高标准农田建设项目建议书

平塘县通州镇金桥村100个示范小城镇高原则基本农田建设土地项目建议书平塘县国土资源局二月十八日目录一、项目区基本状况…………1二、项目开发的必要性和可行性……………2（一）开发的必要性…………2（二）项目建设的可行性……4三、项目区基本条件…………4（一）项目区水文气象………4（二）项目区地质及农田水利现实状况……………5四、建设范围、规划及重要治理措施…………6（一）项目范围………………6（二）项目建设规模…………6（三）项目建设重要治理措施…………………7五、投资估算及来源…………8（一）投资估算…………8（二）资金来源…………9六、效益预测………9（一）经济效益…………9（二）社会效益…………10（三）生态效益…………11七、结论…………12平塘县通州镇村100个示范小城镇高原则农田建设项目提议书一、项目区基本状况**县位于****地区中部，界于。全镇南北长350公里，东西宽25至150公里，总面积36543.9平方公里。是一种以农业为主的农业大镇。**乡位于县境中北部**县城西3公里处，下设18个行政村，其中12个农业村，6个牧业村。据底记录，全乡总人口13140人，共2716户（包括非农业户），哈萨克族占总人口的45％；耕地总面积7.5万亩，牲畜最高喂养量22.6万头（只），年末牲畜存栏18185头（只），农牧民人均纯收入5308元。**乡相邻省道318线。乌伦古河是乡境重要浇灌水源，境内有乌伦古河、额尔齐斯河两大河流，水资源丰富。该乡土地肥活，水草丰美，东北西与蒙古国接壤，是一种以哈萨克为主、多民族聚居的以农为主、农牧结合的民族边境乡。由于自治条件和历史原因，**乡长期以来地下水排泄方式及灌排渠系不配套，导致土地盐碱化严重，目前有中高原则农田建设3.8万亩（含弃耕地），迫切需要改造。**乡**高原则农田建设项目区内既有牧民160户,878人，全村劳动力为293人,哈族（主体民族）占99%。其中贫困人口46胡195人，总耕地面积18000亩，项目区距乡政府驻地以北16公里，项目区东面以阔克阿尕什乡为界，南面以乌伦古河为界，系**乌伦古河灌区。该区交通便利，地势平坦，土地面积广阔，地理条件优越。二十世纪八十年代初，该项目区土质肥活，水源充足，农作物连年丰收。目前，由于该片区位于乌河下游，引水渠渗漏严重，农田水利设施不配套，运行时间较长，设施已老化，致使耕地次生盐碱化日益严重，并且有部分耕地已弃耕。**县委政府结合实际，根据项目区的条件理出了针对该项目区实行的节水实行方案，计划于实行该项工程建设，改造高原则农田建设1万亩。二、项目开发的必要性和可行性（一）开发的必要性1、该项目是发展农村经济的需要。全面贯彻科学发展观，统筹城镇发展，努力提高农牧民生产生活水平，逐渐建立新型城镇和农村，全面建设小康社会是党的“十七大”提出的战略设想，也是建设友好新农村的重要内容之一。全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，没有农牧民的小康，就没有全社会的小康。老式的浇灌方式使本来就高的地下水位更高，而又无处排水，致使土地下潮，再加上农田水利基础设施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地盐碱化严重，导致农作物低产，草场严重退化，草的质量数量均很低，草场载畜量不停下降，已不能满足畜牧业发展的需要，严重制约了农牧业和畜牧业的发展，影响了乡、村经济建设的发展，阻碍了农牧民增收的步伐。2、该项目是农牧民增收的有力保障，**乡农牧用地重要分布在乌伦古河河谷和乌河间平原，为供水冲积倾斜平原，其基底下伏不透水第三纪地层，土地盐碱化严重，加之地下水位的上升，导致土地盐渍化，渠系设施年久失修。灌区内绝大多数村民耕地少，人均占有耕地局限性5.2亩，种植方式落后，粗耕简播，高投低产，导致收入低下，发展落后。灌排渠系配套后，通过1－2年的运行，将彻底变化项目区土地碱渍化状况，提高种植产量，增长农牧民收入，加紧农牧民脱贫致富的步伐。3、该项目是发展畜牧业、调整经济构造、改善和保护生态环境的需要。**乡**高原则农田建设项目可大大提高牧区防灾、抗灾能力，变化以往老式畜牧业“夏肥、秋壮、冬瘦、春乏（死）”的恶性循环，变化正如牧民所说“大灾大损失，小灾小损失，无灾也损失，年年有损失”致使牧民生活水平仍很低的现实状况。因此，实行高原则农田建设，提高总产，同步建成一种稳固高产高效的饲草料基地，对大大提高防灾保畜能力，做大、做强畜牧业，从老式型逐渐向效益型和现代型畜牧业转变，恢复植被，彻底变化牧区落背面貌，使牧民尽快脱贫致富，具有十分重要的长远意义。4、高原则农田建设项目可让农牧民增长收入、安心定居，是巩固边疆、增进社会安定的规定。项目区以哈萨克牧民为主，有了充足的饲草料做保证，有了种植业收入的提高，有了牧民定居的保障，从而变化以往的游牧生产、生活方式解放出来，提高生产生活水平和收入，也必将增进全乡经济又快又好的发展。（二）项目建设的可行性1、该村最大的优势是地处布伦托海平原区，土地平整、土层较厚、耕性良好、靠近318省道交通便利。2、该村距乡政府和县城较近，便于发展二、三产业，进而搞活流通，拓宽增收渠道。项目实行后将给当地农牧民带来丰厚效益。3、目前土地生产率很低，高投入低收入，生产潜力尚未挖掘出来，只要合适投入，改良土壤条件，进行节水浇灌，经济和社会效益将十分可观。4、各级党政领导高度重视，并大力支持，广大农牧民有脱贫致富的强烈愿望，积极性很高，有良好的社会环境。得到项目支持后，项目实行将会得到当地农牧民的极大支持。三、项目区基本条件（一）项目区水文气象本项目区属于大陆性温带寒冷区气候，特点为春旱多风，夏季炎热，秋季凉爽，冬季寒冷，年气温平均为3.4℃，农作物生长季节月平均气温在11℃以上，最大可达22.3℃。整年极端最低气温为－42.7℃。年平均降水为112.7mm。作物生长季节4－9月，各月蒸发量为182.2mm－339.9mm。本项目区日照时数为2889.9小时，日照百分率为65％。整年总光辐射量平均达131千卡／cm。积温是评价一种地区热量条件的重要指标，≥10℃的积温**（二）项目区地质及农田水利现实状况1、地形、地貌及土壤**乡**高原则农田项目区地形特性：项目区地处布伦托海平原，地形为北高南低，东高西低，地势比较平坦。内局部沙丘固定，地形无大的变化，全区呈四边形，本项目区规划改造的10000亩高原则农田建设，土壤质地为沙壤至中壤。据实地调查采样分析，土层较厚，厚度在0.4－0.9米之间，耕地优良，肥力较高，有机质含量不小于4％ 的占24.5％，2－3％的占23.7％，1－2％的占28.5％，不不小于1％的占19.3％。含氮0.04－0.196％，碱解36－108ppm，速效磷3－4ppm，速效钾152－541ppm，土壤呈中性，PH值不小于等于7。2、水资源及排水出路本灌区地表水源丰富，属中线干渠灌区用水，中线干渠年径流量1.8亿／m3，**年用水量0.24亿／m3，水质很好，宜于饮用和浇灌，地下水资源丰富。项目区临近阿克达拉水库，属**灌区，年来水量2.0亿m3。该项目区进水水量3m3／秒，计划浇灌面积1万亩，可以满足项目区的供水规定。四、建设范围、规划及重要治理措施（一）项目范围项目区距**县驻地以北10公里，项目区东面以北屯镇为界，南接318省道，西邻**县城，北邻乌伦古湖，系**中线干渠灌区。（二）项目建设规模项目实行高效节水10000亩，建设期为一年。（三）项目建设重要治理措施项目区建设遵照灌排配套，条田、林网、道路规范的原则实行改造，保持原有渠系的走势，局部改造并完善农水配套体系，使项目区耕地形成合理布局，最大程度地有效运用资金。项目实行后，可改造高原则农田10000亩，完毕产业构造调整，并把改造后的土地重新交给广大牧民，推进农业、畜牧业的整体发展，进而推进全乡及该村社会经济的全面发展，增长农民收入，提高农民生活水平。1、水利措施管网埋设50.22公里，渠系防渗长16公里，水工建筑物16座，输变电线路10公里。2、农业措施（1）实行深翻、秋翻带肥下地等多项措施，保持土壤肥力，合理施肥，多施发酵好的农家肥，适量使用化肥。（2）完善田间道路修建，修建原则按照田间道路规定，宽8米，高0.5米，长13公里。3、林业措施营造农田防风林，分别在斗、农田级渠系上配植防风林，主林带宽6米，次林带宽3米，共营造防风林700亩。4、科技推广和培训（1）根据县内外市场需求，合理调整种植业构造。（2）引进先进实用的农业科学技术，先示范后推广，如打瓜、玉米的地膜栽培技术。大力推广青黄贮技术，提高科技喂养水平。（3）做好对农牧民的科技培训，每年充足运用科技之夏、科技之冬等活动每年培训农牧民450人（次）。五、投资估算及来源（一）投资估算1、水利措施（1）管网全长50.22公里，需资金582.9万元.（2）渠系防渗长16公里，需资金185.3万元。（3）水工建筑物16座，需资金64.8万元。（4）输变电线路10公里，需资金160万元。以上合计投资993万元。2、农业措施改良土壤，新技术推广，完善田间道路25公里，需资金137.5万元。3、林业措施营造农田防护林700亩，需资金58.5万元。4、技术推广及培训（1）引进先进实用的农业科学技术，进行示范推广3500亩，需资金51万元。（2）进行农牧民科技培训450人（次），需资金12万元。以上两项合计需资金63万元。5、项目管理费（1）项目管理费需资金26万元。（2）项目管护费需资金12万元。以上两项合计需资金38万元。6、投工投劳项目区受益群众的积极性很高，在农田渠系防渗、林网配置、管网埋设方面估计投工投劳0.86万个工日。（二）资金来源该项目总投资为1290万元，其中，申请中央财政资金860万元，地方财政配套资金344万元，自筹资金86万元。六、效益预测（一）经济效益项目区建成后，除少许种植优质紫花苜蓿、油料外，所有用于种植打瓜和优质玉米。建成的优质作物基地，将为加紧**乡农业大发展奠定一种坚实的基础。项目区内详细效益分析如下：种植小麦3500亩，改造后的高原则农田每亩可增产80公斤，总产量可增长280吨，按市场价2.4元计算，可增长产值67.2万元，新增利润40.3万元。种植油料亩，改造后的高原则农田每亩可增产40公斤，总产量可增长80吨，按市场价4元计算，可增长产值32万元，新增利润19.2万元。种植苜蓿亩，改造后的高原则农田每亩可增产100公斤，总产量可增长80吨，按市场价元1.3计算，可增长产值26万元，新增利润15.6万元。综合以上效益分析，**村高原则农田建设项目实行后，每年可新增种植业总产值125.2万元，新增利润75.12万元，经济效益十分可观。（二）社会效益**村项目区的合理改造，将使农牧业生产条件得到了彻底的改善，农牧民人均增收明显，地方财政收入有所增长，对于做大农业产业化，