人口老龄化MicrosoftWord文档

人口老龄化如何解决人口老龄化问题,提出合理化建议解决人口老龄化问题,根本在于加快经济发展，壮大国家经济实力.但是老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好,会成为经济社会发展的积极因素；处理不好，则可能成为制约因素。根据我国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际,特提出2１世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议.1、将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出健康老龄化战略内涵，主要包括”老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括,是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路.具体建议是:第一，提高对老龄化问题的认识.要加强舆论宣传和引导，强调我国人口老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识,增强全社会的老龄意识。第二,明确国家老龄工作的方向。将实施健康老龄化战略纳入国家＂十五”计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑我国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。第三，落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度重视，把本地区老龄工作列入议事日程,根据国家的要求,结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式,对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。2、走家庭养老和社会养老相结合的养老道路.建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充,社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。具体建议是：第一，居家养老环境.为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求,公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能,倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。第二，加快社区老年服务建设.在城镇建设规划中,要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施,要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况,政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施,形成对家庭养护困难老人的救助保障体系.第四，健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理,用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。３、积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业,一是要从我国实际出发,以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向,按经济规律办事,三是要保证养老费用的合理使用,提高老年人的消费能力。具体建议是：第一,市场机制带动老龄产业发展。国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整,开发生产适用对路的各种老年用品，鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制，制定一些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的为老服务产业发展。第二,以老龄产业发展社会福利事业.城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子,在财政给予必要资助的同时,鼓励社会团体和个人参与,启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，实行谁投资谁管理,依法进行经营，调动各方面的积极性.第三，努力降低为老服务产业发展成本。要充分利用现有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金，努力提高资金利用率。充分利用金融杠杆作用,在税费征收政策上,考虑扶持为老服务产业的发展。4、加快完善老年法律法规体系.依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容.具体建议是:第一,加大有关老年法律法规的执法力度。法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作,促进家庭和睦与社会稳定。第二，加快完善老年立法步伐。在２００５年左右时间，国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规，使老年人的生活获得切实保障;在２０１０年左右时间，制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规,形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系。第三,进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德。加大宣传普及老年法的力度，将老年人法规列入国家普法教育计划，加强执法检查监督，积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老养老先进典型,依法惩处残害和虐待老人行为,营造出健康老龄化的良好社会环境.５、进一步加强对老龄工作的领导.面对我国人口老龄化趋势，老龄工作只能加强，不能削弱。各级党委和政府要充分认识做好老龄工作的重要性，进一步加强和改善对老龄工作的领导.具体建议是：第一，加强党中央对老龄工作的领导.在2０00年前，以党中央名义发布公开信或文件,要求各级党组织、各级政府和广大党团员从战略高度和政治高度做好老龄工作。将老龄工作纳入到每年三月全国人代会中央政治局召开的人口、资源、环境座谈会内容,及时对我国老龄工作进行重大部署。第二,健全政府的老龄事务管理机构。国家应尽快成立高层次的老龄事务议事协调机构,通盘制定我国老龄事业发展的方针政策，对一些重大问题进行协调。将中国老龄协会改组为国务院直属的老龄事务管理局，作为国家老龄事务议事协调机构的办事机构，授权行使必要的行政职能，理顺老龄工作管理系统的体制,充实老龄专职工作人员,加强对老年人工作的管理、教育和服务.第三，扩大老龄工作社会化服务队伍。安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量，承担起社区为老年人服务的有关工作,发动居委会、村委会组织低龄老年人开展自助服务。在一些大学对老龄专业管理人才进行培养，加强老龄科研机构建设,组合各方面专家学者，深入开展老龄问题的科学研究。健全立法监督管理机构，加强老龄事务的立法工作和法律监督，推动老龄事业步入法制化管理的轨道。战略对策1、发展经济，增强经济承受能力实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果2、建立和完善老年社会福利保障体系养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济３、建立以社区为中心的老年服务体系老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务的硬件和软件建设４、建立和完善老年法规体系老年人权益保障法６章5０条5、建立有中国特色的安老、养老安全网家庭保障安全网社区养老服务安全网社会养老保障制度和政策安全网居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制６、提高老年人生活质量,营造健康老龄化的环境工作思路：三个意识三个体系两只队伍工作目标：实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐战略目标：促进健康老龄化，实现人人享有健康，老年人健康长寿人口老龄化或将带动中国医药行业发展进入黄金期医药生物行业由于其较高的技术门槛而常被人忽视,但弥漫于其他产业的经营困难等问题都不存于医药行业。我国于2010年明确将包含生物医药在内的生物产业列入国家战略性新兴产业.《生物医药“十二五"规划》的制定已临近尾声.可以说医药生物行业的发展已经换上五挡,黄金发展期已经来临。医药行业在“十一五”期间得到了快速的发展,此期间我国医药工业总产值增长约1倍，复合年均增长率约为19％.２０06年，我国医药工业产值5３1６。9亿元，至2010年，我国医药工业产值已超过1。2万亿元，从业人员也从2006年的14０万人增加到201０年的１7５万人。同时出口额也增长了８0％以上，国际竞争力逐步显现。未来医药行业发展将更加迅速.首先,中国人口老龄化的趋势给了医药行业不得不发展的理由。目前中国医药的１/2以上是老年人消费的，而现在中国老龄人口已超1个亿,２０10—2０30年老龄化加速,到202０年老龄人口将达到2.5亿,到２0５0年，老龄人口将达到顶峰4亿人。可以想象，未来10年、我们国家的医药支出也将呈现出加速态势.其次医疗改革使得医药产品有更大需求。除了享有医保的2亿城镇职工外,目前农村合作医疗大概覆盖了８亿人口。越来越多的城乡居民能够享受医保和医保人均费用标准不断提升,会促进销量的增加，销量的增长由于医改也成为必然。另外,最近几年的食品安全问题几乎天天发生，病从口入，未来因此导致的身体问题也是医药需求的一大诱因。再加上环境变化引发的恶性病、慢性病的患病人群不断上升，近1５年间就增加了１3。8万个国际分类疾病编码。单病的医药支出也明显增高，人均医药需求必将加快增长.从地理上看，根据赛迪顾问发布的《中国生物医药产业地图白皮书》显示,中国生物医药产业集群化分布进一步显现,已初步形成以长三角、环渤海为核心，珠三角、东北等中东部地区快速发展的产业空间格局。此外,中部地区的河南、湖南、湖北，西部地区的四川、重庆也已经具备较好的产业基础。已批准设立国家级生物产业基地的省市已达到21个，主要分布在环渤海与长三角地区。其中,环渤海地区有９家基地，长三角地区有６家基地,分别占东部沿海基地总数的53％与35%。国家支持再加上三大宏观趋势使得医药行业未来１0年高速增长几乎成了板上钉钉的事情。虽然发改委对于药品价格一直在降低，但依然无碍于医药这个暴利行业的长期趋势.这对于目前国内医药企业也无疑是长期利好。但是目前国内医药行业仍存在一些问题，谁能正视这些问题将成为未来10年医药行业的主宰。对于大型企业而言，迫切需要解决的是研发这个“痛脚”。新药开发投入大，国际上,一个新药平均成本为５亿美元、而我国仿制一个新药只需几百万元人民币，虽然新药由于知识产权门槛在全球范围赚取高额利润，但国内即便是上市的大的医药企业也尚不具备大规模开发工作所需的软硬件环境。在全球生物技术专利中,美国、欧洲和日本占到了5９％、19%、17％，而包括中国在内的发展中国家仅占5％，我国已批准上市的13类２5种1８2个不同规格的基因工程药物和基因工程疫苗产品中,只有6类9种２１个不同的规格的产品属于原创,其余都是仿制。同时，科技成果向产业的转化率也极低,全国生物科技成果转化率普遍不到１5%,西部地区甚至不到5%。可见技术的被忽视已经成为行业惯例，未来必将阻碍大型企业的进一步成长。依照尚未出台的《重大新药创制专项“十二五”规划》，国家对于重大创新药开发的资金扶持规模将从“十一五”时期的６6亿扩大到１0５亿，单个药品开发项目的扶持资金规模从1０0－100０万元不等,技术开发平台的扶持规模则从１0００-６000万不等。２01１年作为“十二五”的开局之年，国家政策和资金的支持力度都将加大。如此好的政策形势下，近两年可以说是国内医药企业转型的最佳时间点.依照国际惯例，医药行业的研发比例将伴随着收入的增加而增加，例如，美国辉瑞公司的销售收入从１9９０年的9４亿美元提高到20０0年的２94亿美元，其研发费用占销售收入的比例也相应地由9。9%提高到1５%。所以未来医药行业在规模扩张的同时应当比以往更加注重于研发的投入，只有在技术上有了差异性门槛,才能坐稳行业领头羊的位置，否则迟早会在高速的行业洪流中被超越。中型企业急需扩大规模。依照国家规划的“十二五”末期，前１00强企业要占全行业收入的50％,到“十三五”末期，将达到8０%的目标。由此可见,未来中型企业向大型转变也是必不可少的.另外，对于目前中型企业而言，更多的将是集中在规模与产品研发方面。小型企业将面临“优胜劣汰”.目前我国医药行业企业结构并不合理，药品生产企业734６家之多，医疗器械生产企业也有13５00家，其中前１0０强企业仅占全行业收入的1/3.基本呈现出数量多、企业小、布局散、效率低的格局.其中中等规模的医药企业主要集中在10—40亿元之间，60-１00亿元规模的基本处于断层，如果要形成合理的行业规模梯队，国内无可避免地将在未来２年内,从小型企业中竞争出一批中大型企业。大势所趋已成为必然，在大势的背后却也存在不少令人垂涎的商业机会：专利到期孕育爆发机会随着未来3-4年内多个畅销药品专利期的到来,将直接导致国际上相关品牌制药企业未来５年销售额锐减11０0亿美元，这将成为仿制药生产商的重大机遇。IMS预计,２0１2年仿制药市场规模将超过１120亿美元（2００9年为850亿美元)。国内部分企业已经沐得“春风”.例如：华海药业2０1１年中期收入同比增长1０９％,净利润同比增长122％，便是主要得益于欧美市场沙坦专利到期带来的爆发.原材料厂商的大手笔扩容目前,中国通过国内GMP认证的医药生产企业超过4000家，100多家药厂生产美国NDＡ(新药申请)和AＮDA药品或原料药.其中有54家成熟型原料药生产企业（2006年只有25家)。NｅwpｏrtPrｅｍｉum的数据显示，2010年中国有1４7家有潜力的生产企业,而这一数字在2００６年才只有71家。随着世界上对低价的仿制药需求的提升,中国的原料药厂商势必将迎来持续的强劲增长。国内企业中不乏先见之明者，例如华海药业迅速加强了自身片剂生产能力的扩张，计划在201３年成为世界领先的片剂生产商。20亿片剂产能将扩大至2013年的1０0亿片剂,几乎每年翻番。同时沙坦原料药也从５０0万吨增加至７00万吨。海正药业也将使自己目前仅６亿片剂的产能扩大至８0亿片剂.海普瑞将5万亿单位冻干肝素翻番至10－１２万亿单位.中药行业亦是如此，东阿阿胶、天士力、云南白药、江中制药、三九、滇虹药业、康美药业等7家药企则联手签下备忘录,拟通过共建原料基地和储备交易平台等方式协力进军上游产业链。据药监局数据显示,2０10年以来相关中药种植基地投资近１0亿元，超过过去5年的总和.医药技术不仅局限于生物科技医药的兴盛不仅仅是带给企业制造研发的好处，在渠道也将受益颇丰。新的商机一方面来自物联网带来的渠道延伸，使得医药企业可以将产品直指医院终端。例如，九州通、国药集团和华润旗下的北医股份都成为了医药物流延伸的典型。他们通过信息化手段将物流服务延伸到医院的药库、药房、科室直至病区，使医院的药品管理实现信息流、物流、资金流的整合.如此大大提升药品流通企业价值的行为势必未来将成为主流。另一方面的商机则来自于,医药企业因直销而带来的利润空间.像直达众生药业便对处方药和OＴC均自建销售队伍，用学术推广模式，以医院事业部和销售部合作推广,直接导致其外省销售金额从2０0６年的2３％上升至201１年上半年的36%。同时打造电子商务销售“利器”也将成为了流行趋势,走在前面的比如广州医药，于20１1年7月拿下了《互联网药品交易服务资格证书》，成为了同时拥有Ｂ2C和Ｂ２Ｂ两个资格证的药品电子商务平台。这样广州医药将通过健民网同时展开药品网上批发和零售业务。毫无疑问,打造出医药商业网上产业链将成为其未来竞争的一大利器。类似的企业目前仅有5家，仅仅是个开始,未来谁走到前面势必能有一定领先优势.医疗观念的转变催生体检行业“以疾病为中心”向“以健康为中心”的医疗观念正在形成,观念的转变极大的催动了医疗健康行业的发展。中国医疗健康行业是被公认为是继IT行业之后又一个朝阳产业。截至201０年底，我国医疗健康产业有近300亿美元的市场规模，尚且是在每年参加体检的人数不足总人口的５％,主动体检的人数还不到0。3%的情况下，可见未来空间之大。同时，由于公立的体检中心设备更新缓慢，服务质量与环境不尽如人意给私立体检中心留出了更多的市场空间。所以有理由相信，伴随着体检的市场将呈现级数倍的增长,未来几年将有更多新的体检中心和新的连锁机构诞生，目前体检企业均处于低端以价格战为主导的初级阶段，高端市场则较为空虚,未来的商业机会较大，“提升服务”将是体检中心未来发展的主题.(生物谷Biooｎ．coｍ)随着老年人口的快速增长，老年人的养老服务、老年人经营、老年人医疗与保健、老年人用品生产及流通、老年人娱乐与教育、老年人旅游、老年人保险等也得到了相应的发展,逐步形成了一个庞大的老龄产业。大力推进老龄产业发展积极应对人口老龄化—关于我市老龄产业发展情况的调查湖北省咸宁市老龄工作委员会办公室毛进明陈鲁加快老龄产业发展，积极应对人口老龄化的严峻挑战，主动关心老年人的需求,是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容,是社会文明进步的重要标志，是促进经济社会又好又快发展不可忽视的一个重要方面.为更好地推进我市老龄产业的健康快速发展,我们对全市老龄产业的发展情况进行了一次专题调研。一、我市老龄产业的发展现状我市现辖咸安区、赤壁市和嘉鱼、通城、崇阳、通山四县,总人口28８万多人.据调查,近五年全市老年人口以年均3．62%的增长率在快速增长,到2009年底，全市60岁及以上老年人口已达3４.9万余人,占总人口的12。12％。其中：６5岁及以上老年人口24．9万多人，占总人口的８．6%；80岁及以上高龄老年人口３。１万人，占总人口的１。１％；1０0岁及以上老年人有７2人。现有农村“五保”老人１.2万人，占全市老年人口总数的３。６％;城区无经济来源、无自理能力、无赡养人的“三无"老人13７７人,占全市老年人口总数的0.４％；子女不在身边的“空巢"老人达3。9万人，占全市老年人口总数的11．2%.随着老年人口的快速增长，老年人的养老服务、老年人经营、老年人医疗与保健、老年人用品生产及流通、老年人娱乐与教育、老年人旅游、老年人保险等也得到了相应的发展,逐步形成了一个庞大的老龄产业.老龄产业之一是养老服务。养老服务是老龄产业的一个重要方面，目前我市在这方面主要有三种服务形式：一是国家投资，由民政部门主持在各乡镇和城区修建福利院,主要供仅占老年人口总数4%的“五保"和城区“三无”老人入住养老。全市已建福利院7７所，拥有床位７173张,入住老人63２9人,占全市“五保”和“三无"老人总数的５2。1％。咸安区于1９８６年5月在市中心城区建了一个社会福利院，占地总面积８00０平方米，建筑总面积79０0平方米.全院现有工作人员60人，其中行政人员20人，医护人员5人，勤杂工5人，社会工作师2人;收养老人181人，其中社会“三无”对象8８人，优抚“三无”对象３８人,代养对象5５人，床位爆满.赤壁市社会福利中心建于200５年，占地面积约７0０0平方米,建有二栋三层仿古风格房屋,总建筑面积58０0平方米，设120个床位。该中心交通便利，室内软硬件等设施设备功能齐全，处处体现方便老人、服务老人、愉悦老人的建院思想.室外环境幽静,翠竹葱郁,桂树飘香，花坛、小径穿插其间，娱乐设施、健身器材错落有致，是集健身、娱乐、休闲、餐饮为一体的养老院。该院现有工作人员1２人,其中本科学历1人，大专学历6人。全院共收养老人１0５名，其平均年龄为６8岁,对老人的衣食住行、生老病死实行全方位服务,使这些入住老人老有所养、老有所需、老有所乐，充分体现了社会主义制度的优越性.二是民间投资,由社会单位或个人投资兴建或租赁房屋改扩建成老年人公寓，主要供社会“空巢”老人入住养老。全市已有民办老年人公寓7所,拥有床位８73张,除赤壁市“阳光老年休闲公寓”设在镇、村结合部，入住老人较少外,其余民办老年人公寓的床位基本爆满。湖北蒲纺集团是个省属国有大型企业，拥有３万多人口，其中离退休职工6000多人，老年人口占总人口的２0%,且居住十分集中。由于企业破产后许多职工子女外出打工，家里留守老人,空巢老人和独居老人很多,许多老人生病后无人照顾，因病至残至瘫的老人生活更加困窘。原集团职工医院充分利用医院医疗优势和闲置土地资产，采取职工集资一点，医院筹一点的办法,总投入70０万元，新建了两栋联体共四层楼的“老年康复中心”,建筑面积442９平米,绿地面积３039平米,共79间房,设置床位152个.室内装修按三星级宾馆标准设计，室内有电话、空调、太阳能热水器；每间房都配有独立的卫生间和抽水马桶、淋浴设施;床头有紧急呼叫铃。活动区设置了健身房、娱乐大厅、阅览室，还有讲座教室和多功能厅，健身房里有跑步机、电动按摩椅、攀登机、踏步机等十多种健身器材。室外有花园绿地,翠竹环拥,空气清新，环境优美。中心坚持为政府分忧，替老人解难,帮儿女尽孝的服务宗旨，做到了医病与疗养相结合，康复锻炼与生活护理相结合，住养与精神慰藉相结合,使入住老人实现了病有所医,老有所养，老有所教，老有所学,老有所乐.自20０７年１2月6日开业以来，先后入住了206位老人,最高年龄95岁，平均年龄72岁,其中特护老人34人,占1７%；半自理20人，占10%；全自理15２人，占73％。接待临终关怀的老人4人。收住了16位离休老干部。入住的２06位老人中，绝大多数是自己有退休工资能够自养的老人，其中来自行政企事业单位的离退休干部职工168人，占81％；来自农村２0人，占10%；来自城镇社区1８人,占9％。嘉鱼县有位60多岁的退休女职工石善梅,租用原县农业局办公楼，自己投资4０多万元购买床铺、餐具、电视机等设备,于200０年11月创办了一个“长寿老年公寓”。该公寓现拥有客房28间,床位7５张，工作人员7人（其中：管理人员2人，护理人员５人）,自开办以来共接收代养老人355人，目前常住老人有６2人,大部份为高龄老人，其中：百岁老人1人,9０岁以上老人13人，７0至9０岁老人14人，卧床不起活动不便的老人10人。他们坚持把社会效益放在第一位，实行合理收费、规范管理、贴心服务,视老人如父母,与老人们同吃、同住、同心,深深赢得了老人们及其家属的信赖和赞誉。三是居家养老。对一些不愿离家入住福利院的“五保”、“三无”老人，政府开始试行实施人性化送服务上门的“居家养老”。通山县从２006年开始了这项试点工作,每年由城镇社区组织下岗人员（每个下岗人员包服务３—4位老人不等）,给38位县城区“三无”和高龄特困老人定时进行上门照料；县财政则年均拿出7.2万元专款，按每位老人补助100-２０0元服务费的标准，拨至社区;由社区负责视服务人员的服务质量给服务人员发工资，这既解决了老年人的问题，又解决了下岗人员的问题,一举两得,社会反响很好。同时该县还紧密依托社区,动员县直有关部门为１30位老人出资购买了低偿上门服务,动员９位经济条件比较好的“空巢"老人,个人出资购买了有偿上门服务；组织志愿者为２2位老年人进行了无偿上门服务，全县实施“居家养老"服务的老人共计19９人。老龄产业之二是老年人经营.目前农村绝大部分老年人都是靠自己发展多种经营来维持自身的生存和生活，这部分老年人约占全市老年人口总数的8６.7％,因而老年人经营应视为一个大的老龄产业予以重视和支持。近年，我市坚持以开展“银龄行动”为契机，共组织动员了5万余农村老年人发展庭园经济、兴办“绿色企业”、“第三产业”等经济实体,老年人年自创收入总计超过3０0０万元，其中约有１0％的老年人年均收入在2000元以上,有１％的老年人年均收入在５000元以上。市老龄办在崇阳县动员了五位退休干部,在该县的沙坪镇创办了2５2亩优质果园示范基地，有效地带动了周围8８1位老人，兴办果园97６0亩.还有许多老年人长年在从事着各种种养、劳务、修配、商品零售、餐饮服务等经营活动，以增强自养能力。老龄产业之三是老年人医疗与保健。全市所有的医院已挂牌承诺对老年人优先就诊和对７０周岁以上老年人免收门诊挂号费。在城区,有条件的单位每年都组织老年人进行了一次健康体检。老年人保健食药品逐年增多，销售市场增旺，每年至少都有3个以上的外地厂家来我市举办老年人保健品推介促销活动。老龄产业之四是老年人用品生产及流通。落户咸安区经济开发工业园的湖北祥鹄生物工程有限公司生产的航天牌钙维康等保健品和澳升木业有限公司生产的防滑地板，质量好,市场旺，其企业和产品正在迅速发展壮大.老年人用品专卖商店正在日益增多，深受老年人欢迎.老龄产业之五是老年人娱乐与教育.全市共建有老年人活动中心7个,建筑面积约2万平方米。乡、镇、街道建有老年人室内活动室２00多个(包括星光老年之家),部分村建立了包括老年人在内的妇女、青年、党员等共同活动学习室。全市建有门球场133块，总投资390余万元，其中:室外门球场1２0块,投资40余万元；室内门球场13块,投资350余万元。建有老年大学7所，累计入学老人4500人；老年学校2个，累计入学老人200人.这些老年学校专业设置有电脑、书法、绘画、诗词等，老人选学专业累计100００余人次,全市年投入老年教育经费６0多万元。老龄产业之六是老年人旅游。全市许多旅行社推出了老人台湾游“银龄之旅"；我送爸妈上北京；千名老人下江南、上川江;看世博等旅游观光活动，全市年均参加旅游的老年人达3０00人以上。老龄产业之七是老年人保险。在养老保险方面，目前全市城区共有194522名职工参加了养老保险，其中:企业1４８1９0人,机关事业单位４632２人。全市离退休职工58864人,其中:企业4５３7１人，人平月养老金870元;机关事业单位134９７人,人平月养老金1490元。离退休职工养老金实现了社会化发放，发放率达到１00％。农村共有499３9位村民参加了养老保险,占应参人数5.2％.目前共有１98９位农村老人领取了养老保险费，其中九十年代参加农村养老保险者１2０0人，因当年缴养老保险费低，仅20０元,目前养老保险费每月只能领到１３元；2０07年以后参加养老保险者7８9人,因年缴保费在2万元以上,目前月养老费领到180元。在医疗保险方面,全市城区共有６28８1名离退休职工参加了医疗保险，占应参加数的９6%；年征缴医疗保险费６3０8。90万元,占应缴数的9８％.农村现只有崇阳、赤壁、嘉鱼三县开展了新型农村合作医疗（以下简称“参合")，三县农村老人10７293人,参合老人数８０８99人，参合率75．4%。在老年人旅游和乘公汽方面,基本都由经营单位或老年人个人购买了意外伤害险。二、当前老龄产业发展存在的问题及原因在我市，老龄产业发展尚处于起步阶段，其发展已明显滞后于老龄人口的快速增长和老龄消费群体的巨大需求.主要表现在:（一)养老服务明显滞后。一是养老机构缺少,设施简陋，工作经费不足。目前，居住着3０多万人口的市中心城区仅有一个咸安区社会福利院供老年人入住养老。由于该院为计划经济时期所建,地处闹市,空间狭小,设施简陋，人满为患,且财政每年仅拨经费８万元，全靠院里自身接收社会代养老人来增加收入，维持运转.该院这种现象在公办养老机构中比较普遍。二是养老服务机构管理与服务滞后，无论是公办养老机构还是民办养老机构，其从业人员的文化水平普遍较低，基本都没有接受过相关的专业教育或有关为老服务知识的培训，专业管理人员和服务人员严重缺乏,服务质量较低，甚至有的服务态度很差，以至直接伤害了入住老人的心.三是服务内容较单一,绝大部分养老机构只注重了老年人生活照料方面的服务,而忽略了医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等方面的服务，已明显不适应社会发展需求和老年人的特殊需要.四是为老服务社会化程度不高,绝大部分乡村、社区都没有为老服务的机构设施，己成为发展养老服务业的桎梏。(二）缺乏政策支持和资金投入。公办、民办、以及社区养老服务机构由于缺乏政策的支持和资金投入而绝大多数其发展后劲不足.特别是民办养老机构很难得到政府的支助而困难重重。嘉鱼县长寿老年公寓，由于受个人投资能力的限制,公寓条件十分简陋，全靠工作人员的一颗热心来吸引老年人入住，维持生存，这在民办养老机构中具有一定的代表性。老年人发展多种经营更难得到政府的支助和保护。(三）现有老年产品、老年服务和老年保险对老年人缺乏足够的吸引力。老年人除单位或子女为其购买保险外，自己主动购买长寿、大病、意外伤害等保险的很少。（四）老龄产业市场秩序很乱，特别是老年人在购买老年人产品、从事旅游等方面，经常会上当受骗。有的开发商假借兴办老龄产业之名来批土地、套资金等，到手了就擅自改变用途去搞高利项目或牟取高额利润。分析其原因主要有四点:1、对人口老龄化和发展老龄产业的调查研究和宣传不够,还没有引起党和政府以及社会对大力推进老龄产业发展,积极应对人口老龄化的严峻挑战的足够认识和重视。2、对促进老龄产业发展的政策研究不够。一是党和政府出台支持老龄产业发展的政策较少;二是不少人还错误地认为，国家投资只能扶持公办公营的老龄产业,而把民间兴办老龄产业和老年人个人发展多种经营排斥在外,得不到国家应有的支持和扶助。３、许多老年人受消费观念和消费能力的影响而不能如愿以偿地入住公寓养老。如赤壁市阳光老年休闲公寓修建在农村，虽条件好,收费较低，但20０个床位的每年入住率只有10%左右，其原因一是城镇有经济条件想住公寓的老年人却不愿住到乡下去，而农村需住公寓的老年人又受经济条件的限制而无能力去住；二是在农村许多老年人由于受传统的“只有孤寡无用的老人才住养老院”错误观念的影响,即使有经济能力去住公寓的老年人也不敢去住公寓养老。全社会老年人的保险意识还不强.４、老龄产业管理主体不明确，缺乏规范化的行业管理。三、推进老龄产业更好更快发展的基本对策为更好更快地推进老龄产业的发展,我们认为当前应重点认真抓好如下几项工作：1、切实加强对人口老龄化和老龄产业的调查研究和宣传。要认真研究和广泛宣传人口老龄化带来的严峻挑战,以及加速发展老龄产业的重要意义，努力营造关注老年人、尊重老年人、帮助老年人的社会氛围,在全社会树立起关注人口老龄化就是关注经济社会发展和再苦不要苦孩子、再穷不要穷老人的全民意识，让全党、全民都来关心和支持老龄产业的发展，从而促进经济社会又好又快地发展。2、要把老龄产业发展纳入国家法律和整体发展规划之中。在修订《老年人权益保障法》时,要考虑发展老龄产业,更好地维护老年人权益的内容;在制订“十二五”规划时，要把发展老龄产业的各项工作纳入国民整体规划之内进行具体规划.３、党和政府要在现有优惠政策的基础上,进一步研究制订一系列优惠政策,加大对老龄产业发展的支持力度，包括增加投入、放低门槛、优惠用地、减税让利等等。特别要对民办老年人公寓等，在用地、税收等方面给予大力支持和优惠,用政策来鼓励吸引社会、单位和个人积极兴办微利的老年人养老服务机构，并严格控制借办老年人养老服务机构之名来行牟取高额私利之实的不良现象的发生；要大力鼓励、支持、扶持老年人积极发展多种经营,增加经济收入,老年人在发展种养业、从事劳务、修配、商品零售、餐饮服务业等取得的收入,应与残疾人一样免征一切税费。银行贷款也应给老年人一定的优惠政策.4、随着各地经济的发展和财政收入的增加，政府要逐年完善养老保障制度，提高老年人的养老标准,提高老年人的消费能力，并努力引导老年人树立新的消费观念和保险意识.5、要建立统一的行业管理体制。经国务院批准，国家已建立了老龄产业协会,各级也应根据发展的需要建立老龄产业协会，以研究制定老龄产业“行规行约”,对从事老龄产业的养老服务、医疗康复、金融保险、生产制造、产品流通、科研教学、护理培训、文化旅游、经营管理等企事业单位进行行业监督;受政府委托，参与老龄产业重大投资、开发项目的前期论证，协调对项目建设和运营的监督管理,参与制定、修订、评定涉老服务机构、生产企业的相关标准,参与行业服务和质量的监督管理工作，组织从业人员的各类培训等等,逐步建立起政府宏观管理、社会组织搭台、各方力量举办、多种形式并存、机构自主经营的管理体制和运营机制，进而实现老龄产业投资主体多元化、服务形式多样化、服务对象社会化和服务队伍专业化,以适应人口、经济、社会协调发展的客观需要。6、要加强老年产品生产和销售的监督和管理，努力提高产品质量。要加强对老龄产业从业人员的管理和培训工作，改善为老服务方式和服务态度，提高服务质量,增加老年产品和老年服务对老年人的吸引力。二0一0年六月十日我国人口老龄化带动相关产业的发展

据悉，截至２01０年底，我国各级养老服务机构共有床位３０1。２万张，收养220万名老人。而在关于养老保障的“十二五"规划中，政府部门明确提出将在未来五年内再增加30０万张床位,20１5年将建有床位600万张.但浩研资本董事长牟坤林算了一笔细账：即便按照目前１.7７亿的老年人口基数来计算,假设其中大约6%至8％的老人需要到各级养老服务机构度过晚年，就至少需要100０万张床位,600万张床位的规划目标并不能满足需求。此外，养老机构面临的并不仅仅是资源短缺问题，还有供需失衡的问题，一方面床位难求，另一方面却还存在大量的闲置床位。长期以来，我国养老机构以公办为主。国家发改委社会司人口发展处处长郝福庆介绍，目前我国公办养老机构有３.4万个，是民办养老机构的8倍之多。其中，福利院、敬老院等养老机构一度深入到村县一级。但公办养老机构大多以提供基本保障为主，服务、设施、人员都捉襟见肘，在越来越追求高质量晚年生活的老年人看来，这些机构并不能满足他们的需求，这也使得环境、服务稍好的民办养老机构更加抢手。ＨＹPERLINK＂hｔtp:／/wｗw。ｒuｎｈerｕｎdａ.com”\o"润和润达家用制氧机专卖，专业专注为您服务”“99%的老人是希望能够在家养老的。"阎青春说。但这一愿望对于空巢老人来说，更加难以实现。统计显示，目前我国含日间照料功能的综合性社区服务中心仅有1万多个,能够满足留房照料需求的床位仅有1。５万张.但随着养老地产的兴起,这一状况可能会得到改善.20１0年，多家房企宣布进军养老地产，近日又传来多家大型人寿保险公司斥资千亿投资养老地产,这给改变养老困局带来了一定希望。

内一方面,家用用制氧机以是供不应求，人们的健康意识和氧疗保健、氧疗的意识在不断的增强，都渴求能找到一家好的供应商,解决他们对家用制氧机的需求.江苏：老龄化比全国提前１3年如何推进养老产业化东方网１0月３０日消息：目前,人类社会正在经历一场世界范围的人口老龄化，原联合国秘书长安南将其称为“一场无声的革命”,并认为“这一革命对发展中国家冲击更大”.江苏的老龄化比全国提前了1３年，遇到的问题可能更早、更多。如何推进老年事业的健康发展？记者接连采访了政府官员、专家和一些养老机构的负责人，在和他们的交谈中寻求对策.制度建设,为老年社会铺设“轨道”省委省政府出台《关于加快江苏省老龄事业发展的意见》,推进老龄事业发展的决心不可谓不坚决，制度刚性也比以前强化了不少。但能否保证老龄事业就此一帆风顺?在一些专家看来，要让这股“春风"结出惠及老年人的果实，尚有许多工作要做。一位长期从事老龄工作的专家认为，虽然我省７0%的社区(村、居）都开展了老龄工作，老龄事业的基本信息建设和老龄科学研究也得到了加强,但老龄工作整体上还未形成上下贯通、横向协调的格局.“比如，各级老龄委不是政府的职能部门，老龄办也不是一级权力机构，让老龄办协调各个厅局的工作，有很大难度。到了下边的市县,老龄工作就更加难办了。”他建议，各级政府应该单独设立一个部门，专门负责老龄工作，这样对于推进和协调工作,大有裨益.当然,近年来老龄工作制度化建设有不少“亮点"。如南京市玄武区每年都把养老项目进行招标,引进具有资质的家政公司，竞争服务质量。同时，还引进了第三方估评组织，定期对政府、公司的服务质量进行评估.这种做法，保证了养老事业的科学性和可持续性。据有关人士透露，我省即将出台的《居家养老服务规范》,将是国内首次为养老服务建立行业标准。科学的制度，就如同为老龄社会铺设轨道，保证事业持续推进。城市化：让老龄事业“水涨船高”从现实的角度看，老龄工作绝非是个孤立的社会工程,它是个系统工作，并维系于整个社会经济共同体之上。省老龄办主任张建平认为，从长远看，要实质性地推动养老事业的发展，首要任务还是要大力发展地方经济：只有地方财政宽裕了,社会事业才能“水涨船高"。反观那些经济不太发达的城市，即使政府高度重视养老事业，也往往“心有余力不足”。当然,这绝不意味着老龄事业要“等靠要”,眼下的急迫任务是建立机构和制度，调动老龄工作者的能动性,在窘迫的条件下一根根地搭建“枕木"。从发达国家经验看，养老事业需要国家持续投入。南京师范大学黄润龙教授告诉记者，中央已经决定从２009年开始，在10%的县（市、区)实行新型农村社会养老保险的试点，２０20年前覆盖全国。但国家不可能无限投入，从很多西方国家的经历看，大幅度投入已经成了国家不能承受之重。从我国的现实来看,要推动养老事业的发展,尤其是解决农村老人的养老问题，主要还是要依靠持续推进城市化.“城市化水平提高了，第三产业才能逐步发展起来，养老产业也才能随之繁荣起来。国家投入再加上产业化发展，这才是养老事业的前途所在!”养老产业化,关键还是要薄利多销现在大家都在谈养老产业化.张建平认为，这个产业潜力很大,但做起来难度不小!张建平举自己的父母为例：自己弟妹几个人都远离父母，工作太忙.自己最近一次回家看望父母，一个小时就匆匆离开了，表达孝心的方式，就是给父母一些钱。父母钱是不缺的,但他们从来不太花钱.对他们来说，儿女的精神关爱是最重要的。中国传统文化决定了老人太节俭,让老龄产业化顿失“把手”.而作为南京多家机构养老负责人，韩品嵋告诉记者，她在这个领域干了1０多年，至今没有找到一个成熟的产业化的模式.以居家养老的老人吃饭来说，很多老人一日三餐不是叫外卖，就是让小饭店送过来，不光卫生堪忧,营养也不一定适合。所以韩品嵋就萌生为老人送配餐的想法,但在进行成本论证之后,感觉难做而陷入摇摆。但韩品嵋还是摸索出了一个重要心得:养老产业化，离不开“薄利多销”这四个字。“老年人有钱也舍不得花，所以你卖的东西不能太贵,注定服务要价廉物美,利润微薄。要让老人来买，你的东西必须要确实切合他们的需求!”韩品嵋和朋友经营了一家茶社，原先期望给老人们一个聚会的场所,仅仅挣个茶水钱而已。但后来却是“种瓜得豆”，发现老年人在这里喝茶聊天,最后都结成团出去旅游了。于是，韩品嵋赶紧做起旅游服务，很受老人们欢迎。“这个产业,比较零碎,没有一个完整的‘大蛋糕’,你需要慢慢摸索!”韩品嵋提醒道，那些想立马做大一个养老产业，并能获得丰厚回报的想法,还是赶紧打消为好。养老,需要爱心,更要有耐心。老龄化推动医药保健品市场发展2０0９．1２.0910.44.4５全国药品网医药HYPERＬINK＂httｐ://www．315６.cｎ/”保健品行业本身具有强刚性需求和强抗周期的特点。在熊市中,HＹPERLIＮK"hｔtp://ｗwｗ.31５６.ｃn/ｎeｗｓ/indｅｘ.shtml"医药行业表现出明显的防御性，往往能够跑赢大盘;而在牛市中,医药股往往会出现一段时间的滞涨,随后逐渐进入估值提升阶段,阶段性跑赢大盘。

从今年初到现在,医药ＨＹPERＬINＫ”hｔtp://wwｗ．3１5６．ｃn/"保健品行业指数涨幅已经超过１00%。在看好行业长期增长前景的同时,多数研究员认为目前HＹＰERLINK”httｐ：／／wｗｗ.3１56．cn／news/iｎdｅx。sｈｔml＂医药行业整体估值水平偏高，短期需谨慎。

老龄化支持行业长期增长

回顾2００９年1－8月份医药行业运行情况,医药HYＰERLIＮK"http：//www.３156.ｃn/＂保健品行业整体收入同比增长约18%，利润总额同比增长约15％;２0０9年前三季度HＹＰERLIＮK”http:／/wwｗ。31５６。ｃn/news/index．shtml”医药行业上市公司销售收入、净利润和扣除非经常性损益的净利润分别同比增长1３％、３5％和９%，整个行业依然呈现出健康快速增长的态势。

邱义鹏认为，老年人的医疗花费要远高于年轻人。有研究表明，退休职工医疗费用与在职职工相比约为3:1,有的国家甚至高达５：1.因此，老年人口总量的迅速膨胀以及占总人口比例的迅速提高将成为推动医药HＹＰERＬINＫ”ｈttｐ://ｗwｗ．３１５6.cn/”保健品市场扩容的重要因素.

据统计，近五年来，国外ＨYPERＬINK"ｈｔtp:／/ｗww。315６。cn／＂保健品在国内市场上的销量每年均以12%以上的速度在增长。２004年,保健品行业产值达到500亿，２009年将达到6８３.8亿元,年均复合增长率达到1５。2４%.

人口老龄化对医药HYPERＬＩNK”ｈｔｔp:／/ｗww．3１５６。cn/"保健品行业而言是一个长期推动力，但并不能在短期内看到这种效应。而且,在现有的HYPＥＲLIＮK”http：//www。３１56。cn/nｅws/ｉndex．shｔml”医药类上市公司中，并没有哪家公司具有明确的“银发产业”概念,针对老年人的保健品数量也不多，因此也无法清晰地筛选出哪些公司更受益.

估值争议

8月以来医药HYＰERＬINＫ＂ｈttｐ：／//”保健品板块加速上涨,估值水平迅速提高，多数研究员对其短期走势并不乐观。不过,上述不愿透露姓名的研究员则认为，目前医药板块估值相对于A股平均估值水平的溢价与历史水平接近,并没有明显高估,但也没有特别的机会，总体上仍然合理。

从2０10年投资策略的角度，平安证券研究员李珊珊表示，随着医改的逐步推进，医药HYPERＬＩＮK”htｔp://ｗｗ/”保健品行业相对大盘的高溢价仍然维持，但由于短期溢价扩大过快，目前的高溢价短期可能需要整固，因此,2０10年上半年建议“标配”医药股,２010年下半年建议“超配”HYPEＲＬＩＮＫ”ｈtｔp://www.3１56.cn/newｓ/ｉndｅｘ.shｔｍl＂医药股。医药保健品行业：老龄化推动市场扩容20０9年1２月０５日02：３７HYＰＥRLINK"ｈtｔｐ://ｗｗｗ。ｃhｉna—cｂｎ。ｃoｍ/＂\t＂_ｂlaｎk”第一财经日报【HＹPEＲＬINＫ"javａｓcript:zoｏｍＤoc(1６）;＂大HYPERLIＮＫ”ｊａｖascriｐt：zooｍDoｃ（14）；”中HYＰＥRLIＮK＂jａvascｒiｐt:zoｏmDoc（1２）；"小】

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