新《安全生产法》图解

新《安全生产法》图解刘斌

01总则02生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全条件安全生产法相关法律行政法规标准单位主要负责人的安全生产职责宏观管理建立、健全安全生产责任制组织制定安全生产规章制度和操作规程基本保证组织制定并实施安全教育和培训计划保证安全投入的有效实施日常管理监督、检查安全生产，消除事故隐患组织制定并实施应急预案及时、如实报告事故安全生产责任制的要求安全生产责任制落实责任人员责任范围考核标准监督考核安全投入规定费用提取、使用和监督管理办法制定财政部安监总局有关部门单位投入决策机构负责人投资人专款专用安全管理机构和人员100人以上企业——设机构，配专职人员金属冶炼安全机构和专职安全管理人员危险物品职责组织参与拟定制度、规程、预案安全教育培训并记录应急演练监督落实重大危险源管理措施隐患整改措施自我实施检查安全、排查隐患制止和纠正“三违”保障措施依法履职听取意见保障待遇任免告知能力要求考核注册特种作业持证上岗从业人员教育培训教育培训目的熟悉规章和规程掌握技能了解应急知悉权利和义务劳务派遣（统一管理：同时进行岗位操作规程和技能教育培训）实习生（单位和学校进行教育培训）建立档案“四新”教育建设项目“三同时”主体工程安全设施同时设计施工投入使用按设计施工对质量负责验收建设项目安全评价矿山金属冶炼危险物品（生产、储存、装卸）设计人设计负责设计单位审查人审查责任审查部门安全警示标志经营场所设施设备安全设备标准负责设计、制造、安装、使用、维修、报废记录签字检测维修保养明显危险物品容器、运输工具及特种设备专业生产检验、检测合格专业资质机构负责结果取得使用证或安全标志投入使用落后工艺、设备淘汰国家安监总局公布严重危及目录工艺设备省市区安监局公布一般危及目录工艺设备不得使用法律法规标准危险物品监督管理危险物品生产储存运输经营使用处置执行建立接受采取专门安全制度可靠安全措施部门依法监督重大危险源管理登记建档定期检测、评估、监控制定应急预案告知应急措施备案安监部门地方人民政府有关部门隐患排查治理单位健全管理制度采取技术、管理措施及时发现并消除隐患如实记录治理情况通报从业人员建立健全督办制度督促消除县以上人民政府场所及宿舍安全距离疏散要求标志明显保持畅通（不锁、不堵）危险作业管理危险作业爆破吊装规定的危险作业从业人员管理教育督促执行危险因素防范措施应急措施如实告知规章制度操作规程正确佩戴劳保用品提供费用组织培训交叉作业及发包、出租安全管理签订协议明确职责采取措施检查协调事故管理参加工伤保险安全责任险发生事故负责人立即组织抢救调查处理积极配合03权利和义务合同订立载明事项保障、防止、保险不免（减）责生死合同无效、且违法自用劳务被派遣劳务从业人员的权利知情权建议权监督权处置权保险与赔偿权自用劳务被派遣劳务从业人员的业务自用劳务被派遣劳务现场遵章守纪服从管理自觉接受安全教育培训报告不安全因素管理及时处置隐患工会职责（权利）工会权利对建设项目的安全设施提出意见对违法行为要求纠正和对安全工作提出建议参加安全生产事故调查处理04监督管理县以上政府组织部门进行管理对区域内的生产经营单位进行检查职能部门按照分类分级要求制定年度监督检查计划按照计划进行监督检查发现隐患及时处理严格部门审批和监督检查核准法律审查批准颁发执照注册法规审查验收正常生产取缔、处理撤销批准不收费不指定产品权利约束执法职权生产经营单位的配合义务调查取证检查查阅资料了解情况行政处罚依法处罚执法文书隐患处理立即排除撤出人员、暂时停产强制措施查封或暂扣设备、器材查封或暂扣危险物品查封生产场所监督人员的职权停供能源的配合与提前一天书面通知检查要求人员要求忠于职守、坚持原则、秉公执法出示证件、保守商业秘密检查要求做好记录、会签、报告联合检查、互通情况、及时移送监察与中介规定行政监察的依据是行政监察法，对象是国家公职人员。有资质评价认证负责结果检测检验安全举报及信息公开制度单位和个人举报居委会、村委会报告安监部门建立举报平台及违法信息库公益宣传、舆论监督奖励违法信息公开应急管理体系05应急救援与事故调查处理政府建立救援体系重点单位建立组织专职人员应急设备、器材、物资定期维护、演练衔接事故报告事故现场人员单位负责人组织抢救，保护现场向当地安监部门报告上报事故瞒报、谎报、迟报事故救援事故报告部门负责人赶赴现场组织救援警戒、疏散统一指挥、协同联动、支持配合事故调查事故调查原则：科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效任务：及时、准确查清原因，查明事故性质和责任，总结教训，提出整改措施，对责任者提出处理意见后期工作：公布调查报告，事故单位落实整改措施，安监部门监督检查。行政部门事故责任追究。定期统计分析事故情况，并向社会公布。06法律责任生产安全法律责任民事责任（票子）行政责任（位子）刑事责任（根子）经济赔偿或补偿；消除影响或道歉主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产执行部门个人：行政处分（警告、记过、降职及撤职）与行政处罚（拘留、罚款或限制任职）单位：责令改正、罚款、暂扣证照、停产关闭安监及行业管理职能、监察部门公安部门人民政府人民法院法律责任范围单位人员安全监管部门（国家机关部门）、中介机构、生产经营单位公职人员，生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他责任人对事故发生单位及责任人的经济处罚

事故等级单位罚款单位责任人罚款一般事故20~50万元上年收入的30%较大事故50~100万元上年收入的40%重大事故100~500万元上年收入的60%特别重大事故500~1000万元上年收入的80%情况特别严重1000~2000万元上年收入的100%公职人员违法责任依法处分乃至追究刑事责任不作为：发现违法行为及重大隐患不处理乱作为：对不符合安全条件的事项予以批准或验收，收取审查与验收费用或指定产品，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊降级、撤职、退还费用，主刑及附刑技术服务机构的法律责任机构类型评价认证检测检验违法行为出具虚假证明对机构处罚吊销资质、没收违法所得罚款10~20万元罚款2~5倍违法所得连带赔偿，追究刑事责任对责任人的处罚罚款2~5万元追究刑事责任生产经营单位的法律责任法律内容责任制及规章制度、操作规程安全投入及教育、标志机构与人员、评价、认证、检测、验收交叉作业及分包租赁、危险作业应急管理及事故救援调查对机构处罚吊销资质罚款2~50万元罚款2~5倍违法所得赔偿，追究刑事责任对责任人处罚暂扣或吊销证书，限制从业罚款1~5万元追究刑事责任从业人员违章的法律责任批评教育给予处分追究刑事责任现场管理人员生产经营单位司法机关危险物品易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品重大危险源危险物品、数量超过临界量的生产、搬运、使用或储存单元07附则事故分类一般事故：亡1~2人，重伤<10人，损失<1千万元。较大事故：亡3~9人，重伤10~49人，损失1~5千万元重大事故：亡10~29人，重伤50~99人，损失5千万~1亿元特别重大事故：亡≧30人，重伤≥100人，损