经营管理办法

经营管理措施第一章总则第一条为了加强集团内部的有效管理，建立有效的奖励机制和约束机制，促使所属企业经营行为合理化、规范化，从而到达资本增值、企业增效、员工增收的目的，保证集团及各企业年度经营目的的实现，提高集团的整体效益，结合集团详细状况，制定本措施。第二条制定XXXX年经营管理措施的指导思想是：认真贯彻贯彻国有企业改革和发展的各项规定，管住钱，管清账，管住人，贯彻经营责任，重塑集团形象。继续加强市场工程建设，加强科技进步和产品更新换代，加强党的领导，加强职工民主管理推进厂务公开，严格管理，加强监督，明确任务，真抓实干，建立公平竞争、优胜劣汰的经营机制，增进全面完毕今年的经营计划。第三条本措施遵照如下基本原则⒈强化管理原则。以形成集团整体力量为目的，加强集团内部管理，重点加强对财务和企业领导班子的管理，规范经营行为，规范成本核算，堵塞利润漏洞。⒉公平竞争原则。继续以充足发挥各企业创收增效的积极性为目的，对正常经营的企业一律按盈亏平衡考核收益，以盈亏平衡指标对应企业工资总额，拉开盈利企业和亏损企业的个人收入差距，真正体现多劳多得，增进企业加强经营管理，增长收入，减少成本。⒊责权利对等原则。明确各企业保值增值的详细责任，建立以效益为主的工资管理措施，加大对企业领导班子的管理和考核奖惩力度，建立合理的约束机制，有效贯彻资产经营责任，保证集团投入资产保值增值，防止资产流失。⒋收入与效益同步原则。继续实行以按劳分派为主，多种分派方式并存的制度，坚持等量劳动获得等量酬劳的同步，加大风险兑现效益力度，实现资产盈利最大化和全体员工收益不停提高的最佳组合。第四条根据实际状况，集团对不一样类型的组员企业采用不一样的管理方式。对集团全资及控股子企业和勘探局开办委托集团管理的企业实行资产经营责任制，按本措施确定的管理体系和管理方式明确经营责任，并进行管理和考核。对集团参股企业，建立集团委派董事制度，通过对委派董事的管理实现集团对参股企业的管理，管理内容与对全资及控股企业的管理相似。对改制企业，根据改制的详细形式采用对应的管理措施。对停歇业企业实行费用总额控制，搞好清理整顿工作。第五条海南企业、科技企业、金来企业、云海水泥厂四个企业，XXXX年经营指标确定及考核纳入全局多种经营系统管理，所有管理工作按集团内部的管理方式和规章制度进行。第六条加大企业扭亏增盈力度。对生产销售尚未到达设计能力的企业，要采用措施，保证在今明两年使生产销售都到达设计能力。对已到达设计能力的企业，要加紧技术改造、技术进步和产品更新，提高收入。对非生产型企业，在量人为出的基础上，不停扩大业务量。对扭亏无望的企业，将予以停办或破产。第二章健全集团管理体系第七条按照集团“集中决策，分散经营”的管理原则，继续严格财务、人事、投资及利润的管理，强化集团对组员企业重要经营活动的规划、协调、控制职能，集中掌握波及集团总体发展的全局性权力，在此基础上使组员企业拥有经营自主权。第八条严格财务管理，建立统一管理、相对集中的财务管理模式。强化资金管理。由集团总部负责筹集资金的管理，决定资金投向，审批筹资计划。充足发挥内部银行的作用，协调好内部资金调拨，集中管理组员企业银行帐号，统一管理组员企业业务结算，以实现对集团现金流动的有效监控，杜绝账外现金循环。核定组员企业流动资金限额。为实现对企业资金的有效管理提供基础。强化固定资产管理。固定资产购置要按程序论证审批，组员企业固定资产使用变化原使用范围、变化使用主体及其他多种方式处置资产，都必须报集团总部审批。强化成本控制，加强成本预算，规范成本管理。根据国家的有关规定，结合集团的详细状况对成本指标分块确定和考核，对各项实物量的消耗按定额进行控制与考核，对与个人收入有关或者能随意开支的成本由集团财务科确定成本项目，确定开支范围和原则并考核。强化库存及应收款管理，核定组员企业库存及应收款限额，保证利润实在有效。强化核算管理，由集团财务科统一管理组员企业核算工作，并定期对核算资料进行分析，保证财务核算资料真实、精确、及时，保证集团总部及时掌握企业经营状况。第九条严格对组员企业领导班子组员的管理。建立科学的考核体系，对企业领导班子组员从经营业绩、执行国家法律法令及集团规章制度状况、廉政勤政状况等方面综合评价与考核。第十条严格劳动工资管理，实现收入与效益同步增长。加强定员管理工作，规范用工行为。由集团按组员企业岗位核定定员，组员企业多种用工的增减须经集团审批。实行工资总额总量控制，在定岗的基础上按定员确定企业工资总额，按企业当期效益状况考核发放，企业在不突破集团核定的工资总额的前提下，自主确定内部工资的分派形式和措施。第十一条强化营销管理，规范销售行为，提高产品销售率。各企业应根据利润目的确定销售提成原则，保证销售利润。组员企业制定的销售政策与销售提成比例须报集团审批后执行。制定货款回收原则，及时检查和考核企业货款回收状况，保证货款及时回收。加强集团与企业的营销工作，采用措施，建立稳定的企业销售网络。第十二条强化审计监督管理。集团审计部门要以定期审计为主，结合不定期抽审，对各企业的经营决策状况、资金收支状况、成本控制状况、预算执行状况，对各企业的原材料采购、库存、销售、货款回收状况以及经济效益状况等审计监督，促使企业严格执行国家有关法令法规和集团规章制度。加强纪检监察工作，增进领导班子廉政勤政．防止违纪违章行为，为资产安全与增值以及集团控制到位提供必要的保证。第十三条严格协议管理，加强依法经营。各企业要把协议管理作为经营管理的一项重要工作抓好，经营活动中，除现款现货并且不存在质量及其他也许引起纠纷的业务外，其他业务均应签订书面协议。各企业必须按照协议法的规定及集团规定，抓好协议的谈判、签订、审查、审批和履行等各个环节的工作，保证企业债务追偿根据充足。对因无协议而进行有关业务给企业导致损失的，要建立责任追偿根据充足。对因无协议而进行有关业务给企业导致损失的，要建立责任追究和经济赔偿制度。第十四条强化安全生产和环境保护管理。按照勘探局的有关规定健全组织，贯彻责任，并且把安全环境保护工作同企业工资总额挂钩。定期考核兑现。第十五条加强集团与组员企业的工作联络，实行由集团领导与机关科室对组员企业分管的工作制度，加强对组员企业工作的监督与协调，及时处理多种问题。第十六条对集团管理的各项工作，由机关各科室按照集团章程的规定，修订或制定对应的规章制度与管理措施。对集团没有明文规定由集团行使管理职能的工作，由各企业根据实际状况，自主管理，但必须制定对应的制度与措施。第三章经营责任与考核指标第十七条经营责任。XXXX年对所有企业一律以“完全成本，盈亏平衡”对应核定的工资总额为考核原则，实现盈亏平衡的企业拿回所有工资；盈利企业按实现利润的一定比例作为奖金，增长工资总额；亏损企业按挂钩比例扣减工资总额，真正体现多劳多得。对企业领导班子组员继续实行经营风险抵押责任制度、年兑现制度及任期总兑现制度，建立明确的责权利对等的责任制度，保证资产经营责任贯彻。第十八条考核指标。以资产经营责任制为重要形式，考核算现利润、资金占用费、代收代缴费及工会经费、安全环境保护四项指标。①实现利润：指企业当年实现的净利润。核定根据是企业的资本金。本指标按盈亏平衡核定，按季考核。年末考核算现利润指标为有效利润，详细规定一是完全成本，按集团成本管理措施规定的成本项目和原则列支成本。限额开支的成本项目不得超过定额或核定的数额。二是应收款不超过核定原则。三是库存总额不超过核定原则。以上三项超过原则部分考核时冲减利润指标。为保证所属各企业公平竞争，福利企业退税部分以及其他企业享有退免税但不能增长股东效益部分考核时不计入实现利润指标；税前弥补亏损的企业考核时扣减相称于应交所得税部分。②资金占用费：指企业占用集团资产超过资本金以外部分的利息。局金银花项目根据勘探局规定核定上交，其他企业按银行同期贷款利率核定上交，考核算现利润指标时，所有企业均按银行同期贷款利率计算。③代收代缴费及工会经费：代收代缴费是指应由企业和职工个人向社会保障部门交纳的费用，包括养老保险金、医疗保险基金、生育保险金、工伤保险金、失业保险金和住房公积金，这部分费用由集团劳资科按照局社会保障部门的规定编制各企业社会保障费用征集单，各企业按月足额缴纳到华油集团，由集团集中交纳到有关部门。工会经费按企业工资总额的2%计提并上交集团工会，按局规定统一管理使用。④安全环境保护：指企业在生产经营过程中，为改善劳动条件。消除不安全原因，防止事故发生，保障企业财产和职工人身安全以及环境保护所开展的各项工作，按勘探局和集团有关规定进行考核。第四章考核与兑现第十九条考核指标挂钩比例。企业年度工资总额的25%与考核指标挂钩，按考核成果兑现，各项指标挂钩比例为：实现利润：挂30%资金占用费：挂25%代收代缴费及工会经费：挂25%安全环境保护：挂20%第二十条考核方式。对各项指标与工资总额挂钩采用季度预考核，年终总考核的考核方式。第二十一条季度考核内容及方式。每季末由集团考核年初至本季度的各项指标完毕状况，并按考核成果兑现。完毕季度考核的各项指标时．可得全额挂钩工资；未完毕实现利润指标时，全额扣减本指标挂钩的工资，未完毕其他四项指标时，按未完毕指标的同比例扣减挂钩工资。企业实际兑现的工资总额原则上不低于按当地基本保障工资计算的工资总额。第一季度工资发放采用预支方式，预支额为一季度工资总额的70%。第二十二条季度考核程序。①财务科、审计科分别于每季末次月lO日前审查各企业核算工作．核算各项考核指标；②每季末次月lO日前，财务科完毕组员企业销售收入、实现利润、资金占用费、代收代缴费及工会经费四项指标的考核，生产管理科完毕组员企业安全环境保护指标的考核；③企业管理科根据财务科、生产管理科的考核状况于季末次月12日前完毕综合考核；④综合考核成果经集团领导办公会审定后，由企业管理科负责公布考核公报，由劳资科、财务科组织执行考核决定；⑤审计科负责对各组员企业的经营成果进行审计，并对考核奖惩与否贯彻到责任者及效果进行追踪检查。第二十三条年度考核内容及方式。每季度扣减的挂钩工资留待年终总兑现，年终考核合计完毕季度考核指标时，补回扣发的挂钩工资，但安全环境保护未达标所扣除的部分不再补发。企业当年实现盈利的，按盈利部分的30%核定奖金，增长工资总额，在年终考核时一次性兑现，其中40%作为对领导班子组员的奖励，按交纳风险抵押金的比例分派；其他60%用于对领导班子组员以外的员工的奖励，由企业自主分派。第二十四条各企业年度考核提取的奖金在集团年初核定的工资总额的基础上人均超过50%以上部分，由各企业建立储备工资，留作以丰补欠。第二十五条年度考核程序。①年终决算完毕后10日内由财务科按决算成果考核销售收入、实现利润、资金占用费、代收代缴费及工会经费四项指标完毕状况。生产管理科完毕安全环境保护指标考核工作。②企业管理科于财务科、生产管理科完毕考核后5日内完毕综合考核。③综合考核成果经集团领导办公会审定后，由企业管理科负责公布考核公报，由劳资科、财务科组织执行考核决定；④审计科对各企业年度决策进行全面审计，假如发现弄虚作假而得到兑现奖励的，所有受奖人员要全额退出上交集团，纳入集团厂长(经理)奖励基金，并对企业负责人和负责人进行处理。第二十六条企业当年实现的净利润按《华森集团财务管理暂行规定》进行分派，其中全资和控股企业可供股东分派的利润中属集团应得的利润部分所有上交集团统筹使用。第五章对组员企业领导班子的管理第二十七条对组员企业领导班子的考核。根据责权利对等的原则，集团对组员企业领导实行经营风险抵押制、年兑现制及任期总兑现制。第二十八条组员企业领导班子全体组员按所在岗位不一样和承担资产经营责任大小不一样交纳风险抵押金。完毕经营任务和各项管理工作予以奖励，没有完毕任务的予以沉没，纳入集团厂长(经理)奖励基金。第二十九条集团建立组员企业领导个人资金帐户，个人所交纳的风险抵押金及其奖励，年终考察对个人的奖励均存入该帐户，按组员企业领导干部任期总兑现制的有关规定进行考核兑现。第三十条企业领导班子组员年终考核兑现应得奖金总额的30%由集团财务科存入其个人帐户，按银行存款利率计息，任期满时总兑现。任期内每年均完毕利润指标并且个人无违法违纪行为的所有发放留存奖金本息；未完毕利润指标的，以未完毕利润数额为限扣减留存奖金，扣减的留存奖金纳入厂长(经理)奖金基金。如有违法违纪行为，按规定扣减留存奖金。第六章对参股企业的管理第三十一条对集团出资而未控股的企业，由集团按企业章程委派董事，并通过董事参与参股企业经营管理。第三十二条集团委派的参股企业董事，代表集团参与参股企业经营管理，在参股企业中贯彻集团决定，准时向集团报送报表，定期向集团汇报企业经营状况。第三十三条委派的董事由集团组织部门统一管理和考核。第七章对改制企业的管理第三十四条鼓励和推进组员企业以改组、联合、吞并、资产租赁、股份制、股份合作制和发售等多种方式改制，深入搞活企业。第三十五条对改制后集团无股权的企业，由企业按其组织形式依法经营与管理，集团只对其职工各项社会保障金的收缴、职工关系、内部市场保护、优惠政策的贯彻、安全生产、党群工作进行管理，并履行行政归口管理部门的职责。第八章对停歇业企业的管理第三十六条对停歇业企业重点做好清理整顿工作，