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火灾应急预案设计国内外研究文献综述1.2.1国外研究现状自人类社会形成以来,突发危机就时刻伴随着人类,然而针对突发事件和公共危机的专门性应急管理理论的研究出现得相当晚。危机管理理论起源于西方发达国家,产生于经济管理、公共事务管理、政治学、外交决策等多个学科,是危机理论与管理理论交叉研究的产物,其中又以危机理论的影响为主。西方发达国家的危机管理理论研究起步较早,早期的研究重点是自然灾害,随着经济社会的发展,超过单一领域的危机事件不断发生,危机管理理论被各行各业所采纳。危机事件特别是一些重大的自然灾害和人为公共危机事件造成的大范围经济损失和人员伤亡给政府带来了严重的信任危机,危机管理因此受到各国政府的重视,成为政府公共管理水平的一种体现。到18至19世纪,危机管理被引入了政治研究领域,焦点在于发生经济纠葛时国家和政府如何应对。1962年“古巴导弹”危机发生后,格雷厄姆•阿利森(GrahamT.Allison)在《决策的本质》中对轰动一时的古巴导弹危机适用的三种模型,即合理模型、组织过程模型、官僚政治模型进行了详细的分析,这本书开启了针对公共危机的应急管理研究。20世纪60年代,美国学者提出了“危机管理”的概念,之后危机管理理论的覆盖的领域不断扩大,逐渐形成一门独立的学科进行研究,其发展主要得益于两个高潮时期:荷兰社会公共危机管理学的权威学者罗森塔尔UrielRosenthal)在《应对危机:管理灾难、暴乱与恐怖主义》一书中对危机做出了定义:危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”这一定义被我国学术界普遍接受。斯蒂芬.芬克(StevenFink)提出了“阶段分析理论”,它系统地研究了危机传播的基本规律性,根据危机发生发展的“生命周期”,把危机的发生过程划分了四个阶段:潜伏期、爆发期、延续期、痊愈期,指导人们清楚地了解危机产生之前、危机初始阶段、发展阶段、解决阶段和危机过后的评估阶段等危机发生的全过程。以上相关理论研究,为不少国家在实际的自然灾害应急管理上提供了宝贵的研究基础。在具体的实践方面,美国、日本和中国香港便是成功应急管理的典范。美国的应急管理模式有综合性强、全过程管理等特点,而日本则针对火灾专门设立了危机管理总监,由首相直接任命,统一了各省厅的管理方式。香港则通过训练公务员和志愿人员建立了一支专业化的应急队伍来使适火灾的应管理体制改革,完成了从临时性、部门型、非权威制体制到常设性、综合性、权威性体制的转变。1.2.2国内研究现状对于小型场所应急管理的法律规制问题,我国一些专家和学者撰写了一些文章,阐述了一些观点,综述他们的研究,主要有下列观点:邓炳华在《九小场所火灾防控的几点思考》中指出:九小场所是指小商场、小学校(幼儿园)、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。九小场所具有点多、面广的特点,小型场所一般和广大人民群众的生产、生活联系密切,小型场所工作做得好坏关系到广大人民群众的生命财产安全和社会的稳定。并且该文认为,做好消防工作,重点和关键是保障九小场所的应急管理,这应当是各级政府、消防部门、公安派出所最基本的法律职责,也是全体社会成员的神圣责任,要求我们针对小型场所的具体情况,保持清醒头脑,采取现代化的管理措施,近全社会努力减少小型场所应急管理事故的发生。韩学赛在《小型公共娱乐场所火灾隐患分析及对策》中指出:由于我国人民在思想意识方面的误区,没有充分认识到小型公共场所的消防隐患问题,从而一直制约着我国小型场所安全等顺利的进步。而其他相关学者也认为,由于我国的消防管理工作起步较晚,国民对于应急管理意识不强,在大部分小型场所均没有建立相应的防火责任制度,小型场所的经营者一般为了盈利,不惜牺牲安全为代价,防范意识薄弱,不严格依法办事,很少投入消防设施设备等,且不注意对消防器材进行定期的保养和维护,导致应急管理责任不能落实到个人,消防法律不能真正贯彻,从而对于消防监管不能形成有效的联动管理链,小型场所安全问题普遍存在。常国琦在《小型公共娱乐场所应急管理现状及监督重点》一文中建议,针对小型公共娱乐场所应急管理现状的问题,各级消防机关和派出所应该加强平时的检查力度,提前介入小型场所的应急管理,及时发现小型场所的更新、扩建、装修、变更用途的情况,要执行严格的审核、验收和备案制度,对小型场所的应急管理监管从初期就严格管理,严格按照《建设工程消防监督管理规定》进行消防监控。”他还提出要坚持将消防、工商、卫生防疫、文化等一系列部门协同联合起来,共同管理小型场所,才能有效从根本上杜绝小型产所灾难事故的发生。1.3研究内容本文首先是对国内外相关研究文献进行归纳整理,以此对相关理论基础加以概括;然后本文再基于研究理论对集装箱公司的火灾危险性的危险源进行了分析,并据此针对该集装箱公司进行风险评估。最后,本文基于前文的相关研究成果提出了集装箱公司的改造方案与防火对策,并就集装箱公司的严重问题提出了解决预案:一是建立较为系统的防火管理机制;二是实施全员防火管理;三是实施基于时间的防火管理;四是改造山集装箱公司配电系统;五是集装箱公司应编制消防应急救援预案及现场指挥流程。通过以上的相关研究,本文在结束时对其进行总结,以便为今后的相关研究提供理论依据,为类似的企业提供可操作基础。参考文献[1]吴泽鹏.科学高效处置森林火灾——《广东省森林火灾应急预案》解读[J].广东安全生产,2021(5):2.[2]卜雪民,顾满.基于消防安全的高铁站房火灾应急预案编制[J].消防界:电子版,2020,6(22):2.[3]冯杰、张鉴燮、于振、郑经纬.基于任务特征的电网企业应急预案体系重构[J].中国安全生产科学技术,2020,16(10):6.[4]钱缘,左龙宇.基于区块链技术的船载集装箱危险货物溯源管理研究[J].中国海事,2020(3):3.[5]彭恒明,王铁骊.基于犹豫模糊语言集的核电厂场内应急预案评估研究[J].科技管理研究,2021,41(1):6.[6]郑建鹏.基于Markov链的集装箱码头设备资源协同作业研究[D].浙江工业大学,2020.[7]彭建华,耿红.基于安全相似系统学的危险品集装箱瞒报谎报问题研究[J].交通标准化,2020,006(002):101-108.[8]刘为.基于强声激振的集装箱空箱智能检测系统的研究[D].电子科技大学,2020.[9]邓洁杭,王楷博,罗汇娴,等.基于AHP的地方政府危化品应急预案体系评估研究[J].化工管理,2020(7):2.[10]杨晓一,郭光辉,郑俊.基于ANSYS的20英尺船用集装箱转运装置的分析与设计
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