天津市土壤污染防治工作方案

天津市土壤污染防治工作方案为贯彻贯彻《国务院有关印发土壤污染防治行动计划的告知》（国发〔〕31号），切实加强本市土壤污染防治，逐渐改善土壤环境质量，增进民生改善、推进漂亮天津建设，制定本方案。一、总体规定（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力推进生态文明建设，深入贯彻漂亮天津建设工作布署，立足本市市情，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为关键，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持防止为主、保护优先、风险管控，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，增进土壤资源永续运用，为开创漂亮天津建设新局面提供土壤环境保障。（二）工作目的。到，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。（三）重要指标。到，全市受污染耕地安全运用率到达95%左右，全市污染地块安全运用率不低于90%。（以国家与本市签订目的责任书为准）到2030年，全市受污染耕地安全运用率到达97%左右，全市污染地块安全运用率不低于95%。（四）工作重点。1．重点污染物：镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。2．重点行业：有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革。3．重点区域及地块：产粮（油）大区、蔬菜产业重点区、污灌区、重点行业污染源集中区，再开发运用的城镇建设用地及污染地块。（五）分区管控。各区在充足贯彻各项土壤污染防治任务的基础上，根据区域特点，重点贯彻如下方面：中心城区重点贯彻工业遗留地块安全运用，区域污染地块安全运用率到达100%；滨海新区重点加强工业污染地块风险管控，沿海滩涂等未运用地保护与开发，污染地块安全运用率到达95%以上；环城四区重点加强新增建设用地和污灌区土壤环境风险管控；其他五区重点加强耕地及重要生态功能区保护。二、重要任务（一）开展土壤污染调查。1．开展土壤环境质量详查。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。农用地以耕地为重点，兼顾园地、林地，基于环境保护、国土资源、农业等部门已经有调查数据，确定详查范围，底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。以重点行业为重点，排查潜在污染地块，底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险状况。建设天津市土壤样品库。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每开展1次调查。（市环境保护局牵头，市农委、市国土房管局、市卫生计生委、市工业和信息化委、市规划局、市财政局等参与，有关区人民政府贯彻。如下各项均需有关区人民政府贯彻，不再列出）2．建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化全市土壤环境质量监测点位，底前完毕土壤环境质量国控监测点位设置，建成全市土壤环境质量监测网络。底前实现各区土壤环境质量监测点位全覆盖。各区每年至少开展1次土壤环境质量监测技术人员培训。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市农委、市工业和信息化委等参与）3．提高土壤环境信息化管理水平。运用环境保护、国土资源、农业等部门有关数据，建立土壤环境基础数据库，底前建设完毕土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城镇规划、土地运用、农业生产中的作用。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市农委、市发展改革委、市教委、市科委、市工业和信息化委、市卫生计生委、市规划局、市林业局等参与）（二）实行农用地分类管理。1．划定农用地土壤环境质量类别。以全市土壤污染状况详查成果为根据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，按照国家有关技术规定，有序推进耕地土壤环境质量类别划定工作，将耕地按照污染程度划分为优先保护类、安全运用类、严格管控类，逐渐建立分类清单，底前完毕。划定成果由市人民政府审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台。根据土地运用变更和土壤环境质量变化状况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。有条件的区域逐渐开展林地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。（市环境保护局、市农委牵头，市国土房管局、市林业局等参与）2．切实做好优先保护。在耕地土壤环境质量类别划定的基础上，将符合条件的优先保护类耕地划入永久基本农田，加强特殊保护，保证其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。产粮（油）大区要制定土壤环境保护方案。高原则农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收运用等措施。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，防止因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式导致土壤环境质量下降。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的区域，进行预警提醒并依法采用环评限批等限制性措施。（市国土房管局、市农委牵头，市发展改革委、市环境保护局、市水务局等参与）严格控制在优先保护类耕地集中区域新建重点行业企业，既有有关行业企业要采用新技术、新工艺，加紧提标升级改造步伐。（市环境保护局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、有关审批部门等参与）3．大力推进安全运用。根据土壤污染状况和农产品超标状况，结合当地重要作物品种和种植习惯，制定实行受污染耕地安全运用方案，采用农艺调控、替代种植等措施，减少农产品超标风险。强化农产品质量检测，在安全运用类耕地分别设置长期定位监测点，监控农产品质量安全变化动态。加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。到，轻度和中度污染耕地安全运用面积到达国家规定（以国家与本市签订目的责任书为准）。（市农委牵头，市国土房管局、市环境保护局等参与）4．全面贯彻严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理。根据国家有关法律法规，在全市范围内逐渐推进特定农产品严禁生产区划定，严禁种植食用农产品，波及威胁地下水、饮用水水源安全的有关区人民政府要制定并贯彻环境风险管控方案。按照国家规定将严格管控类耕地纳入退耕还林实行范围，制定实行严格管控类耕地种植构造调整或退耕还林计划。实行耕地轮作休耕制度试点。（市农委牵头，市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市环境保护局、市水务局、市林业局等参与）5．加强林地园地土壤环境管理。严格控制林地、园地的农药使用量，严禁使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。加强对严格管控类林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采用种植构造调整等措施。（市农委、市林业局牵头）（三）实行建设用地准入管理。1．建立调查评估制度。按照国家公布的建设用地土壤环境调查评估技术规定，开展建设用地土壤环境状况调查评估。自起，对拟收回土地使用权的重点行业企业用地和污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在区人民政府负责开展调查评估。自起，严格管控类农用地转为城镇建设用地的，由区人民政府负责组织开展调查评估。调查评估成果向所在地环境保护、城镇规划、国土资源部门立案。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市规划局等参与）2．分用途明确管理措施。自起，结合本市土壤污染状况详查状况，根据建设用地土壤环境调查评估成果，建立污染地块名目及其开发运用的负面清单并逐年更新。合理确定土地用途，符合对应规划用地土壤环境质量规定的地块，可进入用地程序。暂不开发运用或现阶段不具有治理修复条件的污染地块，由所在区人民政府根据存在的土壤环境风险状况组织划定管控区域，设置标识，公布公告，定期开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采用污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（市国土房管局、市环境保护局牵头，市规划局、市水务局等参与）3．贯彻监管责任。建立环境保护、城镇规划、国土资源等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。环境保护、规划、国土部门根据职责，结合土壤环境质量状况，分别做好土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复、城镇规划、国土资源有关方面的监管。（市环境保护局、市规划局、市国土房管局负责）4．严格用地准入。将建设用地土壤环境管理规定纳入都市规划和供地管理，土地开发运用必须符合土壤环境质量规定。按照污染地块名目及开发运用的负面清单，各区人民政府在申报新增建设用地时，对列入污染地块名目的土地进行治理修复，合格后方可申报用地，不合格的，不予申报用地。（市国土房管局牵头，市规划局、市环境保护局参与）根据土壤环境质量调查成果，将针对污染土壤空间使用的原则和规定纳入都市总体规划；有关部门在编制专题规划时，应根据土壤环境质量状况合理确定各项设施布局；编制控制性详细规划，应充足考虑环境风险，将也许导致污染的工业用地、物流仓储用地及环境治理设施用地集中布置，统筹布局。在项目实行阶段，对也许波及污染的项目应增长地块环境调查与风险评估。（市规划局牵头，市国土房管局、市环境保护局等参与）（四）严控新增土壤污染。1．加强未运用地环境管理。按照科学有序原则开发运用未运用地，防止导致土壤污染。有关区人民政府要科学合理地确定纳入本区耕地后备资源的未运用地范围，加强纳入耕地后备资源的未运用地保护，定期开展巡查。拟开发为农用地的，组织开展土壤环境质量状况评估，不符合对应原则的，不得种植食用农产品；符合对应原则的，要以保护和改善生态环境、防止水土流失为前提，坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，严格根据有关法律法规和有关规划，有计划、有环节地进行土地开发。（市国土房管局牵头，市发展改革委、市农委、市环境保护局等参与）依法严查向滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对滨海新区大港石油开采等采矿活动影响区域内未运用地的环境监管，加强滨海新区沿海岸线滩涂环境执法，发现土壤污染问题的，要及时督促有关单位采用整改措施。（市环境保护局、市国土房管局牵头，市发展改革委、市公安局、市水务局、市农委等参与）2．防备建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增长对土壤环境影响的评价内容，同步提出防备土壤污染的详细措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用；市区两级环境保护部门要做好有关措施贯彻状况的监督管理工作。自起，各区人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确有关措施和责任，责任书向社会公开。（市环境保护局负责）3．强化空间布局管控。根据土壤等环境承载能力，充足考虑环境风险，及时调整都市空间布局规划，合理确定区域功能定位、空间布局。中心城区严格控制工业用地和物流仓储用地准入，二类、三类工业用地和三类物流仓储用地外迁，原则上控制性详细规划中不再安排此类用地。（市规划局牵头，市环境保护局、市发展改革委、市国土房管局、市工业和信息化委、市建委、市水务局、市市容园林委、市农委、市林业局等参与）鼓励工业企业集聚发展，提高土地节省集约运用水平，并远离居民汇集区和都市生命线工程用地，鼓励污染集中处理处置，减少土壤污染。严格执行有关行业企业布局选址规定，严禁在居民区、学校、医疗和养老机构等周围新建有色金属冶炼、焦化等行业企业，既有有关行业企业要采用新技术、新工艺，加紧提标升级改造。有序搬迁或依法关闭对土壤导致严重污染的既有企业。（市发展改革委、市工业和信息化委、市环境保护局牵头，有关审批部门、市规划局参与）结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生运用等设施和场所。严格管理畜禽养殖禁养区，合理确定畜禽养殖布局和规模。（市市容园林委、市环境保护局、市农委牵头，市规划局参与）（五）加强污染源监管。1．严控工矿污染。加强工业企业环境监管。有关区人民政府要根据工矿企业分布和污染排放状况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，成果向社会公开。有关环境保护部门每3年对重点监管企业和工业园区周围开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，成果作为环境执法和风险预警的重要根据。贯彻国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代目录，鼓励企业实行原材料替代。贯彻国家有关规定，加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在区环境保护、工业和信息化部门立案；要严格按照有关规定实行安全处理处置，防备拆除活动污染土壤。（市环境保护局、市工业和信息化委负责）严防矿产资源开发污染土壤。加强对矿产资源开发运用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。（市环境保护局牵头，市安全监管局、市工业和信息化委、市国土房管局参与）加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放原则，贯彻国家确定的有关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。贯彻国家有关部委重金属有关行业准入条件，推进有关工业企业开展落后产能退出工作，贯彻涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进合用生产工艺和技术。重点行业的重点重金属排放量较下降10%（以国家与本市签订目的责任书为准）。（市环境保护局、市工业和信息化委牵头，市发展改革委参与）加强工业废物处理处置。加强工业固体废物堆存场所管理，有关企业建立并完善工业固体废物堆存场所污染防控方案。加强工业固体废物综合运用。强化对电子废物、废轮胎、废塑料等再生运用活动监管，防止污染土壤和地下水。自起，以滨海新区为重点，开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点。（市环境保护局、市发展改革委牵头，市工业和信息化委、市国土房管局、市水务局等参与）2．控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。大力推进测土配方施肥技术，集成示范水肥一体化、新型肥料施用等现代高效施肥技术，提高耕地质量，优化种植构造，实现化肥减量增效，提高肥料运用效率。结合天津市到化肥使用量零增长实行方案，通过精确施肥、调整施肥构造、改善施肥方式、有机肥替代等途径，到全市重要农作物化肥使用量实现零增长，运用率到达40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。积极构建病虫监测预警体系，推进科学用药、绿色防控、统防统治。初步建立资源节省型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系和社会化服务体系；推进农作物病虫害统防统治有力有序展开，小麦和水稻等重要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率到达41%以上；推广科学用药和高效现代植保机械，提高农药运用率。到全市重要农作物农药使用量实现零增长，运用率到达40%以上。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化运用试点，形成一系列可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。（市农委牵头，市发展改革委、市环境保护局、市市容园林委、市供销总社等参与）加强农药包装废弃物回收处理。选择重点涉农区开展农药包装废弃物调查工作，初步摸清调查区域内农田农药包装废弃物的分布、种类、数量。起，开展农药包装废弃物回收处理试点建设，通过建立农药包装废弃物搜集点、储运站，以政府补助、有偿回收的方式，开展农药包装废弃物搜集试点示范工作，并将搜集的农药包装废弃物交有资质单位进行无害化处置，到，推广到产粮（油）大区及全市所有蔬菜产业重点区。（市农委、市环境保护局牵头，市供销总社等参与）加强废弃农膜回收运用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。逐渐建立健全废弃农膜回收贮运和综合运用网络。开展残膜污染调查，以实行农田残膜机械化回收作业为重点，在全市范围内开展残膜机械化回收技术应用状况调查摸底工作。开展残膜回收运用试点工作。（市农委牵头，市工业和信息化委、市公安局、市市场监管委、市供销总社等参与）强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂合理、安全使用，按照国家有关规范规定，加强对饲料添加剂中重金属等卫生指标的监测，加大对饲料添加剂的抽检比例，规范企业生产管理，保证饲料添加剂产品质量安全，防止对土壤和环境导致安全隐患。加强畜禽粪便综合运用，在部分生猪大区开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理运用设施建设，到，对全市规模化畜禽养殖场（小区），配套建设粪便污水贮存、处理、运用设施比例到达75%以上（以国家与本市签订目的责任书为准）。（市农委牵头，市发展改革委、市环境保护局参与）加强浇灌水水质管理。在天津市水利普查、农业普查及既有水质评价成果的基础上，开展地表水、地下水浇灌水水质状况调查。充足运用已经有的地表水、地下水监测平台，通过查缺补漏，整合建设全市浇灌水水质监测网络，开展浇灌水水质监测，浇灌用水应符合农田浇灌水水质原则。对因长期使用污水浇灌导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植构造。（市水务局牵头，市农委、市环境保护局参与）3．减少生活污染。建立政府、小区、企业和居民协调机制，通过度类投放搜集、综合循环运用，增进垃圾减量化、资源化、无害化。加强对既有生活垃圾处理设施的监督管理，加大对污染物排放的监管力度。深入优化设施布局，加紧生活垃圾处理设施建设，实现各区均有生活垃圾接纳设施的目的。推进和平区、滨海新区中新天津生态城生活垃圾分类试点，逐渐扩大试点范围。结合漂亮乡村建设，建立农村打扫保洁及污水治理制度，推进农村垃圾治理，健全农村生活污水处理体系。全面摸排非正规垃圾填埋场及非正规生活垃圾堆存点，开展整改工作。深入实行“以奖促治”政策，开展农村环境连片整改。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。建设建筑垃圾资源化运用设施，开展运用建筑垃圾生产建材产品等资源化运用示范。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。（市市容园林委牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市环境保护局、市水务局、市建委、市农委参与）（六）开展污染治理与修复。1．明确治理与修复主体。按照“谁污染，谁治理”原则，导致土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担有关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的负责人承担有关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在区人民政府依法承担有关责任。（市环境保护局牵头，市国土房管局参与）2．制定治理与修复规划。各区人民政府要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实行计划，建立项目库。各区于6月底前完毕治理与修复规划。底前全市治理与修复规划报环境保护部立案。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市规划局、市农委等参与）3．有序开展治理与修复。确定治理与修复重点。结合本市环境质量提高和发展布局调整，有关区人民政府以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，监督有关责任主体开展治理与修复。在耕地土壤环境质量类别划分工作基础上，有关区人民政府针对重点区域及经典作物和污染物，开展耕地土壤污染治理与修复示范，建立耕地土壤重金属污染修复示范区。，受污染耕地治理与修复面积到达国家规定（以国家与本市签订目的责任书为准）。（市国土房管局、市农委、市环境保护局牵头，市规划局参与）强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行，并采用必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等导致二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运送时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接受地环境保护部门汇报。工程施工期间，责任单位要设置公告牌，公动工程基本状况、环境影响及其防备措施；所在地环境保护部门要对各项环境保护措施贯彻状况进行检查。工程竣工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，成果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市建委、市农委参与）4．监督目的任务贯彻。各区环境保护部门要定期向市环境保护部门汇报土壤污染治理与修复工作进展，市环境保护部门会同有关部门进行督导检查。按照国家土壤污染治理与修复成效评估措施，各区人民政府要委托第三方机构对本行政区域土壤污染治理与修复成效进行综合评估，成果向社会公开。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市农委参与）三、政策措施（一）推进地方性法规立法工作和有关原则研究。按照国家土壤污染防治有关法律法规和有关原则的规定，推进《天津市土壤污染防治条例》等土壤环境保护地方性法规立法工作和有关原则研究。有关部门结合自身职能适时制修订城镇规划、土地管理、农产品质量安全、土壤环境保护等地方性法规、规章和原则。（市环境保护局牵头，市法制办、市工业和信息化委、市国土房管局、市市容园林委、市水务局、市建委、市农委、市规划局、市林业局、市市场监管委等参与）（二）全面强化监管执法。1．加强土壤污染防治平常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规寄存危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。对导致生态损害的责任者，依法严格贯彻赔偿责任。市区两级环境保护、公安等部门深入加强协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，对涉嫌环境犯罪的行为依法追究刑事责任。继续组织开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专题整改行动。开展重点行业企业专题环境执法，严禁工矿企业在废水、废气和废渣处理处置过程中将污染物向土壤环境转移。对严重污染土壤环境、群众反应强烈的企业进行挂牌督办。（市环境保护局牵头，市工业和信息化委、市公安局、市国土房管局、市农委、市安全监管局、市财政局等参与）2．加强全市环境监管能力建设。改善基层环境执法条件，配置必要的土壤污染迅速检测等执法装备。每3年开展1轮环境执法人员土壤污染防治专业技术培训。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市农委、市财政局等参与）3．提高突发环境事件应急能力。完善各级突发环境事件应急预案，补充完善土壤环境保护的有关内容，将突发环境事件对土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为信息汇报的重要内容。加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（市环境保护局牵头，市工业和信息化委、市公安局、市国土房管局、市建委、市农委、市安全监管局、市政府应急办、市财政局等参与）（三）完善经济政策，发挥市场作用。1．加大财政投入。统筹市区两级财政资金，通过既有政策和资金渠道加大支持力度，重点用于土壤污染修复、土壤调查监测、土壤环境保护监管体系建设、农产品产地长期化预警、农田残膜回收运用、农药包装废弃物搜集等方面。将农业综合开发、高原则农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提高、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的区。合理安排专题建设基金的使用，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。（市财政局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环境保护局、市水务局、市农委参与）2．完善鼓励政策。贯彻国家扶持有机肥生产、废弃农膜综合运用、农药包装废弃物回收处理等企业的鼓励政策，研究各部门有关鼓励措施，鼓励有关企业参与土壤污染治理与修复。（市财政局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环境保护局、市农委、市国税局、市供销总社等参与）3．发挥市场作用。加大政府购置服务力度，推进受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，带动社会资本参与土壤污染防治，支持政策性银行发挥引导和带动作用，为重大土壤污染防治项目提供综合融资服务。鼓励政策性金融机构充足发挥资金成本优势，协助土壤污染治理与修复企业减少融资成本，优化债务构造。发挥开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。（市发展改革委、市环境保护局牵头，市财政局、人民银行天津分行、市金融局、天津保监局、天津证监局、天津银监局等参与）（四）推进科研及产业发展。1．加强土壤污染防治研究。充足运用各类科技计划项目资金，加强土壤污染防治基础研究，整合资源，着力开展土壤污染诊断、土壤污染修复及污染土壤安全运用等关键技术的科技攻关，引进和推广合用可行的土壤污染防治技术，推进建设土壤污染防治的科技支撑体系。（市科委牵头，市发展改革委、市教委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环境保护局、市建委、市农委、市卫生计生委等参与）2．加大合用技术推广力度。建立健全技术体系，按照国家规定，综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对经典受污染农用地、污染地块，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，建设污染地块应急处置与修复技术研发基地，探索研发易推广、成本低、效果好的合用技术。底前，完毕北辰区原农药厂污染地块土壤治理与修复试点项目（以国家与本市签订目的责任书为准）。（市环境保护局、市财政局牵头，市科委、市国土房管局、市建委、市农委等参与）加紧科技成果转化应用。加强成果转化源头建设，推进一批有关领域的科技型中小企业发展，发挥“互联网+”在土壤污染防治全产业链中的作用。围绕土壤环境质量监测和污染状况评估、土壤污染控制、污染土壤安全运用与生态修复等方面，建设2至3个重点试验室、产业创新联盟、工程中心等成果转化平台，增进科技成果转移转化。开展国际合作研究与技术交流。（市科委牵头，市发展改革委、市教委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环境保护局、市建委、市农委等参与）3．推进治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。扶持环境保护企业开展土壤污染治理与修复工作。扶持环境保护企业积极开展土壤修复研究和工程实践。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运行管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公告系统向社会公开。（市发展改革委牵头，市科委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环境保护局、市建委、市农委、市市场监管委等参与）（五）加强社会监督和宣传教育。1．依法推进信息公开。定期公布本市各区土壤环境状况。国家及本市确定的重点行业企业要根据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行状况。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市农委、市市容园林委等参与）

2．引导公众参与。健全举报制度，实行有奖举报，鼓励公众通过天津便民服务“88908890”专线、信函、电子邮件、政府网站、微信、微博平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。深入提高社会公众参与土壤环境保护的自觉性、积极性和能力水平。鼓励开展聘任土壤环境保护监督员工作。（市环境保护局牵头，市国土房管局、市规划局、市农委、市市容园林委等参与）3．推进公益诉讼。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。本市各级人民政府和有关部门应积极配合司法机关的有关案件办理工作和检察机关的监督工作。（请市检察院、市高法院牵头，市国土房管局、市环境保护局、市市容园林委、市水务局、市农委、市公安局等参与）4．开展宣传教育。制定土壤环境保护宣传