3标电力工程监理大纲

...wd......wd......wd...监理大纲目录TOC\o"1-2"\h\z\u1、工程概况④针对存在问题及时采取纠正的措施。工程监理部监理人员按各自分工，严格按方案的监控点进展监视检查，对检查中发现的问题及时采取纠正措施，一般性问题口头警告，责令整改；对重复出现和问题严重的下发书面整改通知单，并跟踪整改结果；对严重影响人身、设备安全下发停工令，并及时向业主报告。事后处理程序1、隐患处理程序监理工程师在现场进展安全检查时要形成书面记录，记录中应包括：检查的时间、部位、检查的标准依据、检查人的签字，检查记录应及时通报甲方和施工单位并存档，对检查出的不合格项应及时发出监理通知书，催促施工单位整改。整改完毕后应由施工单位向监理单位及时报告，申请复验，对重大隐患且施工单位拒不整改的，总监理工程师应及时与业主代表协调，如果总监与业主代表协商时意见不一致，则总监必须及时向公司上层反映情况，由公司出面与业主及施工单位代表共同协调，达成一致的书面意见，三方共同执行并存档。如果施工单位对已达成的书面意见仍不完全执行，则总监应及时再次向公司上层汇报，由公司向有关政府职能部门汇报。2、事故处理报告的一般内容：事故情况描述;事故原因分析;事故处理方法;事故处理结果。安全监理主要内业档案资料：①监理企业的有关安全监理制度②工程组的有关安全监理制度③安全监理机构的人员证件④安全检查通知书⑤安全检查结果通知书⑥安全隐患整改情况记录⑦安全监理有关会议纪要⑧重大安全隐患报告书⑨事故处理报告5.6安全文明施工保证措施1、安全管理监理要点：1〕安全生产责任制：安全管理目标；施工组织设计中安全管理措施；分项工程安全技术交底；安全教育制度；书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害；新工人安全教育；安全管理机构及专职安全生产管理人员；安全生产操作规程；班前安全活动制度。2〕现场办公、生活区与作业区的安全距离；不得用在建工程兼做宿舍；临时建设应安全；施工可能损坏毗邻建筑、管道、构筑物的防范措施。3〕持证上岗人员；垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电工、焊工、起重信号工、登高架设作业人员。4〕现场安全标志：现场出入口、起重机械、每一临时用电设施、脚手架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边。2、消防消防安全负责人；消防制度、措施、灭火器材；消防水源、消防通道；用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。3、三宝、四口1〕安全帽要求所有进入工地人员全部配戴〕；2〕安全网〔有安全监视部门准用证〕；在建工程外侧用密目安全网封闭；卸平台两侧栏杆自上而下加挂立网；二层楼面四周平网；操作层下≤10cm有平网；洞口边长>150cm四周有防护栏杆洞口下挂平网；电梯井内每隔两层且≤10cm一道平网；3〕安全带〔高空作业人员、架子工、高处外墙安门窗无外架子时〕；4〕楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口有防护栏杆、踢脚板；通道口防护棚；阳台、洞口、楼层、屋面临边防护〔上栏杆1.2m-1.0m，下栏杆0.5m-0.6m〕。4、施工用电2〕工作接地、重复接地〔电阻≤4Ω，TN-S、TT不能混用〕；3〕配电箱、开关箱；三级配电、两级保护；开关箱漏电保护应保护灵敏；一机、一闸、一箱、一漏；安装适当，周围无杂物；闸具、熔断丝匹配；配电内有标记；下引出线整齐；有门、有锁、有防雨措施；4〕照明：专用回路、灯具金属外壳接零、室内线、灯高室内≥1.5m，室外≥3.0m，在架子上应有木横担和绝缘子，行灯安全电压；5〕配电线路：查电线老化破皮未包扎、电杆、横担、五芯电缆〔电缆有保护线〕、电缆埋设标志；6〕专项施工组织设计；7)接地电阻测试记录。5、设备安装：1〕设备交接试验：试验现场应装设遮拦或围栏，向外悬挂安全警示牌，必要时应派专人看守，被试设备不在同一地点时另一端应派人看守；试验需要断开设备接头时，应作好标记；试验品金属外壳应可靠接地，高压引线应尽量缩短，必要时用绝缘物支持结实；加压前必须认真检查试验结线、测试设备状态确保无误，取得试验负责人员许可方可加压并有人监护呼唱，加压全过程应集中精力随时戒备异常发生，操作人员应站在绝缘垫上；变更、完毕试验应先断开试验电源放电，升压设备的高压局部短路接地；对未装地线大电容被试品应先放电再做试验，高压直流试验完毕时应对被试品放电数次并短接；试验完毕时应撤除试验用的接地短路线，恢复检查设备，清理现场。2〕二次调试：二次回路通电或耐压试验前应通知有关人员，确认无误前方可加压；PT二次回路通电试验时应将二次回路断开和取下一次烙断器熔丝或断开刀闸；施工中保护二次回路变动时，为严防寄生回路存在，无用的线应撤除，接好已拆下的线头；在现场凡遇到异常情况不管与本身工作是否有关，应立即停顿工作保持现状，待查明原因确定无误前方可继续工作；分清设备带电与否严防走错位置；所有PT、CT二次绕组应有永久性的可靠的保护接地，工作时并不得将其断开；在带电的CT二次回路上工作时，严禁将CT二次侧开路，短路线应符合要求，连接要可靠，严禁用导线缠绕；在带电的PT二次回路上工作时，要防止PT二次回路短路或接地。2.文明施工监理要点：协同业主对施工现场总平面布置按规定提出审查意见，以保持场容场貌的整洁。对施工机械的存放和建筑材料的堆放和标识进展监视检查。对施工道路的畅通和排水系统的良好状态进展监视检查。对施工现场的文明进展监视检查，贯彻边施工边清理，做到活完料净场地清。对污水清理、建筑垃圾的处理、噪音、振动对环境的污染进展监视检查。要求施工单位遵守社会治安管理规定，节约能源，文明施工。对现场安全施工、文明施工，监理将通过协调会、监理月报和整改通知单方式向施工单位提出，并限期予以整改，以保证施工的顺利进展。现场文明施工管理工作要点参与承包商现场平面布置工作。要求各承包商的施工区域要有明显的分隔栏，便于相互监视管理，做到如生活区、加工区、堆放区等各个区域互不干扰。标语、标牌设置明显。要求承包商专人负责文明施工环境保护，如日常现场卫生、职工宿舍卫生、职工食堂卫生应设专人负责，对材料堆放、布置和工完场清，应落实到班组长身上，加强职工文明施工，环境保护方面的教育。坚持日常监视和定期联检制度，促进各单位提高，联检一般一个月一次。现场管理标准施工现场总体管理标准对承包商门头标志及围挡设计要参与筹划，保证各单位协调一致。施工场地主入口及主要通道采用硬覆盖，主入口设刷车池，土路上铺洒石子，防止扬尘及污染城市道路。参与现场平面布置工作，要求各承包商场区之间设隔挡，以便相互管理。现场各分区要有明显划分，如办公区、生活区、施工区、材料堆放区、加工区、废料区、垃圾排放区等，并设有明显标志。设立门卫，外来人员进入工地，应在保安室办理登记手续。各单表达场人员应统一着装和佩戴标记，不同单位的着装应有所区别，以利管理。注意周围环境卫生，负责各自分担区的卫生清理，出现外环境污染要及时处理。落实施工人员“八不准〞：不准打架斗殴、不准喝酒滋事、不准衣冠不整、不准偷盗赌博、不准随地便溺、不准嬉戏打闹、不准乱倒垃圾、不准不安全作业，在施工现场公示并附罚则。施工人员宿舍在门口应有醒目的标牌。现场应有标志明显的排渣点。生活区管理标准食堂要有严密的纱门、纱窗，饮用水要盛放在密闭容器内，要日产日清，不得对弈乱倒，食堂人员要进展体检后上岗，沉淀池内的积水定期〔不超过三天〕更换。工人宿舍要做到天天清扫，定期消毒、通风，到达干净、整洁。被褥叠放整齐、生活物品摆放规矩。生活垃圾、残渣剩饭要统一放置，统一处理，要设垃圾堆放处，垃圾实行袋装化，并做到及时清运。材料堆放加工区管理标准进场材料必须及时向监理进展报验，经外观检查和试验合格前方可卸车。材料堆放要分类，整齐划一，并有明显的标识〔包括材料名称、规格、产地〕。施工废料和垃圾要及时清运至废料区或垃圾点。施工区管理标准材料使用要有方案，要整齐排在待作业面，不能形成混乱的局面。已完工程要及时清场，做到工完场清。5.7安全控制违约承诺房屋建筑为保证经济效益的同时，必须确保社会效益，保证施工期间的安全生产对树立良好工程形象，保证质量、工期和投资都具有重要意义。必须认真贯彻“安全第一、预防为主〞的原则，全面实施安全预控措施，我方承诺认真履行职责，确保不发生重大安全事故，一旦有事故发生，按合同合理处理，把损失和不良影响降到最小，假设因监理方原因发生安全事故，我方将按规定承担相应责任，并承受处分。6、造价控制6.1工程造价监理控制目标根据招标文件要求，电力工程造价控制目标：工程实际总投资不大于工程方案投资。6.2工程造价控制的依据〔1〕工程工程的施工图及其说明文件；〔2〕工程设计变更、工程洽商文件；〔3〕电力工程工程的施工合同及其变更、协议文件；〔4〕国家及当地政府发布的、现行的有关工程造价法规及规定；〔5〕当地政府发布的现行的工程概〔预〕算定额，取费标准、工期定额等；〔6〕电力工程工程的《分项、分部工程报验申请表》；〔7〕电力工程工程发生的费用索赔文件；〔8〕市场价格信息；〔9〕其它涉及工程造价的资料。6.3工程造价控制的原则〔1〕严格执行施工合同中确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。〔2〕在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量检验签认合格或违约行为时，监理工程师不予审核及计量。〔3〕工程量与工作量的计算应按施工合同的约定，并符合有关的计算规则。〔4〕处理由于设计变更、工程洽商、合同变更及违约索赔等引起的工程造价的增减，监理工程师应坚持公正、公平、合理的原则。〔5〕有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方式解决，协商不成时，应按施工合同中关于双方争议的处理方法解决。〔6〕对工程量的审核、工程款的审核与支付，监理人员及建设单位均应在施工合同规定的时限内进展。6.4造价控制要点〔1〕工程量清单所含工程清单中的工程工程全部需要进展计量。合同文件规定，没有填写单价和金额的工程其费用已包含在清单的其它单价或款项中，因此对于清单中没有填写单价与金额的工程，仍需进展计量，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。〔2〕合同文件规定的工程除了清单中工程工程以外，在工程文件中往往还规定一些包干工程，对于这些工程必须根据合同条款进展计量。〔3〕工程变更工程工程变更中一般附有变更清单，经协商一致的工程变更清单工程量同工程量清单具有一样的性质。〔4〕建筑技术措施准确判断、合理计算非乙方原因和非技术性因素造成的人工停工、窝工，机械闲置之费用。〔5〕开办费用与工程费用详细明列开办费用范围和内容，分清与工程费用的界限，设定可操作性的量化指标。工序搭接明确工序之先后次序，建立后道工序验收前工程的工程奖惩制度，防止因工序纠纷产生的质量问题造成的质量经济索赔。6.5投资控制的监理工作内容6.5.1事前控制阶段投资事前控制的主要内容包括：〔1〕掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程工程概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用方案；〔2〕熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款；〔3〕组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最正确方案，降低投资；〔4〕协助业主确定投资控制目标；〔5〕为了控制工程投资，协助业主合格确实定工程工程投资控制目标值，包括工程工程的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点；〔6〕审查施工组织设计；〔7〕监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度方案进展审查；〔8〕监理工程师应对工程风险进展预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少和业主索赔的发生；〔9〕协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量的供应由业主负责的材料、设备到现场，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的时机。6.5.2事中控制阶段在监理工程部中落实从施工合同造价控制角度进展施工跟踪的管理人员，并做好如下工作：〔1〕进展分局部项工程量〔已完成的实物工程量计算〕复核；〔2〕详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息；〔3〕测算各特殊工程的定额单价；〔4〕做好方案工程量与实际已完工程量的比较，编制投资控制管理报表，并定期向业主报告工程投资动态情况；〔5〕每月审核承包商提交的工程月报，并由工程总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的依据；〔6〕严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料替代、材料调价的签证，必须会同业主核签后才能生效。〔7〕定期、不定期地进展工程费用超支分析，根据已完分局部项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引气费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告；〔8〕凡涉及费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，工程总监理工程师最后核签前方有效；〔9〕做好计量工作。6.5.3事后控制阶段〔1〕公正处理业主和承包商提出的索赔事项；〔2〕审核施工单位提交的追加工程量，工程量结算书。〔3〕在工程工程造价审核中，应由专业监理工程师进展三算比照，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把工程造价控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告业主。6.5.4竣工保修阶段〔1〕审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及社会审计部门做好工程造价的审计工作；〔2〕保修完毕后，工程总监视承包商保修工作的情况，签发保修期满，质量符合要求的凭证，并报业主作为为业主支付保修款的依据。6.6工程计量计价控制方法6.6.1工程计量计价事前控制工程计量计价事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程工程造价对策，目标进展工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。1〕熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的局部和环节，从而明确投资控制的重点。2〕预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。3〕按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，防止违约造成索赔条件。4〕按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，防止违约造成索赔条件。5〕按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，防止违约造成索赔条件。6.6.2工程计量计价事中控制1〕按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，防止造成违约和对方索赔的条件。2〕施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，防止造成对方索赔的条件。3〕监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。4〕严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由工程总监理工程师最后核签前方有效。5〕按合同规定，及时对已完工程计量进展计量。6〕监视承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，防止延误工期违约造成索赔。7〕完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。8〕检查、监视承包单位执行合同情况，使其全面履约。9〕每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。10〕定期、不定期地进展工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。6.6.3、工程计量计价事后控制1〕审核承包单位提交的工程结算书。2〕公正处理承包单位提出的索赔，其处理程序如附图所示。6.7工程计量计价控制措施6.7.1工程计量计价控制的组织措施〔1〕建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。〔2〕编制本阶段投资控制工作方案和详细的工作流程图。〔3〕建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。〔4〕假设业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。6.7.2工程计量计价控制的技术措施〔1〕审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进展技术经济分析。〔2〕以及按合理工期组织施工；防止不必要的赶工费。〔3〕熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策；减少施工单位提出索赔的可能。〔4〕对设计变更进展技术经济比较，严格控制设计变更。〔5〕利用现代技术编制时间－投资累计曲线〔S形曲线〕，编制资金使用方案，对工程实施情况实行动态控制。利用网络方案计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获得工程进度方案的甘特图，在甘特图的基础上，按进度划分投资支出预算，从而编制S形曲线，施工过程中，对投资进展动态控制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施。这样可以合理确定工程投资的总目标值和各阶段目标值，使工程投资的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。通过资金使用方案的科学编制，可以对未来工程工程的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金消费，减少投资控制的盲目性，增加了自觉性，使现有资金充分发挥作用，从而能够有效的控制工程投资，提高投资效益。6.7.3工程计量计价控制的经济措施〔1〕严格按照工程进度进展工程计量。〔2〕复核工程付款帐单，签发付款证书。〔3〕对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交工程投资控制及其存在问题的报告。〔4〕做好分阶段投资控制竣工结算投资控制工作，应着重从以下几个方面入手：①核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进展审核，假设发现合同开工或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。②检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进展验收，两人以上签证；实行工程监理工程应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。③落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。④按图核实工程数量。竣工决算的工程量应根据竣工图、设计变更单和现场签证等进展核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。⑤严格执行相应单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。⑥注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或工程建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部门之和。⑦防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。6.7.4工程计量计价控制的合同管理和信息管理措施〔1〕严格按照竞争优先的原则，公正、公平、科学的原则，选择质量好、信誉高价格合理、工期适当、施工方案先进可行的优秀施工单位中标，尽量减少因施工单位的原因而引起投资增加的风险。在评标过程中要认真进展投标文件符合性评审、技术评审、商务性评审。协助业主签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。并参与合同修改，补充工作。〔2〕主要设备、材料的采购，建议采用招、投标方式，可以正确选择好设备、质优价廉的材料及供应商，减少业主的投资风险。〔3〕合同价确定可以采用固定单价合同，这样合同中确定的单价就不会因工程实施期间价格变化而调整，而在每月工程结算时，根据实际完成的工程量结算，减少业主的投资风险。〔4〕做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索后提供依据。参与处理索赔事宜。〔5〕按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全负履约，减少对方提出索赔的条件和时机，正确地处理索赔等。〔6〕收集有关投资信息，进展动态分析比较，提供应建设单位，为他们的决策提供证据。6.8工程款支付、结算、索赔预控措施6.8.1工程款支付预控措施1、前期支付：工程预付款应按施工合同有关条款规定的日期、款额支付，一般为工程合同造价的10-15％。工程预付款应于工程进展到一定时期开场扣还，一般是在已付工程进度款的总额到达工程合同造价的60％的月份起开场扣还，并于合同规定的竣工日期前三个月扣清。a．发动预付款①监理工程师收到并确认承包人与业主签订的合同协议及提供的履约担保或银行保函后，应按照合同规定，签发发动预付款金额的支付证明。②监理工程师应通过《中期支付证书》，对发动预付款分期按合同规定的方法予以扣回。b．履约保函①监理工程师收到并确认承包人提供的履约保函后，应按合同规定签发相当履约保函一定百分比金额的支付证明。②监理工程师签发《工程缺陷责任终止证书》后，应签发解除承包人履约担保责任的证明。c．保险①监理工程师根据合同规定的保险范围审验承包人的各项保险证明，并按合同有关规定，签发相当保险额一定百分比金额的支付证明。②监理工程师应及时从支付证明中，扣除业主替承包人办理保险所支付的费用。2、中期支付a．工程款监理工程师必须对《中间计量表》审查无误并核实后，报驻地监理工程师签发《中期支付证书》。中期支付证书的金额如低于工程中的最低限额，当月不出具支付证书，持本期累计余额超过最低限额后，一并出具中期支付证书。月工程进度款：合同内工程的月工程进度款，由承包单位根据监理工程师签认的工程量核算后申请支付；合同外工程付款，经过协商后也可在支付月工程进度款时同时支付，如近一时期的由于设计变更、工程洽商、材料调价、计时工、以及承包单位提出后经过核准的费用索赔款等应向承包单位支付的工程款；支付工程款支付程序框图《程序框图汇编》。b．暂定金额监理工程师根据实际需要动用暂定金，并在以下手续完备且核实之后，由驻地监理工程师签发暂定金额支付的证明。①审批承包人提交的相应工程的施工组织方案；②审批承包人提交的对应其施工组织方案所需要的工、料、机配备费用开支的详细方案及计算说明；③监理工程师就暂定余额的支付，与业主和承包人进展协商；④根据监理工程师的要求，承包人己提供了有关暂定余额使用开支的报价、发票、帐单等凭证。c．计日工监理工程师认为必要时，送驻地办批准，经业主同意后，可指令按计日工完成任何变更工程或附加工程。同时：①要求承包人每天送交确切列明从事该项工程的所有人员的姓名、工种及工时的清单报表，一式三份；②要求承包人每天送交确切列明从事该项工程中所用材料及设备的种类、数量、台班的清单报表，一式三份；③要求承包人负责供应的材料，未征得监理工程师对质量的认可，不得使用；④要求承包人负责施工机械及设备的供应，发生故障和闲置的施工机械不得计入每天送交的报表内；⑤要求承包人用于计日工的劳务，按正常工时进展，不得加班，除非另有监理工程师的指令；⑥要求承包人提交证实其己付出款额的所有收据发票及各种凭证；⑦监理工程师审查确认上述资料后，根据工程量清单计日工的价格及其合同中规定的费率，送驻地办核实后签发有关的支付证明；d．材料设备预付款〔如果有〕监理工程师以下要求满足并送驻地办核实后签发材料设备预付款证明。①材料设备将被用于永久性工程；②材料设备己运抵工地现场或监理工程师认可的承包人的生产场地：③材料设备的质量和储放均满足合同要求；④承包人向监理工程师出示或提交了材料设备的订货单和收据；监理工程师签发支付材料设备预付款证明，不是对该材料设备的质量批准。e．工程变更①监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及其变更清单为依据。②监理工程师收到《中间计量单》并审查无误后，依据工程变更令所确定的支付原则，参照变更清单，办理支付。f．保存金①监理工程师对保存余的拘留应按合同有关规定办理。②如果承包人在第一个中期支付证书前，提交了一份由业主认可银行颁发的银行保单，监理工程师可不再替业主从中期支付证书中拘留保存金。③保存金的退还一般应分两次进展。如果颁发的缺陷责任证书仅是局部工程的缺陷责任证书，监理工程师审查、业主签发索赔的支付证明。g．索赔①监理工程师依据书面索赔审批书，送驻地办核实审定后、业主签发索赔的支付证明。②索赔金额支付必须按合同有关规定及索赔审批所确定的执行。h．价风格整①监理工程师必须根据合同规定的价风格整方式，通过《中期支付证明》，办理因价风格整引起的费用支付。②如果合同没有规定具体的调整方式，监理工程师应与业主、承包人及有关部门协商，决定一种方法进展价风格整。i．合同中途终止支付①工程遇到战争、叛乱、骚动等合同规定的特殊风险。监理工程师应帮助业主澄清以下内容，同业主和承包人协商后，签发合同中途终止支付证书；合同终止之日前，承包人己完成工程的全部费用，以及业主已支付给承包人的款额与细目；承包人依照合同为该工程合理订购的材料、设备及货物的费用；承包人雇用的所有从事工程施工人员在合同终止时的合理遣返费；承包人机械设备撤离费；承包人为完成整个工程而合理发生的费用，而该费用未包括在各项支付之内；承包人应归还业主的有关设备、材料和工程的预付款余额，以及合同终止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。②承包人违约后，对由于承包人的过失而使业主产生和随之引起的所有费用的增加，进展估价，在与业主和承包人协商后，签发合同中途终止的支付证书。本款①中的全部款项内容；出于合同终止给承包人带来的任何损失或损害的款额。j．工程交工支付在工程移交证书签发后的56天内，承包人向驻地办提交一份竣工结帐单及交通部规定编制的竣工决算以及其他辅助文件。监理工程师收到承包人资料后，应完成对其报告中以下内容的审查，28天之内确认后由业主签发《中期支付证书》。①按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；②业主还应支付的任何追加款项；③按照合同应付给承包人的估算总额。(3)最终支付a．最终支付的准备工作①监理工程师必须处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜；监理工程师确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并到达标准要求，送驻地办核实后签发该工程的支付证明。监理工程师确认承包人已获得全部工程的缺陷责任终止证书，送驻地办核实后报业主签发解除承包人履约担保责任的证明。确认已对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔、价风格整等事宜，进展了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证明。②监理工程师必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，为此监理工程师应做以下工作：对所有支付的工程进展核实，防止漏项和重复；对所有有争议的工程与计算进展进一步的验核与取证，并与业主和承包人协商确定最终的处理方法。b．最终支付在缺陷责任证书签发后的56天内承包人应向驻地办提交一份最终结帐草案及其他辅助文件。①最终结算清单及说明：最终支付的依据及计算方法，送驻地办核实后报业主批准；监理工程师确认按照合同最终支付给承包人的款项总额，核实后送报驻地监理工程师批准；考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付款的影响后，业主不付给承包人或承包人承包人还要付给业主的余额，送驻地办核实后报业主批准。在收到最后结帐单和书面清帐书的42天，业主〔或指挥部〕签发最终支付证书。②最终结算清单出相应的一系列清单及表格所组成，并包含本款①的款项内容。③最终结算的证明资料〔附表〕对应本款②项中的涉及的各种清单及表格的款额，由相应的一系列的图纸、计算资料、文件、发票等组成。C.竣工结算款：工程竣工验收合格，监理单位、建设单位、承包单位已分别在竣工移交文件处签字后，承包单位可与建设单位进展竣工结算。承包单位提出的竣工结算文件经过监理工程师审核后由总监理工程师签认。〔4〕工程预付款、月支付工程款、合同外工程付款及竣工结算款的支付，承包单位应按施工合同有关条款的规定及双方协商达成的协议，并按工程的实际进度提出申请。申请时应填报“工程款支付申请表，并附加必要的的附件，报送工程监理机构审核，经审核批准后由总监理工程师签发“工程款支付证书〞，由建设单位支付。〔5〕保修保存金的退还工程质量保修期满，承包单位完成保修任务，经监理单位、建设单位验收合格并签发“保修完成证书〞后，建设单位将保修保存金退还给承包单位。6.8.2工程索赔及费用索赔控制方法1、工程索赔的控制〔1〕总监理工程师及相应的造价控制工程师要对合同文件〔如合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标准标准、图纸、工程量清单、报价单〕非常熟悉。〔2〕要注意相关资料的积累，做好各种技术问题、进度问题及其他重大问题的会议的文字记录，并争取参加会议者签字，作为正式文档资料，同时建立严密的工程日志、对抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响合同协议的事件的具体情况，建立好业务往来的文档编号等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。〔3〕及时、合理处理索赔，处理索赔时应尽量将单项索赔在执行过程中，陆续加以解决，不仅对承包方有益，也维护了业主利益。〔4〕加强索赔的前瞻性。总监理工程师要将预料到可能要发生的问题及时通报承包方，防止由于工程返工所造成的工程本钱上升，这样既可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程上升所造成的利润损失。另外，监理工程师要在工程实施过程中，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，防止过多索赔事件的发生。2、索赔费用的控制(1)监理工程部应对合同规定的原因造成的费用索赔事件给予受理。(2)监理工程部在费用索赔事件发生后，承包单位按合同约定的规定期限内提交费用索赔意向和费用索赔事件的详细资料及《费用索赔申请表》的情况下，受理承包单位提出的费用索赔申请。(3)监理工程师对费用索赔申请报告进展审查与评估。总监理工程师根据审查与评估结果，与建设单位协商、确认索赔金额，签发《费用索赔审批表》。7、服务质量保证体系7.1质量方针我公司特别注重质量管理工作，制定的质量方针是：质量第一，公正科学，老实守信，优质服务。我公司质量方针转化为工程建设监理的以下质量目标：〔1〕竭诚为顾客提供合同规定的服务；〔2〕通过质量筹划，确保监理产品符合建设标准和合同要求；〔3〕监理工作满足工程的适用性、可信性、安全性和业主对工程进度、质量、投资和环境保护等需求的特征。我公司承诺：确保从事工程建设监理的管理、执行和验证人员对质量方针的全面理解，并在各自工作中认真贯彻执行和不懈地坚持。7.2质量筹划为了使本工程监理服务的质量活动标准化、程序化和标准化，我公司ISO9001质量体系文件是本工程监理部监理服务质量活动的基本依据。根据我公司质量方针和工程建设监理的质量目标，为满足监理产品或监理委托合同规定所应预期到达的标准，对每一监理工程进展质量筹划，具体包括管理筹划和作业筹划。〔1〕管理筹划〔2〕作业筹划本工程除了按照监理投标文件配置充足的资源外，在监理合同签订后，总监理工程师将按照监理投标文件和监理合同组织编写并审查监理规划，在公司总工程师审定并批准后提交给业主，作为本工程监理实施的依据和指导性文件，并作为业主对现场监理机构服务质量进展监视检查的依据。在监理实施过程中，总监理工程师根据工程的实际情况或监理合同的要求，组织工程或专业监理工程师按照批准的监理规划编写监理实施细则，针对特定的工程规定专门的监理控制程序和现场监视检查要求。7.3监理人员控制7.3.1监理人员聘用在征得业主的同意后，由公司批准任命或撤换总〔副〕监理工程师；总监理工程师有权负责现场监理机构人员的聘用和撤换，但需经公司批准。为保证人员的稳定性，所有聘用人员为我公司正式员工，经公司总部考核登记并签订劳务合同后派遣到现场监理机构工作。7.3.2监理人员考核7.3.3监理人员培训〔1〕总监理工程师应具有高级工程师及其以上的技术职称，国家行业部门颁发的监理工程师资质，并取得总监理工程师资格证书；〔2〕副总监理工程师应具有工程师以上的职称和监理工程师资质；〔3〕工程或专业监理工程师应为从事本专业的技术人员，具有工程师及其以上的职称，具有监理工程师资质或经过了监理工程师的岗位培训；〔4〕监理员应具有中专及其以上的专业技术学历，并经过监理培训考试合格。〔5〕现场监理机构将安排一名经过培训取得资格证书的内部质量审核员作为兼职质量管理人员，以指导监理机构实施公司质量保证体系并对实施情况进展监视；〔6〕现场监理机构从事安全管理、测量和试验操作的监理人员应经过国家有关部门的培训并取得岗位资格证书；〔7〕在监理服务过程中，将根据具体的情况对现场监理人员进展定期或不定期脱产或不脱产的培训，现场监理人员应始终承受工程或专业监理工程师、总〔副〕监理工程师指导，不断进展专业技术工作以及监理控制程序和方法的培训。7.3.4监理人员工作守则〔1〕正确使用经历证合格、符合施工合同文件和规程标准要求的监理依据；〔2〕认真进展材料和工序的检验和验证后签认检查验收记录，无正当理由不得推迟或拒绝签认检查验收记录；〔3〕向承包商或供货单位提出的任何要求应符合工程建设法律法规、规程标准或施工合同文件的规定；〔4〕不得非法滥用监理工程师权利；〔5〕按规定期限审批承包商提交的资料，及时答复承包商提出的问题或作出正确的决定，无正当理由不得无故推迟；〔6〕保证监理工作符合监理合同和公司质量体系文件的要求。7.3.5文件和资料控制〔1〕文件和资料的控制范围〔2〕文件的获得和批准〔3〕文件和资料的归档管理7.4监理过程控制7.4.1监理过程检查在监理实施过程中，总监理工程师应对监理人员的工作质量和产品质量进展检查考核，以提高监理工作质量和服务水平。其内容包括但不仅限于：〔1〕所有要求检查的工程是否及时进展了检查；〔2〕所有需要审批的文件，包括施工图纸、承包商提交的技术性文件、施工进度方案、计量支付申请或索赔申请等是否及时进展了审批；〔3〕所有的文函是否按合同文件要求的时限发出；〔4〕所有决定是否公正、科学并符合合同文件的规定；〔5〕是否按规定真实地填写了监理日志和提交了报告；〔6〕是否按监理合同的要求履行了规定的合同义务；〔7〕各项工程建设目标控制措施是否有效，所有不能满足合同文件、国家标准和规程标准的作业是否得到了有效的纠正并形成记录；〔8〕监理的文函和报告是否已按规定进展了校审。7.4.2定期报告和中间检查〔1〕在监理实施过程中，总监理工程师应每月向公司总部提交一份监理月报；〔2〕在监理实施过程中，我公司将授权或指定有关人员对现场监理机构的服务质量每半年进展一次中间检查，其检查内容主要包括：〔3〕中间检查人员应编写中间检查报告，并报送公司总部。对中间检查发现的问题，检查人员应提醒并通报总监理工程师注意，必要时开具不合格报告，并要求总监理工程师组织现场监理人员按照有关规定进展整改且形成记录。7.4.3检验、测量和试验设备的控制〔1〕监理将根据测量任务以及所要求的测量准确度选择使用监理合同中规定的具有所需准确度和精细度的测量仪器或设备；〔2〕对监理使用的每一件检验、试验和测量设备将指定专人进展管理，并建立相应的操作、维护和保管规程，确保仪器处于完好的可用状态；〔3〕对于准确度会影响检验和试验结论的设备，在使用前进展校准和调整，并且在设备使用过程中按照国家规定的周期进展这种校准和调整；〔4〕为保证检验、测量和试验设备的准确性，对于国家规定进展强制检定的设备，送到计量部门指定或授权的具有资质的设备检定部门进展校验和调整，对于国家非强制检定的设备，委托具有合法资质的试验和检测机构进展校验。如果设备校验后在首次使用发现问题则立即停顿使用，并进展重新校验；〔5〕所有要求检定的检验、测量和试验设备在检定后，将校验和调整报告作为设备的档案予以保存，校验或检定合格的设备应在设备上作好明显的、不易脱落或丧失的标志；〔6〕在设备使用过程中，如果发现检验、测量和试验设备发生过大的误差、得出错误的结论或设备发生故障或损坏时，立即作好记录，并停顿使用。这些设备进展重新调整和校验，或送到指定的部门进展维修后进展重新调整和校验；〔7〕所有的设备严格按照设备的使用说明书进展搬运、使用、维护和保管，确保在规定的检定周期内其适用性良好，准确性满足规定的要求；〔8〕当监理服务完毕后，所有的检验、试验和测量设备在进展检查清理后按照产权的归属移交给业主或送回公司总部保存。7.4.4不合格品控制〔1〕监理服务的不合格品包括文函和报告校审、服务检验和业主检查后认为质量不能满足规定要求的文函、报告或服务；〔2〕根据文函和报告的校审级别，由校核或审查人员对文函或报告校审发现的不合格品作好标识和记录；〔3〕监理服务过程中的文函或定期报告，经校核或审查不合格时，由总监理工程师责成相关人员重新编制，由相关人员按照校审意见进展修改后重新校审；〔4〕当出现不合格服务时，总监理工程师应组织相关人员对不合格的原因和性质进展分析，针对具体的情况采取以下必要的处置措施，必要时通报公司总部、业主或承包商。7.4.5质量记录控制〔1〕质量记录的填写或编写要求〔2〕质量记录的管理7.5监理工作制度7.5.1设计文件、图纸审查制度监理单位应做好每张施工图纸的审查，及时发现、纠正施工图纸中存在的图面缺陷和过失。如果施工图纸与招标图纸和合同技术条件存在重大偏离，应召开专题协调会议予以审议、分析、研究和澄清。只有经监理工程师审查并加盖印章后的设计图纸和文件才能在工程施工中使用。7.5.2技术交底制度监理工程师要催促、组织设计单位向承包商进展施工设计图纸的全面技术交底〔包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施〕，并根据讨论决定的事项作出书面纪要交设计、承包商执行。7.5.3开工报告审批制度〔1〕施工准备检查〔2〕发布开工令当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包商可提出《开工申请报告》，经监理工程师现场落实后报总监理工程师审批。当监理工程师对施工准备查验合格或认定施工准备工作不影响工程施工进展后，总监理工程师应及时签发单位工程或分局部项工程开工指令，并在开工后对施工准备缺乏局部催促承包商尽快完善。7.5.4材料、构件检验及复验制度分部工程施工前，监理工程师应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件监理鉴定意见。对于有疑问的主要材料进展抽样，在监理工程师的监视下进展复查。未经检查的材料不得用于本工程，不得使用不合格材料，不得使用“三无〞产品。7.5.5设计变更制度如发现实际情况与设计不符时，或因设计图纸错漏，由提议单位提出变更设计申请，并填写变更设计通知单，经施工、设计、监理三方同意并会签，由总监理工程师审核无误后签发《设计变更通知》，报业主批准后实施。7.5.6监理巡视旁站制度为了确保工程质量和施工进度，在监理工作中对关键部位〔如进洞洞口、主厂房、洞室岔口、断层破碎带等部位〕、关键施工工序〔如砼浇筑、灌浆施灌、锚杆插杆和注浆、锚索施工等〕、关键施工时段〔如关键线路上的工程等〕必须实行旁站监理。7.5.7隐蔽工程检查制度工程隐蔽以前，承包商应根据《水电水利基本建设工程单元工程质量等级评定标准》进展自检，并将检查评定资料报监理工程师。承包商应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前提出书面方案报监理工程师，监理工程师应根据方案、或经调整后的方案与承包商一起进展隐蔽工程检查，重点部位或重要工程应会同施工、设计单位共同检查签认。未经检查验收的隐蔽部位不得覆盖。已覆盖的部位监理有权要求进展重新检查，承包商必须予以配合。7.5.8工程质量现场监视制度在施工过程中，为确保工程质量，监理工程师有权按工程承建合同文件规定作出指示：〔1〕对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进展检查和检验，包括进入现场、观察制造加工地点，查阅施工记录，进展现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，并要求承包商提供试验和检测成果；〔2〕指示承包商停顿不正当的或可能对工程质量、安全造成损害的施工〔包括试验、检测〕工艺、措施、工序、作业方式，以及其他各种违章作业行为；〔3〕指示承包商停顿不合格材料、设备、设施的安装与使用，并予以更换；〔4〕指示承包商对不合格工序采取补工或返工处理；〔5〕对承包商施工质量管理中严重失察、失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料，或造成质量事故的责任人员要求承包商予以警告、处分、撤换，直至责令退场；〔6〕指令屡次严重违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、队停工整顿、撤换、直至责令退场；〔7〕指示承包商按合同要求对完建工程继续予以养护、维护、照管和进展缺陷修复；〔8〕行使工程承建合同文件授予的其他指令权。7.5.9工程质量检验制度〔1〕监理工程师对承包商的施工质量有监视管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正和复验，并及时记入监理日志。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，由监理工程师填写“不合格工程通知〞，通知承包商，同时抄报业主，承包商应按通知要求及时作出整改和处理。整改处理完成后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。〔2〕如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工，并将意见记入监理日志内。特殊设计的或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知承包商的同时，还应通知设计代表参加，与监理工程师共同检查签证。〔3〕隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。〔4〕监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包商及时改正，并做好记录。检验不合格时可发出“不合格工程通知〞，限期改正。〔5〕如承包商不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停指令》，指令局部工程、单项工程或全部工程暂停施工。待承包商改正后，报监理工程师复验，合格后由总监理工程师发出《复工指令》。〔6〕分局部项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经承包商自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场检验，并经施工、设计、监理、业主、运行管理单位等审查签证后，发给分局部项工程、单项工程签证书。〔7〕承包商应逐月填写“工程质量检验评定统计表〞，监理机构填写“工程质量月报〞。〔8〕监理工程师需要承包商执行的事项，应尽量使用“监理通知〞等书面文件，以催促承包商执行。7.5.10工程质量事故处理制度〔1〕一般原则由于施工、材料、设备安装等原因造成工程质量不符合技术规程标准和合同规定的质量标准，导致影响工程使用寿命或正常运行，因此需返工或采取补救措施的，均应认定为工程施工质量事故。对工程质量事故的处理应坚持“三不放过〞的原则。〔2〕施工质量事故报告工程质量事故发生后，承包商必须用和书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理工程师立即上报业主。〔3〕质量事故记录监理单位应对事故经过作好记录，同时催促承包商作好相应记录，并根据需要对事故现场进展摄像，为事故调查、处理提供依据。〔4〕紧急措施当质量事故危及施工安全，或不立即采取措施会使事态进一步扩大甚至危及工程安全时，监理单位应指示承包商立即停顿施工，采取临时或紧急措施进展防护。与此同时，会同有关方研究并提出处理方案和措施，报业主或由业主授权监理单位批准后实施。〔5〕事故的调查与处理监理单位应按国家法律法规和工程建设合同文件规定，参加事故的调查与处理。7.5.11爆破工程管理制度〔1〕爆破器材管理爆破器材管理应根据《爆破安全规程》和《关于加强民用爆炸物品管理的规定》执行。〔2〕爆破时间为了保证爆破安全，特殊部位的爆破时间根据业主的统一规定执行，非爆破时间不得进展爆破。〔3〕爆破安全措施爆破施工前，承包商应根据爆破作业规程、标准，制定爆破安全措施并报监理工程师审查，批准后实施。〔4〕爆破通知每次爆破前，承包商应采用书面形式通知监理工程师及临近标段的承包商。爆破通知中应包括爆破地点、爆破时间、爆破信号、戒备距离、有关单位主管人员签名。〔5〕爆破设计每次爆破前，承包商应进展爆破块的爆破设计。爆破设计包括平面、剖面布置图、爆破方式、爆破方量、爆破孔数、孔顶高程、孔底高程、炮孔装药、联网分段、单响药量、单耗药量、线装药密度、总装药量等。7.5.12施工进度方案编制制度〔1〕编制要求〔2〕合同工程施工进度方案分类合同工程施工进度方案分合同工程施工总进度方案、合同工程施工年度、合同工程施工半年度及合同工程月度施工进度方案。〔3〕合同工程施工进度方案报告本合同工程施工进度方案报告内容分两个局部：一是对前一时段工程完成情况的报告和分析；二是对未来时段工程施工进度方案的安排。其表现形式用文字表格、进度方案网络及工程形象图。〔4〕工程工程完成情况报告和分析〔5〕合同工程施工进度方案安排(6)合同工程施工进度方案报告提交7.5.13投资监视制度〔1〕监理单位进场后立即催促承包商报送与承包合同相适用的分段、分工点的概算台帐资料，并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。〔2〕根据批准的工程施工控制性进度方案及其分解目标方案协助业主编制分年或单项工程工程合同支付资金方案；〔3〕对工程变更、工期调整申报的经济合理性进展审议并提出审议意见；〔4〕进展已完成实物量的计量支付，并对施工过程中工程费用方案值与实际值进展比较分析；〔5〕依据工程承建合同文件规定受理合同索赔；〔6〕合同支付审核与结算签证；〔7〕依据工程承建合同文件规定和业主授权进展合同价风格整，并报业主批准；〔8〕协助业主进展工程完工结算；〔9〕对重大变更设计或因采用新技术、新材料而增减较大投资的工程，监理单位应及时掌握并报业主，以便控制投资。7.5.14工程统计结算制度为了明确固增水电站工程统计结算及支付方法，保证工程统计结算工作有序进展，工程统计结算按以下规定进展：(1)统计结算依据(2)不办理统计结算的工程以下工程或以下情况不得办理统计结算：〔1〕没有签订合同或协议的工程；〔2〕工程实施质量不合格的局部；〔3〕未经监理工程师验收核实〔或无结算依据〕的工程；〔4〕超出合同〔或协议〕范围又未办理变更手续的工程。(3)结算时段统计结算实行月结算制，当业主有规定时，按业主规定的统计结算时段办理。本工程按以下时段进展统计结算：(4)结算程序〔时间以承包合同为准〕7.5.15监理报告制度固增水电站工程监理月报、年报是监理部向业主定期提交的一种监理工作报告，是对所监理的工程当月、年施工情况的描述和系统化，其内容可在监理日志的基础上进展归纳、总结和补充，力求全面反映各工程工程、各专业的监理工作情况。(1)监理月报(2)监理年报7.5.16工程竣工验收制度〔1〕竣工验收的依据是批准的设计文件〔包括变更设计〕，设计、施工有关标准，工程质量验收标准以及合同及协议等。〔2〕承包商按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。〔3〕承包商应在竣工验收前将编号的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供应监理单位一份，审查确认完整后，报业主。交接竣工文件内容包括：全部设计文件、全部竣工文件、各项工程施工记录、工程小结、主要机械及设备的技术证书。7.5.17监理日志和会议制度〔1〕监理工程师逐日将从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包商和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。〔2〕总监理工程师每周召开有施工、监理单位参加的监理例会，必要时邀请业主和设计单位参加。检查本周的施工进度、质量、安全生产、文明施工情况，检查监理人员工作质量情况，与承包商、设计单位或业主沟通信息，商讨难点问题，协调解决施工中遇到的困难，布置下周施工、监理工作方案，总结经历，不断提高施工、监理水平。8、合同及档案管理8.1合同管理8.1.1合同管理的主要工作内容〔1〕合同管理的主要工作内容协助业主确定电力工程工程的合同构造；协助业主起草与电力工程工程有关的各类合同〔包括施工、材料和设备定货合同〕，并参加与各类合同谈判；进展上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查；协助业主处理与电力工程工程有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；向业主递交有关合同管理的报表和报告。〔2〕工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，配备一定数量的专业工程师从事合同管理工作。〔3〕监理工程师在工程建设合同管理中主要方法推行合同管理目标制，合同管理目标制是各项合同管理活动应到达的预期结果和最终目的。而合同目标管理的过程有适宜个动态过程，是指工程工程合同管理机构和管理人员为实现预期的监理控制，对工程合同的订立和履行行为实行管理活动的过程，其内容包括：合同订立前的管理、合同订立时的管理、合同履行中的管理及合同发生纠纷时的管理几个阶段，其每个阶段具体工作内容有：①合同订立前的管理：合同签定意味着合同生效和全面履行，所以必须采取慎重、认真的态度，做好签定前的准备工作，具体内容包括：市场预测、自信调查和决策；②合同订立时的管理：合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应认真、严肃拟订合同文本，做到合同合法、公平、有效；③合同履行中的管理：合同依法订立后，当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享有全力和承担义务；④合同发生纠纷时的管理：在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，作好有关的合同管理工作，以利纠纷的解决。8.1.2合同管理方法〔1〕审查施工组织设计和施工方案。〔2〕监视总承包商合同中规定采用的标准、标准和管理程序施工，控制工程质量、投资和进度。〔3〕审查重要建筑材料和主要设备订货并核实其性能满足标准及设计要求。〔4〕核定和会签设计变更和工地洽商变更方面的文件。〔5〕组织工程质量事故的分析和处理。〔6〕认定工程质量和进度，依据合同进展计量，并签署付款凭证。〔7〕验收隐蔽工程。〔8〕审查工程价款和工程竣工结算。〔9〕组织工程阶段验收，参与工程竣工验收。8.1.3合同管理资料收集为防止合同在履行中发生纠纷，合同监理人员应及时填写并保存有关签证方面的文件和单据，主要有：〔1〕业主负责供应的设备、材料进场及材料规格、数量和质量情况的备忘录。〔2〕材料代用议定书。〔3〕机器设备的材料及混凝土试块、试验单。〔4〕经设计商和业主代表签证的设计变更通知单。〔5〕隐蔽工程检查验收记录。〔6〕质量事故签定书及其采取的处理措施。〔7〕合理化建议内容及节约分成协议书。〔8〕中间交接工程的验收文件。〔9〕赶工协议及提前竣工收益分享协议。(10)与工程质量、与决算和工期等有关的资料和数据。(11)与业主代表定期会谈记录，业主或业主代表的书面指令，与业主方的往来信函，工程照片及各种施工进度报表等。8.1.4合同管理的履约措施1、质量控制的合同履约措施〔1〕在施工承包合同中明确规定工程工程的质量等级，并建议分解到各分部工程的质量评定等级。房屋建筑质量目标等级为优良，各工序和部位工程质量目标建议全部定为优良。〔2〕要求承包商按照合同要求制定质量目标分解表，承建包自定的质量标准应不低于国家优良标准。此项分解措施要求报监理及业主，批准后执行。2、投资控制的合同措施〔1〕协助业主选择有利于投资控制的合同构造，制定严谨、明确的《施工承包合同》文件等各类合同。〔2〕严格按照合同条款进展索赔与反索赔。我司具有多年建设工程经历，在索赔与反索赔方面具备较丰富的经历，相信能够有效保护业主利益。〔3〕按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付。3、进度控制的合同履约措施〔1〕严格按照各类合同规定，催促各方履行责任，以确保工程形象进度要求。〔2〕指定分包商或一般分包商合同进度要求应与总承建商进度方案一致，并明确独立分包商或分包商相应进度管理责任。〔3〕强调总承建商负责总进度，指定分包商或一般分包商以交接单规定的完成时间向总承建商负责。4、安全控制的合同履约措施〔1〕严格按照各类合同规定，催促各方履行责任，以确保工程现场的安全文明形象。〔2〕在合同中设定安全文明施工目标，并设定相应的奖罚条款。〔3〕强调总承建商负责整个现场的安全文明管理，指定分包商或一般分包商必须服从并配合总承建商的管理。5、合同交底履约措施〔1〕合同交底的程序=1\*GB3①公司合同管理人员向工程监理部负责人进展合同交底。全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解答工程负责人及工程合同管理人员提出的问题，最后形成书面合同交底记录。=2\*GB3②监理班组负责人向其所属执行人员交底。陈述合同基本情况、合同执行方案、合同风险、防范措施等，并解答各职能部门提出的问题，最后形成书面交底记录。=3\*GB3③监理班组将交底情况反响给合同管理人员由其对合同执行方案、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进展进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，以指导其工程活动。〔2〕合同交底的内容=1\*GB3①工程概况及合同工作范围；=2\*GB3②合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任；=3\*GB3③合同工期控制总目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明：=4\*GB3④合同质量控制目标及合同规定执行的标准、标准和验收程序；=5\*GB3⑤合同对房屋建筑的材料、设备采购、验收的规定；=6\*GB3⑥投资及本钱控制目标，特别是合同价款的支付及调整的条件、方式和程序；=7\*GB3⑦合同双方争议问题的处理方式、程序和要求；=8\*GB3⑧合同双方的违约责任；=9\*GB3⑨索赔的时机和处理；=10\*GB3⑩合同风险的内容及防范措施：eq\o\ac(○,11)合同文档管理的要求。做好工地实际情况调查和记录，提出审核意见，报业主审定。8.1.5合同变更的处理1、工程合同变更的要求可以由业主、监理工程师、城建方提出，但必须经过业主的批准签字前方才能生效。根据合同条款，如监理工程师认为确有必要变更局部工程的形式、质量或数量或处于适宜的其他理由，应在征得业主同意后由工程总监向承建商发出变更指令，如果这种变更是由于承建商的过失或违约所致，则所引起的附加费用由承建商承担。2、工程变更的指令必须是书面的，如因某种特殊原因，监理工程师可口头下达变更令，但必须在48小时内予以书面确认。工程总监在决定批准工程变更时，要求征求业主的意见并确认此变更属于房屋建筑工程合同范围，此项变更必须对工程质量有保证，必须符合标准。3、凡一般因图纸不完善所造成的设计变更，或分项工程变更所引起的投资增减在2万元以下，由工程总监会同监理工程部处理，并由工程总监征求业主意见后发出变更指示；对设计漏项，变更技术方案和技术标准，以及因地质条件引起的基础，构造设计的变更等，不管其投资增减情况，均应由工程总监上报业主共同处理，并报监理工程部备案。4、合同变更的估价由工程总监按合同条款的有关规定会同工程监理部进展，并报业主认可，由工程总监书面通知承建商并留二本副本；为了中期进度付款方便，工程总监可根据合同条款规定定出临时单价或合同，但必须经业主同意批准。8.1.6合同延期的处理1、由于增加额外工作与附加工作，异常恶劣的气候条件，或由于不是承包商的过失，违约或其责任范围内的特殊情况，造成工程不能按原定工期完工，承包商可按合同有关规定要求工程延期。2、当工程总监理工程师收到承包商〔工期延长申请表〕，要组织有关监理人员。8.1.7合同违约的处理1、违约合同处理过程中的监理工程师须分清违约责任方及违约责任。①当业主不能及时给出必须的指令、确认、批准，不安合同约定履行自己的各项义务、支付款项及发生其他使合同无法履行的行为，应视作业主违约，应承担违约责任，相应顺延工期；按协议条款约定支付违约金和赔偿其违约给乙方造成的窝工等损失；②当承包商不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和标准的要求，或者发生其他合同无法履行的行为，应视作承包商违约，应承担违约责任，按协议条款的约定支付违约金，赔偿因其违约给业主造成的损失。2、违约金及赔偿损失的计算应按以以下原则进展：①提出因违约发生的费用，应写明费用的种类，如工程的损坏及因此发生的撤除，修复等费用支出；②要根据合同条款写明违约金的数额或计算方法和支付时间；③赔偿损失，应写明损失的范围和计算方法，如损失的性质是直接损失还是间接损失，损失所包含的内容是否将应得利润计入损失中。〔3〕如现场监理工程师发现承包商有符合合同条款中承建商违约的有关事实，应及时向工程总监提交详细报告和有关事宜的处理意见，经工程总监核实后报业主批准处理。〔4〕除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，否则在违约处理完毕后，监理工程师应监视及协助双方继续履行合同。〔5〕因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应提前10天通知违约方。工程总监应按合同条款规定，对业主及承包商进展适当的协商工作，协助业主确定有关费用的支付工作及善后处理事宜，特别应注意运用自己的经历，依据合同尽力维护业主的利益，使业主少收或不受损失。8.1.8争端与仲裁〔1〕工程实施其间，业主与承包商之间或监理工程师如在指令、决定、证书或价值方面产生争端，监理工程师应在收到争议通知后14天之后，完成对争议事件的全面调查与取证，并由工程总监做出对争端的处理意见。〔2〕监理工程师发出书面通知14天之内，如果业主或承包商不要求仲裁，则监理工程师的处理意见为最终裁定。〔3〕如上述情况中业主与承包商受到书面通知14天或之前，如一方不服，可要求仲裁。〔4〕仲裁意向发出后，如双方对解决争端没有进展一次友好解决的过程则仲裁不能开场。除双方另有协议之外，无论是否进展了友好解决的过程在仲裁意向发出后56天之后即可开场仲裁。〔5〕当监理工程师裁定不能成为最终裁定，或对业主和承包商不具有约束力，以及上述规定期限内没有达成友好解决则应该进展仲裁。〔6〕关于仲裁机构的选择，在合同中应有明确规定。8.1.9索赔与反索赔措施1、有关规定监理工程师必须确认下述条件满足时，受理费用索赔与与反索赔。①承包人必须依据合同有关规定索取额外的费用。②承包人在出现引起索赔的事件后，按合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。③承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等的详情材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。④承包人在索赔事件终止后，按合同规定的期限，向监理工程师提交正式的索赔申请。2、费用索赔的主要类型(1)难以预见的情况所引起①异常恶劣的气候条件。②外界障碍(化石、古物、地下建筑等)。③战争入侵、叛乱、暴乱等。④通常无法预测和防范的任何一种自然力。(2)业主责任引起①未按合同规定和承包人合理的工程进度方案，提供对现场的占有权和出入权。②末按规定向承包人付款。③延误提供图纸。④提前占用或使用永久性工程区段而造成损失或损害。⑤因工程设计不当而造成的损失与损害。⑥违约使合同中途终止。(3)监理工程师的责任引起①延误签发图纸、指令。②负责提供的书面数据不准确。③要求进展合同中未规定的检验。3、工程监理机构处理费用索赔与反索赔的依据；①国家有关法律、法规和当地政府的有关法令、法规；②房屋建筑工程的施工合同；③国家、行业管理部门和当地政府发布的有关标准、标准及定额；④施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料。4、监理工程师处理费用索赔的与反索赔原则①参与索赔事件处理的全过程，实是求是，严肃调查研究，严格确定索赔款额；②维护建设单位的合法权益，也不损害承包单位的正当权益。5、监理单位处理费用索赔的程序：承包单位在施工合同规定的时限内，向监理单位提交对建设单位的费用索赔意向通知书；总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；承包单位在施工合同规定的时限内向工程监理机构提交“费用索赔申请表〞及有关的详细资料和证明材料；总监理工程师初步审查“费用索赔申请表〞及有关资料，如符合条件时予以受理；总监理工程师对费用索赔事件进展详细审查，并在初步确定一个赔偿额度后与承包单位、建设单位进展协商；总监理工程师应在施工合同规定的时限内签署“费用索赔审批表〞，或在施工合同规定的时限内发出要求承包单位提交有关索赔的进一步详细资料或证明材料的通知，待收到承包单位送来的资料和材料后，重新按程序进展。6监理工程师审核费用索赔的原则①费用索赔的程序、时限符合施工合同的有关规定；②费用索赔申报文件的格式与内容符合要求；③费用索赔申报材料、资料真实、齐全、手续完备；④申请费用索赔的理由充分、正确、在施工合同上有依据；⑤索赔金额计算原则与方法合理、合法。当费用索赔与工程延期要求有关联时，总监理工程师在批准费用索赔时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的批准决定。承包单位提出费用索赔申请及签认程序框图见《程序框图汇编》。费用索赔是双向的，由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位也可向承包单位提出费用索赔。①索赔的理由：由于承包单位原因造成工期延误，根据施工合同的规定，承包单位应向建设单位支付违约金；在施工过程中承包单位对建设单位的财产造成损失；由于承包单位的质量事故给工程带来永久性缺陷；其它属于费用索赔范围内的问题。②索赔的程序：建设单位提出索赔意向后，与监理单位协商取得一致意见；承包单位应向建设单位支付违约金；监理单位向承包单位发出“监理工程师通知单〞，说明索赔理由、索赔金额，并附有有关资料或证明材料；建设、承包单位双方协商，监理单位进展协调，根据有理〔施工合同中有规定〕、有据〔有完备的资料〕、有法〔有相应法规的规定〕的原则，尽可能取得一致意见后并商定赔偿金的支付方法；协商不成，按合同争议处理。可以作为费用索赔依据的资料：工程监理机构与工程监理人员的监理日记；双方往来信件〔包括承包单位的申请表，监理工程师的通知单、审批表等〕；③施工进度记录；④会议记录；⑤工程检查验收记录；⑥工程照片、录像资料；⑦付款凭证及单据；⑧各种试验记录；⑨合同、标书、施工图及有关文件、设计变更及工程洽商文件；⑩其它。7、违约1、业主的违约(1)有关规定当业主有以下事实时，监理工程师应确认业主违约。①宣告破产，或作为一个公司宣告停业清理，但清理不是为了改组或合并。②由于不可预见的理由，而不可能继续履行其合同义务。③没有在合同规定的时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款，或干预、阻挠、拒绝支付证书签发。(2)处理①监理工程师收到承包人因有关原因而提出的局部或全部中止合同的通知后，应尽快深入调查，搜集掌握有关情况，澄清事实。②监理工程师应根据合同文件及有关规定，办理局部或全部中止合同的支付。2、承包人的违约(1)有关规定①当承包人有以下事实，监理工程师应确认承包人一般违约a．给公共利益带来伤害、阻碍和不良影响；b．未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；c．由于承包人的责任，使业主的利益受到损害；d．不严格执行监理工程师的指示；e．末按合同规定照管好工程。②当承包人有以下事实时，监理工程师应确认承包人严重违约。a．无力归还债务或陷入破产，或主要财产被接收或主要资产被抵押，或停业整顿等，因而放弃合同；b．无正当理由不开工或拖延工期；c．无视监理工程师的警告，一贯公然无视履行合同规定的责任与义务，d．未经监理工程师同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。*索赔与反索赔措施①监理工程师确认承包人属一般违约后，应采取如下措施：a．书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以弥补与纠正；b．提醒承包人一般违约有可能导致严重违约；c．上述措施无效时，书面通知业主；d．确定因承包人违约对业主造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明。②监理工程师确认承包人严重违约，业主已局部或全部中止合同后，应采取如下措施：a．指示承包人将其为履行合同而签订的任何协议的利益(如材料和货物的供应服务的提供等)转让给业主。b．认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接的费用影响后，办理并签发局部或全部中止合同的支付证明。8.2档案管理8.2.1档案的主要内容和目录1、档案通常可分为技术档案、财务(支付)档案和行政档案三类