【未成年人保护工作发展文献综述4400字】

PAGEPAGE21未成年人保护工作发展研究文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u25381未成年人保护工作发展研究文献综述 15546前言 1175281.国外未成年人保护工作的发展 1164232.国内未成年人保护的发展 2254093.国内未成年人保护法的研究 3276994.国外未成年人保护法的研究 47308结论 5前言近些年来，不断出现有关未成年人的遭受侵犯的事件引起社会广泛的关注，此类事件性质恶劣，社会影响大，保护未成年人任重而道远。本文针对国内外未成年人的报复工作的发展以及国内外对于未成年人保护法的研究进行文献综述。1.国外未成年人保护工作的发展西方儿童保护工作的发展史也是儿童福利的发展史，儿童福利发展可分为“失依儿童救济时期”、“儿童福利与儿童保护时期”和“儿童保护和家庭支持融合时期”三个阶段。儿童的救济时代起源于英国1539年的《济贫法》，十九世纪西方关于儿童福利和保护的政策逐渐与成人福利政策分离开来，开始了儿童的救济时代。1788年德国在汉堡市实行一种救济制度，这是西方国家首次以行政区块为单位展开的济贫服务活动。19世纪下半叶到20世纪80年代，积极主动干预家庭的“国家家长主义”政策趋向盛行，“儿童福利与儿童保护时期”到来。此时西方儿童福利思想由残缺型向普惠型转变，服务对象扩展到了全体儿童，更多领域的儿童受到关注和保护。1899年英国颁布实施的儿童法案赋予了法庭以剥夺忽视、虐待儿童的父母监护权的权利，它是人类历史上第一次从法律上粉碎了孩子是父母私有财产的神话。随后在20世纪初期的儿童权利运动受到当时女权主义与女权主义运动的推动。一切中产阶级将拯救儿童视为自己的事业和目标，她们在倡导女性权利的时候也开始积极倡导保护儿童与儿童权利。1990年《联合国儿童权利公约》诞生，标志着“儿童保护与家庭支持”融合的时期正式到来。在这一时期，首先厘清了国家和家庭对儿童的责任，西方国家由强调“儿童福利”和“儿童保护”变为强调“儿童和家庭福利”，尊重家庭及父母权利成为主导的政策取向，国家扮演“支持者”角色，提供家庭所需的服务以支持和提升家庭功能，美国1993年专门通过了《家庭保留和支持法案》，明确并加大了家庭保护的力度，此外，20世纪后期以家庭为基础的服务普遍开展。家庭服务的理念是：家庭是重要的，并且应该在一起的，家庭是儿童首要的照顾场所，社会服务项目应该不遗余力地提高父母的能力，强化家庭功能。其次在政府主导未成年人保护工作的同时也注重来自民间的保护量。比较著名民间组织是成立于1919年英国儿童救助会，它是国际救助儿童会联盟成员，该会在全世界60多个发展中国家开展不同规模的援助项目。固美国社会除了政府致力于儿童保护工作，社会各界也积极参与儿童保护服务工作。例如美国科罗拉多州人力资源部与一家企业签下合同，投资十多万美元，为儿童福利社会工作者的培训机构提供奖励，以帮助县级儿童福利监督员、县级儿童福利工作者及社会工作助手接受高质量的、发展能力为基础的培训。2.国内未成年人保护的发展我国未成年人保护工作起步比较晚，现代未成年人保护政策以救助型福利政策为主，20世纪90年代以后，中国签署《儿童权利公约》开始了中国学者对国内未成年人保护的研究工作。21世纪以后是中国儿童权利研究的快速扩张时期，在广度和深度上都有比较大的突破。其中针对未成年人保护工作的主体研究以国家为主的未成年人保护研究认定国家和政府是未成年人保护的责任主体。中国关于未成年人保护研究的重点在于宏观的福利政策研究，我国学者对于宏观的福利制度研究主要集中在法律、具体福利条款以及我国未成年人福利政策存在的问题等方面。随着未成年人受侵害的事情频发，媒体的广泛报道，推动了国内关于未成年人保护政策的出台。2011年《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》明确了未成年人保护的具体政策，这也是继1992年发布的《九十年代中国儿童发展纲要(1991_2000)》和2001年颁布的《中国儿童发展纲要(200l一2010年)》后最全面的儿童政策纲要。魏丽丽、董小苹在《中国儿童政策发展趋势研究》中分析了我国未成年人保护的五个领域。指出2011年纲要中发展领域由四个领域调整为儿童健康、教育、福利、社会环境和法律保护五个领域，主要增加了福利这一领域，说明儿童福利正成为当前儿童发展中热点和关键性问题，适度普惠型的儿童福利理念越来越受到政府的重视。@这种普惠型政策观念的转变是我国儿童政策的重大转折。刘继同(2012)通过对中国儿童福利事业的构想指出：国家是儿童福利、集体福利与总体性社会福利主体制度建设的责任主体。承担主要福利责任，所以创建“国家儿童福利和家庭福利局”既是中国特色儿童福利制度框架建设的战略目标，也是中国特色儿童福利与家庭福利制度框架建设制度化前提和政府行政管理体制建设前提，更是最核心的宏观发展战略与国家级行动策略。在法律层面，针对未成年人保护，我国颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国收养法》。在《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国婚姻法》中也对儿童权益进行补充规定。未成年人保护法律的建设是实现未成年人保护事业的重要保证和有力依据3.国内未成年人保护法的研究在我国学术界，大多数研究者往往选取未成年人思想道德建设和预防未成年人犯罪的角度来研究未成年人保护问题。只有部分研究者从完善法律体系的角度进行了研究。其中比较著名的研究成果如下：中国青少年研究中心法律研究所鞠青所长在其题为“构建未成年人法律体系的思考"的论文中阐述了如下观点：未成年人保护不是一两部法律就能做到的，需要一系列法律环环相扣形成缜密的体系。建议我国建立未成年人出生登记、福利、特殊教育、就业培训和工作保护、网络保护、特殊司法、相关人员管理、未成年人保护机构等八大制度。中华全国律师协会未成年人保护专业委员会主任、北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华律师，在带领北京青少年法律援助与研究中心撰写的中国儿童立法框架研究报告中认为：2000年后我国儿童立法发生了八大变化：修订的婚姻法加强了对儿童的保护；加强了对孤儿和流浪乞讨儿童的救助；修订义务教育法以确保儿童的受教育权；加强对未成年犯罪嫌疑人、被告人以及服刑人员的保护；基本确立中国儿童法律援助制度：加强打击拐卖儿童犯罪的力度；加大处罚措施、严禁使用童工；规范了校园伤害事故的预防和处理。中国儿童保护法律执行中存在八大问题：有些虐待、忽视案件成为“隐形案件"；行政执法机关执法力度有待加强；相关执法机构缺乏专业人员，儿童利益被忽视；儿童保护机构有待于加强；未成年人行刑事案件专门审判工作与民事案件专门审判工作发展不均衡；法律宣传力度不够；信息收集、监测和发布制度有待加强；儿童保护的法律研究不够。此外，提出了未来深入研究的五大领域三十多个研究重点：1、社会保护立法一加强对特殊儿童的救助，全体儿童的医保、出生登记制度的研究；2、加强对儿童食品、玩具、交通、烟草等特定领域的研究；3、教育立法一加强有严重不良行为等特殊儿童接受教育、学校奖惩学生的立法研究；4、刑事保护立法——加强对受性侵犯未成年人的保护、未成年人刑事司法、虐待遗弃等自诉案件的立法研究；5、民事监护立法一加强家庭暴力、儿童财产权、离婚抚育责任、儿童诉讼资格、撤销父母监护人资格、非婚生子女父母确认等立法研究。北京青少年法律援助与研究中心副主任张文娟律师在其撰写的《中国未成年人保护机制研究》中建议设立政府协调结构充当未成年人综合保护机构，并对同级人大负责。该机构需要具有独立的人员、资金和宣传、协调、建议、信息处理、个案维权、监督等八大职能，建立计划与报告、会议、监测与评估、培训、备案与来文要求提供信息等五项制度。坚持专业有为、政策研究、公开透明、项目运作、奖励鞭策、借用外脑等六大策略。罾鞠青和佟丽华的观点更加注重未成年人权利的构建，虽然其中也提及未成年人保护机构的问题，但仅仅是蜻蜒点水，一笔带过。张文娟律师将研究的重点放在了机制上，这在国内的学者中是不多见的。但其对未成年人综合保护机构设立何处?其与现存未成年人保护机构的关系如何?并没有进行详细的阐述。可以说张律师的著作更多的是在宏观上给未成年人保护工作者描绘了一个大致的轮廓，其中的血肉还需要不断的实践才能充实起来。4.国外未成年人保护法的研究BodiesNL认为未成年人自身的特殊性,未成年人利益应超越固有的社会利益,在刑事立法和刑事司法中重点加以保护。这种未成年人的刑法保护理念体现了公正、秩序、自由和效率等刑法价值。WalkerWH.

认为在涉罪未成年人隐私权的保护方面,我国以少年保护优先为经,保障少年健全成长为纬的新少年法的精神并未如预期落实,特别是在司法实务中,与其更是有相当大的差距.因此,为符合"少年最佳利益"的精义,必须不断借鉴和总结国内外实践经验,在正当法律程序以及现代宪政理论基础上,祛除我国相关涉及涉罪未成年人隐私权保障法律中存存的种种弊症,从而奠立我困青少年隐私权保护的现实道路.Park,Ho,Hyun,etal认为性权利是指人之所以为人,所应当享有的并应受到法律约束和保护的,能自由表达自己性意愿的基本权利.性权利乃普世之人权,未成年人性权利与性权利只是外延不同,而内涵上并没有区别,性权利的概念同样适用于未成年人.结合传统医学标准,生物学标准并根据性自由权,性平等权,追求性福权和性救济权四种具体性权利,可将性权利的种类概括为四种,即成年男性的四种性权利,成年女性的四种性权利,未成年男性的四种性权利和未成年女性的四种性权利.其中,未成年男性性权利和未成年女性性权利又可以十四周岁和十六周岁为两个分界线作进一步的划分.刑法是对人权保护的最后一道屏障,但是现行刑法对未成年人性权利的保护在对象,内容,方式和力度四个方面都存在着诸多缺陷.具体而言,在保护对象上,对男性性权利的保护存在严重的男女性别歧视,对两性人性权利保护尚无立法依据.在保护内容上,对幼童是否享有和行使性自主决定权利规定不清,对性骚扰,性剥削没有明确规定.在保护方式上,对性承诺年龄线的控制模式较单一,儿童"卖淫"的犯罪行为归类不当.在保护力度上,刑法总则中缺少量刑的一般性规定,刑法分则中的法定刑设置存在缺陷.完善刑法对未成年人性权利的保护缺陷,相应的从保护对象,保护内容,保护方式和保护力度四个方面着手.结论可以发现国内外对于未成年人保护的诸多方面都有研究，但是很少看到国内有关未成年人保护的研究中有针对性校园暴力以及家庭暴力的有关研究，要知道未成年人在未成年的时间中所处时间最多的环境就是校园和家庭，所以有关性校园暴力以及家庭暴力的未成年人保护一定要进行深入的研究以及探讨。参考文献：[1]BodiesNL.TheLawonJuvenileCriminalOffendersandCriminalProtectionofJuveniles[J].2005.[2]WalkerWH.9.UnitedNationsRulesfortheProtectionofJuvenilesDeprivedofTheirLiberty[M].OxfordUniversityPress,2010.[3]SongWR,SchoolL,UniversityS.ResearchontheImplementationMechanismofVisitationRightfromthePerspectiveoftheProtectionofJuveniles'RightsandInterests[J].JournalofAnhuiUniversityofScienceandTechnology(SocialScience),2017.[4]Park,Ho,Hyun,etal.ConsiderationonDiscussionofAmendmentaboutActontheProtectionofChildrenandJuvenilesagainstSexualAbuse-FocusedonImprovementofCountermeasureofPoliceaboutMulticulturalFamilies[J].KoreanJuvenileProtectionReview,2016(3):67-95.[5]刘艳红.迈向理念多维与制度创新的未成年人刑事司法保护新发展[J].云南社会科学,2021(1):1.[6]吴冬兴.积极主义刑法观视域下的未成年人保护刑事