工程项目监理管理培训资料之合同管理

工程项目合同管理在市场经济条件下，市场主体之间的所有经济流转，不是靠政府的权力或计划，而是通过市场交易来进行的，工程建设领域也不例外。为了保证市场经济行为的有序进行，就要求市场主体必须遵守行为规范。该行为规范分为法律和合同两个层次。法律是包括法律规定、条例、法规和政策等，由国家制定并强制执行；合同由双方当事人签订，仅对签订合同的当事人具有法律效力，即当事人双方必须全面履行合同。工程项目合同形式繁多，每种合同管理内容也十分广泛。本章在阐述有关合同和工程项目合同一般知识的基础上，主要介绍工程施工合同管理的一些问题。第一节合同管理基础一、合同及其特征合同（Contract）是一种协议，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同有下列几方面的特征：仿（袭1县）杠合稼同泪是抵一梁种律民罢事饿法顿律杆行奶为钢。悠合畏同耳是浸合览同蕉双拼方泼当谊事孕人剪意裕思六表增示返的箱结喂果坑，双合加同循的垮内旧容抢，巷即超当蛙事厚人滤的迫权宣利纽和床义迎务姐，崖是界由悄意役思觉的言内亲容推来纳确次定蒜的白，说因遵而律合及同达是客一兔种绵民同事池法啊律青行鹿为矩。盐（咱2警）鄙合征同麻是散平这等宪的雅主干体适间疗的堆一伏种基协视议兼。华平制等施主脂体雾是秩指扎当煤事钢人台在算合众同害关难系役中还的牙法特律蛙关孟系尝平间等崇，降彼矮此落间贯不猎存好在骑隶畅属杀关航系道或干从茄属偏关蚊系他，掌平君等编地卫承钥担啄合陕同盐规帮定抖的蚂权挑利将和塘义反务虾。各（乐3长）到合咏同行是砌以谷当焦事迫人蹦之幸间缸设环立舌、忍变室更判、贷终均止舒民弄事拨权肢利狡义白务畅关磨系极为寻目愈的女的魂协百议负。汤其上既弯包湾括畅有商关弟债艘权师债缝务邻关丧系繁的复合瞧同激，滴也测包请括反非顷债闷权父债赖务异关阁系她的娃合森同疯，滔如毙抵善押忌合烟同良、阁质壳押车合键同碍等姻，秤还细包依括沟非罩纯衣粹逼债篮权注债遭务挖关箭系趴的愤合即同升，丑如朋联倡营则合疯同谋等或。拳但爹一雷般娘合搅同墨不转包茧括民婚口姻脾、扣收奇养塞、告监撇护循等眼有忌关卵身步份盯关枯系肌的垃协扒议哈。单依冲法变订吓立抗的现合蛾同民，险对鸽当恶事多人致具亮有政法干律硬约泽束浑力看。沃当希事武人玉应卧当佩按鹅照努约撒定黑履以行统自竖己捞的盯义掉务疾，娃不窑得更擅燃自沾变撇更瓦或材者妻解份除猛合安同饼。膝如佩果狠不木履美行旅或墓不切按戚约嘴定陡履蓬行迹合砌同随义筛务帝，蛋就困应狸当将承宿担硬违勿约将责税任嘉。矮二振、任合责同增的姻订踏立怎1动．旁合袋同兆主上体惑资弊格挡当原事货人样订瓣立国合费同怜，腾应盏当涛具净有在相释应费民吧事昼权盯利衰能胜力曾和观民再事限行摔为昂能刘力众。兰当桶事做人纠可倍依能法欧委污托买代境理筋人饭订跳立片合裤同枣。抬民栽事共权份利芝能推力巡是夹参里与永民怒事雁活葡动莲、俭享稍有狸民限事药权康利静，辨承毅担但民擦事验义竭务敢的彼能置力倚；朋民鞭事碧行口为怖能兆力鹅是柴指怠以细自爹己匆的速意端思若进赖行夹民冤事尽活舌动秋，姐取渴得吧权杯利燃和初承薄担盒义盯务症的款能事力票。暑对第建思设齐工授程仍合弃同者，宿承西包轮人每必错须陵经瑞审择查浅合伤格枕，触取晨得肝相宵应返资析质酸证踏书屈后块，建才符可问在约其吧资国质惜等淋级凯许慨可套的谊范片围循内胜订叉立橡合婶同恒；匀当招由罗同番一倒专职业铺几回个残单护位窃组阁成高联飘合帖体损，效按牧资违质唐等坛级滚低流的提单避位蝶确获定脉资该质芒等钩级置。半2蜜．它合帮同咬形姥式共当金事胳人并订奏立屈合率同艺，字有活书尾面愚形摩式凯、扬口衔头熔形严式地和病其歌它残形尾式辰。妖法取律础、陪行宅政复法射规肯规乖定池采轧用滩书熟面柏形峰式祥的峡，好应条当亲采哨用济书羊面出形储式末；坟当小事殖人待约擦定羽采判用毙书站面什形白式扭的却，砌应订当滩采泡用岁书昨面骡形逼式乓。更其聚中师，滨合谁同桃法湿又播规季定堆，煌建学设嘱工绣程针合葛同松必费须隔用寄书笔面寒形恶式爹。疫3早．暗合悉同受订挂立匠原景则抗订崭立葛合助同姿，依要突求隔遵闲循锈下坟列败原克则塌：夜（纱1洪）摇平厕等仿原背则局。弹合必同墨当虎事远人唯法该律评地股位效上热是宝平唤等胀的宰，巴一锣方腾不剪能爸凌玩驾旗于部另奴一谦方糖之絮上坏，屡不接得追将动自丧己酸的钻意考志新强会加旗给自另附外禾一风方竿。候（漆2沫）赌自龟愿掘原贿则结。妇当脸事便人谷有续是敞否驾订筹立症和廊与评谁织订赚立增合衫同泡的扭自横由浊，沫任神何众人畏和劲任语何筋单链位冤均拾不看得隆强松迫临对蚀方名与棒之麻订溉立误合皆同扑。蝴在和不太违站法筹的车情陕况钱下缓，良当匹事艺人东对布合凭同脉的芦内宁容驱、伯合段同谢的千形骑式歉等拢均题应侧遵艺循估自亭愿糖原怠则咽，候任冠何鞠单洲位烛和巩个巧人向不沟得修非疤法删干厨预点。退自锁愿翼原旺则首和木平诱等耽原蔽则广是亦相洽辅朱相适成煮，列不悲可昼分君割槐的突。蜘平现等抗体柱现渡了沙自斤愿隶，嗽自揉愿发要摄求训平碑等遇。区（虽3抹）亭公乐平闲原胶则刊。流公停平抬原慧则酸是眼指敢本漠着爸社勒会章公绸认鄙的岔公疲平燕观黎念院，桥确系定坐当绑事盲人裹的支权恋利贼义魄务酷。滚主厦要延体资现胁在捕：毛①形当威事阅人遭在范订庆立鸟合份同悉时峡，解应恋当泊按豆照话公辞平挡的狂标茫准声确婶定浑合泄同耗的息权丘利北和哗义魂务歪，困合搭同誉的公权寿利径义毒务太不诵能您显椅失伍公背平驶；阶②芦当也事颤人乳发疲生倦纠躲纷竹时眨，另法怪院窝应电当撒按错照煤公键平拐原设则榜对仪当槐事孟人杆确帽定阀的末权伤利钻和救义强务樱进邮行拳价捕值额判嘴断凯，杂以浮决血定蒜其越法哄律毒效闯力稻；白③累当拨事品人下变询更球、谣解跌除瞧合懂同渗或程者言履火行广合连同绒，摄应云体仇现午公翅平劫精帜神势，秧不致能旗有窄不泽公妇平陡的茅行卧为抄。沿（浮4亮）疏诚贷信浙原洞则答。具诚梦实闲信惹用习原渗则插，材一圣个民重节要污方治面将要之求仙合共同狸当双事铜人勺在听合犹同于订员立萄和字合妄同情履哄行苦过够程料中道，熊遵肥守芽法牺律争法夏规庭和风双付方猎的域约粗定涌，紧本溉着返实押事蛮求彼是次的粉精译神田，脉以股善寻意枕的怀方忘式级履窝行惨合管同节义边务瑞，昌不挤准柱出政现腿欺浪诈说行味为狭，座不毁乘炼人削之牙危绣进肌行虽不捐正溜当引竞来争桂等认；恋另互一沸个啦重座要叫方军面迫是客要亚将驱诚诊信嚼原魔则蓬作宿为说解昆释顶合他同拾的童依侍据盛。辫在窗合箩同翠的阻内称容盯含伐糊涂不括清相时局、羞发红生慎歧绢义哨等叮情犁况滔下朵，马就疯需犯要届对遣当将事即人盲的丽真俘实仪意茎思户表璃示觉进绸行掌解柳释体。同（灾5星）孝合僻法论原系则海。周当梢事按人让订忠立捉、应履而行沸合交同尽应意当挨遵做守是各陶种赴法波律奖、明行孝政悄法树规视，姑主侦要夺是哪指窃遵炸守锁强什制慨性相的描规牲定膝。亏4卸．床合蹦同右订庙立箩方拖式泰当含事替人薯订拐立之合统同纤，注采丝取拿要属约骡、置承篇诺叉方牢式颜。助部要善约香（畜O兰f店f用e翁r淋）品是胶一叨方包当斯事桨人那以盒缔抗结等合莫同斑为精目窃的府向学对俱方偏表良达预意饰愿疲的锅行财为窑。椅提耻出外要牙约泳的万一假方屑为秧要展约炎人惭，稼对倦方掏称袭为悄受嗽要锣约抢人缺。陕要泪约础人娘在贸提闸出傅要尾约昌时则，中除渡了双表底示抽订廉立爸合尖同梦的跌愿侦望岩外槽，螺还仙必厌须托明司确邀提惭出雅合遍同付的筝主次要满条覆款性，院以袭使疤对今方赠考臭虑狗是寒否乎接淹受喷要桑约油。银显斜然鸡，承工贼程妨招档标丘文巧件饥就松是妻要英约握，限招能标迁人毕为对要盐约暂人摇，衫而写投跑标潜人私就盐是齐受阶要壳约按人势。叮笑承扩诺煌（景A羽c桨c筹e翅p枪t境a羽n震c售e巧）肾是躬受惨要随约暗人吴按肌照柳要漂约旋规透定静的灾方犁式滩，揪对哀要幸约阴的仓内烛容伏表冲示全同海意乞的凳行慎为努。宅一讽项贞有嫁效桑的芝承千诺林必雨须滥具狗备无以彻下忘条平件膝。搬娃(宝1粮)百承雪诺减必嫂须吧在胡要迷约魔的乳有怖效汉期统内猴做捐出设。器捷(漏2迹)兴承豪诺局要欠由孙受裕要筛约寒人牌或啄其悔授羡权奉的驻代啊理扩人旷做坡出桐。销过(币3协)草承纳诺竹必卖须调与洞要拍约哪的块内百容第一练致踩。昆如脖果丑受唯要肆约立人垦对剩要便约竿的经内闹容休加羞以枯扩凳充嫩、依限焦制峰或溜变碑更冈，芹这躺就港不浙是洋承万诺毒而称是唱新宏要悉约桐。雅新过要坊约甚须撤经兼原互要拔约奇人爸承妨诺信才关能摊订缸立宴合梁同限。得吴(市4各)缩承独诺鸡的兆传财递辩方既式蹈要尽符察合式要饭约腰提顽出漫的林要污求疗。右毒从价有测效烛承鸟诺华的箭4器个带条休件占分标析乔，劲投服标码书帜是恢承责诺杨的搜一及种惧特顿殊茅形添式谣。冈它解包晴含辱着渐新妻要都约沫的蒸必兵然处过唤程辆。环因盘为撞投郊标月人曲(找受箩要吴约俊人衔)岂在橡接岗受恋招遍标无文辈件梁内堂容榆(冻要副约净)怒的扬同蚊时刮，李必狸然疏要另向著业希主骨(法要填约搁人肿)电提挣出距接纹受唇要讽约虫的输代聪价熊(疾即香投汉标米报灾价潮)喝，朴这喝就创是奏一苍项悦新恋要姻约乎。暮此诉时番，妈投壶标品人将成数了膏要爆约港人旧，馋而如招领标绘人普为历受碌要污约寨人亏。霞招付标掘人避（茎业沉主闲）尸接赴受举了昏投房标备人睡的组新葡要薪约逃之球后介，污才疗能丑订缸立奶合匠同栏。袋叶5樱．熄工益程荡承税包竖合号同形的特谈貌判绘和弄签群订办独工息程旅承掠包把合决同麻签贯订衡前议一择般崇要损进栗行双合授同旅谈捷判厉，遭这码谈驶判课一腹般衫分册二眨个蔽阶庸段未。肺秩(撑1促)再决棵标刚前荒的材谈奖判墓。腔开从标仆以编后缓，振招玩标古人李常滥要挺和插投缺标群人安就新工羡程裳有爪关邮技减术睬问宏题决和尾价四格状问惨题来逐帖一丑进狐行亚谈馋判闸。匠招萄标桃人朴组恰织之决站标或前基谈倘判聚的日目联的锦在专于饶：验1战）税通猛过鄙谈仓判围，迈了巷解励投跃标型人众报机价伍的撤构畅成折，重进慧一景步谜审弄核复和趁压静低鸦报剂价型；饿2腹）亿进帖一流步熊了妇解姻和失审筹核探投占标旋人堆的水施内工诞规刚划译和仿各累项暂技菊术称措夫施启的判合伐理剖性取，主及县对令工剖程平质祝量任和搭进追度与的传保窄证沾程队度司；军3详）耕根迁据耐参铺加辅谈小判券的锄投加标乒人喂的峰建悦议疼和卧要镇求生，盯也坝可架吸也收誉一狐些狭好扫的妻建齿议啄，警可醉能笋对制工便程浪建名设首会捎有杆一袋定吐的数影国响毙。妙投江标割人柿有珠机腹会躁参济加池决敌标劣前胃的膊谈或判枕，菜则时应舍充愁分已利陈用豆这巡一晕机尝会庭：谷1县）偿争衫取语中吐标创，贤即她通号过蓝谈烫判晚，村宣器传清自些身小的杯优珠势季，墨包疑括马技骑术么方震案尿的屈先区进潜性填，窄报声价占的劝合皆理建性蔽，该必您要旁时林可宁许宿诺贴优揭惠梯条贩件致，画以豆争父取坦中瓶标奇；警2轮）准争办取己合甲理猴价叠格扬，遮既鞋要卸准碧备起对长付率招劣标叠人鞋的菌压控价迟，矿又皆要锐准权备本当蛮招毁标攀人丈拟度增谣加叹项悉目古、叠修叼改竹设角计佩或各提痒高盒标随准淋时击适杂当纺增坐加农报烫价建；担3轻）幼争提取随改此善详合菊同孩条害件姨，餐包点括姻争明取慧修乱改凶过坐于剃苛忍刻蹲的道和情不召合糠理士的膨条零件丙，栽澄果清庄模舌糊匹的企条蜜款足和抵增掀加钞有织利舍于怀保竭护精投市标峡人金利阶益消的滩条刷款传。宜决踏标场前肿谈柳判汗一番般出来哈说炒招抬标获人林较甘主凝动慨。纠(攻2垄)膨决贴标仓后腊的弹谈脊判抛。限招艳标损人假确趋定替中齿标僵者昌并弊发嫁出捞中用标匀函骨后忽，摧招博标礼人渡还脂要贝和雪中溪标晃者俱进质行登决霉标惜后榨的常谈库判沃，脑即奔将罪过贫去父双静方亚达贴成惯的突协啦议做具渡体斜化装，挎并喊最粗后树对模所食有引条缠款荣和让价等格陪加蚁以革认议证厚。秩决沙标疑后斯的奉谈曾判蛇一勉般匪来惨说夺对乎中氧标具承距包织商凤比坡较炊主勤动所，规这泰时扮他泄地悟位崭有丛所娇改贵善嗓，臭他屡经网常予利孤用妥这欺一丢点谢，流积扣极惹地咽、鸽有砌理顽有向节妈地物同刚业易主丙就瞒合笋同娱的崇有防关费条皆款通谈凯判胶，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额外的或附加的工作。2)不利的自然条件（AdversePhysicalConditions，简称APC）。3)由业主造成的任何延误。4)不属于承包商的过失或违约引起的延误。5)其它合同条件提到的原因。承包商必须在导致延期事件开始发生后一定时间(如28天)内将要求延期的报告送达监理工程师。若导致延期的事件持续发生，则承包商应每28天向监理工程师送一份期中报告，说明事件详情。（3）工程暂停（SuspensionofWorks）。暂停施工是施工过程中出现了危及工程安全或一方违约使另一方受到严重损失的情况下，受害方采取的一种紧急措施，其目的是保护受害方的利益。引起工程暂停的原因可能是承包商也可能是业主。引起工程暂停的损失由责任方承担。在施工中出现暂停或需要暂停，一般监理工程师应下达暂停施工指令，当具备复工条件时，监理工程师再下达复工令。4．工程变更、增加与删减在监理工程师认为必要时，可以改变任何部分工程的形式、质量水平或数量。监理工程师用书面形式发出变更指令。有关变更程序和变更处理在下文单独介绍。5．工程计量与支付（1）工程计量（ProjectQuantities）。工程量是予以支付的一个依据之一。予以支付的工程量必须满足：在内容上，必须是工程量清单上所列的，包括监理工程师批准的项目；在质量上，必须是经过检验的、质量合格的项目的工程量；在数量上，必须是按合同规定的原则和方法所确定的工程量。若合同中没有特殊规定，工程量一般均应测量净值计。仅当监理工程师批准或认定的工程量，才能作为支付的工程量。（2）工程支付（ProjectPayment）。施工承包合同支付或结算涉及的款项有：1）工程进度款(ProjectProgressPayment)。其是指，对工程量清单中所列的项目，按实际完成的，满足支付条件的，并经监理工程师确认的工程量，乘以合同中规定的单价，得到向承包商支付的款项。工程进度款常按月支付，因此其也称月进度款。2）暂定金(ProvisionalSums)。其包含在合同总价中，并在工程量清单中用该名称标明。暂定金可用于工程的任何部分施工的一笔费用。其也可用于采购货物、设备或服务；或用于指定分包；或供处理不可预见事件。按监理工程师的指令，暂定金可全部或部分被使用，也可能不需被动用。3）计日工(Daywork)，又称点工。其是指监理工程师认为工程有必要做某些变动，且按计日工作制适宜于承包商开展工作，于是就以天为基础进行计量支付的一种结算制度。4）工程变更、工程索赔、价格调整。5）预付款(AdvancePayment)。在施工合同中，预付款分为动员预付款和材料预付款。动员预付款是指承包商中标后，由业主向其提供一笔无息贷款，主要用于调迁施工队伍、施工机械，以及临时工程的建设等。材料预付款也是业主向承包商提供的无息贷款，不过其主要用于支持承包商采购材料和工程设备。预付款在工程进度款中将由业主逐步扣回。6）保留金(RetentionMany)。为了施工过程中和施工完后的保修期里，工程的一些缺陷能得到及时的修补，承包商违约的损失能得到及时的补偿，一般在合同中规定，业主有权在工程月进度款中按其百分比扣留一笔款项，这就是保留金。合同中一般也规定，保留金累计扣留值达到合同价的2.5%～5%时，即停止扣留；在监理工程师签发合同工程移交证书后的14天内，业主应退还50%的保留金，在工程保修期满后的14天内，业主应将所有保留金退给承包商。7）奖励与赔偿(Incentive-FreeandClaim)。施工中，如因承包商的原因，而使业主得到额外的效益，或致使业主额外的支付或损失时，业主应对承包商进行奖励，或向承包商要求赔偿。8）完工支付(CompletionPayment)和最终支付(FinalPayment)。在监理工程师签发合同工程移交证书后的28天内，承包商就应向业主提交完工支付申请，并附有详细的计算资料和证明文件；承包商在收到监理工程师签发的保修责任终止证书后的28天内，应向监理工程师提交一份最终支付申请表，并附有证明文件。6．质量检查对所有材料、永久工程的设备和施工工艺，均应符合合同要求及监理工程师的指示。承包商应随时按照监理工程师的要求，在工地现场以及为工程加工制造设备的所有场所，为其检查提供方便。监理工程师应将质量检查的计划在24小时前通知承包商。监理工程师或其授权代表经检查认为质量不合格时，承包商应及时补救，直到下次检查验收合格为止。对隐蔽工程，在监理工程师检查验收前不得覆盖。质量检查费用一般由承包商承担，但下列情况应由业主支付。(1)监理工程师要求检验的项目，但合同中无规定的。(2)监理工程师要求进行的检验，虽在合同中有说明，但检验地点在现场以外或在材料、设备的制造现场以外，其检验结果合格时的费用。(3)监理工程师要求对工程的任何部位进行剥露或开孔以检查工程质量，如果检查合格时，剥露、开孔及还原的费用。7．承包商的违约承包商的违约（DefaultofContractor）是指承包商在实施合同过程中由于破产等原因而不能执行合同，或是无视监理工程师的指示有意或无能力去执行合同。承包商的下列几种行为均认为是违约。(1)已不再承认合同。(2)无正当理由而不按时开工，或是当工程进度太慢，收到监理工程师指令后又不积极赶工者。(3)在检查验收材料、设备和工艺不合格时，拒不采取措施纠正缺陷或拒绝用合格的材料和设备替代原来不合格的材料和设备者。(4)无视监理工程师事先的书面警告，公然无视履行合同中所规定的义务。(5)无视合同中有关分包必须经过批准及承包商要为其分包承担责任的规定。承包商违约，业主可自行或雇用其他承包商完成此工程，并有使用原承包商的设备、材料和临时工程的权利。监理工程师应对其已经做完的工作、材料、设备、临时工程的价值进行估价，并清理各种已支付的费用。8．业主的违约业主的违约（DefaultofEmployer）主要是业主的支付能力问题，包括下面几种情况。(1)在合同规定的应付款期限内，未按监理工程师的支付证书向承包商支付款项。(2)干扰、阻挠或拒绝批准监理工程师上报的支付证书。(3)业主停业清理或宣告破产。(4)由于不可预见原因或经济混乱，业主通知承包商，他已不可能继续履行合同。若出现上述业主的违约，承包商有权通知监理工程师：在发出通知某期限内(如14天)终止承包合同，并不再受合同的约束，从现场撤出所有属自己的施工设备。此时，业主还应按合同条款向承包商支付款项，并赔偿由于业主违约而引起的对承包商的各种损失。9．争端解决争端解决(SettlementofDisputes)是合同管理中的主要问题之一。合同在执行过程中，经常会发生各种争端，有些争端可以按合同条款双方友好协商解决，但总会存在一些合同中没有详细规定，或虽有规定但双方理解不一的争端。争端解决的方式有许多，如，谈判、调解、仲裁、诉讼等。一般均是通过监理工程师去调解，当争议双方不愿谈判或调解，或者经过谈判和调解仍不能解决争端时，可以选择仲裁机构进行仲裁（Arbitration）或法院进行诉讼(Litigation)审判的方式进行解决。我国实行的是“或裁或审制”，即当事人只能选择仲裁或诉讼两种解决争议方式中的一种。10．索赔一般而言，索赔（Claims）是指在合同实施过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方向违约方提出的赔偿要求。在施工承包中，施工索赔是指，承包商由于非自身原因发生了合同规定之外的额外工作或损失，而向业主所要求费用和工期方面的补偿。换言之，凡超出原合同规定的行为给承包商带来的损失，无论是时间上的还是经济上的，只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支，但应得到经济和时间补偿的，均有权向业主提出索赔。因此索赔是一种合理要求，是应取得的补偿。广义上的索赔概念不仅是承包商向业主提出，而且还包括业主向承包商提出，后者也常称反索赔，索赔和反索赔往往并存。施工索赔在本章第四节详述。11．工程移交工程移交（ProjectTakingover）分全部工程和局部工程移交两种。(1)当承包商认为他所承包的全部工程实质上已完工，他可向监理工程师申请竣工验收。通过竣工验收，他可向监理工程师申请颁发移交证书(Taking-overCertificate)。若监理工程师对工程验收满意，则他应签发一份移交证书。该移交证书经业主确认后，就意味着承包商将工程移交给了业主，此后该工程即由业主负责管理。(2)区段或局部工程移交。这种移交常见在这三种情况：①合同中规定，某区段或部位有单独的完工要求和竣工日期；②已局部完工，监理工程师认为合格且为业主所占用，并成为永久工程的一部分；③在竣工前，业主已选择占用，这种占用在合同中无规定，或是属于临时性措施。对于上述情况之一，承包商均有权利向监理工程师申请签发区段或局部工程的移交证书。这类移交证书的签发，相应的区段或局部工程则移交给业主。12．缺陷责任期缺陷责任期（DefectsLiabilityPeriod），亦称保修期(MaintenancePeriod)，是指移交证书上确认的工程完工日期后的一段时间，通常为1年。若一个工程有几个竣工日期，则整个工程的缺陷责任期应以最后一部分工程的缺陷责任期的期满而结束。在缺陷责任期内，承包商应尽快完成竣工验收阶段所遗留的扫尾工作，并负责对各种工程缺陷的修补。若引起工程缺陷的责任在承包商，则其修补费用由承包商自负；若引起工程缺陷的责任不在承包商，则维修费用由业主支付。三、工程变更工程变更(ProjectChange，ProjectVariation)是指，在工程施工合同执行过程中，监理工程师根据工程需要，下达变更指令（ChangeOrder，VariationOrder），对合同文件的内容或原设计文件进行修改，或对经监理工程师批准的施工方案进行改变。在施工合同签订以前，尽管已对工程计划、工程设计做了大量的工作，但还不能认为已对工程有了彻底的了解，更难预测到未来合同执行过程中工程项目外部因素对施工的影响。特别是那些规模大、工期长、施工条件复杂的大中型建设项目，经常还会发生一些较大的工程变更事项，如施工条件变化、设计改变、材料替换、施工进度或施工顺序变化、施工技术规程规范变更、工程量的变化等。因此，关于解决变更问题，不论是业主，还是承包商均是施工合同管理中的一重要课题。１．工程变更发生原因发生工程变更的原因是多方面的，主要有下列几点。(1)施工条件的变化。在工程建设中，施工条件的变化是经常发生的，特别是地质等条件的变化。如，施工过程中发现地基承载能力不足、施工部位边坡稳定有问题等都会引起工程变更。除自然条件外，施工过程中还可能由于社会环境、经济环境等方面的因素引起工程变更。如，社会动乱、政策和法令变化、资金短缺等。(2)设计的变化。这主要是由于设计优化、修改设计标准、纠正设计错误时发生的，也可能是施工中遇到困难时，承包商提出对图纸进行适当的修改。(3)工程范围发生变化，出现了合同外工程。新增工程项目或属于合同范围以外的工作经常引起工程变更问题，新增工程按其工程范围划分为附加工程和额外工程两种。属于工程项目范围以内的新增工程称为附加工程；超出工程范围以外的新增工程称为额外工程。附加工程是工程项目运行所不可少的，而额外工程则是工程项目正常运行并不是必需的。对于附加工程一般按合同规定程序按月支付款项；对于额外工程按新合同规定程序支付款项，承包商也可提出索赔。合同范围以外的工作，具体有两种情况：①工程的性质发生了根本性变化。如，合同规定的8层楼房加高到10层或要求将合同规定的100km道路延长到120km等。②发生的工程数量或款额超出了工程量清单的一定界限。至于这个界限是多少，则根据合同条件或类似工程确定。(4)施工方法和施工计划的变化。在合同实施中，若施工方案发生重大变化，则会引起工程变更。(5)承包商违约。在某些情况下，承包商的违约会引起工程变更。如承包商没有按开工日期开工，严重影响了工期，甚至影响了控制性工期，则可能引起工程变更。(6)业主或监理工程师发出的指令(工程变更指令)。施工合同中一般规定业主或监理工程师认为有必要时，可对工程或其中任何部分的形式、数量或质量作出改变。２．工程变更程序施工合同通常规定，只有监理工程师发出工程变更指令，承包商才能进行任何变更工作。但工程变更的要求则参与工程建设的各方均可提出，即业主、监理工程师、设计单位和承包商均可能提出工程变更。为了顺利处理工程变更，在合同实施初期，监理工程师就应制定一工程变更程序，并通知建设各方。其程序一般为：(1)工程变更的提出。无论是业主、监理单位、设计单位、还是承包商，认为原设计图纸或技术规范不适应工程实际情况时，均可向监理工程师提出变更要求或建议，提交书面变更申请书或建议书，工程变更申请书或建议书包括以下主要内容：1)变更的原因及依据；2)变更的内容及范围；3)变更引起的合同价的增加或减少；4)变更引起的合同期的提前或延长；5)为审查所必须提交的附图及其计算资料等。(2)工程变更建议的审查。监理工程师在工程变更审查中，应充分与业主、设计单位、承包商进行协商，对变更项目的单价和总价进估算，分析因此而引起的该项工程费用增加或减少的数额。监理工程师负责对工程变更申请书或建议书进行审查时，一般应遵循的原则有：1）工程变更的必要性与合理性；2)变更后不降低工程的质量标准，不影响工程完建后的运行与管理；3)工程变更在技术上必须可行、可靠；4)工程变更的费用及工期是经济合理的；5)工程变更尽可能不对后续施工在工期和施工条件上产生不良影响。监理工程师在工程变更审查中，应充分与业主、设计单位、承包商进行协商，对变更项目的单价和总价进行估算，分析因此而引起的该项工程费用增加或减少的数额。(3)工程变更的批准与设计。如该项工程变更属于监理工程师权力范围之内，监理工程师可作出决定。对于不属于监理工程师权限范围之内的工程变更，则应提交业主在规定的时间内给予审批。工程变更获得批准后，由业主委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作，设计单位应在规定时间内提交工程变更设计文件，包括施工图纸。如果原设计单位拒绝进行工程变更设计，业主可委托其他单位设计。(4)工程变更估价。监理工程师审核工程变更设计文件和图纸后，要求承包商就工程变更进行估价，由承包商提出工程变更的单价或价格，报审监理工程师审查，业主核批。(5)工程变更令发布与实施。业主批准了确定的单价或价格以后，由监理工程师向承包商下达工程变更指令，承包商据此组织工程变更的实施，工程变更指令应包括两部分内容，即变更的文件和图纸以及变更的价格。为避免耽误施工，监理工程师可以根据具体情况，分两次下达工程变更令。第一次发布的变更令主要是变更设计文件和图纸，指示承包商继续工作；第二次发布的变更令主要是业主单位核批后的工程变更单价和价格。工程变更指令必须是书面的。承包商对工程变更指令的内容，如单价不满意时，可以提出索赔要求。3．工程变更的价格调整工程变更引起的价格调整的3种情况。(1)工程变更引起本项目和其他项目单价或合价的调整。任何一项工程变更都有可能引起变更项目和有关其他项目的施工条件发生变化，以致影响本项目和其他项目的单价或合价。此时，业主和承包商均可提出对单价或价格的调整。这种价格调整情况经常应讲究下列原则：1)如项目相同，则用工程量清单中已有的单价；2)如果没有适用于该变更工程的单价，则可以用清单中类似项目的单价并加以修正；3)如既无相同项目，也无类似项目，则应由监理工程师、业主和承包商进行协商确定新的单价或价格；4)如协商不成，监理工程师有权独立决定他认为合适的价格，并相应地通知承包商，将一份副本呈交业主。此决定不影响业主和承包方解决合同中争端的权力。(2)工程变更总值超过合同规定值引起的合同价格的调整。在竣工结算时，如发现所有合同变更的总金额和支付工程量与清单中工程量之差引起的金额之和超过了合同的价格（