新编整理规章制度存在的问题

规章制度存在的问题规章制度存在的问题□韩振祥企业的标准治理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建从源头上治理腐败的一项重要内容。延长石油管道运输公司成立以作提出了改进意见。一、管输公司制度建设的现状及问题管输公司目前已拥有各类公司级规章制度73种，涵盖了公司生产经营、企业治理、党建和后勤和缺乏，主要表现在：类制度。二是与职工群众脱节，主要缘由是制度的宣传工作不到位，织职工群众学习，领导例行公事，职工敷衍了事，大家都不当回事，使制度沦为一纸空文。程度，干好了怎么奖，干不好怎么罚，由谁来罚，由谁来监视等等，这些保证制度执行的制度，没有形成体系。6、制度与企业文化脱节。其表象是制度和企业文化是两个个体，旁观，事不关己。制度和企业文化没有相互融合，相互促进，形成合力。7有令不行，有禁不止的现象比较突出。以上这些问题，都是当前制度建设方面存在的突出问题，必需引起我们各级领导干部的高度重视，实行有效措施重点加以解决。大胆无谓的创，要重点做好以下几方面的工作：3、制度与程序脱节。所谓程序，就是制度执行的流程。企业建立本身就应当包含操作流程。管输公司目前制度与程序脱节主要表现唯独在如何操作，如何执行方面没有涉及。二是制度少，流程多。这是一个普遍现象，如打算审批相关制度、财务报销相关制度，审批部门多，流程简洁，推诿扯皮的现象时有发生。1以来，制订各类制度，内容几乎面面俱到，种类五花八门，但执行不彻底，究其缘由主要有以下几个方面：一是制度多而不精。条款多，规定多，程序多，执行比较繁杂。二是制度多却不系统，制度之间缺相当困难，一些制度形同虚设，严峻损害了制度的严峻性。1性。即确定性、强制性、程序性、封闭性。基于这些根本特征，我们在制定制度时，要遵从六项原则：一是切合实际原则；二是系统化原则；三是简明化原则；四是协调协作原则。4在的价值，因此，制度的目的性确定要明确，这样才能有的放矢，发挥制度的真正作用。2、制定制度必需要切合实际，必要时可适当超前。制定制度熟，可以先行试行，在实践中不断总结2合实际，即使制定了，也得不到有效执行。这是由于在制定制度时，有关部门缺乏深入细致的调查争论，闭门造车，缺乏实践根底。认真观看，公司制度建设与现实5度，但缺少执行制度的制度，谁来干，干什么，干到什么18规章制度存在的问题1998年公布实施的《中华人民共和国高等教育法》(简称《高等教育法》)第三条规定明确了我国高等教育的性质，常是由其特地机构高等学校来实现的。高等学校在日常教育教学活动中，如何确保高等教育的社会主义性质，如何确保高等教育任务的完成呢?最根本的、也是最重要的途径是加强高校内部治理制度的标准化、科学化、系统化建设。高校治理范围内具有普遍约束力的条例、规定和治理方法等标准性文件的总称。高等教育的性质及任务规定了高校治理制度建设的根本目标和要求，主要表达在三个方面。本质要求渗透到具体制度规定中，将其本质要求制度化、成文化、具体化，以确保学校办学理念得以具体实现。高校活动主体，如教师、学生、治理人员和后勤效劳人员等具有普遍有序、高效。只有这样才能为高校教育教学任务的完成供给保障。第三，高校治理制度建设是高校依法治校的根本路径。建立健全学校规章制度，是学校民主法制建设的主要内容，是学校民主化、法制化治理的前提。依法治校是依法治国理念在学校教育领域的必定延长，这就要作都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从法律上切实保证高校治理的高水平。二、高校内部治理制度建设中存在的主要问题监视标准，只有这样才能确保治理制度的效力。具体地说，高校内部工作，到制度的起草、修改、通过和公布，还应包括制度的执行、落实和督察工作。因此，对高校内部治理制度建设的考察，至少应从制度本身、制定程序、制度执行与监视、制度配套体系建设等几方面进展。(一)制度内容存在的问题容不合法的问题，如缺乏相应的法律依据，超越法律规定的权限，较为严峻的是违反法律的根本原则。其次，制度内容不科学。制度内容过于笼统、粗糙，制度规定和具体措施缺乏可操作性。第三，制度内容不标准，用语含混，责任不明确，权责不对等，制度的实际效力较低。第四，制度内容不完整，往往重责任轻权利，重生疏轻措施，重约束轻惩罚，重制定轻执行，等等。第五，制度内容不稳定。就能削减个体在群体中行动的不确定性。因此，健全的、被高校全部教职工认可的治理制度，有利于削减其行动的不确定性。[3]假设高校制度内容不稳定，不连贯、朝令夕改，就形不成有效的引导标准作用，甚至会导致学校内部各类行为主体行为混乱、步调不一。(二)制度制定过程中存在的问题影响规章制度的整体效率和生命力，也影响到相关规章制度的连续性、稳定性、配套性，也必定会影响到制度制定部门以及规章制度本身的权威。(三)制度执行过程中存在的问题一套完善的治理制度，仅仅是高校治理制度建设的一个根底和前提，并不能代表高校治理制度建设的全部内容，由于高效率的制度执行，确保学校人才培育任务的完成，才是学校制度建设追求的根本目标。因此，在制度的制定与执行问题上，后者尤为重要。有制度的实际效力，结果使各项制度束之高阁，丧失实际意义。(四)制度体系建设中存在的问题配套的制度建设，缺乏必要的相关制度支撑;制度之间相互冲突，缺乏照顾，形不成合力，职能部门的工作有时会消灭口径不全都，相互冲突乃至相互掣肘;制度内容相互穿插，权责不明，一方面会造成利益冲突，另一方面又可能会造成职能部门之间的推诿与扯皮，等等。三、高校内部制度建设问题存在的成因分析依据《中华人民共和国教育法》其次十八条规定：学校具有自主治理权、教育教学权、招生权、治理学生权、颁发证书权、治理教师权、心。除了这些法定权限之外，高等学校不具有行政主体资格，也就没对高等学校的性质及其定位生疏不清。随着社会政治、经济、文化、教育等体制的改革，学校与学生之间的律关系。[4]、高等学校内部治理制度建设提出了的课题、的挑战。高校的高等学校立足现实，转变治理观念，以更好地顺应社会的进展。高等学校内部治理制度建设没有得到应有、足够的重视。究其缘由，我们认为主要有以下几个方面。一是对高校内部治理制度建设的重要性生疏不够。从另外一个角度途与命运寄予于治理者(尤其是校长)的才智与名望，把在形势、任务下的高校内部治理自发地寄期望于治理者的学识与阅历。的治理设置了障碍。固然，除了校内的制度建设环境之外，还有众多简洁的社会因素制约着学校的内部制度建设。由于受传统的影响以及对高校内部治理制度建设重要性的生疏不够，错误思想，等等。说是微观层面的缘由，但它所产生的实际影响和后果却是不容无视的。四、高等学校内部治理制度建设应遵循的原则(一)合法性与合理性相统一的原则合法性首先是指高等学校规章制度的内容必需符合国家的法律法规，，自动丧失效力。其次，高等学校对规章制度的制定要符合学校的权限，行使无效治理。支持型进展。[5]学校教育教学活动的行为主体，如教师、学生、执行。(二)科学性与实效性相统一的原则合实际。制定、完善规章制度的目的，是为了标准解决问题的方法、标准和程序，也就是说，规章制度是适应实践的需要而产生的，否则制度就不会有生命力，也就没有制定、维护和执行的必要。其次，规章制度要使前瞻性和现实性相统一。非科学规章制度的生命力很短暂，因无效而遭废止或名存实亡;而科前的现实问题严密结合起来，统筹考虑。实效性的考察，既要留意其现实效力，也要留意其长远效力，也就是说，科学的规章制度既有现实效力，又有长远效力，既能解决现实问题，又能解决长远问题。所以说，好的规章制度应是科学性与实效性的统一。(三)稳定性与灵敏性相统一的原则[6]过统一的、标准的、共同的行为实现学校的教育教学目的。因此，高校规章制度是高校办学理念和办学方针的具体化、成文化、制度化。从这个意义上讲，每一项具体的规章制度都需要保持相对的稳定性，就会让人无所适从，就不行能发挥应有的标准和引导人们行为的作用。因此，高等学校的规章制度必需具有稳定性。强调规章制度的稳定性，并不意味着拒确定规章制度进展必要、准时的修订、完善和创。善。因此，在规章制度建设中，应当坚持稳定性与灵敏性相统一的原则，以确保制度长期的生命力。(四)系统性与完整性兼顾原则现代学校治理是一个多层次、多因素、多方面的动态综合治理过程，作产生综合效力，保障学校内部治理目标的实现。个类型：一是高校与外部关系的配套建设;二是高校内部制度的配套建设;三是高校内部制度建设中存在的纵向配套建设。[7]种类型实质上是指高校内部制度的连续性和稳定性问题，相比较而问题。作，否则，就铺张了学校的治理资源，提高了治理本钱，却降低了治理整的内容。内容的完整性可以表达在以下几个方面：制度内容与程序的统一;制度规定的权利与责任的统一;制度执行保障措施的嘉奖与惩罚的统一，等等。对于某一项具体的规章制度要留意其完整性，对于相关的各项规章制度，则要强调它们相互之间的系统性。五、高校内部治理制度建设的对策性建议供给纲领。高校的办学特色可以包括以下内容：校风、校训、学风、学校长远进展目标及进展规划、优势学科及专业，等等，这些特色是一所学校独树一帜、长远进展、长期保持蓬勃生命力的源泉，因而是设的稳定性与系统性，影响到治理制度的科学性与实效性。学校来说，尽快形成较为科学的、明确的办学理念、办学特色，是一项极其重要的工作。国现行的体制，同级各部门之间地位公正、业务分割、互不穿插，因间相互协作、协调、通力合作的难度。受这一行政治理机制的影响，混乱，极大地增加了高等学校的治理本钱。的立制机构，杜绝部门规章制度不协调、不配套甚至相互抵触、形不成有效合力的弊病。整套标准、科学的规章制度制定规划、制定程序以及监视执行方法，从制度的酝酿规划、调查争论和组织论证到规章制度的起草、审议、颁发、执行直至规章制度的清理与废止，都要有一套严格、标准的制。只有这项根底性工作做好了，高等学校的依法治校目标才会得以实现。一蹴而就，更不能畏首畏尾，抱残守缺，而是需要不断创、进展和完善，在坚持根本理念的前提下，依据状况、问题适时地调整、常不行或缺的常常性的工作。参考文献唐永康，雷章富.高等学校健全规章制度依法治校的必要性与重要性[J].广西高教争论，XX年来，铁路各运输企业以确保安全为重点，以根本规章为依据，通过修、改、补、废工作，建立和完善了各项技术规章制度，增加了技术规章的系统性、严峻性和可操作性，但目前等问题，亟需实行相应的措施加以解决。1、技术规章制度治理存在建立、执行、修订、完善环节照旧存在一些问题。理，但各种规章文件照旧不断出台。特别是有些技术规章文件存在冲突的问题。虽然清理之后有所精简，但数量照旧较多，这给规章制度的执行和治理造成很大困难。3适用性、针对性和可操作性差。这主要是宽严失准，存在过从本单位，本科室、本专业的利益动身，片面强调加大安全系数而出之于宽。泛泛的要求，导致规章的可操作性不强。有的规章制度过于繁琐，有些内容不完整、不严密，甚至存在严峻疏漏。还有的涉及多部门治理的事项，由于统筹协调不够，设置各行其是，造成内容相互抵触或重复。有所无视。规章治理人员变动频繁，致使规章制度治理缺乏连续性。重制定、轻标准。有些规章制度的制定程序不标准，临时变动大，特别是在时间紧迫的状况下，匆忙制定下发，而跟踪、落实、清理、完善工作跟不上，从而影响规章制度的严峻性、系统性和标准〈上海铁路局技术规章制度治理方法〉的通知》和《杭州工务段技术〔杭工安[2023]139〕的有关规定。①各科室在制定公布与行车有直接关系的技术规章时，要由相关提高结合部问题的协调力度，使规章制度切实表达安全、效率、效益相统一的原则。②要明确各科室职责与权限，明确规章制定、修改、收集、发放、汇编、培训、检查工作的各项规定，有效把握“土政策、土方法”。③加强规章治理工作的检查力度，段每季度组织一次检查。对技术规章制度修改完善不准时、细化措施不具体、配备保管不全、贯彻工作。〔杭工安[2023]139号〕的有关规定，结合段安全治理组织的方式和特点，争论整理一套相互连接，系列完整，简洁使用的规章制度治理体系，将现有全部规章内容进展分解、整合、吸取后纳入，有效解决目前规章制度存在的问题。实行制定规章准入制，修改规章打算制，落实规章跟踪制，发生事故溯源制。①凡属于技术规章范围的文件必需全部纳入《有效技术规章名目②各科室要提前确定规章制定打算，纳入名目治理。依据《有效技术规章名目》开展修、建、补、废工作。对同一事项、设备只制定一个技术规章，有效把握规章数量。③的规章下发后，要准时跟踪检查培训、贯彻落实状况，定期开