医院电子审方系统采购项目招标文件

第2页共4页第1页共1页医院电子审方系统采购项目公开招标采购文件（电子招投标）

目录第一部分招标公告第二部分投标须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例

第一部分招标公告项目概况奉化区人民医院电子审方系统采购项目的潜在供应商应在政采云平台（/）获取（下载）招标文件，并于2022年06月20日14点30分00秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：FHZFCG(2022)090D档案编号：JX-22072项目名称：奉化区人民医院电子审方系统采购项目预算金额（元）：550000最高限价（元）：550000采购需求：主要内容：电子审方系统。详见招标文件第三部分采购需求。合同履约期限：详见采购文件。本项目接受联合体投标：☐是，否。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3.本项目的特定资格要求：无4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取招标文件时间：2022年05月27日至2022年06月06日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间）。地点（网址）：政采云平台（/）。方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取招标文件）。售价（元）：0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年06月20日14点30分（北京时间）。投标地点（网址）：政采云平台（/）。开标时间：2022年06月20日14点30分。开标地点（网址）：政采云平台（/）。开标地点（线下）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；供应商在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，请各供应商合理预估时间，及时办理。③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的解密：供应商按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。⑨具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二部分投标须知前附表序号事项本项目的特别规定1报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的;供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的。2投标保证金投标保证金：不适用3分包不同意分包。4供应商应当提供的资格文件资格证明文件：见招标文件第二部分9.1。资格证明文件不全的或者不符合招标文件标明的资格要求的，视为供应商不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。5开标前答疑会或现场考察不组织。6样品提供不要求提供。7方案讲解演示不组织。8是否允许采购进口产品本项目不允许采购进口产品。9项目属性与核心产品服务类。核心产品：无。10采购标的对应的中小企业划分标准所属行业标的：奉化区人民医院电子审方系统，属于软件和信息技术服务业行业；具体根据《中小企业划型标准规定》执行11中小企业信用融资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。12中标服务费本项目中标服务费7500元，中标人应在本公司发出中标通知书5个工作日内向本招标公司支付招标服务费。招标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。13特别说明公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。一、总则适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。定义2.1“采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2“采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3“供应商”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。2.6“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（/）。2.7“▲”系指实质性要求条款，“”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。采购项目需要落实的政府采购政策3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。3.2支持节能产品3.3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，供应商提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展3.4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.4.3根据《关于促进自主创新进一步改进招标采购工作的意见》(甬资交管办〔2019〕1号)规定，若投标产品列入地级市及以上政府部门重点自主创新产品目录的，相应的资格审查和业绩评分视同完全满足（以投标文件中提供地级市及以上政府部门重点自主创新产品目录证明材料为准）。特别说明4.1关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。4.2关于知识产权4.2.1供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。4.2.2投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。4.2.3系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。4.3供应商的风险4.3.1供应商应详细阅读招标文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标文件，没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.3.2无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任何责任。询问、质疑、投诉5.1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。5.2供应商质疑5.2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。5.2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。5.2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。对招标文件提出质疑的需要提供在政采云平台获取招标文件的截图。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。5.2.4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。5.2.5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。5.3供应商投诉5.3.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。5.3.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。5.3.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。5.3.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

二、招标文件的构成、澄清、修改招标文件的构成6.1招标文件包括下列文件及附件：6.1.1招标公告；6.1.2投标须知；6.1.3采购需求；6.1.4评标办法；6.1.5拟签订的合同文本；6.1.6应提交的有关格式范例。6.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标文件的澄清、修改7.1采购人对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。7.2更正公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息,若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。7.3如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。7.4已获取招标文件的潜在供应商，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。供应商在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。

三、投标投标文件的语言投标文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。投标文件的组成9.1资格文件：9.1.1有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书；9.1.2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函(格式见第六部分)；9.1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如适用）；9.1.4本项目的特定资格要求。9.2商务技术文件：9.2.1评分索引表；9.2.2符合性自查表；9.2.3投标函；9.2.4授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；9.2.5投标人基本情况表；9.2.6距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表；9.2.7评标标准相应的商务技术资料；9.2.8商务响应表；9.2.9技术响应表；9.2.10项目实施人员一览表；9.2.11同类业绩情况一览表；9.2.12政府采购供应商廉洁自律承诺书；9.2.13其他资料（如有）。9.3报价文件：9.3.1开标一览表；9.3.2投标报价明细表；9.3.3中小企业声明函（如有）；9.3.4残疾人福利性单位声明函（如有）；9.3.5监狱企业的证明文件（如有）；9.3.6政府采购统计基础信息表；9.3.7其他资料（如有）。投标文件的编制10.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各供应商在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行。未有规定格式的资料，供应商应自行编制，但至少须包含9.投标文件组成中的内容。混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是供应商的风险。10.2供应商进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。10.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。投标文件的签署、盖章11.1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲供应商的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。11.2为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。11.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。投标文件的提交、补充、修改、撤回12.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。12.2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。12.3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与供应商以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。投标有效期投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。▲供应商的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询开标14.1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有供应商均应当准时在线参加。供应商不足3家的，不得开标。14.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，供应商按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。资格审查15.1开标后，采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对供应商的资格条件进行审查。15.2对未通过资格审查的供应商，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。15.3合格供应商不足3家的，不再评标。信用信息查询16.1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道查询供应商投标截止时间当天的信用记录。16.2信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将被拒绝参与政府采购活动。16.3联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标评标委员会17.1本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家从专家库随机抽取。17.2评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。17.3评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：17.3.1参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；17.3.2与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；17.3.3任职单位与参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；17.3.4曾经参加过该采购项目的进口产品或招标文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；17.3.5是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；17.3.6评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系等；17.3.7法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。17.4评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。17.5评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。评标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各供应商对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的供应商，按照评审因素的量化指标推荐综合得分排名第一的为中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标确定中标供应商本项目由评标委员会推荐一个中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标候选人。中标通知与中标结果公告20.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中标通知。20.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。20.3公告期限为1个工作日。七、合同授予合同授予合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。合同的签订22.1采购人与中标供应商应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件及中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。22.2中标供应商按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。22.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录名单，并给予通报。22.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，列入不良行为记录名单，采购人、采购代理机构重新开展政府采购活动。22.5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的2.5%。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函。八、电子交易活动的中止电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：24.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；24.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；24.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；24.4病毒发作导致不能进行正常操作的；24.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。九、验收验收25.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。25.2严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组（为社会公众提供的公共服务项目验收时，验收小组成员必须包含部分服务对象），按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。25.3验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

第三部分采购需求一、采购需求序号项目名称采购需求数量1奉化区人民医院电子审方系统采购项目电子审方系统1套二、概述根据宁波市奉化区人民医院信息化建设现状，投标人应提供药师实时审方的平台。在药师审核时系统给出处方的合理性问题和建议供药师参考，药师可根据系统提供的建议和自己的专业能力对处方的合理性进行判断，实现药师和医生的交互，确保患者用药的安全。三、应用软件的技术、性能要求系统设计科学、合理，系统使用方便。要求以B/S架构部署，软件系统以浏览器为统一操作界面。部署电子审方系统所需的操作系统和数据库软件系统由投标人提供并安装，要求无版权问题。系统应与院内现行合理用药系统数据互联互通，标准一致。系统应与医院信息系统无缝对接。提供合理用药系统的升级服务，保障医院审方业务开展的稳定性。四、系统建设内容及功能要求序号模块名称一、电子审方系统模块处方/医嘱审查流程（1）系统提供审方药师门诊审方工作平台，支持药师在患者缴费前完成门诊处方的实时审查；（2）系统提供审方药师住院审方工作平台，支持药师在医嘱调剂前完成住院医嘱的实时审查；（3）支持按照系统预设的合理用药规则对进入审方系统的处方/医嘱进行实时审查，再由审方药师选取全部或部分处方/医嘱进行人工审核，审核通过的处方/医嘱进入下一流程，审核不通过的打回到医生端，由医生选择双签或修改，实现审方药师的实时审方；（4）系统应能对剂量、总剂量、给药途径、药物相互作用、体外注射剂配伍、配伍浓度、给药速度、禁忌症、儿童用药、老人用药、成人用药、性别用药、妊娠期用药、哺乳期用药、审查项目进行审查提示。审方方案和模式设置（1）支持筛选需要审方药师人工审查的处方/医嘱。可按照科室、医疗组、诊断、药品属性、警示信息条件设置一个或多个审方方案，用于待审核处方/医嘱的过滤，确定待审核处方/医嘱任务；对于不符合方案设置的处方/医嘱，支持处方/医嘱自动通过审核；（2）支持按药师分配审方任务：可按照科室、病区等条件设置药师的审方权限，系统可根据药师权限自动将总的待审核处方/医嘱任务分配给审方药师；（3）门急诊支持按处方、按患者合并当日所有处方审查医生用药问题；（4）住院支持按患者审查或按组拆分审查，按患者审查即患者一次传入的医嘱为一个审查任务，按组拆分审查即患者一次传入的医嘱按组号拆分为多个审查任务，便于医院根据实际需要合理安排审方工作；（5）支持在审方方案中设置药师工作时间，对于非工作时间的处方/医嘱，可自动通过审核，不影响处方/医嘱的执行。审方页面展示（1）审方页面一体化展示患者信息、处方/医嘱信息、检查检验信息、手术信息、电子病历信息、生命体征趋势图及系统自动审查结果；（2）可实时展示给审方药师，待审核处方/医嘱任务总量和分配给该药师的待审处方/医嘱任务数量；（3）支持在药师审方时，展示干预阶段医生填写的特别用药理由；（4）支持呈现药师对处方/医嘱的历史审核记录、状态、干预过程等内容；（5）高危药品在系统中应具有突出标识，便于药师重点关注。处方/医嘱人工审查（1）支持审方药师查看分配给自己的待审处方/医嘱任务；（2）支持先开具处方/医嘱、紧急处方/医嘱的优先审核（给药频率为ST、ONCE的医嘱）；（3）支持审方药师选择多张处方/医嘱，批量审核通过；（4）支持审方药师在审核处方/医嘱时对系统自动审查结果进行确认，并支持人工输入审核意见及用药建议；对于人工输入的内容，支持药师自定义审核意见模板，便于药师在审核时进行选择；（5）支持审方药师根据问题的严重程度选择是否强制要求医生修改处方/医嘱；（6）支持待审处方/医嘱超过规定时间，自动超时通过，并支持用户自定义超时时间；对于多院区系统，支持对不同院区设置不同的超时时间；（7）支持处方/医嘱打回后，当医生超过一定时间未处理时提示给药师，且可以对医生超时未处理的时间进行设置；（8）支持处方/医嘱打回后，当医生对打回的处方/医嘱进行双签后，在药师界面显示双签理由并通过任务；（9）当系统检测到有新的待审核处方时，系统会有视觉或听觉的提示，如以气泡或声音提示等方式，在药师审方中心客户端提醒有新的待审核处方；（10）用户进入患者详细审方界面时，系统自动锁定该患者的待审处方，其他用户只能查看相关处方（医嘱），而不能进行审方操作；（11）可实时展示给审方药师，总的待审核处方任务数量和分配给该药师的待审处方任务数量。审查结果查看（1）支持查看进入审方系统的全部处方或医嘱，包括人工审核通过及打回的处方/医嘱、系统自动通过、超时通过的处方/医嘱；（2）支持处方/医嘱审核历史的查看和导出，包括药师审核意见及医生处理结果；（3）支持按日期、科室、警示类型、审核状态等条件筛选处方/医嘱。统计分析（1）从机构、科室、医生等角度统计处方/医嘱数量及审查概况，包括自动通过处方数/医嘱组数、药师打回、药师通过处方数/医嘱组数等指标；（2）支持统计各审方药师审核的处方数/医嘱组数、审核通过、审核打回的处方数/医嘱组数等指标；（3）统计药师审核的处方/医嘱中各问题类型的发生的情况，包括打回处方数/医嘱组数、医生双签、医生修改处方数/医嘱组数等指标；（4）审方统计报表支持根据不同的筛选条件查看，并支持导出。二、审方知识库模块1适应症、禁忌症审查：结合病人的具体情况（西医诊断、检验值、年龄等），实现用药适应症（覆盖除溶媒、肠内和肠外营养用药、疫苗、血浆制品和血浆代用品、止血药、造影剂以外的药品）、禁忌症与病人疾病情况关联的审查。2用药与检验指标的审查：将检验指标（覆盖中性粒细胞、白细胞、红细胞、血小板、血红蛋白、白蛋白、血钾、血钙、血镁、血甘油三酯、尿素氮、胆红素、血磷、丙氨酸氨基转移酶、天门冬氨酸氨基转移酶、国际标准化比值），与相关药品进行关联，实现该药品用法用量、禁忌症、相互作用的审查。3给药途径审查：实现处方/医嘱药品与给药途径不匹配的审查；对门急诊患者处方中使用的口服剂型药品（排除肠内营养制剂），审查其给药途径是否为鼻饲、造瘘管滴入，提醒用户可能存在给药途径不合理的问题。4用法用量的审查：结合病人的具体情况（年龄、性别、体重、体表面积、孕产、诊断、肝功能、肾功能、检验值、给药途径、合并用药（剂量、频率、给药途径）等），实现累计剂量、累计日剂量、每天剂量、每次剂量、给药频率、给药时机、疗程的精准审查（特指单次处方的最大天数）；其中对长期医嘱和临时医嘱（st、once）单次剂量实现分别审查；实现儿童剂量多维度审查，儿童剂量符合参考标准中年龄和体重任一条件，均判断为合理的剂量；5通过设立药品成分剂量，对所开具药品按其成分进行剂量的合并计算，实现同药品成分累计剂量、累计日剂量的审查，避免同成分合并用药时判断为重复用药的假阳性；如：复方制剂和单方制剂一起合用，但药品中各成分累计剂量符合最大用药剂量范围内，判定为合理的合并用药；6实现缓释片、控释片、肠溶片等对分剂量服用有特定要求的药品，其每次给药剂量是否为合理的可分剂量的审查；7实现校正剂量（覆盖除肿瘤药品外的口服药品）的审查，通过对涉及体重、体表面积计算出的非整数剂量的校正，提高审查准确率（如某肿瘤药根据体重、体表面积计算出患者应使用0.98片，而医生实际开具1片，判断为合理的剂量）；实现异常剂量（覆盖除溶媒、疫苗、血浆成分及血浆代用品、造影、氨基酸、脂肪乳外的成品输液型药品、小容量注射剂和口服药品）的审查：80岁以上老年患者和14岁以下儿童患者，每次或每天剂量不得超过说明书常规剂量上限的1倍；其他患者，每次或每天剂量不得超过说明书常规剂量上限的2倍；14岁以上患者每次或每天剂量不得低于说明书常规剂量下限的1/5。8相互作用的审查：结合病人的具体情况（诊断、检验值、合用药品（剂量、频率、给药途径））等信息，实现可根据不同药品名称在实际用药中是否存在不良相互作用的精准审查；实现含有乙醇的药品与特定药物不良相互作用的审查，提示可能存在双硫仑样反应；含有2个或2个以上乌头碱的中成药进行相互作用的审查，提示可能存在毒性反应；实现治疗感冒的中成药与滋补性中成药的审查，可能存在不良相互作用。9重复用药（重复开具、重复治疗）的审查：实现可根据不同药品名称、或药品成分在实际用药中重复治疗的审查，重复治疗审查提示处方/医嘱中的两个或多个药品（带给药途径）同属某个药物治疗分类（即具有同一种治疗目的），可能存在重复用药的问题（已覆盖质子泵抑制剂、HMG-CoA还原酶抑制药、苯氧酸类血脂调节药、二氢吡啶类钙通道阻滞药（尼群地平除外）、干扰转录过程和阻止RNA合成的药物、磺酰脲类、格列奈类与磺酰脲类、格列奈类、DPP-4抑制剂、α葡萄糖苷酶抑制剂（依帕司他除外）、噻唑烷二酮类、胰高血糖素样肽-1受体激动剂、双胍类、血管紧张素转换酶抑制药、血管紧张素受体拮抗药、胶体铋剂、双膦酸盐类药物、ADP或5-HT受体拮抗剂、H2受体阻断药、非甾体抗炎药及抗菌药物、麻醉药品缓控释制剂）；实现病人用药处方/医嘱中的同一个全身给药的药品（排除溶媒等药品）重复开具的审查。10配伍的审查：实现《400种中西药注射剂临床配伍应用检索表》、《459种中西药注射剂临床配伍应用检索表》的应用；实现注射剂在开具时，实现配伍审查，提示同组药嘱中是否存在溶媒用量、溶媒选择、稀释（小容量注射剂）、配伍、及钾离子浓度不合理的问题；对于必须先用注射用水稀释的注射剂，实现其同组药嘱中是否添加注射用水的审查。11特殊人群用药审查：实现用药处方/医嘱中是否存在特殊人群（妊娠期妇女、哺乳期妇女、老年人、儿童等）中的禁用及慎用的药品；通过结合病人的具体情况（相关数据计算得的CTP评分、诊断），审查肝功能不全患者是否存在禁用和慎用的药品；通过结合病人的具体情况（eGFR指标值、诊断），审查肾功能不全患者是否存在禁用和慎用的药品。12过敏的审查：在获取病人既往过敏原或过敏类信息的基础上，提示病人用药处方中是否存在与病人既往过敏物质相关的、可能导致类似过敏反应的药品；在获取病人对乙醇过敏，提示病人用药处方中是否存在含有乙醇的药品。13不良反应提醒：根据国家药品监督管理局发布的不良反应信息通报，提醒医生在使用相关药品时需要注意的问题；14其他提醒：处方/医嘱中肿瘤注射药品需要避光输注、冲管的，提醒医生用药需要注意该问题；处方/医嘱中肿瘤注射药品有特殊的滴速、输注速度，告知医生其适宜的滴速、输注速度。15中药饮片审查功能：实现饮片十八反、十九畏的配伍管控；审查毒性饮片用药剂量是否超过药典推荐的剂量上限范围；审查是否存在药典规定的孕期禁止使用的饮片；审查外用饮片与药典不匹配的给药途径。16抗菌药物管理：提供规则模板，可按《抗菌药物临床应用指导原则（2015年版）》实现抗菌药物围术期用药、越权用药的管控；实现处方/医嘱中是否存在作用机制相同药品重复应用的审查（同重复用药）。17精、麻、毒、放、高危等药品的审查：对已上市精、麻、毒、放、高危药品，维护精神药品、麻醉药品、毒性药品、放射性药品、高危药品的属性标志，用户可采用属性进行规则自定义，实现相关药品的管控；提供一类、二类精神药品管控规则模板，可按《处方管理办法》实现用药疗程天数管控（特指单次处方的最大天数）；提供麻醉药品提供管控规则模板，可按《处方管理办法》实现用药疗程天数的管控（特指单次处方的最大天数）；对于麻醉药品缓控释制剂（如芬太尼贴剂、硫酸吗啡控释片、盐酸羟考酮缓释片、盐酸羟考酮控释片等），实现不同品种药品重复使用的审查。18肠外营养（TPN）处方或医嘱审查：提供TPN处方或医嘱的自动识别与类型判断；支持TPN使用的适应症和禁忌症审查；审核内容应包含：TPN的配伍审查，TPN能量相关指标审查、葡萄糖指标审查、脂肪乳指标审查、氨基酸指标审查、离子指标审查，维生素和微量元素指标审查等。三、用药指导单模块1用药教育知识库系统提供精准化患者用药教育知识库，即结合不同的患者特征信息（年龄、性别、妊娠状态、药品、诊断等），运行出个性化患教内容，如：“间隔服药信息”只提示给同处方中有出现需要间隔服用药品的患者；“孕妇”、“备孕”相关信息只提示给相关人群，不提示给所有人。覆盖药品：口服药、外用药、部分可以自用的注射剂（如胰岛素）等。知识库具体规则内容：用药方法、间隔服药、特殊药物贮藏方法、常见现象/药物特性、严重/致死不良反应、育龄女性/男性用药提示、孕期用药提示、其他用药注意事项等。用药规则知识库内容可视，所有规则（包括系统规则和自定义规则）直观展示、通俗易懂，并支持随时对规则进行验证测试，自定义规则审核后立即生效。2用药教育规则自定义支持用户自定义患者用药教育规则，能够对用药教育规则进行新增、修改和删除，可实现多重条件下的复杂逻辑判断，且可自定义提示内容，实现患者教育内容精准化，提高患者用药的依从性和有效性。可结合诊断、药品或合用药品（剂型、剂量、频率、给药途径）、性别、年龄、妊娠状态（孕周）等判断条件，自定义设置间隔服药、育龄女性/男性用药提示、孕期用药提示、其他用药注意事项等个性化规则，使得药师可根据不同患者维护不同的患者教育内容。支持用户自定义患者用药教育规则，能够对用药教育规则进行新增、修改和删除，可实现多重条件下的复杂逻辑判断，且可自定义提示内容，实现患者教育内容精准化，提高患者用药的依从性和有效性。3用药指导单打印系统应提供门诊处方用药指导单、出院带药用药指导单服务。支持用药指导单的生成和打印，使得患教内容直接展示于纸质版用药指导单中，便于患者直接查看，辅助药师指导患者用药，并且实现用药指导的标准化。支持对已生成的用药指导单到打印机的分配，最终打印出供药师和患者使用的用药指导单。五、人员及培训要求1、培训要求1）投标人应制定详细的培训计划，包括培训内容、培训时间等。须根据医疗机构规模组织针对系统的维护及操作培训，从现场调试开始，对操作人员进行现场培训，直到操作人员能使系统正常运行为止。2）投标人派出的培训教员应具备丰富的相同课程教学经验，培训分角色进行，各种使用角色分批培训，力争达到最好的培训效果。3）投标人须提出详细的项目培训计划，具体如下：对医生、药学人员等不同对象的培训计划。培训课程安排、培训方式由投标人提供，时间、地点及场所由采购人提供。提供系统操作培训：主要面向医生、药学人员等使用系统的人员，提供操作培训。4）所有的培训费用均计入投标总价。2、人员要求1）投标人须为本项目配备项目经理及相关专业团队。2）专业团队配置要求：实施工程师：具有计算机专业背景。知识总监：具有药学专业背景，高级/副高级职称。药学服务专员：具有药学专业背景。其他实施人员不少于2人。投标文件中须提供学历/学位、职称证书等相关证明材料复印件加盖单位公章。拟投入项目人员须为投标人正式职工，投标文件中提供投标截止时间前近三个月社保缴纳证明。

六、商务要求项目要求投标报价（1）投标报价是履行合同的最终价格，包含购买服务需交纳的所有税费及其他一切相关费用，投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。（2）投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（3）电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价和优惠率与扫描上传的报价文件不一致的，以扫描上传的报价文件为准。成果要求项目的工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分，包括：（1）系统实施报告；（2）软件培训资料；（3）软件使用操作手册；（4）项目验收报告。付款条件合同签订后7个工作日内支付合同总额的50%，项目正式验收合格且确认没有质量问题后7个工作日内付清余款。履约保证金履约担保形式：电汇、银行保函、保险公司保函。履约担保的收取及退还：按合同总金额的2.5%计收，合同履行完毕（验收合格并交付使用）后5日内无息退还。工期及地点工期：本项目实施计划分三个阶段进行：第一阶段：合同签订后15日内确定系统实施方案、项目管理、项目测试/验收的方案，并向采购人提供上述详细方案且需经采购人审查通过。第二阶段：合同签订后4个月内完成本项目系统建设，经测试运行及培训，并通过采购人组织初步验收确认合格，投入试运行。第三阶段：投入试运行并正常运行1个月，且完成本项目的培训任务，建立完善的系统运维体系，经正式验收合格后正式交付使用，进入维护期。地点：业主指定地点产品及服务质量保证投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人和采购机构不承担任何责任。维护期项目验收合格并移交之日起24个月。售后技术服务要求1、投标人必须提供可靠的售后服务保障，保证提供长期、稳定的技术支持服务。2、中标人需为本项目提供7×24小时售后服务。接到要求提供服务的电话后立即做出响应。一般故障2小时内作出明确响应和安排，即时通过电话、Email或传真等远程方式查找紧急事件的事发原因并通过相应途径解决问题，如在以上方式未能解决的情况下，须在4小时之内赶到现场，向采购人或最终用户提供现场服务解决问题。重大故障12小时内修复。3、出现故障后，中标供应商如未按上述要求进行响应，采购人可以采取必要的补救措施，由此产生的风险和费用将由中标供应商承担。4、售后服务包括功能完善、故障排除、性能调优、技术咨询等，并负责系统的开发、处理、协调各系统软件关系等。5、需提供本地化的系统维护服务。6、售后服务过程中，药学服务和软件维护服务应分开管理，日常服务工作应由专业药学人员负责，软件维护服务由计算机专业人员负责合同终止（一）未能使合同服务达到合同规定的技术性能和指标的；（二）未能在合同规定的期限（或采购人同意延长的最终期限）内提供全部或部分服务的；（三）未能履行合同规定的其它义务。

第四部分评标办法评标办法前附表投标单位评分项及分值说明备注资信技术分80分总体思路及设计方案（39分）1、总体设计方案（10分）根据投标人所投软件系统设计方案的系统架构、实现思路和关键技术进行评议：方案思路清晰、设计合理、科学可行、内容详细完整、对项目实施起重要支撑的每符合一项得2分，共10分。2、电子审方系统模块（9分）对投标人所投电子审方系统模块设计方案以下方面进行评议：流程链路的可行性（0-3分）、功能模块的完整齐全性（0-3分）、结果支持的多样性（0-3分）。3、审方知识库模块（9分）对投标人所投审方知识库模块设计方案以下方面进行评议：层次清晰性（0-3分）、结构合理性（0-3分）、规则的完整性（0-3分）。4、用药指导单模块（5分）对投标人所投用药指导单模块的知识库以下方面进行评议：精准性（0-2.5分）、规则的完整性（0-2.5分）。5、应急系统设计方案（3分）对投标人所投应急系统方案设计的合理性（0-1分）；是否满足用户实际使用需求（0-1分）；是否符合项目对当前和未来发展的要求等情况进行评议（0-1分）。6、合理用药系统（3分）对投标人针对本项目提供的合理用药系统升级服务方案的详细完整性、技术可行性、针对性等进行评议；（0-3分）项目负责人（1分）拟派项目经理同时具有处于有效期内PMP认证证书（项目管理专业人士资格认证证书）和药学专业背景（执业药师）的得1分。注：上述人员必须为投标人的在职员工，投标文件中提供相关证书等证明材料复印件加盖单位公章并提供开标前连续三个月社保缴纳证明材料。专业团队人员（5分）根据采购文件要求对投标人拟派项目专业人员的学历、专业、职称等进行评议；（0-5分）注：上述人员必须为投标人的在职员工，投标文件中提供相关证书等证明材料复印件加盖单位公章并提供开标前连续三个月社保缴纳证明材料。项目实施方案（3分）对投标人针对本项目的实施重点关键环节把握到位、对重难点问题有充分预计、实施方案合理可行的，以上每符合一项得1分，共3分。工作计划方案（5分）对投标人针对本项目的工作计划安排清晰明确性、合理可行性、按时完成的可能性进行评议；（0-5分）服务质量保证措施（5分）根据投标人提供的服务质量保证措施（包括人员保障措施、服务质量保障措施等）进行评议；（0-5分）培训计划（5分）对投标人提供针对本项目的培训方案的内容详细性和完整性，方法的完善性和可行性进行评议；（0-5分）认证证书（3分）1、投标人具有国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（含审方系统等相关内容）的得1分；2、投标人具有知识产权管理体系认证证书的得1分；3、投标人具有信息安全管理体系认证证书得1分。注：投标文件中提供相关证明材料。履约能力（2分）投标人自2019年1月1日以来具有实施电子审方系统项目业绩的每个得0.5分，共2分。（投标文件提供合同复印件和验收报告、中标（成交）通知书复印件，未提供或资料不齐全不得分。）售后服务能力及保障(11分)1、对投标单位针对本项目的售后技术服务承诺进行评议；（0-4分）2、对投标人针对本项目提供的售后服务方案（含售后服务机构、售后人员配备、服务措施等内容）进行评议；（0-4分）3、在满足招标文件的基础上，维护期每延长一年得1分，最多得3分。政府采购政策(1分)投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加1分。价格分20分价格分20分满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，其价格分为满分，其余投标人的价格分以下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×价格权值×100。参与评审价格=投标价格×（1-小微企业价格扣除优惠值10%）

备注：供应商编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。

一、评标方法1.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。二、评标标准2.评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1符合性审查。评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.2商务技术评审。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估。3.3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个供应商的商务和技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3.4报价评审。3.4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：电子交易平台生成的开标记录表(报价表)内容与投标文件中开标一览表(报价表)不一致的，以投标文件中开标一览表(报价表)为准；投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照3.4.1规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经供应商确认后产生约束力。3.4.2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3.4.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3.4.4评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在30分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.5编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要供应商作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和供应商通过电子交易平台交换数据电文，供应商提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予供应商提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.2投标无效的情形。4.2.1没有响应招标文件实质性要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于供应商疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。4.2.2在电子开评标时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：电子投标文件解密失败的；投标文件未按招标文件要求加密、签字、盖章的；（投标文件中加盖供应商公章部分均须CA签章。）4.2.3在资格审查、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：资格证明文件不全的或者不符合招标文件标明的资格要求的；投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；带“▲”的条款不能满足招标文件要求、未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商参加该采购项目的其他采购活动的；商务技术文件中出现本项目投标报价或单价的。4.3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：4.3.1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；4.3.2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；4.3.3允许偏离的技术、性能指标或辅助功能项目发生负偏离达/项（含）以上的；4.3.4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；4.3.5与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容差错相同2处以上的；4.4在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：4.4.1未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；4.4.2报价超出最高限价，或者超出采购预算金额的；4.4.3投标报价具有选择性的；4.4.4投标报价中出现缺项、漏项或被评标委员会认定为有可能影响产品质量或者不能诚信履约的且不能在合理的时间内证明其报价合理性的；4.4.5供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的。4.5其他无效情形：4.5.1不同供应商的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）进行网上报名、投标的；4.5.2法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规定的其他无效情形。5.废标。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：5.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5.3供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有供应商。6.修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。7.重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：7.1未确定中标或者中标人的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。7.2已确定中标或者中标人但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，重新开展政府采购活动。7.3政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，重新开展政府采购活动。7.4政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。7.5政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照7.1-7.4规定处理。

拟签订的合同文本（此合同仅供参考。以最终采购人与中标人签订的合同条款为准进行公示，最终签订合同的主要条款不能与招标文件冲突）甲方（采购人）：地址：乙方（中标人）：地址：根据（项目编号：）的采购结果，按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法规规定，以及采购文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本合同：第一条项目内容序号项目名称服务要求简述数量11第二条合同价格本合同总价为：人民币元（大写：元人民币），包括购买服务需交纳的所有税费及其他一切相关费用。所有相关费用已包含在合同总价中，合同总价在合同执行过程是固定不变的，乙方不得以任何理由予以变更。采购服务清单：第三条服务交付1.交付期限：；2.交付地点：由甲方指定；第四条甲方乙方的权利和义务1.甲方的权利和义务1.1甲方负责提供业务需求资料。1.2甲方须及时配合乙方对软件进行测试和试运行，并及时出具书面反馈修改意见给乙方。1.3甲方保留在项目的关键点对项目进行质量检查的权利。乙方应协助甲方完成质量检查，并提供甲方需要的材料和信息。1.4甲方对项目实施结果进行验收，未经验收合格甲方有权拒绝支付开发费用。1.5甲方在使用中如发现乙方交付的软件有缺陷，或性能和质量不符甲方要求的，乙方应负责无偿地排除缺陷、替换或更换所交付的软件。如因该软件存在缺陷，或性能和质量不符合本合同约定而给甲方造成损失或者工作障碍的，乙方应承当相应的责任。2.乙方的权利和义务2.1乙方负责根据甲方的具体需求进行设计，并及时与甲方沟通，确保设计的功能符合实际操作和管理需要。2.2乙方负责软件代码的编写，确保软件质量，提供高质量的运行软件，保证该软件满足甲方的要求；并确保运行可靠、数据准确、实用、简捷、界面友好。2.3乙方负责培训甲方人员，提供操作说明文档。2.4乙方负责根据甲方的需求意见，在本合同界定的功能范围内适当进行软件的修改、升级工作。2.5乙方应当保证其交付给甲方的研究开发成果不侵犯任何第三方的合法权益。如发生第三方指控甲方实施的技术侵权的，乙方应当承担相应责任。2.6乙方需保守甲方的商业秘密，不得利用工作之便外泄资料，避免给甲方带来损失，否则乙方应承当相应的责任；并在软件交付使用时向乙方提交的软件产品相应的文档。2.7乙方在维保服务期内负责软件的免费维护，跟进系统运行情况，及时解决运行中的问题。第五条付款方式和发票开具方式1.付款方式：2.发票开具方式：甲方付款前，乙方应向甲方开具有效的增值税专用发票，甲方未收到发票的，有权不予支付相应款项直至乙方提供合格发票，并不承担延迟付款责任。第六条质量保证及售后服务1.自项目验收合格之日起，乙方向甲方提供年免费维保服务。2.乙方对甲方提出的技术问题进行咨询解答服务，对项目运行过程中发现的技术缺陷予以修改。3.乙方为本项目提供7×24小时售后服务。接到要求提供服务的电话后立即做出响应。一般故障2小时内作出明确响应和安排，即时通过电话、Email或传真等远程方式查找紧急事件的事发原因并通过相应途径解决问题，如在以上方式未能解决的情况下，须在4小时之内赶到现场，向采购人或最终用户提供现场服务解决问题。重大故障12小时内修复。4.采购需求在项目的开发期和试运行期内仍有可能不断完善，乙方须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购单位需求的变动随时做出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内的，乙方仍应免费按甲方需求对整个系统做出相应修改。5.在维保服务期内，乙方应对标的出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。第七条履约保证金1.乙方收到中标通知书后5个工作日内，乙方应向甲方支付合同总价2.5%的履约保证金（方式：电汇或者金融机构、保险公司出具的保函），计人民币¥元（大写），作为乙方认真履行合同条款的保证。2.乙方没有履行本合同项下约定的责任和义务所需承担的违约金、赔偿金及其他费用，甲方有权直接从履约保证金中扣除，履约保证金中不足以扣除的，甲方有权从任何一笔货款中扣除。合同履行完毕（验收合格并交付使用）后5个工作日内无息退还。第八条知识产权乙方应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任与费用均由乙方承担。第九条保密及安全条款甲乙双方签订保密协议。乙方应对涉及项目的服务人员进行安全背景审查和管控。在执行合同时，乙方未经甲方书面许可，不得将所接触到的技术或业务资料、数据等因合作所获取的一切信息资料用作其他用途或以任何形式泄露，否则乙方将承担由此引起的法律责任并赔偿甲方损失。乙方员工与乙方履行同等义务的保密责任并由乙方为此承担连带责任。乙方对所有本外包项目的有关资料，不得向第三方透露。本保密义务不随本协议的终止而终止或失效。第十条数据安全1.乙方提供的产品和服务必须符合国家相关安全规定及《浙江省信息技术服务外包安全管理规范》要求。2.乙方不得在程序中加插和软件功能无关的程序或预留一些危害软件安全的漏洞或后门。乙方在项目建设和维护期间，有维护系统网络和数据安全责任。如因乙方操作不当或其他原因造成的网络和数据安全责任事故，由乙方承担所有责任，并赔偿甲方受到的损失。3.在甲方提供充足云资源的前提下，乙方应当落实生产开发环境与测试环境隔离。4.乙方应当加强账号权限管控、资源访问控制管理及操作行为监管，落实开发运维人员账号权限管控和资源访问白名单管理。5.乙方在云应用上线前通过软件代码安全检测，并落实系统上线前代码审计、渗透测试等技术措施。6.乙方应当具备技术手段监管收集、存储、使用政务数据情况。7.乙方应当落实数据分类分级、日志审计管理、权限管理、异常风险识别、安全风险处置等工作机制。第十一条转包或分包不允许转包。如乙方将项目转包或将不允许分包部分自行分包，甲方有权解除合同并要求乙方赔偿甲方因此遭受的一切损失。第十二条违约责任与赔偿损失1.除不可抗力外，如果乙方拒绝履行合同，或没有按照本合同约定的期限、地点和方式交付货物，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每日计合同总价的0.05%，最高限额为本合同总价的10%；迟延交付产品的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；2.除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的0.05%计算，最高限额为本合同总价的10%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；3.除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；4.任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；5.除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；6.如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。第十三条争端的解决合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。第十四条不可抗力1.如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；3.因不可抗力致使合