2022年水土保持监督管理能力建设实施方案

2022年水土保持监督管理能力建设实施方案一、指导思想以___重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻执行《___水土保持法》及其相关法律法规，以全面提高县级水土保持监督管理能力为目标，建立健全监督管理体系，提高水土保持依法行政能力，全面推进水土保持三同时制度的落实，为创建资源节约型和环境友好型社会提供有力保证。二、工作目标（一）进一步完善水土保持配套法规体系，做到实施办法、方案审批、现场监督、设施验收、水土保持生态补偿等规定五完善；（二）进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力，全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备五到位；（三）进一步规范水土保持监督管理工作，实现方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作五规范；（四）进一步健全水土保持监督管理制度，做到辖区内生产建设项目落实水土保持法情况的监督检查制度、重大水土流失案件（事件）报告制度、廉政建设制度、学习培训制度、社会监督制度五健全；（五）进一步提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率，水土保持方案申报率达到___%以上，水土保持方案实施率达到___%以上，水土保持设施验收率达到___%以上。三、___领导为全面提高水土保持监督管理能力，确保取得预期的效果，成立xx县水土保持监督管理能力建设领导小组，由县政府分管农业副县长张智敏任组长，县政府法制办副主任谭海亮、县农办主任朱少东、县水利局局长谭玉元任副组长，本篇文章来自资料管理下载。县发改、国土、公安、法院、林业、环保、住建、规划、交通、水利等单位相关负责人为成员。领导小组下设办公室，在县水利局办公，由陈铁生同志兼任办公室主任。四、主要职责（一）结合实际制定实施计划；（二）制订和完善水土保持监督管理相关配套制度；（三）开展水土保持监督管理机构能力建设；（四）开展水土保持监督管理规范化建设；（五）___监督管理人员分期、分批参加培训。五、工作要求（一）召开动员会议，统一思想，采取行动。（二）制定水土保持监督执法制度、水土保持方案审批及设施竣工验收制度、水土保持规费征收及管理制度、水土保持年检年审制度等。（三）协调政务中心、发改、规划、国土、环保以及司法等部门，实现全县水土保持行政执法一盘棋，切实抓好水土保持监督工作。（四）进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力1、机构到位。经XX市编委批准将XX县水土保持站升格为副科级事业单位。县水土保持站要依法开展水土保持监督管理，明确水土保持监督管理职责，强化水土保持监督管理职能。2、人员到位。县水土保持站配备与执法任务相适应的专职监督管理人员___人（其中乡镇水利管理员___人），从事水土保持监督管理工作的人员要全部参加监督执法培训和考核，全面提高业务素质和依法行政水平。3、办公场所到位。县水土保持站有固定办公场所，配备计算机、传真机、打印机、复印机等办公设备。建立完善的监督管理数据库系统，有标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收及案件查处档案资料库（房、柜）等。4、工作经费到位。县水土保持站有稳定的经费渠道，确保监督管理工作的正常开展。5、取证设备到位。县水土保持站配备照相机、摄像机、经纬仪等执法取证设备，确保专用交通工具或执行公务用车保障。（五）在水土保持监督管理能力建设期间，利用各种宣传媒体，采用多种形式、深入广泛地进行，多层次宣传水土保持法律法规，形成水土保持工作的共识，同时，鼓励___。六、进度安排按照全国水土保持监督管理能力建设行动的统一部署，坚持突出重点、分批实施的原则，我县是第二批重点开展水土保持监督管理能力建设县，力争一年内达标。（一）启动阶段（___年3—___月），成立水土保持监督管理能

力建设领导小组，制定工作实施方案，召开全县动员大会，落实责

任，细化任务。（二）培训阶段（___年___月），___人员参加省水利厅举办的全国监督管理培训班，培训监督管理骨干人员和乡镇水土保持监督员及信息员，制订各项制度，整理文档等。三）全面推进阶段（___年5—___月），按照第二阶段制订的各项制度，全面推进监督管理能力建设各项工作。（四）总结阶段（___年___月—___年___月）1、___年___月，整理好文件资料，自验。2、___年___月，迎接市水行政主管部门对我县进行初验。3、___年___月，全面做好总结，迎接省水行政主管部门的验收，并将监督管理能力建设专项行动所取得的成绩和存在的问题进行分析，向上级水行政主管部门书面报送总结材料。七、保障措施（一）___保障。县水利局建立水土保持监督管理能力建设___领导协调机构，加强对监督管理能力建设工作领导，本篇文章来自资料管理下载。配备专门人员，推动监督管理能力建设各项工作的顺利开展。（二）经费保障。县水利局要积极主动向上争取经费支持，确保监督管理能力建设的正常开展。（三）舆论保障。加大对监督执法能力建设的舆论宣传，建立简报制度，及时通报情况，介绍先进做法和经验，积极向上级水行政主管部门报送简报素材。（四）激励保障。2022年水土保持规划存在问题及解决方案水土保持规划在水土资源保护工作上起着重要的指导性作用。科学、有效、合理化的制定和设计水土保持规划，并且长期正确的去运用，可以促进水土资源的保护工作顺利进行，同时还能实现水土资源的合理化运用以及土地资源的可持续发展。可是在现阶段的水土保持规划设计过程中，一些设计问题也在不断的出现，比如说：设计思想落后，技术参数不正确，设计的时间不充足等，这些问题的存在严重制约着水土保持规划设计水平的提高，急需有效的方案去解决这些问题。1、水土保持规划的保护和预防针对一些需要重点保护的区域在其保护的方向以及保护的方法上面做规划，这些重要区域主要有：高级别的自然保护区域、饮用水的保护区域、湿地保护区等。这些重点保护区保护的方向是水土保持以及生态维护。综合性的防治根据水土流失的相关特点、治理的要求以及自然经济条件等因素，对那些水土流失比较严重的区域做出综合性的防治。这些区域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果园地的防治、农耕地的防治、居住环境的防治等。综合性的监督和管理针对人类活动所引发的水土流失现象进行综合性的监督和管理，采用一些监管方案的同时还要进行合理化的统筹和规划。内容主要是：建立水土保持监督管理的机构，管理和制度上的创新，法律法规的设立等。水土保持的定期监测具体的内容有。按照水土保持的相关监测职责和监测要求，去规划监测点的布置；在监测体系完善的基础上，综合提高监测的水平和制度的保障能力；对重点的防护区域以及一些重点的治理工程项目要提出监测管理的目标和监测的要求，同时还要制定出监测的方案和相应的管理制度。2、水土保持规划设计过程中存在的问题水土规划设计的方法不先进水土保持的相关技术涉及的范围比较广，可以说是一个综合性并且目标多样化的技术体系。可是，目前在水土保持的规划设计当中，设计的目标比较单一，而且技术方法也不先进，同时还没有进行比较具体的调查和研究，这些情况制约着水土保持治理目标的实现。相关资料的收集方法不先进在水土保持规划的设计过程中，相关人员对资料的采集基本上是通过对实地的调查，相关人员的谈话以及查看当地的统计资料来获得。这些方法很容易出现误差，因为土地相关部门提供的那些资料并不是很全面，这样就有可能造成与实际情况不符。要想采集到更加准确的资料，需要应用更加高科技的手段，比如可以使用导航定位测量仪。规划设计的参数不是很准确目前在制定水土保持规划设计时所应用的相关技术参数不是很准确。一直以来，因为资料不全，相关技术人员大部分时候都是估计或者是借鉴类似地区的相关资料来制定规划，这样设计的目标就很容易出现误差。为了能够使水土保持规划的设计与实际相符，进一步提高设计的水平，一定要采取合理的技术参数。对规划的编制时间较短要想设计出一个比较详细，与实际相符，操作性强的水土保持规划，一定要给水土保持规划的技术人员足够的时间。首先要去实地进行考察，按照规划的目标去布设水土保持的相关措施；之后要进行内部的编写，计算以及绘图等；最后要完成一个完整的水土保持规划报告。2.5计算的模式不是很合理水土保持规划在设计的过程中，一些相关报告缺乏严谨性和科学性，同时也没有遵守实事求是的原则，对地域之间的温度、季节、地质等的差异考虑的也比较少，之后就比较盲目性的去应用一个水土保持规划的设计模式，这样就造成了很多雷同现象的发生，规划的意义就不大了。因此，在实际的工作当中，由于一些自然因素以及一些社会经济条件存在很多的差异，一定不能对国家的（范本）标准进行生搬硬套。比如：国家在有关水土保持方面的相关规定中要求，在三到五坡耕地的水土流失防护方法中，可采用改垄的方法。可是有一些规划在设计过程中并没用考虑到当地的自然特点，也进行改垄和修地埂，这样严重的违背了大自然的规律，这就属于没有按照实际的情况去采取有效的水土保持防治方法。3、水土保持规划问题的解决方案有关水土保持规划问题的解决方案主要有以下几点。1）水土保持规划的相关设计人员一定要严格坚持科学和实事求是的态度，这样才能防止千篇一律设置水土保持方案现象的发生。2）有效利用先进水土保持的监测方法，正确的判断出水土流失的强度，之后进行详细的实地考察，根据不同的水土流失程度去布设不同的水土保持方法，从而使保证措施布置的有效性和合理性，最终实现最大的水土保持综合效益。3）要不断的加强和提高水土保持规划相关设计人员的专业素质和综合业务能力，逐步的加强和完善规划设计部门的审核资质，尽早建立好水