工程可行性研究报告编制办法

工程可行性研究汇报编制措施-2-10目录一、概述1.1项目和建设项目的基本概念1.2可行性研究的基本概念1.3可行性研究的作用1.4可行性研究的基本任务1.5可行性研究的工作程序1.6可行性研究的阶段划分1.7对承担可行性研究工作单位的规定二、可行性研究的内容与措施2.1项目建设背景2.2需求预测2.3建设规模2.4项目选址及建设条件2.5工艺技术方案2.6建设方案与建设内容2.7环境保护方案2.8组织管理与实行进度2.9投资估算与资金来源2.10效益分析三、汇报编制格式与规定3.1编制提纲3.2格式规定四、可行性研究汇报评估4.1项目评估的目的与作用4.2项目评估基本原则4.3项目评估分类4.4可行性研究汇报评估程序与措施一、概述1.1项目与建设项目的基本概念 （1）项目是在一定的限定条件下，拥有特定目的的一次性任务。它具有特定性和系统性。（2）建设项目是在一种总体设计或初步设计范围内，由一种或者若干个互相亲密联络的单项工程构成的综合。因此不管单项与否同步动工，只要在一种总体的设计范围内，都只能作为一种建设项目。它具有唯一性、一次性、整体性、复杂性和风险性。1.2可行性研究的基本概念在投资决策前，通过科学的调查研究有关的经济、社会、技术、自然资料，分析评估也许的投资建设方案，预测和评价项目建设完毕后的社会经济效益，并在这个基础上论证项目建设的必要性、财务盈利状况、经济合理性、技术的先进性、建设条件的也许性和可行性，从而为投资决策和建设实行提供精确的科学根据。1.3可行性研究的作用项目投资决策、金融机构贷款、编制工程设计和项目建设方案、政府建设、规划、环境保护部门申请建设许可证、签订协议协议根据等。1.4可行性研究的基本任务根据行业发展规划、地区规划等划分基础，对拟建项目进行投资方案规划、工程技术论证、行业发展规划等综合评估项目决策的可靠根据。1.5可行性研究的工作程序任务下达。组建工作班底、制作流程大纲、调研提纲等，开展市场调查和资料搜集工作。可行性研究工作的详细展开。如市场调查预测、详细方案设计规划、投资估算、财务评测、多种方案比较等。开展可行性研究汇报编写工作。委托权威机构组织评审、完善可研汇报的详细构造和内容。上交可行性研究汇报。1.6可行性研究的阶段划分国外研究阶段：机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估决策。国内研究阶段：初步可行性研究、详细可行性研究。1.7对承担可行性研究工作单位的规定可行性研究工作单位为工程征询行业，实行资格准入制度，由国家计委和建设部管理，获得工程设计或者工程征询资格证书单位方可承担项目可研工作。从业单位不能超越资格证书限定的业务范围和工程级别。工程设计和征询单位实行甲、乙、丙三级管理制度。承担项目单位应当公正、客观、科学地对项目作出对的、真实的评价。二、可行性研究的重要内容与措施2.1项目建设背景与必要性项目来源：指出建设和开发本项目的真实直接原因。项目建设必要性：国民经济和社会发展规定、行业和产业政策规定、区域经济和行业急需处理的重大问题。2.2市场或需求预测重要根据国际、国内市场现实状况和需求进行分析预测。项目产品未来市场需求、价格分析预测。2.3建设规模建设规模：包括规模确定的根据和详细规模的数量描述。产品方案：包括项目可以产生的产品种类、数量、比重。2.4项目选址与建设条件选址原则：建设项目的具有条件和选址的充足理由。建设用地:项目建设总用地规模，包括生产用地、试验用地、建设用地、其他用地以及各类用地贯彻状况。地理位置：建设用地的面积、范围、周围状况。请附上位置图和现实状况周围状况图。2.5工艺技术方案工艺方案详细描述。工艺技术选择路线的原因和原则。技术来源和费用阐明。编制工艺技术流程图。反应技术控制措施和重要参数。设备选型：仪器设备状况包括名称、规格、数量；新购置设备的名称、规格、数量、增长理由；编制仪器设备清单，包括名称、单位、规格、数量、技术参数、重要用途等。技术方案和设备选型需要互相衔接，不能前后矛盾，需具有实现建设目的和功能的技术途径的必要性和急需性。2.6建设方案与建设内容建设方案：项目建设的指导原则、建设目的、建设的总体思绪。绘制总体规划布局图或平面图。建设内容：根据项目建设总体布局和工艺技术规定，按照项目建设的单项工程逐一论述其建设的必要性和规模确定的理由和根据。2.7环境保护方案环境保护：土地、植被、空气、土壤、水源等环境现实状况的描述；（2）科学全面分析污染原因，包括废气、废水、固体废弃物、噪声和其他污染物排放量和对环境的影响程度。污染项目提出详细处理技术方案和措施，处理后可以到达对应的排放原则。严重污染源项目需要有环境评价汇报和当地环境保护部门的详细批件手续。测算安全生产原因，项目使用的装备、加工或生物制剂生产或试验检测项目对人身、生产设施安全威胁的原因进行分析、描述，并制定防止或消除不安全隐患的措施，以及有关的费用清单。2.8组织管理与实行进度组织管理：管理机构和职能分工实行管理：可行性研究、初步设计及施工图设计、工程施工、工程监理、资金管理、竣工结算和决算、竣工验收、固定资产移交等实行计划及责任部门或负责人。工程招投标：施工招标、仪器设备采购招标等。确定招投标范围和招标方式、招标形式。运行管理：人员编制和职能分工、人员培训、管理制度和举措、管理机制方案设计、运行经费的详细规划方案。实行进度：实行年限、实行计划表阐明各阶段工作内容和进度安排。2.9投资估算与资金来源投资估算：估算阐明、总投资估算表、单项工程综合投资估算表、仪器设备投资估算表的编制。编制阐明A总投资估算表：按工程建设费、工程建设其他费、预备费三项合计为项目建设总投资（或称固定资产总投资）。B单项工程综合投资估算表：按项目详细建设内容凡单独设计、单独施工、独立发挥作用的单体工程,均应编制单项工程（或综合）投资估算表。C仪器设备投资估算表。根据仪器设备清单编制仪器设备投资估算表，按试验室仪器设备、加工设备、农机具、其他设备分列。仪器设备估算内容包括设备名称、规格、单位、数量、单价、合价。投资估算根据：根据当地或者行业部门规定的有关投资估算指标、概算定额。(4)工程建设其他费用:可研汇报编制费、设计费、研究试验费、环境影响评价费、监理费、招投标费、建设单位管理费等。工程建设其他费用一般控制在工程建设费的5%左右。(5)投资构成分析:分析工程建设费、设备购置费及其他投资等各占项目总投资的比例。(6)资金来源:中央、地方、自筹资金数额和详细比例。（7）编制项目分年度、分来源的资金使用计划表。资金使用计划应与项目实行进度计划相衔接，用款计划要与资金来源相适应。2.10效益分析 经济效益：固定资产价值、新增效益（品种、产量、产值、收入）、新增服务功能（科研、检测、征询、培训）、投资新增生产能力进行分析，阐明详细测算的参数和测算措施。运行成本、运行收入、运行费用和来源分析。社会效益：当地社会和行业的作用和意义、项目受益人群、社会就业率提高状况、其他社会效益。生态效益：节水、节能、治理污染、土壤肥力、生态构造变化等状况产生的详细效益阐明。汇报编制格式与规定3.1汇报编制提纲（举例）1、项目单位概况（项目申报单位的技术力量和人员构造，财务基本状况等）2、项目概要、背景、目的和意义3、项目前期开发状况和所具有的基础4、项目实行方案项目目的、重要内容、组织方式、技术路线、项目进度安排、实行期限等。5、项目资金预算（资金预算安排和资金来源、贯彻状况等)6、技术经济和社会经济效益分析（增进技术和产业发展作用的分析）3.2格式与规定（1）封面：包括项目名称、主管部门、建设单位、汇报编制单位和汇报完毕日期等内容。（2）次页：述明汇报编制单位、资质类别与等级、各级行政和技术负责人、参与人。（3）目录：按编制提纲至少写到三级标题。（4）正文：按一般格式编排，字号不不不小于“小四”。（5）附件：按附表、附图、附件次序排列。四、可行性研究汇报评估4.1项目评估的目的与作用站在客观、公正立场上对项目建设的必要性、技术上的科学可靠性、经济上的合理性进行全面评价。为项目投资决策提供根据。为项目工程设计和组织实行提出征询意见或提议。4.2项目评估的基本原则客观、公正原则。科学、可靠原则。定性、定量相结合的评价原则。4.3项目评估分类建设规划评估项目提议书评估可行性研究汇报评估设计方案评估初步设计概算评估4.4可行性研究汇报评估的程序与措施（1）单个项目评估：定性、定量全面评估措施，专家查看材料、考察现场、整体讨论，出具项目评估汇报。（2）批量项目评估A综合评价法：在专家分别看材料、分