廉洁教育培训

廉洁教育培训腐败严重威胁和平时期执政党政权任何政党执政后，都面临着失去政权的危险。在和平建设时期，危险主要来自执政党内部的腐败。执政党只有坚决地反对并惩处腐败、有效地预防腐败，才能保持执政地位，才能维护国家的稳定和长远发展。第一部分认真学习全会决定准确把握廉洁从业规定第二部分认清国企反腐形势加强内控风险防范第三部分强化反腐倡廉建设提升廉洁从业自觉性第一部分认真学习全会决定准确把握廉洁从业规定强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

一、中央纪委十七届第五次全会精神1、严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；2、深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；3、严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；4、严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；5、严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。提出严查五类案件1、严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；2、严禁违反规定私自从事营利性活动；3、严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；4、严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；5、严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。提出领导干部五个严禁《公报》提出：要深入推进公正廉洁执法，加快司法体制和工作机制改革，强化对司法活动的监督，严肃查处贪赃枉法、徇私舞弊的行为。提出加快司法体制改革《公报》明确提出：“拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切”，表明网络反腐得到了中央权威部门正式的认可与尊重。“网络反腐”首次写入公报反腐倡廉制度体系惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力完善教育制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性权力配置科学、运行公开，建立防止利益冲突制度，推进廉政风险防控机制建设

创新监督制度，健全权力运行监控体制、机制，推进权力运行程序化和公开透明

教育制度惩治制度预防制度监督制度制度建设是反腐倡廉建设的重点“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因……”“努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制……”“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系……”制度建设是反腐倡廉建设的重点从长远发展看，制度更带根本性。不正之风和腐败现象大都发生在资源配置领域，全面有效解决必须依靠制度设计、安排。从实际效果看，制度更具预防性。从当前形势看，制度更有紧迫性。无论是有章不循、肆意破坏制度规定，还是无章可循、恣意妄为，都急需大力加强制度建设。制度建设是反腐倡廉建设的重点

当前反腐倡廉制度建设的不足：一些重要领域和关键环节存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；制度执行力差，存在重制定、轻执行现象。制度建设是反腐倡廉建设的重点《若干规定》是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益具有重要作用。

二、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》廉洁从业行为规范——五大方面、39不得第八条国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。不得有下列行为：……（七种行为）（一）弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；（二）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；（三）默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；（四）用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；（五）在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；（六）漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；（七）从事有悖社会公德的活动。第二十二条国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的，视情节轻重，由有关机构按照管理权限分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国家有关法律法规给予相应的处分。对于其中的共产党员，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十三条国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。第二十四条国有企业领导人员违反本规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。第二十五条

国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的，两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。受到免职处理的，两年内不得担任国有企业的领导职务；因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，五年内不得担任国有企业的领导职务。构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有企业的领导职务。违反规定行为的处理1增加了对国有企业领导人员工作、生活作风建设的要求2进一步明确了国企领导人员在容易引发不廉洁行为问题上的政策界限3增加了对国企领导人员违规行为的处理措施4完善了监督检查制度——监督检查制度化、规范化、常态化5对非党员在内的所有国企领导人员作出了统一规定与“试行规定”相比，《若干规定》八方面“禁止”、52“不准”行为——禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益（六种不准行为）；——禁止私自从事营利性活动（六种不准行为）；——禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私（八种不准行为）；——禁止违反规定选拔任用干部（八种不准行为）；——禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益（八种不准行为）；——禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费（五种不准行为）；——禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利（五种不准行为）；——禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系（六种不准行为）

三、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》制度建设是反腐倡廉建设的重点第一部分认真学习全会决定准确把握廉洁从业规定第二部分认清国企反腐形势加强内控风险防范第三部分强化反腐倡廉建设提升廉洁从业自觉性第二部分认清国企反腐形势加强内控风险防范

一、腐败是一个历史现象和世界课题原始社会时期，贪污受贿现象就已经出现。出土文物中，女性随葬品较男性的稍微丰富些。奴隶社会和封建社会，贪污受贿现象盛行，权力完全被私有化了。新中国成立不久，腐败之风就扑面而来，影响最大的是原天津地委书记刘青山和后任天津地委书记的张子善。改革开放以来，腐败现象更为严重，现实生活中大量发生的、触目惊心的案件说明，反腐败，任重而道远。历史现象《联合国反腐败公约》“确信腐败已经不再是局部问题，而是一种影响所有社会和经济的跨国现象。”不论是民主国家还是专制国家，也不论是法治国家还是人治国家，无一例外地都存在腐败。一般地在现代化进程最激烈的阶段腐败较严重。世界课题2003年1月至2009年10月，国资委和央企纪检监察机构共立案10237件，结案8969件。党政纪处分11407人（次）,组织处理1312人（次）,移送司法机关443人，挽回经济损失37.9亿元。

二、央企当前反腐形势查处情况（1）违法违纪主体多为二、三级企业领导人员、重要岗位人员和低职年轻人员。2005—2008年立案查处607件，国资委纪委查处的占立案总数51.5%。受处分人员多发生在生产经营、项目管理、综合管理、营销采购、财务管理等岗位，占74.9%。发案特点（1）低职年轻人员涉案比例高。45岁以下占比大，绝大多数为31—45岁。央企2003—2007年处分的9624人中，年龄占比如右图：6.6%30岁以下31—45岁46—54岁55—59岁60岁以上58.7%27.5%5.9%1.3%（2）违纪违法手段多样。出现由直接谋利到间接谋利、由当期兑现到预期兑现、由侵占有形资产到侵占无形资产转变等情况。（3）贪污贿赂案件数额巨大。违法涉案金额大，造成损失严重、后果惨重。（4）失职渎职案件呈上升趋势。发案特点中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海案。1999年至2007年6月，陈同海利用其担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。案发后，陈同海主动交待自首、检举他人立功、积极退缴全部赃款，被判处死缓。典型案例一中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新（中纪委委员）案。康日新利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂，因涉嫌严重违纪，2010年1月被开除党籍和公职，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。典型案例二1）非主业投资造成巨额资产损失。如虚拟经济领域。2）经营思想和管理方式滞后使违纪违法行为有可乘之机。如产权转让、股权变更、二三级企业投资收益、资产处置、资本运营、紫荆管理违纪、跨国经营风险控制及非法佣金等。3）投机意识和短期行为带来的违纪问题。靠“赌一把”赚利润、盲目投资、违规决策造成损失。4）领导人员不良作风引发违纪。习惯一言堂、一支笔、对所得报酬不满足、心理失衡、法制观念淡薄、生活作风腐化等。5）违法违纪手段更加狡诈。贪污贿赂方式更加智能化（虚增债务、低估资产、虚设股东、虚拟投资、抽逃资金、变国有全资企业为私人企业；变通受贿方式，辗转几个环节使之合法化）；侵吞对象更加隐蔽化（除对资金、房地产、国有产权外，企业股票信息业成新的侵吞目标）；反调查手段更加多样化（聘律师团、排挤知情人、用人大代表、劳模等光环干扰办案、发布虚假消息骗取公众支持等）。当前央企违法违纪新情况当前央企违法违纪新情况第一部分认真学习全会决定准确把握廉洁从业规定第二部分认清国企反腐形势加强内控风险防范第三部分强化反腐倡廉建设提升廉洁从业自觉性一、落实惩防体系制度建设任务科学性融合性针对性第三部分强化反腐倡廉建设提升廉洁从业自觉性系统性可操作性抓制度的落实落实的措施落实的办法抓关键环节抓公平公正抓刚性措施抓培训下基层落实的决心“不要问我，去问制度”二、做好“五对照五检查”自查自纠工作对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和廉洁自律“七项要求”的有关规定检查领导人员是否存在利用职权或职权影响力为亲属、亲友经商办企业提供便利和优惠条件的违规行为对照国资委《关于规范国有企业职工持股投资的意见》的有关规定对照“国有企业领导人员不得擅自兼职和领取兼职工资、补贴或其他报酬”的有关规定检查领导人员是否存在以本人或亲属名义在改制企业、关联企业或其它企业违规持股、投资的行为检查领导人员是否存在擅自兼职和领取兼职工资、补贴或其他报酬的违规行为对照中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的有关规定检查企业（单位、部门）是否存在设立各种形式“小金库”或账外资金的违规行为

慎微

慎独

慎权

慎初一生要清白，须慎于始、慎于初，系好第一颗纽扣、防止第一次湿鞋管住小事、注重小节，防微杜渐无人监管、有利可图情况下，把握住自己权力是一把双刃剑，既可以使人高尚、也可以使人堕落。决不能把岗位权力私有化、商品化、庸俗化

三、加强自身修养——做到“四慎四自”做到“四慎”做到“四自”1自重234珍惜自己的政治生命慎独、慎行、慎友三省吾身，闭门思过淡泊名利，无欲则刚

以人为镜，敬业畏法。“智者，以别人惨痛教训警示自己；愚者，用自己沉重代价唤醒别人”

勉励自己，百折不挠。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”自省自警自励

三、加强自身修养——做到“四慎四自”乐于他律，公正做事、规矩做人。“清、正、廉、洁、勤、俭、节、约、真、诚”洁廉正公三、加强自身修养——信守”公生明，廉生威“家庭帐亲情帐健康帐经济帐政治帐名誉帐自由帐三、加强自身修养——保持清醒头脑，算好人生帐

三、加强自身修养——借前人名言共勉君子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。扬五美

三、加强自身修养——借前人名言共勉善养身—养生百字铭欲寡精神爽，思多气血衰。少杯不乱性，忍气免伤财。贵自勤中得，富从俭中来。温柔终益己，强暴必遭灾。善处真君子，刁唆是祸胎。暗中休放箭，乖里藏些呆。养性须修善，欺心莫吃斋。衙门休出入，乡党要和谐。安分身无辱，闲非口莫开。世人依此语，灾退福星来。牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

四、牢记领袖教诲，提升人生修养——毛泽东拒腐蚀，永不沾。

四、牢记领袖教诲，提升人生修养——邓小平党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放的政策，党员尤其是党的高级负责干部，就愈要高度重