中国专利技术交易信息服务平台建设项目可行性研究报告

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中国专利技术交易信息服务平台建设项目可行性研究报告（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）一、项目必要性中国专利技术交易信息服务平台（以下简称平台）是为落实国家科技基础条件平台建设纲要，旨在对现有技术交易信息及服务资源进行整合，提供一个技术项目融合、服务渠道畅通、集成创新的途径，提高与技术交易相关资源利用率，降低开发和交易成本，带动科技成果转化与技术交易服务行业发展，促进产业结构调整，优化资源配置，并通过创造自主创新的环境为国家科技长远发展与重点突破提供战略性支撑。1．落实自主创新、为中小企业提高技术创新能力提供全方位服务该平台是一个公益平台，主要为中小企业、中介机构，以及政府提供全方位的服务。平台建设的一个主要目的是服务于企业的技术创新，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术。加快科技成果产业化步伐。2．促进专利技术交易体系的完善与发展中国技术市场经过二十年的发展，虽然已经初步形成了行政监督体系、法律保障体系、科技中介服务体系，但随着经济、科技全球化和信息化的发展，当前技术市场的体系建设已经不能适应技术创新的要求。到目前为止还没有一套全国统一的指标体系，没有统一的运行规则，没有建立功能齐全、采用全程化服务模式、覆盖全国的技术市场信息和服务网络平台系统，远远跟不上形势发展的需要，制约了技术市场的快速发展。国家专利技术（北京）展示交易中心信息服务平台的建设，可提供企业对专利技术市场的了解，通过对专利技术交易规则的完善，加强国家对专利技术市场的管理与指导，增强技术交易的规范性；推动建立全国统一的专利技术交易指标体系，全面提升专利技术交易公共信息管理和有效利用，提高专利技术交易效率；形成全国专利技术交易信息网络体系。3．促进专利技术交易全过程服务，降低交易成本、提高成交效率整合专利技术交易资源，降低交易成本；起到协调交易服务的功能，逐步实现对技术交易全过程的服务；加强对现有技术交易服务队伍的培养，提高技术交易服务水平。全面整合技术交易信息资源和服务资源，实现资源共享。提高科技资源的有效利用率势在必行。因此，平台的建设是建立以企业为主体的技术创新体系、提高企业自主创新能力的重要突破口。4．落实《****4—2021年国家科技基础条件平台建设纲要》《****4—2021年国家科技基础条件平台建设纲要》就成果转化公共服务平台提出了“构建技术交流与技术交易信息平台，提升技术市场的信息化服务水平，强化相关科技中介机构的服务功能”的具体要求，该平台的建设就是为了落实纲要的要求，建设一个为技术市场信息化服务的综合平台。落实《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》中对科技成果转化公共服务平台建设的要求。5．促进与其他要素市场的结合党的“十五大”、“十六大”的文件中都将技术市场作为要素市场予以重视，特别是在“十六届三中全会”中强调要用科学发展观来指导我们的工作，并要科学的、合理的配置资源。中国的技术市场已从二十年前的买方市场转移到今天的卖方市场，交易也已从单一技术交易转换到技术、资金、人才等相融合的综合交易上来。所以，今天的技术市场可以促进技术、资本、人才等的有效结合。二、资源现状、问题与需求分析1．国际现状及发展趋势目前，世界上发达国家都建立迅捷广泛的技术交易信息网络，建立面向全国、有效运行的技术交易组织网络。为了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和需要的技术，建立完善的、有效联通全国的技术交易信息网络，是发达国家技术交易运行的共同特点，如：亚太地区技术转移中心、德国史太白基金会、欧盟技术转移中心、美国国家宇航局都建有各自的信息网络。发达国家技术交易机构除了建立起广泛的技术交易信息网络外，还十分注意面向全国乃至于全世界建立有效运行的技术交易组织网络。如德国的史太白基金会在全国建立了上百个技术转让中心，法国国家科研成果推广署在全国各大区建立了技术创新与技术转移中心。这与中国目前条块分割、技术中介独立运行状况不同。从国外技术交易的现状来看，今后技术交易的发展趋势有以下几个明显的特征：通过对德国、英国、美国、韩国等地的技术转移机构的考察分析，我们发现国际领先的技术交易中介服务机构的发展规律可以归纳为“以技术资源网络为依托，以专业能力和资本为基础，面向技术创新和转移全过程的国际化技术转移促进服务”。其成功因素可以归纳为“一个基础、三个方向”，即：广泛稳定的技术资源和技术服务网络基础；全程化方向——面向技术开发转移全过程提供专业服务；资本化方向——通过资本推动技术的开发和转移；国际化方向——技术来源和技术转移范围的国际化。面向市场，面向企业，有针对性的开展全方位服务。国外技术交易服务机构树立了面向市场，面向企业的经营思想，了解企业的需求，从供给推动模式转为市场需求拉动模式。完善的技术评估与咨询机制。发达而完善的技术评估与咨询体系，是国外技术市场得以顺利运行的重要因素。他们对技术评估主要包括三个方面，一是对技术先进性、可靠性、实用性的评估；二是对技术价格的评估；三是对技术商品前景和风险的评估；咨询服务的范围包括了从项目筛选到生产管理的全过程。这些都有效地保证了技术交易的顺利进行。以人为本、专家参与技术交易。国外的技术贸易机构十分注意吸收各领域的专家参与技术交易工作。引入资本促进技术创新和转移向转移过程的两端延伸政府科技管理部门支持基础技术资源网络建设（技术资源、专业服务资源、知识资源）引入资本促进技术创新和转移向转移过程的两端延伸政府科技管理部门支持基础技术资源网络建设（技术资源、专业服务资源、知识资源）专业服务能力培养提高技术转移范围的国际化交易信息沟通整合促进服务资源整合技术领域知识专业服务能力通过资本加大对技术创新和技术投融资的支持力度以技术资源网络为依托，以专业能力和资本为基础，面向技术创新和转移全过程的国际化技术转移促进服务科技政策落实政府管理支持发达国家的成功经验2．国内资源的数量、质量与分布情况（1）全国技术市场技术合同交易继续保持稳定的增长势头自1985年中共中央发布了《关于科技体制改革的决定》，明确提出“开放技术市场，实行科技成果商品化”，经过20年的发展，中国技术市场已初具规模。根据****年的统计，全国共有1500多个各级技术市场管理机构，1****多个技术合同认定登记机构，32935家技术交易服务机构和技术贸易机构和85万多从业人员队伍。****年，全国共签订技术合同205845项，成交技术合同总金额1818亿元，较****5年增长17.2％，呈现出逐年递增的良好发展态势。“八五”、“九五”、“十五”期间，技术市场合同交易额每年以超过10%的速率增长，年平均增长率达到22.9%。技术市场在促进科技与经济结合，优化配置科技资源，推动科技成果转化等方面做出了重要贡献（见图1）。（2）技术集成创新能力增强，单项技术合同成交金额逐年递增随着经济的发展，技术合同构成越来越复杂，单一的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同相对减少，集工程设备、技术开发、技术服务为一体的重大技术合同越来越多。****年，平均每份技术合同成交金额88万元,比****5年增长50.9%，与1996年相比增长了近6倍，成为自技术市场统计以来平均每份技术合同交易额最高的年份（见图2）。四类技术合同平均交易额均有不同程度的增长，按增幅排序，依次为技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询合同，尤以技术转让合同的平均交易额增长幅度最大，在四类合同中仍保持领先地位，增幅110%，达到276万元（见图3）。（3）技术合同占国内生产总值的比重逐年增长技术合同成交金额占国内生产总值的比例持续增长。****年度，全国共签订技术合同205845项，成交金额1818亿元，技术合同成交金额占国内生产总值的0.87％,较上年增长0.02个百分点（见表1）。表1****1年－****年技术合同成交金额与国内生产总值的比较****1年****2年****3年****4年****5****国内生产总值（GDP）（亿元）109655120333135823159878182321209407技术合同交易额（亿元）7828841084133415511818技术合同交易额/国内生产总值（％）0.710.730.800.830.850.87注：国内生产总值数字来源于国家统计局调整后公布的最新数据。（4）企业自主创新能力进一步增强，技术交易的双向主体地位日益凸显。企业既是技术的最大输出方，也是最大吸纳方。****年，企业输出技术交易额1528亿元，同比增长66.3%，占技术合同成交总金额的84%；同时，企业吸纳技术交易额1524亿元，同比增长30.2%，占成交总金额的83.8%。“十五”以来，企业输出和吸纳技术合同项数和金额持续稳步增长，增幅显著，输出技术交易额较****1年的286亿元增长逾五倍，年平均增长率达49.6%，吸纳技术交易额较****1年的574亿元增长逾两倍，年平均增长率达22.4%。企业自主创新能力明显提高，由单纯购买技术转向参与技术研发，输出技术交易额首次超过吸纳技术交易额（见图4）。（5）四类技术合同交易以技术开发和服务为主。技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务四类技术合同中，技术开发、技术服务在交易活动中日益活跃，交易金额日趋接近，分别为717亿元和695亿元，占四类技术合同交易总金额的77.7%。相反，技术转让、技术咨询所占比例偏低（见图5）。（6）知识产权保护意识增强，技术秘密和计算机软件成为主要知识产权形式。技术秘密和计算机软件技术成为技术交易中知识产权的主要形式。****年，通过技术市场签订的技术合同中，一半以上涉及各类知识产权，其中技术秘密仍是技术合同的主要知识产权形式，其次为涉及计算机软件著作权的技术合同，表明随着软件产业的迅猛发展，国家鼓励计算机软件开发的优惠政策得到进一步贯彻和落实，计算机软件著作权转让合同不断增多（见图6和附表3）。（7）高新技术成为技术交易热点，电子信息技术和先进制造技术快速发展。电子信息技术和先进制造技术成交显著。随着国家鼓励软件产业发展的一系列政策相继出台，极大地鼓舞了软件开发人员研究、创新的积极性，促进了电子信息产业的发展，刺激了电子信息产业技术交易的快速增长，以电子信息技术为代表的高新技术突飞猛进，带动了技术市场技术交易的日趋活跃。****年，电子信息技术和先进制造技术共成交合同82377项，成交金额959亿元，占全国技术合同成交总金额的52.8%（见图7）。（8）各省、自治区、直辖市的技术合同****年，输出技术交易额前10名的省（直辖市）依次为北京、上海、广东、辽宁、江苏、天津、重庆、湖南、湖北、浙江，构成较上年略有变化，辽宁由****5年的第6位跃居第4位，重庆由第10位跃居第7位。北京、上海、广东的输出技术交易额超过100亿元，其中北京以697亿遥遥领先；辽宁、江苏、天津、重庆的输出技术交易额超过50亿元（见下图）。统计数据表明，全国输出技术交易额持续稳步增长，北京、河北、山西、吉林、上海、安徽、重庆、四川、甘肃、青海的输出技术交易额增幅均超过17.2%的年全国平均增长率，青海增幅最大，达到108.5%。相比之下，部分省、自治区的输出技术交易额出现不同程度的回落，交易金额较不稳定，尤其以西部地区下降较为明显，广西、宁夏、贵州、云南降幅超过40%。数据显示，全国输出技术交易额涨幅前10名地区的构成较上年变化较大，依次为青海、重庆、河北、北京、四川、上海、安徽、吉林、甘肃、山西（见表2和附表12）。表2****年各省、自治区、直辖市技术合同成交情况（单位：亿元）地区输出技术吸纳技术合同数成交金额排序合同数成交金额排序北京51570697.3130782380.01天津1018158.96810546.28河北371915.618549542.511山西5065.925222031.615内蒙古111210.721231729.616辽宁1254680.741092757.26吉林419615.419394617.024黑龙江175515.717267616.425上海28102309.5224998220.62江苏1084468.851269669.44浙江1773440.0101985360.65安徽479218.515522619.620福建567111.320656622.219江西25309.322302510.926山东533123.213813650.07河南283123.712443938.312湖北530944.49489845.89湖南565045.58537736.513广东14866107.0317142114.63广西2470.927111817.623海南1300.92859710.327重庆266255.47222945.510四川424225.911494033.814贵州2630.52910676.128云南9208.323220429.617西藏1261.531陕西354218.016367928.718甘肃199521.514236818.722青海2712.5265944.929宁夏3360.5306743.630新疆17647.624275619.021港澳台91.6-69526.8-国外21973.2-3974263.0-合计2058451818.22058451818.2需求单向定位的网络平台，如“浙江网上技术市场”，以解决区域内企业技术需求为主要建设目标的，以技术难题招标、在线洽谈为主，采用了企业与科技人员直接见面的B2B方式，统一数据库、统一标准运行软件、身份认证、安全软件、管理制度，形成了第三方连锁经营的服务特色和优势。此外，还有许多高校的网站则是以提供技术输出为主。与技术中介相关的科技中介按行业性质大致可以分为以下几种类型：①政府主办的技术推广机构。国家中介机构一般数目较少，但作用较大，效果明显，服务范围较广，包括专利和许可证转让、中试、提供开发资金等。而另外一些地区级的技术转移中心、技术开发中心则主要提供支持技术商品化的服务，其中许多已逐步发展成盈利型的。②盈利型技术贸易机构。据有关部门统计，中国目前这类机构已有2万多家。但其中有相当大部分是非技术贸易，“中介”的功能实际上较少。③信息咨询中介机构。这类机构的数目也很多，有非盈利性的，也有盈利性的。在这类机构中，既包括一部分从事较广泛信息服务的公共信息机构，也包括社会和个人建立的小型中介机构，这类机构的人员素质参差不齐，有的很成功，有的声誉不佳。④投资中介机构。这类机构是专为创业投资服务的，主要有行业协会，标准认证机构、知识产权估值机构等形式。⑤企业、科研机构和大学内部设立的促进技术交流的专门机构。这样的机构一般是非盈利的，主要目的是为了促进本单位技术成果的转移。3．存在问题的分析对知识溢出效应大、外部性强、市场失灵程度高的领域给予扶持，克服市场失灵领域对技术创新的阻碍，纠正技术失衡，推动技术交易产业增长。4．需求分析信息沟通初步判断评估与谈判信息沟通初步判断评估与谈判实施转移运营改进沟通技术状态与转让意向：发展阶段、提供方式、技术水平、法律状态、转让情况应用条件、投资收益估计技术水平评估应用效益评估应用条件评估转让条件、价格、合作期限协调协助资金筹集协助人员招募培训协助场地设备落实辅助项目建设实施新产品鉴定、质量认证经营战略实施方案制订产品营销与销售网络建设工艺改进、设备维修建立完善技术管理体系评估与谈判协调协助建设协助经营中介需求技术信息服务中介政府科技成果推广机构、技术协作中心、技术市场、行业信息网商业信息中介专业行业协会、工程技术咨询公司技术开发公司、研究所技术推广部门高新技术创业服务中心高新技术企业孵化器技术转让代理中介创新孵化型中介中介类型技术信息搜集汇总重点科技成果汇编推介举办技术供需洽谈会其它形式的信息沟通提供技术评估服务协助进行技术谈判、技术招投标高新技术企业申请、筹建、条件准备；为中小企业提供信贷、厂房设备租赁；技术培训、职员招募、职业教育；新产品鉴定和质量认证；供销网络建立；经营管理咨询。工作方式所需能力资源稳定的技术信息来源渠道技术判断筛选能力；技术专利的保护能力；需求信息的挖掘能力；供需信息的整合能力。与技术源有稳定的联系，客户信任熟知所代理的技术领域知识有专家资源网络新技术选择能力、招标投标、工程组织实施、生产经营诀窍的配套转移、生产技术服务、营销和经营管理能力技术交易全生命周期对技术中介能力资源要求根据技术交易过程中存在虚假技术信息，没有标准和规范的问题。希望能够提供技术交易标准流程和相关标准规范，加强技术交易行为的监督，实现清洁交易，同时通过建立技术交易服务信誉体系建立，能够提高技术交易服务质量，保障技术交易服务机构的正当收益。5.工作基础和共建部门、单位的资源优势项目承担单位：国家专利技术（北京）展示交易中心（以下简称“北京中心”）北京中心是经国家知识产权局批准，依托北京产权交易所设立的、旨在推动中国的专利技术转化和实施的国家级专利技术展示交易平台。北京产权交易所（以下简称“北交所”）是经北京市人民政府批准（京政办函[****4]8号文），于****4年2月，由原北京产权交易中心和中关村技术产权交易所合并重组后，设立的综合性产权交易机构。北京产权交易所是集各类产权交易服务为一体的专业化市场平台，是北京市国资委指定的市属企业国有产权交易场所，是国务院国资委选定的从事中央企业国有产权转让业务的试点产权交易机构之一，国家知识产权局确定首批国家专利技术展示交易中心之一和中关村科技园区投融资公共服务平台。北京中心目前建有专门用于专利产品展示交易的专利技术展示大厅和功能齐全、技术先进的专利技术交易系统，拥有覆盖全球的信息发布渠道、分门别类的专家队伍和众多风险投资、产业投资机构。中心为增进中国专利技术的转化与实施，积极开展各种专利技术的展示、推介和交易活动，定期举办各类专利技术交易论坛、专利技术发明人与投资人洽谈会、专利技术成果专项展示会，承办国际性专利技术会议。中心针对各类专利技术项目开展专业的价值评估服务、信息资讯服务、法律咨询服务及知识产权培训服务等系列工作，加快实现专利技术项目与资本市场的对接，促进专利技术的商品化和产业化。三、项目内容1.目标（1）总目标协助判断、撮合寻求帮助信息发布需方供方协助判断、撮合寻求帮助信息发布需方供方中国专利技术交易市场联盟电子网络平台搜寻信息资源匹配否评估、论证、咨询转移协助签约、寻找资金建设经营人才服务、市场策划是中国专利技术交易服务平台标准规范整合共享服务整合对象整合内容整合方式共享方式共享对象服务标准规范服务模式整合整合渠道：平台整合的信息资源渠道主要有3个：一是国家科技成果信息，二是各技术交易服务机构汇集的交易信息，三是企业、科研院所、大专院校及个人等交易主体的技术交易信息。国家科技成果信息可以通过在建的国家科技成果信息服务平台共享得到；技术交易服务机构的信息可以通过平台共享机制的建立，促进成果向平台的汇集，由于各交易机构在把信息向平台提供的同时可以共享到全国其他的交易信息，对促进其自身业务发展能够起到很好的作用；由于平台能够为交易主体提供一个清洁、高效的交易环境，因此，各交易主体的交易信息能够比较顺利汇集到平台上来。整合对象：通过对国内外不同类型机构的整合，完善技术交易体系的建设，提高技术交易信息的利用率和综合服务水平。■已交易项目的信息机构：各省技术市场管理机构审批的全国1****多家技术合同登记点；各省市技术产权交易所；各国家专利技术展示交易中心；■供需交易信息机构：大学、中科院、国内外企业、国外等技术转移机构■促进交易服务机构：全国各类技术交易服务机构整合内容：通过对国内外不同类型技术交易信息的整合，完善技术交易信息服务体系的建设，提高技术交易信息的利用率。■已交易项目信息：全国技术合同登记信息（每年25万项左右）■供需交易信息：大学、中科院、国外等技术转移机构适合技术交易的信息；国内企业技术难题招标信息；国外机构技术进入中国的前景分析■促进交易信息：

订制服务信息：国外机构、大学、研究机构

技术交易全过程服务信息整合方式：通过中国专利技术交易信息服务平台，建立统一的标准与规范，利用网络和数据库处理方面的最新技术，广泛使用支撑中间件，降低整合成本，提高平台利用率。■对技术交易合同的整合：统一标准、统一规则、分省存储、分级权限、集中汇总；■对国内资源德整合：统一标准、统一规范、分散存储、分级审核、集中汇总、智能处理；■对国外资源的整合：共识合作、配合开发、互联互通。共享■基础数据共享：在基础网络层面，企业数据交换、平台基础数据交换等共用交换网络，在应用支撑层层面保证互联互通，实现全国性的综合数据交换；在安全设施上，统一实施认证、加密、防入侵、防病毒等标准、规范；在应用构架上，以构件式、组件式方式开发，广泛采用应用支撑中间件，保证应用系统的灵活性、兼容性。■资源共享：

利用中国专利技术交易信息服务平台共享网络系统的各类资源；

利用全国技术交易服务联盟共享特色服务和全过程服务。■共享机制

监管保障与诚信自律机制

激励机制

运营期服务合作管理协调机制

运营期清洁交易机制

推广宣传机制服务■模式：以网络平台为基础，以联盟建设为保障，共建共享资源、合作共赢■目标：

提高技术交易的效率，降低交易成本

方式和内容：

订制化服务：根据客户提出的要求

全程化服务：全过程服务

配置化服务：根据交易中服务的需要配置相关资源■机制：

与国家科技基础条件平台中的其他子平台的共享机制

平台内部成员之间的共享机制

平台向社会开放信息与服务的共享机制（平台管理示意图）理事会平台管理办公室理事会平台管理办公室用户委员会专家委员会电子网络平台全国技术交易联盟指导小组（2）阶段目标建立中国专利技术交易信息服务平台是国家科技基础条件平台的重点建设项目初步建立技术交易服务5个体系，包括技术交易标准化体系、技术评估体系、技术交易服务机构信誉评价体系、技术交易统计分析体系、人才服务体系；提出中国专利技术交易信息服务平台规划和实施方案；完善中国专利技术交易市场联盟相关工作内容。建立部分技术交易信息资源数据库，整合人才、机构、法规信息资源。A.完善5个技术交易服务体系；B.建设中国专利技术交易信息服务平台电子网络平台，建立技术交易资源数据库，中国专利技术交易信息服务平台门户试运行；C.总结联盟试点经验，进一步完善联盟建设模式；完成5个技术交易服务体系建设；整合、汇集信息资源，并将信息资源汇交到国家科技基础条件平台信息管理系统；同时，向社会开放，提供技术交易信息服务；进一步扩大中国专利技术交易市场联盟服务内容及服务范围；（3）成果及其表现形式中国专利技术交易信息服务平台电子网络平台建成，整合全国技术交易信息资源80万条；中国专利技术交易市场联盟的建立及运行；建立5个技术交易服务体系；2．主要工作任务和技术方案根据中国专利技术交易信息服务平台的建设目标，****8年度平台建设主要工作任务和技术方案如下：（1）主要的工作任务平台由“网络平台”、“服务联盟”、“标准规范”三个部分组成。以网络平台为基础，服务联盟为支撑，标准规范为保障，实现技术交易服务平台的资源整合、共享服务。网络平台：即电子物理网络系统。以实现各类信息资源的整合、汇交、提供公共服务。服务联盟：即“中国专利技术交易市场联盟”。以全国18个国家专利技术展示交易中心为基础，建立业务紧密型的全国服务联盟机构，既是各类信息源储备库，又是提供技术交易各环节服务的“集团军”。实现技术交易网上网下服务全过程。标准规范：即涵盖“网络平台”和“服务联盟”各系统的标准制定。以规范信息采集加工和各环节交易服务行为，为技术交易服务平台的规范运行提供保障。A．制定技术交易服务平台总体规划和实施方案；根据《****4—2021年国家科技基础条件平台建设纲要》和《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》的要求，贯彻“整合、共享、完善、提高”的建设方针。按照“重点突出、统筹规划、制度先行、分步实施”的建设原则，在充分分析现有问题，听取专家意见的基础上，制定中国专利技术交易信息服务平台的总体规划和实施方案。B．制定中国专利技术交易信息服务平台标准、规范、制度；标准化体系制定信息采集发布标准、信息交换标准、基础数据指标、技术交易服务流程标准、中国专利技术交易信息服务平台规范、中国专利技术交易信息服务平台管理办法等标准规范。技术评估体系制定技术成果的价值评估数学模型；技术评估师的培训、考核、年审制度；技术评估师认定标准；技术评估师信誉保障机制，在技术交易服务网络门户开设技术商品价格评估模块。技术交易服务机构信誉评价体系制定信誉评价指标、制定信誉评价管理办法、评价等级制度、监管机制统计分析体系制定技术合同统计分析指标体系、技术合同统计分析数据表单、技术合同统计分析模型、技术交易统计分析体系；发布全国技术交易统计分析报告；每月发布中国技术交易分析指数。人才服务体系制定人才培养计划、培训大纲、培训教材，技术经纪人考核、等级考试和年审制度；培养平台管理运营骨干人员队伍100人；师资队伍50人；培训技术经纪人1000人；建立平台知识库；网上实时培训模块开通。C．建设中国专利技术交易信息服务平台电子网络平台，中国专利技术交易信息服务平台网络门户开通运行；D．建立技术交易服务资源数据库；购买Oracle数据库（50并发用户数）；建立政策法规资源库、人才资源库、服务机构资源库、交易项目资源库、供需信息资源库、交易合同资源库、系统库。开发整合网站应用系统：信息采集与发布系统、科技咨询专家系统、技术转移与成果推广系统、技术合同登记系统、技术招标服务系统、投融资服务系统、信息统计分析系统、数据交换系统、电子商务系统、用户管理系统等；资源建设：数据的采集、整理、分析、加工中国专利技术交易信息服务平台门户网站开通运行；收集整理数据资源80万条；将信息资源汇交到国家科技基础条件平台信息管理系统；提供技术交易信息服务；四个镜像站开通。E．制定中国专利技术交易市场联盟章程、服务流程、利益分配和协作机制等制度，确定联盟试点成员，形成全国技术交易服务联盟。提出联盟建设的规范意见，及共建联盟机构的组织架构、规章、协作机制、服务流程方案。制定全国统一服务品牌推广方案，确定各单位的在联盟中的工作重点；建立区域内、区域间的协同利益机制。制定全国联盟组成机构的资质认定标准和年审标准。F．完善中国专利技术交易信息服务平台信息共享和运行机制制定与国家科技基础条件平台中的其他子平台的共享机制；平台内部成员之间的共享机制；以及平台向社会开放信息与服务的共享机制制定监管保障与诚信自律机制、激励机制、运营期服务合作管理协调机制、运营期清洁交易机制、推广宣传机制（2）需要解决的关键问题和技术方案A.组织机构建设和条件保障问题平台建设是一项涉及多区域、多部门、多种所有制机构的系统工程，存在各区域、部门和机构之间的统筹协调问题。因此，需要建立相应的以政府为主导，多方共建的组织协调机构，加强协调力度，为平台建设提供保障。平台管理办公室是落实平台各项工作任务、实现工作目标的核心，管理办公室的组织机构建设将是平台建设、管理、协调的关键。因此，需要建立一个领导有力、机制创新、人才聚集、配置合理、组织有效的机构，为平台建设提供各项条件保障，以便平台各项工作得以顺利开展。B.各参与部门、成员单位间的共建、共享、共赢机制问题平台建设是在对各部门、单位资源整合的基础上进行的，参与平台建设的各省市、各部门之间存在封闭和垄断问题，各成员单位之间也存在利益问题。因此，通过制定标准、规范、规则、制度和管理办法，建立一套行之有效的共建、共享、共赢机制，以保障信息持续汇集、资源共享、服务到位、利益共赢。C.技术交易资源的整合中的数据的标准化问题数据的标准化是资源整合项目成败的关键。北京中心作为中国专利技术交易市场联盟的理事长单位，肩负着全方位对技术市场的信息资源进行全面整合的任务，需要明确的是，这一整合是国家级、行业级的信息整合，整合应该从行业标准方面入手，因此将从制定行业XML标准入手，通过对行业信息特点的分析和对国际上XML标准制定的应用经验，设计中国技术交易行业自己的XML标准，并将此全面推广和应用到中国技术交易的信息整合中，作为各种异构数据库之间的数据交换标准，并利用XML的发布优势，将信息发布到不同的平台，同时也为国际间进行技术交易信息沟通实现接口。D.联盟的组织管理模式与运行机制：采取省市联盟-区域联盟-国家级联盟分级建设；由省市范围内的核心机构（协作单位）引导该省市范围内与技术交易相关的中介服务机构组成省市子联盟；同一经济区域的省市联盟结成区域联盟，解决省市联盟之间中介机构服务协助的问题和区域资源整合共享的问题。中国专利技术交易市场联盟的建设将以中国技术交易机构为主体，联合重点区域性技术交易市场、行业技术交易市场综合性科技中介服务机构、技术产权交易市场及金融、管理、财务、法律等服务机构，组成全国性、区域性、行业性，以及国际技术转移技术交易联盟。遵循统筹规划、分步实施的建设原则，结合东、中、西部地区的发展需求，合理布局、分批发展，充分发挥有一定基础的区域联盟（如长三角联盟、东北联盟、环渤海联盟等）的优势，形成有示范效应的联盟活跃层，加速中国专利技术交易市场联盟的形成和发展。采用统一制定的业务协同规则，在中国技术交易服务系统平台上，推动授权进入平台的用户建立技术交易全程化服务集群。这个服务集群，是由多家具有一定品牌的独立机构，在协同商务信息平台支持下，通过各种契约而结成的优势互补、风险共担、要素双向或多向流动的网络组织系统，为技术交易的“全程化、资本化、国际化”提供各种专项或综合的促进服务或解决方案，联盟成员之间的业务协同大量采用业务外包策略（即提供业务协助的用户按照规则向业务协助发起方支付一定的协助费用），从而有效地降低了对技术交易者和中小企业服务的成本门槛。最重要的是我们将用市场规则建立一套符合各方利益的运行机制，推进技术转移的市场化进程。由于联盟成员之间的业务协同大量采用业务外包策略，从而有效地降低了对技术交易者和中小企业服务的成本门槛。联盟的建立，可实现“政府、中介、客户三方共赢”，即达到政府形成“具有吸引力和号召力的技术交易服务平台”，对“技术交易调控能力增强，减少管理成本”；客户得到“更加专业的服务，减少交易成本”；中介能够“接触到更多的客户资源，树立服务品牌”。3.任务分解分工和考核指标（1）对任务进行分解，详细阐明每项任务具体内容以及相应考核指标第一年（****8年1月—****8年12月）工作任务分解和考核指标技术交易服务体系任务分解：●标准化体系●技术评估体系考核指标：●技术交易服务机构信誉评价体系技术交易服务机构信誉评价体系，是保障清洁交易的重要手段和考核指标：制定信誉评价指标、制定信誉评价管理办法。●统计分析体系●人才服务体系中国专利技术交易市场联盟任务分解中国专利技术交易市场联盟●组织专家和合作单位研究提出联盟建设的规范意见，及共建联盟机构的组织架构、规章、协作机制、服务流程方案。第二年（****9年1月—****9年12月）工作任务分解和考核指标●网站建设●软硬件系统建设：购买小型机2台、部门级专用服务器7台购买磁盘阵列柜1台、磁带库1台、光纤交换机2台●网络环境建设：考核指标：中心机房建成。●技术评估体系考核指标：在技术交易服务网络门户开设技术商品价格评估模块。●信誉体系●统计分析体系考核指标：●人才培育与知识管理体系考核指标：师资队伍50人；培训技术经纪人1000人；具体建设工作方式及内容如下：制定全国统一中国专利技术交易市场联盟品牌推广方案，根据各成员单位的特点，确定各单位的在联盟中的工作重点；通过提供信息和服务，建立区域内、区域间的协同利益机制，在提供高效、优质服务的同时，达到利益共享，实现双赢。考核指标：品牌推广方案，区域内、区域间的协同利益机制。第三年（2021年1月—2021年12月）工作任务分解和考核指标完成技术交易服务体系建设●技术评估体系●统计分析指标体系分析指数，建立网上时时统计分析系统。考核指标：发布全国技术交易统计分析报告；每月发布中国技术交易分析指数。●人才培育与知识管理体系基础考核指标：信息汇交工作任务分解镜像站建设：●镜像站软硬件建设●数据库移植、更新、维护●培训四个镜像站开通。建成全国技术交易服务联盟，具体建设工作方式及内容如下：制定全国联盟组成机构的资质认定标准和年审标准。为了确保进入中国技术交易平台各信息来源的科学、有效和高品质，我们将制定出一套严格的入网标准，根据标准对整合对象的资质进行审核与认定，对其发布内容进行检查，并以年审的方式对入网机构进行总结与评估，以保证整合信息的品质和市场运营的稳定。考核指标：资质认定标准和年审标准；中国专利技术交易市场联盟工作的开展及完善（2）确定建成后平台的依托单位和共享机制建成后平台的依托单位为国家专利技术（北京）展示交易中心。平台的建设主要是为技术交易各方提供一个规范、清洁、高效的环境，对技术交易资源进行整合，为技术交易服务机构提供手段支撑，平台所体现的是市场行为不能调节的政府公益行为。平台不涉及具体的交易，因此，平台建设包括三个层面的共享机制：与国家科技基础条件平台中的其他子平台的共享机制；平台内部成员之间的共享机制；以及平台向社会开放信息与服务的共享机制与国家科技基础条件平台中的其他子平台的共享机制中国专利技术交易信息服务平台是国家科技基础条件平台中的一个子平台，通过资源整合的建设过程，所积累的科技资源与其他子平台之间的资源共同形成国家科技基础资源，并将被广泛应用。本平台的科技资源是以自身的网络门户为载体，任何对此有需求的用户都可以通过注册门户的会员而得到相应的服务，对于其他子平台可以通过签订合作性的协议，形成紧密的合作关系，相互共享信息，并为各自的用户在使用时直接提供跨平台信息检索等综合服务。平台内部成员之间的共享机制平台内部的成员之间是在北京中心的带动之下，在平台建设过程中的参与者和资源提供者，其各自的信息资源有交叉，但更多的是互补，因此各自对平台的整体信息都有很大的需求，平台所能提供的全面服务和所建立起来的规范化体系都是各成员单位所共识和共享的，其应用是通过统一的网络门户上的成员单位级别的会员界面来进行，从而享受平台对于这一级别用户所提供的所有资源。平台向社会开放信息与服务的共享机制所建设的技术交易服务平台，是服务于社会公众的公益性平台，对于无保密性的信息，全面采用免费方式向公众发布，公众可以通过平台检索到所有平台中的非保密信息，平台将最大限度的降低公众对平台信息需求时的操作繁琐度和门槛，真正为公众提供一个在技术研究、技术创新、技术转移等事务中的可利用资源平台。平台还将提供信息分析、信息挖掘、信息统计、信息走势等信息加工服务，可以将无序、无重点的数据信息通过技术手段，给信息需求者提供相对准确，有定向的信息服务，这是平台信息发布发散中的高水平服务，基于整合后全面完整的信息，这样的服务对公众影响更加深入，而且并不牵掣增加人力投入，也将作为免费的服务部分，一方面可以提高平台的社会认可度，更能考评平台的社会服务能力，更好的在社会服务中积累经验，提高服务水平。4.人才队伍建设方案（1）项目负责人以及参加项目主要人员的情况平台的建设和运行管理由国家专利技术（北京）展示交易中心负责，组织全国技术市场服务机构、有关部门的专家参与，集聚全国的优秀人才和优势资源，从建设开始，就把繁荣技术市场，推动企业技术创新的人才队伍体系建设纳入同步轨道。具体由以下方面人员参加：——国家专利技术（北京）展示交易中心，是经国家知识产权局批准，依托北京产权交易所设立的、旨在推动中国的专利技术转化和实施的国家级专利技术展示交易平台。中心建有专门用于专利产品展示交易的专利技术展示大厅和功能齐全、技术先进的专利技术交易系统，拥有覆盖全球的信息发布渠道、分门别类的专家队伍和众多风险投资、产业投资机构。中心为增进中国专利技术的转化与实施，积极开展各种专利技术的展示、推介和交易活动，定期举办各类专利技术交易论坛、专利技术发明人与投资人洽谈会、专利技术成果专项展示会，承办国际性专利技术会议。中心针对各类专利技术项目开展专业的价值评估服务、信息资讯服务、法律咨询服务及知识产权培训服务等系列工作，加快实现专利技术项目与资本市场的对接，促进专利技术的商品化和产业化。项目负责人由中心主要负责人担任，带领有关人员参与建设与管理。在全国有影响的机构。他们积累了丰富经验，对中国技术市场的建设和发展有较为深刻的理解，对地方和区域技术市场的繁荣有引导作用，近几年都开展了网上技术交易的实践。部分技术交易机构同时承担了当地的技术市场管理工作。这些机构的负责人多为中国技术市场方面的理论和实践方面的专家，或在计算机、网络技术运用于技术交易方面有丰富的经验。（2）凝聚、培养平台运行人才队伍方案中国专利技术交易信息服务平台建设是在中国技术市场发展20年的基础上，集中全国各地技术市场服务机构的意见和建议，共同总结中国技术市场发展的成功经验，发挥原有的优势，改进以往的不足，重点分析存在的问题，以信息技术、网络技术整合全国的优势资源，以信息公开建立中小企业方便地获取所需要的技术、技术需求双方密切交流、各类市场要素融合的环境，促使各类科技中介服务机构放弃为部门利益和低水平服务而设立的技术信息流动壁垒，在优越的平台环境下竟相提高服务水平，以管理创新、机制创新、服务创新，建立技术供需双方踊跃参与，中介服务快速成长，各方多赢的技术市场。因而，对于技术市场管理、技术交易参与各方都有学习提高的任务。为保证平台高效持续运行，平台从建设开始，就确立以市场机制合理配置各资源（包括人才资源）的基本原则，在运用中培训人员，调整人员结构，凝聚高素质人才队伍。管理手段的提高为管理层面和管理水平的提高提供了广阔的发展空间。●国家专利技术市场管理人才的培养作为中国专利技术交易信息服务平台的建设单位，国家专利技术（北京）展示交易中心加强自身的管理创新，以制度导向，在平台建设阶段，推动各业务部门围绕平台运行的条件环境，学习提高技术市场管理促进水平；在平台运行后，充分运用平台提供的科学、完整、及时的技术市场合同登记、技术交易信息数据，开展动态、趋势等分析，提高联盟各成员的管理水平，同时，为政府科技决策提供可靠的参考依据。通过制度创新，促进在职职工的业务能力，开拓高层面业务管理；随着开拓高层面的管理，更有条件吸引、凝聚高素质的管理人才参加到技术市场的管理队伍中来，形成人才凝聚的良性发展。●地方专利技术市场管理人才的培养通过各地联盟成员机构，加强对地方从事技术市场管理的部门人员开展培训，增强其依托平台资源为地方企业技术创新、为地方科技决策、为地方经济发展服务的能力，体现现代管理即优质服务，提高政府的行政效率。对于地方技术交易机构，地方科技管理部门严格按照公共平台建设的原则，一方面在公益性而市场失灵程度高的领域给予扶持，另一方面鼓励技术交易机构在高层面的服务领域按市场化运作，提供高水平的中介服务。从而推动人员结构的调整，整体素质的提高。●平台的运行管理人才的培养平台由国家专利技术（北京）展示交易中心负责，联合各技术交易机构等有关单位共同建设，并共同制定运行管理制度。日常运行管理交专门的机构按照既定的制度实行企业化管理。该机构要集聚两方面高素质人才：技术市场方面的专业人才和计算机网络人才。利用企业化管理以保障服务质量，提高面向市场发展的能力，确保平台运行管理所需的优秀人才在优胜劣汰的机制中凝聚。平台建设期：中国专利技术交易信息服务平台建设“平台管理办公室”由北京中心牵头，以北京中心人员为骨干，相关成员单位参加，组建平台建设期平台管理办公室。管理办公室接受平台“理事会领导下的主任负责制”的“主任”直接领导，作为其办事机构。管理办公室拟设置为6个工作组。骨干人员30人。平台管理办公室职责：负责提出平台总体实施方案，制定工作流程，负责安排网络系统的建设，协调各参与建设的成员单位，提出并安排建设工作内容及进度，设计运营模式，筹建联盟，负责资金财务管理，提出平台宣传计划。工作组人员结构：北京中心工作人员（招聘专业技术人员）、各参与平台建设成员单位人员、网络技术专业人员、以及有关专家组成。工作组机构设置：总体组、标准与体系建设组、市场宣传组、外联协调组、招投标协调组、专家组。工作组职责：总体组：负责平台的规划，实施计划标准与体系建设组：负责平台各标准及服务体系建设市场宣传组：负责平台的对外宣传、培训外联与运营协调组：负责成员单位间的协调、联盟筹备办公室招投标协调组：负责平台建设中需要招投标工作专家组：负责平台建设的咨询平台运行期：中国专利技术交易信息服务平台建设“平台管理办公室”由北京中心牵头，以北京中心人员为骨干，联合相关成员单位，专家、用户等组建平台运行期平台管理办公室。管理办公室接受联盟“理事会领导下的主任负责制”的“主任”直接领导，作为其办事机构。管理办公室拟设置为6个工作组。骨干人员20人。平台管理办公室职责：制定平台运行规则、规章制度；平台的推广、运行、发展计划，协调联盟相关机构参与平台运行及平台的运行管理，联盟的办事机构，管理平台的日常工作，平台网络系统的升级服务，拓展国际间的合作。工作组人员结构：北京中心工作人员（招聘专业技术人员）、各联盟单位人员、专业外语人员、以及有关专家组成。工作组机构设置：联盟协调办公室：协调联盟及用户委员会工作信息资源部：负责信息资源的可持续汇集、整理、发布网络部：网站系统的维护、管理，以及软件的升级运营与发展部：平台的运行规则、规章制度管理、平台的推广、运行、发展计划、以及运行的协调工作对外联络部：负责与世界各国有关机构的联络、协调、合作专家组：提供平台运行、管理咨询服务。■在以往的技术市场环境中，各技术交易机构信息收集、加工、传递的成本较高，各机构为了自身的利益，设立各种门槛。这些门槛既阻碍了技术供需双方（高效率）的直接交流，也使技术交易机构花较大的成本停留在低水平的服务层面上。平台实行资源共享，有利于各技术交易机构降低信息收集、加工、传递成本，分配更多的物力和人力资源到高附加值的服务上。■平台的开放性，使技术需方（以企业为主）和供方（以高校院所、大型企业的技术专家为主）积极参加到技术交易中来，为技术交易服务机构服务提供了广阔的服务空间。以市场机制配置服务资源，使一部分具备高水平、高层面服务能力的技术交易机构有机会获得较多的服务机会，取得更大的服务效益。也有利于专业技术经纪人队伍的形成。同时，激励全国技术交易机构提高服务水平和服务层面。■以人为本，运用平台开展技术交易人才培训。国家专利技术（北京）展示交易中心运用网络和其他形式，有计划的对全国技术交易机构从业人员开展服务培训，以提高整体服务素质和水平。全国共建、资源共享的机制使得各技术交易机构有条件、有动力把一部分工作重点放在平台的宣传和用户组织上。组织当地的企业、高校院所使用平台，将极大地活跃技术市场，增强企业技术创新的热情。平台的广泛运用，使得高校院所技术转让的成本降低，也方便一部分有条件的科技人员参与技术交易服务，经过专业的培训，成为本行业、本单位的专业技术经纪人。平台的开放性，有利于克服东西部资源的差距。国家专利技术（北京）展示交易中心把培育中西部地区企业和农村运用平台的工作放在重要位置，组织发达地区、有实力、有影响的技术交易机构与中西部地区科技服务机构合作，对当地企业培训、服务，能带动西部和农村技术市场的繁荣和人才的成长。利用平台中电子网络平台进行长期、系统、分级的技术交易知识普及，开展技术经纪人培训、考核、人证，形成技术交易后备队伍。5．建设周期与进度本项目建设周期为3年

项目实施进度表时间主要内容第一年第二年第三年上半年下半年上半年下半年上半年下半年体系建设标准化体系标准规范制定信息标准制定发布标准制定交换标准制定基础数据指标体系制定技术评估体系评估办法制定评估模型建立技术价格参考系统建立信誉体系评估办法制定监督管理办法制定网上信誉评价体系建立统计分析体系技术合同统计分析指标数据指标制定统计分析模型建立网上时时统计分析系统人才服务体系人才队伍培养计划培训大纲、教材编制考核、审查制度建立建立技术经纪人制度建立平台知识库联盟建设结构、章程、服务流程、协作机制的建立国家技术转移联盟的筹建区域联盟试点专业服务联盟建立资质认定和年审标准的制定网络建设门户网站基础数据库建设应用系统开发镜像站建设软硬件系统主机系统存储备份系统基础软件网络基础环境机房建设网络接入网络安全四、保障措施1.项目的组织方式由于平台建设工作是一个集成性、全国性工作，只有充分发挥北京中心在全国技术市场的指导、统领作用，才有可能对全国技术交易资源进行有效的整合；同时，平台建设是包括信息资源整合、网络建设、标准化建设等在内的综合服务平台，项目涉及的机构、内容、资源比较复杂。平台的组织实施将以北京中心为组织核心，分别就平台建设期和运行期，建立一个相对稳定的组织机构，负责平台的建设工作，同时为今后的平台运行、管理打下基础。各地方将参照中国专利技术交易信息服务平台的管理模式，建立配套的地方技术交易服务管理机构，制定相应的管理制度，形成地方各自的技术交易能力。（1）牵头部门和参加部门、承担单位和成员单位的责、权、利■牵头部门：

负责协调各参加部门；

负责匹配资金的落实；

负责宏观指导和平台建设方案的审定；

负责国内外宣传、推广。■参加部门：

负责本行业的协调；

负责本行业的资金匹配；

在牵头部门的领导下，共同制定规划，配合方案论证；

负责本行业推广应用。■承担单位：国家专利技术（北京）展示交易中心

平台的总体策划：对技术交易服务平台的组织、建设、运营等进行人员、时间、资金、目标、成效等方面的全方位设计与规划。

筛选共建单位：对技术交易行业进行调研考察，根据区域地位、发展现状、单位职能、资源特色等多方面因素，从全国众多的技术交易单位中筛选不同时期所需要的适合的共建单位。

标准规则的制定：组织开展技术交易规范和技术市场条例、信息标准、技术交易服务标准等一系列标准规则的制定工作。

管理与服务标准规范的建立：组织开展技术交易服务平台如何服务于不同类型的受众群，建立一套面向公众的以公益性、专业性、综合性为特点，集资源提供、服务方式、保障措施为要素的，能够体现技术交易服务平台权威性、实效性、服务性、综合性的完善的管理与服务标准规范。如技术评估、技术交易机构评价等。

技术合同的统计分析：组织开展包括合同登记信息的集中、整理、分类、归纳、分析等流程的统一的统计分析指标体系的建立等；组织开展技术合同网上智能统计分析体系的建立。

技术交易服务联盟的建设：牵头组织制定联盟规章、合作机制、责权利机制、服务流程等制度约定；通过协调联盟参与机构，形成联盟。

信息网络平台的建设：

首先，通过调研、整理，摸清技术交易网络资源，组织专家、服务机构、中介机构共同制定技术交易服务网络总体结构，技术路线，网络软硬件环境、各类专业数据体系结构等；然后，组织研究平台的风格定位、栏目设置、内容来源等，细化并展开建设工作。■参与单位：

参与各项规范、标准的制定，结合实际地方工作中的经验和办法与问题和特性，提出建设性意见，特别是针对信息标准、服务标准等具体业务规范和标准制定；

参与平台管理与服务标准规范的建设，做好地方性的行业调研与市场调研，全方位总结区域目前管理与服务标准规范的特点，从不同的小体系角度提出技术交易管理与服务标准规范的建设性意见，并积极配合上级单位提供相应地方性资源；

参与全国和区域联盟的筹建工作，并应积极促进联盟单位之间的和谐、同步、资源交流，在上级单位的总体策划的范围内，利用区域资源积极为联盟创办期、初创期、发展期所需的各方面基础做准备，并按照总体的计划参与筹备。

对本地区或本行业的技术交易服务资源开展调研，根据平台的统一标准对现有的信息资源进行必要的规范、整理、筛选，让更多更好的优势资源在平台上运行，积极为平台提供优质基础数据；对会员客户资源进行权限认证体系的修订，以配合大平台的单点登陆、一站式服务的衔接。

参与平台网络和门户网站的设计工作，调研并提出区域性二级门户对一级门户的支撑与需求，并说明门户对地方区域的服务方向。

建立平台在地区的服务终端，包括软硬件配套设施、支持人员■平台建设期的组织形式平台建设期的组织机构是中国专利技术交易信息服务平台筹备委员会，委员会由领导小组、专家委员会、平台建设管理办公室和工作组4部分组成。领导小组：由科技部计划司、条财司、国家知识产权局协调司、规划司、审计部门、北京中心领导担任，各部门1-2人。职责：负责把握平台建设工作方向，审定建设方案、监督资金使用、协调各行政职能部门关系等。领导小组日常办事机构（办公室）设在北京中心。办公室设秘书1名，由北京中心派员担任。负责整理相关上报文件，报领导小组审议；收集与平台建设有关的资料，供领导小组参考；整理领导小组意见，下达到平台建设管理办公室。专家委员会：由技术和业务两方面专家组成，分为2个小组，即技术组、业务组，每个小组5-7人。职责：技术组：技术方案评价，招投标评议，技术咨询等业务组：业务方案审议，政策咨询，标准、法规评议，体系建设指导，运行模式咨询等设秘书1人，负责沟通、联络、收集专家意见等事务性工作。平台建设管理办公室：由北京中心为核心，牵头组建平台建设管理办公室。管理办公室机构设置为5个工作组。人员若干。职责：负责制定总体方案，提出技术路线，安排建设工作内容及进度，设计商业运做模式，协调参与建设各相关机构，资金财务管理。工作组人员结构：由北京中心工作人员及技术市场从业人员、网络技术专业人员组成。工作组机构设置：网络管理组、系统开发组、标准与体系建设组、市场宣传组、外包协调组。职责：标准制定、网络结构设计、软件开发、技术支持、业务流转、服务体系建设、联盟规则制定、培训及宣传工作等。以上工作组的组建可根据平台建设进度的需要逐步完善。工作流程：SHAPE领导小组领导小组专家委员会管理办公室工作组提出方案建议审议同意后报领导小组审批未审议通过，返回管理办公室修改审核同意执行下达执行意见■平台运行期的组织形式平台运行期的组织形式将在平台建设期的筹备委员会的基础上，过渡为理事会领导下的平台管理办公室指导小组指导小组理事会平台管理办公室用户委员会专家委员会联盟协调办公室网络部运营与发展部对外联络部专家组平台组织结构指导小组由财政部、科技部、国家工商总局、国家税务局、国家知识产权局等国家部委相关部门的人员组成，主要职责是负责管理和监督平台建设运行方向，协调解决平台运行环境等有关问题。理事会由国家专利技术（北京）展示交易中心、各有关联盟成员及相关机构人员组成，主要职责是制定平台运行原则，平台管理办公室由国家专利技术（北京）展示交易中心负责，制定平台运行制度规则、平台的推广、运行、发展计划和目标，组织全国技术交易服务及相关机构参与平台运行，管理平台的日常工作。根据运行需要建立工作部门（如信息资源部、网络部、运营部等）。用户委员会由有关技术交易机构组成，主要职责是提出平台调整完善意见，监督平台的运行协调平台与各区域平台、网站的关系。专家委员会由信息、网络技术专家和技术市场专家组成，主要职责是为平台建设、运行、管理提供咨询、评估服务。（2）项目管理协调机制中国专利技术交易信息服务平台是一个网上信息交流与网下交易服务互动、政府管理与市场服务结合的全国技术交易服务体系。是提供政策、管理、信息与交易等优质高效的服务平台。合理的机制建立是与平台自身能够提供的服务基础和服务能力以及服务持续性都是至关重要的。因此针对项目管理中理事会、管理办公室、承担单位等的主要组成部分在项目建设期和运行期的两个层面制定相应的管理协调机制。通用管理协调机制■理事会领导下的主任负责制机制。主任为理事会制定的项目唯一的主管责任人，由主任组织核心工作小组。对理事会提交阶段性工作报告，并分阶段进行工作汇报总结，公开披露，提高效率，公开考评。■联系责任人协调机制。中央与地方的合作中需有明确的联系负责人，每个与平台建设和运行相关的参与单位都必须确定固定的工作人员，此人应在参与单位中任较高职务，有对地方资源进行调配的能力，其在项目的参与事务中向管理办公室汇报并对主任负责。■费用监督管理机制：由理事会聘请专业审计人员，制定审核监督制度，定期对费用使用进行监督，并公开资金使用报表。建设期管理协调机制人才队伍管理协调机制：平台的建设首先时人才队伍的建设，在管理中心内部，建立一个分工合理，负责明确，公开考核的管理协调机制。根据任务分工的特点安排有成功工作经验的人员进行负责，配套专业人才，对岗位和任务分工确立明确的责任内容和考评方法，在工作中分阶段公开考核。■建设期分工责任机制：在管理办公室内部建立计划与指标考评统一的机制，即按照组织架构明确严格管理制度，各级别完全按照分工责任制，任务时间启始阶段由分工部门自己提出工作计划和考核指标，得到上级认可后开始实施，在时间阶段终了时向上级递交工作总结报告，并接收上级的考评，若任务无法完成，视具体情况裁决，因工作能力和工作态度方面的问题必须进行相应调整，重新考虑分工部门的负责人，组成人员、工作任务等方面的安排。■专家评审机制：通过专家评审制度的建立，保证平台建设项目实施方案的合理性和可行性，并组成人员固定的专家顾问名单，建立快速的计划审批流程。运营期管理协调机制■监管保障与诚信自律机制：为保证平台的正常运转，规范技术交易行为，通过制定《中国专利技术交易信息服务平台管理办法》及相关规则及标准，建立和完善评估监管流程，确保平台运行的良好环境。同时，各联盟单位应严格自律，遵守国家及地方的各项法律、法规及相关规定，遵守《中国专利技术交易信息服务平台管理办法》各项条款，遵守联盟章程，建立联盟内部良好的伙伴合作关系，本着诚实信用的原则，结成优势互补、利益共享、风险共担、要素双向或多向流动的网络组织系统。■激励机制：建立优质优先和排名倾斜的激励机制。在项目的运行过程中，信息数据的不断积累，服务能力的不断提高等都是服务平台能持续发展的重要工作。为了使全国资源整合持续的进行，平台将采用对提供优质数据和服务的机构予以优先权和对每年评比前三名的机构予以多方面倾斜的激励机制。■运营期服务合作管理协调机制：在以管理办公室为领导下的各承担单位及联盟单位之间，建立合作共盈、协议协调机制。技术交易的各种服务涉及服务的工作量，服务水平、服务项目大小，不同单位之间有所区别，在有服务协作时，根据具体情况，由管理办公室在公共服务体系的指导下，以促进技术转移为目的，进行协议性交换，在服务过程中共享服务资源，共担服务任务，共赢服务收益。这有助于促进富余服务能力、剩余市场份额的流通与共享，通过提供更多的技术交易机会来吸引各方面的积极参与，即充分体现了平台运行过程丰富的服务能力，又满足了各方面的共同利益，促进技术交易行业繁荣发展。■运营期清洁交易机制：由于虚假信息和虚假交易的在信息流转过程中可能存在，管理办公室从管理的角度制定交易供需各方的信息审核、资格审查标准及制度，同时指导、监督技术交易的主体进行身份审核和验收，技术交易主体的行为与其信誉度直接挂钩，从而保障流转信息的真实性，实现清洁交易。这一机制，有利于有效的信息资源的整合和提高交易成功率，又有利于让技术信息体现其价值，从而提高各参与方的积极性。■推广宣传机制：建立多层次、持续、深入、广泛的推广宣传机制，以提高平台的社会认可度，和平台的社会服务能力。首先，国家和地方媒体进行长期、广泛宣传，使得全社会对平台和技术交易行业有全新的、高度的认识，促进全社会对技术交易行业的参与；其次，通过各级政府向各级受众群进行服务内容宣传，要点在于对有针对性的，对受众群切身利益相关点的要点宣传；第三，通过承担单位和联盟单位向区域联盟成员下发宣传资料和组织行业研讨会，通过宣传技术交易的服务特点，稳定联盟成员已有客户，扩大潜在用户；第四，通过网络平台与其他综合性网络平台的信息互动合作，扩大网络用户度平台的认知度。目录目录 1第一章总论 1第一节项目背景 1一、####县概况 1二、医疗卫生现状 2第二节项目建设的必要性 3第三节项目概况 5一、项目建设地点 5二、建设规模与目标 5三、项目主要建设条件 5四、总投资及资金来源 6五、项目效益 6第四节主要技术经济指标 6第五节问题与建议 6第二章市场预测 7第一节市场现状分析 7一、医疗设施 7二、医疗技术水平 7三、业务情况 7第二节市场预测 7一、年均医疗支出 7二、人口预测 8三、业务量预测 8第三章建设规模与项目组成 8第一节建设规模 8第二节项目组成 8第三节主要建设内容 8第四章场址选择 9第一节选址原则 9第二节项目地理位置 9第三节场址建设条件 10一、自然条件 10二、社会经济条件 10三、对外交通条件 10四、主要建筑材料来源及施工条件 10五、基础设施条件 11第五章建设方案 11第一节工程方案 11一、设计原则 11二、建设标准 12三、建筑设计 12四、给水排水 14五、采暖通风 15六、建筑工程量 15第二节设备方案 16第六章环境保护、安全消防与节能 16第一节环境保护 16一、项目环境现状 16二、建设项目对环境影响因素 16三、项目建设阶段环境保护措施 17四、项目运行阶段的环境保护 17第二节消防与劳动安全 17一、编制依据与原则 17二、消防措施 17三、劳动安全 18第三节节能 18一、编制依据 18二、节能措施 18第七章项目组织管理与人力资源配置 19第一节项目组织管理 19一、组织领导 19二、项目管理制度 19三、施工管理措施 19第二节医院组织机构 19第三节人力资源配置 20一、运营班制 20二、劳动定员数量及技能素质要求 20三、职工工资福利 21四、员工来源及招聘方案 21五、员工培训计划 21第八章项目实施进度 21第一节建设工期 21第二节项目实施进度安排 21第九章投资估算与资金筹措 22第一节投资估算 22一、编制依据 22二、基础数据 22三、建设投资估算 22四、流动资金估算 23五、项目总投资 23第二节资金筹措 23第十章财务评价 25第一节财务评价基础数据与参数选取 25一、医院规模 25二、项目计算期选取 25三、运营负荷 25四、税率 25五、年工作日 26六、收费价格 26七、财务基准收益率的选定 26第二节营业收入估算 26一、基础数据 26二、营业收入 26三、成本估算 27第四节营业利润估算 28第五节财务盈利能力分析 28第八节不确定分析 28一、盈亏平衡分析 28二、敏感性分析 29第十一章社会影响评价 29第十二章可行性研究结论和建议 30一、结论 30二、建议 30第十三章附件 31一、附表 31主要设备表； 1建设投资估算表； 1资产负债表； 1总成本费用估算表； 1财务计划现金流量表； 1项目投资现金流量表； 1利润与利润分配表； 1财务评价指标一览表； 1营业收入、营业税金及附加和增值税估算表。 1二、附图 1项目地理位置； 1厂区设计平面图。 1三、附件 1第一章总论第一节项目背景项目名称：####县####镇医院建设项目建设性质：新建承办单位：####县####镇医院一、####县概况####县地处##省西部。地处东经119º10'至120º02'，北纬41º17'至42º20'之间，全县略呈矩形，东西宽75km，南北长125km。西北、北部、东北、东部分别与内蒙古宁城县、赤峰市、喀喇沁旗、敖汉旗接壤；东南、南部、西部依次与朝阳市、喀左县、凌源市毗邻。县城叶柏寿镇位于全县的最南端。全县处于海洋性气候向大陆性气候过渡的区域内,属于半湿润半干旱季风型大陆性气候。县内分三个气候区。光照时间全年2894—2950h，年平均气温5.5℃—7.9℃，有效积温3100℃—3357℃，无霜期120—150天，年平均降雨量350—450mm，降雨时间大部分集中在6—8月份，海拨高度372—1153.7m####县属丘陵山区农业县，境内群山起伏，沟壑纵横，其地貌为“六山一水三分田”。全县有九条河流，其中有三个比较大的河流，即大凌河、老哈河、蹦河，以三个河川不同气候，划分为三个气候区，凌河川为晚熟作物区，老哈河川为中熟作物区，蹦河川为早熟作物区。####县土地资源丰富，全县以褐土为主，其次是草甸土和风砂土，褐土遍布全县，主要集中于平地和低山丘陵区，草甸土分布在河流低阶地上，风砂土位于老哈河流域。####县水资源总量为3.43亿m³。其中地表水1.77亿m³，地下水资源总量为1.66亿m³，地下水可开发量0.74亿m³。随着工农业的迅速发展和人畜的增长，用水将会不断增加，水资源将会越来越紧张，所以工农业应采取节水工程措施，合理开发利用水资源，才能保证工农业生产以及人畜用水的需要。####县现有31个乡（镇、场、街），259个行政村，2546个村民组，1605个自然屯。全县总户数18.4万户；总人口57.8万人，其中农业人口47.5万人，农村劳动力24万人，其中从事农业生产的劳动力18.5万人。####县公路总长1,164公里。其中国家级公路24公里，省级公路330公里，县级公路141公里，乡级公路658公里，专用公路11公里；其中优等路212公里，良好路656公里。社会交通运输工具拥有量27,141辆。全县现有变电所9个，变压器2,800台，输配电线路2,562公里。二、医疗卫生现状目前，####县####镇没有一座上规模、医疗设施齐全、医疗技术过硬的医院。卫生事业存在着布局分散、医疗服务水平低、卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。随着####镇各项事业的蓬勃发展，当地医疗现状已远远满足不了居民对医疗卫生保健、卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术的需要。当地居民处在“小病硬挺、大病外出、急病没辙、发生疫情控制难”的窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民群众的生产生活。

（一）编制依据1、《中华人民共和国行政许可法》；2、《中华人民共和国环境保护法》；3、《中华人民共和国环境影响评价法》;4、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》；5、中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；6、《####县####镇医院关于####兴农工程咨询编制####县####镇医院建设项目可行性研究报告的委托书》；7、建设单位提供的其他基础资料。（二）采用规范标准1、《医院建设标准》；2、《综合医院医疗器械装备标准》；3、《医疗机构基本标准》；（三）编制原则1、项目建设，必须遵守国家相关的法律、法规，贯彻艰苦奋斗的方针和国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。2、项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。3、项目建设，应符合国家及当地的建设规划和卫生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。4、项目建设，应对院区一次规划，经批准后，根据需要和财力、物力等条件的不同，可一次或分期实施。5、项目建设，应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的规定。（四）