2023年“农民荒”加重粮食安全堪忧-来自全国百余村调研报告

“农民荒”加重粮食安全堪忧——来自全国百余村调研报告211年上半年，笔者对全国17〔自治区、直辖市〕的近1调研〔用简洁的语句，陈述调研的根本状况。调研觉察，农村人口大量外流，尤其青壮劳动力大量外流，是当前“三农”问题的突消灭象。农村人口外流在给经济增长与进展带来收益的同时，也给农业农村的进展，带来了务农劳力缺乏的“农民荒”以及相应的连锁反响等一系列问题〔总述农村人口外流带来的诸多问题，起到统摄全局的作用。和“人口红利”问题的争论也此起彼伏。与此同时，就在公众对“民工荒”问题寄予留意的同时，却将公开于“民工荒”背后的另一种“劳工荒”现象——“农民荒”给有意无意地无视和屏蔽掉了〔这段语言很有味道。〔一“年轻人成了希奇物”——种粮农民呈“高龄化”趋势〔种方法值得学习借鉴〕早在267425%的农村还有四十岁以下的劳动力。五年过去了，状况更为严峻。经与河北、湖南、内蒙等其他省的“百村调研”成员沟通，其所在的农村根本上是老年人和儿童。例如，山西临汾市永和县赵家沟村户籍人口数23413村庄的只有老年人和儿童。河北省崇礼狮子沟乡西毛克岭村，在册人口458216均外出务工；466种粮农民“高龄化”的趋向越来越明显〔这局部用实例来说明观点，增加说服力和可信度。〔二“土地谁来种”——土地撂荒面积有增无减。在全国农村尤其是欠兴旺地区、劳务输出地区的农村，随着农业生产本钱不断上升、种植收益持续较低，以及大量农村青壮劳动力外流，土地撂荒的面积有增无减。512年以后您实在不能再下地的时候土地怎么办？”老人略有伤感“我格外宠爱土地，不情愿它们荒凉没人耕种，但你提的这个问题确实是一个不得不考虑的现实问题，我也不知道将来的土地谁来耕种，只能期望这一天晚点到来〔隐忧〕在湖北省滨湖村，据村委会介绍，由于劳动力短缺、种粮效益较低等缘由，农民对进展农业生产特别是粮食生产兴趣不大，284荒”现象，原来可以种植双季稻的水田一半以上都只种了单季稻。25目前种玉米、核桃等的主要劳动力都是6纯朴的农民大叔大娘，出于对土地和耕种的自然感情，照旧坚守耕作，但是现在每人平均要经营—3〔用实例说明5—1动力将后继无人。这些地区农田分散，土地流转实践也不成熟，社会资本进入集中耕种的乐观性并不高。假设假设干年后“农民荒”没有得到缓解，农村已经存在的“撂荒”现象将愈演愈烈；加之粮食生产的季节性特点，一次发生影响一季，持续发生将恶性循环，威逼国家粮食安全和社会稳定。〔三“村子里的娃娃越来越少”——农村义务教育形势严峻。走访中觉察，近年来村子里的娃娃越来越少，局部校园已人去楼空。据山西省永和县坡头乡校长介绍，在上世纪末，全乡小学生最多时约有8299现在全乡已没有初级中学，原有的初中改成了中心小学。原来乡里建设的行政村小学，有的已经改作“养猪假设学生连续削减，将使国家给学校教学、住宿等根底设施、教职工经费的财政投入造成巨大铺张，财政资金的使用绩效也将受到极大影响〔用实例说明。据调查了解，乡村小学学生数量削减的缘由主要有三方面一是农村人口诞生率下降导致适龄儿童削减，近年来该地农村大多一户家庭只生1—24二是农村青壮年外出务工带走了适龄儿童；三是乡村学生很多到县城、城市等教育条件更好的地方去上学。〔四“村干部后继无人”——乡村政权组织面临严峻挑战。产、生活，维护乡村生产、生活秩序，都需要乡村基层干部来具体实施。在永和县这样的农业县，伴随着农村青壮劳动力的普遍外出务工，农村基层政权组织、干部队伍建设面临严峻挑战。我们所在的赵家沟村寻常看不到青壮年村民，年轻的夫妇根本上都外出务工，留村的主要就是老人和儿童，村里的主要青壮劳力和主要干部就是村支书一人。村委会每年包括工作补贴在内的工作经费只有3万多元，他要效劳包括赵家沟村在内的146523乡党委书记、乡长也同样面临这样的工作状况，在我们驻村的一周内，乡党委书记和乡长除与我们沟通外，每天从到晚都奔波在全乡各处田间村头。56321363〔用实例说明。〔五2态。212529万、万、672〔用数字说明。在山西赵家沟村，由于人口大量外流，留守的村民除了间或看电视和电影下乡工程带来的电影外，目前传统文化生活根本处于空白，传统的社戏、戏曲、民俗活动已经根本上“曲12型的黄土高原的生态村落，可能将面临“空巢”的境地，在赵家沟这样的村庄，农村的传统和文化生活形态将只能成为记忆中的往事。这样的状况在南方等经济较兴旺地区同样触目惊心。23〔用实例说明。农耕文化是中华传统文化的根基，中华文化的灵魂和精华与农耕文化和生活形态密不行分。在工业化和城市化进程中，我们不能以“消灭”农村、消灭农耕文化作为代价，假设最终的结果是我们的传统文化和生活形态不复存在那么这个城市化的代价就太大了，这将是中华民族的悲剧。二、七大缘由引发“农民荒”问题〔一〕经济进展和技术进步的客观结果。中国在走向市场经济的过程中，随着经济快速进展，工业化的快速进展，尤其是总体上农业科技技术进步，农业生产力提高，技术替代劳动力，加上耕地逐年削减，耕作土地对劳动力的需求也相应逐年削减，使得很多农村劳动力有了持续向城镇流淌的条件。〔二〕单向城市化格局的影响。当前城乡一体化中呈现农村向城市单向输出的格局农村的人才、劳动力、资本持续单向地向城市流淌，导致农村在城市化的进程中呈现资本和〔三〕传统农业的资源配置效率潜力有限、收益率较低。传统农业在资源配置上已经到达了极限，改造传统农业最好的方法是引进现代技术。农业存在自然的弱质性，自然风险和市场风险较高。中国农业进展的根底薄弱，农业根底设施建设落后，农业劳动人员素养较低，农业生产条件相对较差，传统农业比例大，收益率低。2124337—8乎没有〔用实例说明。〔四〕农业机械化率低，生产条件差。由于我国农业根底设施薄弱、机械化率低，传统农业占比较高，人力和畜力耕作还是农业的主要形式，务农劳动强度大、劳动时间长，加剧了青壮劳动力缺乏的冲突。〔五据调查了解，打工越来越成为农民收入增加和谋生的主要方法，城乡流淌、迁移并定居城市日渐成为农民的目标和追求。众所周知的事实是，农业的职业声望低，劳动酬劳低，劳动强度高。据调查了解，青壮劳力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不风光而不愿回村耕种。很多在外务工患病逆境返村的农民，由于务农阅历严峻缺乏，而成不了合格的农民。31年培育不了一个精彩农民。农民的实习时机，一年只有几次；18岁开头种地，3岁才能毕业，才会成为一个合格的农民。〔七〕农村生育率下降的影响。由于政策和经济社会进展等多方面的影响，近年来农村生育率大幅下降，少年儿童急剧削减，农民后继乏人。永和县坡头乡在298272299〔用实例说明。三、应对“农民荒”及粮食安全问题的对策建议中国是农业大国，更是人口大国，农村进展、农业稳定、农民幸福，则国运盛、民心稳、天下安。针对“农民荒”以及引起的一系列问题，要保持亲热关注，未雨绸缪，从经济社会进展全局的高度重视解决。具体建议如下〔一〕从降低投入与提高收益的角度，双向调整粮食生产的“利润率性于粮食价格的上涨。目前我国粮食等农产品价格照旧偏低，这直接导致种粮相比其他行业的利润率低，需要逐步提高粮食等农产品价格，这是促进农业生产的一个根本性措施。粮食价格提高了，农民才能有种粮的乐观性。建议逐步提高粮食最低收购价格，将稳步提高粮食市场价格作为粮食价风格控的指导思路。完善农产品补贴政策，财政补贴的侧重点从“补耕地”改为“补餐桌政策是鼓舞农业生产的关心手段，当前要侧重争论粮食等农产品价格上涨对城乡中低收入群众的影响，把“补贴”补给农产品的终端消费者，这将有利于农业企业、农户等各方面的种植行为决策，有利于整体经济效率的提高。完善农村土地承包权流转制度。农村撂荒土地流转的方式有转包、转租、互换、入股等多种。建议推广一些地方建立的土地入股作用，使土地合理流转、规模经营。可以成立土地经营权流转效劳中心等中介组织将规划范围内的农民承包地“反租”过来，平坦后将连片土地公开招租给经营户或社会企业从事集约化经营。在确保农民土地承包经营权不变的状况下，农民既可以获得土地经营权流转收益，又可以外出务工或者就地务工。补位。农业龙头企业或者种粮大户组织粮食生产，确保在“有地可种”前提下的“有地必种同时，在企业大规模进入农业生产领域的状况下，要确保农民的土地承包经营权。〔二〕统筹城乡义务教育，对农村校舍建设应具有前瞻性根本的解决之道是统筹城乡义务教育，进一步扩大县城、大中城市的根底教育学校规模，对城市户籍和流淌适龄儿童公平供给义务教育。加强农村义务教育投入和校舍建设的前瞻性，摸清状况，提早应对，对于一些尚未投入农村校舍建设的县域，要集中力气办好县乡中心校，暂缓建设的村小学。同时，应加大中小学生的住宿补贴政策力度。〔三〕借鉴“大学生村官”阅历，加强乡村基层政权组织建设对于条件困难地区的乡村组织要加大补贴，以吸引优先人才从事乡村干部工作。要把乡村基层政权组织建设与解决“农民荒”联系起来，人气旺了，组织建设才能根深叶茂。河北省正定县等地，针对农村“两委”老龄化、学历低、后继无人的问题，借鉴“大学生村官”等阅历，为解决农村“三缺”和“一剩”问题，通过开展“农村好青年”评比活动，公选王遴选网公众号整理依据评比、选拔、培训、教育、使用、给待遇的体系，把根在本县的返乡大中专毕业生、在乡务农人员、致富能人、外出务工经商者、复退军人等作为选拔重点，作为农村“两委”重要后备力气，予以安排任职村委会书记、主任助理等，由县财政发放根底生活补贴以及嘉奖，这是在“农民荒”集中的背景下，解决农村基层组织建设的乐观探究〔用实例说明。〔四〕推广江苏东海县薛团村“适当集中”的做法，挽救农村传统文化和生活形态在外出务工人员比例大、农村的凋敝严峻的农业大县，土地集中、人口集聚、资源集约是适应当前农村建设的方向。近年来，江苏东海县薛团村，针对不断分散的自然村落，对村庄进展了整合工作，通过合并邻近分散的自然村，建立了一个规划科学的中心村，人口集聚了，土地节约了，耕地复垦了，实现了资源的重组合和效益提升，同时也为农村人口根本公共效劳均等化目标的实现降低了本钱、减小了阻力〔用实例说明。替代农村、以单元楼替代村庄。写作体会21117〔自治区、直辖市〕1政村的调研。调研报告原文有一万多字，经过反复修改，最终缩短成4字左右以询问报告形式提交给国务院。在写作过程中，笔者体会到，撰写一篇高水平的调研报告应从以下三个方面努力写调研报告关键首先是如何选题，调研选题应当针对经济社会生活中存在的重要问题和突出冲突，紧扣现实工作需要，动身点是供给急需、有效的对策建议。与粮食安全为选题，恰恰是本届政府关注的焦点问题。几点技巧标题具有充分的信息量。笔者认为，写调研报告不能用“放之四海而皆准