米。5）同步对受影响的构筑物、管线架设临时支撑，防止构筑物、管线继续受破坏，对受影响的地下管线采用停止运行、导流等措施防止其产生更大灾害。附件三序号标段作业/活动/设施/场所危险源/风险等级也许导致事故控制措施1三标区间工区/施工竖井联络通道开马头门施工/施工竖井马头门施工中出现塌方对人或财物导致的损失/风险等级AAAA工程事故公众环境事故坍塌、物体打击合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。3、重点工序设专人指挥看护。4、做好交底并制定应急预案。2区间工区/联络通道至区间隧道开马头门施工/马家堡西路石榴庄站至角门站区间k1+964处马头门施工中出现塌方对路面人或财物导致的损失/风险等级AAAA工程事故公众环境事故坍塌、对市政道路导致损坏合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。制定检查制度，做好培训。4、重点工序设专人指挥看护。5、做好交底并制定应急预案。3区间施工/暗挖初支作业/石榴庄站至角门站区间k1+755处隧道塌方对过街天桥导致的破坏及连带的损失/风险等级AAAA工程事故公众环境事故坍塌、物体打击、对市政设施或社会人员导致损坏编制对应的施工方案并严格执行。加强监控量测，发现隐患及时排除。加强作业人员安全教育。制定检查制度，做好培训。5、制定应急预案。附件三序号标段作业/活动/设施/场所危险源/风险等级也许导致事故控制措施4三标维护构造施工/角门北站一号出入口施工/一号出入口基坑东侧运通行大厦打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏导致对运通行大厦基础构造的损害/风险等级AAAAA工程事故公众环境事故坍塌、机械伤害对建筑物或社会人员导致损坏合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。制定检查制度，做好培训。4、重点工序设专人指挥看护。5、做好交底并制定应急预案。5维护构造施工/角门北站二号出入口施工/二号出入口基坑西南侧未来明珠小区打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏导致对未来明珠小区66号楼基础构造的损害/风险等级AAAAA工程事故公众环境事故坍塌、机械伤害对建筑物或社会人员导致损坏合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。制定检查制度，做好培训。4、重点工序设专人指挥看护。5、做好交底并制定应急预案。6维护构造施工/角门北站四号出入口施工/四号出入口基坑东侧马家堡西里33号楼打桩施工或土体开挖对土体稳定的破坏导致对马家堡西里33号楼基础构造的损害/风险等级AAAAA工程事故公众环境事故坍塌、机械伤害对建筑物或社会人员导致损坏合理编制施工方案，组织施工并严格按设计图纸施工。加强监控量测，发现隐患及时排除。制定检查制度，做好培训。4、重点工序设专人指挥看护。5、做好交底并制定应急预案。附件四序号标段作业/活动/设施/场所重大危险源危险源级别也许导致的事故估计通过时间控制措施1五标车站主体明挖基坑施工，里程为K5+411.25－K5+466.25，K5+513.75-K5+607.75在车站主体明挖施工土方开挖过程中，假如不能及时安装支撑构造或涌水等原因也许会导致围护构造失稳、基坑坍塌AAAAA围护构造失稳、地面沉陷、管线破坏和交通中断等后果11月－12月（1）土方开挖过程中，及时安装钢支撑，并严格按照施工规范控制钢支撑施工质量。（2）钢支撑施工时，严格按设计施加预应力。（3）开挖过程中，严格按监测方案对基坑周围环境进行严密监测。（4）构造施工时，严格按照施工方案进行钢支撑拆除施工。2车站东南风道处临时施工竖井处，施工里程：K5+417临时施工竖井与北方昆曲剧院6层住宅楼净距约3.2米AAAAA施工过程中，如沉降控制不力，也许导致房屋基础不均匀沉降。从而导致房屋开裂影响居民正常生活。严重将导致竖井基坑失稳、房屋倒塌。10月（1）加强该处房屋沉降监测，加密竖井周围监测点及监测频率。（2）施工竖井前，先在靠近房屋处设置一排旋喷桩，加固房屋地基基础，保证施工时房屋使用安全。附件四序号标段作业/活动/设施/场所重大危险源危险源级别也许导致的事故估计通过时间控制措施3五标车站东北出入口暗挖段，施工里程：K5+519车站东北出入口暗挖段与南国宾馆五层建筑物净距约7mAAAA施工过程中，如沉降控制不力，也许导致房屋基础不均匀沉降。从而导致房屋开裂影响宾馆正常运行。10月（1）加强该处房屋沉降监测，加密出入口暗挖段地面沉降监测点及沉降监测频率。（2）格栅加密施工。（3）加强超前小导管及超前注浆加固土体施工质量控制。4车站K5+466－K5+513，陶菜区间K6+240－K6+528，菜宣区间K6+800-K6+912、K7+050－K7+190根据车站及区间地质资料显示：车站主体暗挖段K5+466－K5+513拱部处在中粗砂层；陶菜区间隧道K6+240－K6+528暗挖顶部为粉细砂层；菜宣区间隧道K6+800-K6+912、K7+050－K7+190暗挖顶部位于中砂层；由于粉细砂层与中粗砂层自稳能力非常差，土体很不稳定，开挖时轻易产生坍塌现象。AAAA一旦发生塌方，将会导致路面交通中断、重要管线发生断裂及人员伤亡事故车站7月-8月，陶菜区间9月－12月，菜宣区间11月－5月。（1）加强超前小导管及超前注浆加固土体施工质量控制。（2）施工上述地段时，提前打设超前探管，探测前方与否有水囊。附件四序号标段作业/活动/设施/场所重大危险源危险源级别也许导致的事故估计通过时间控制措施5五标车站东南风道暗挖段，施工里程：K5+417下穿×的电力方沟AAAA风道开挖初支施工至该位置时，如沉降过大也许导致方沟断裂，由于一般电力方沟内都存在积水，也许漏水，从而引起塌方风险。严重也许导致管线断裂，断电影响居民正常生活。12月（1）加强该处沉降监测，加密沉降监测点及沉降监测频率。（2）施工至该处时，提前打设超前探管，探测前方与否有水囊。（2）格栅加密施工。（3）加强超前小导管及超前注浆加固土体施工质量控制。6车站东南出入口暗挖段，施工里程：K5+459下穿×的电力方沟AAAA同上10月同上7车站东南出入口暗挖段，施工里程：K5+459下穿DN400的雨水管AAAA出入口开挖初支施工至该位置时