建设工程造价全过程跟踪审计的意义与方法名师资料合集

建设工程造价全过程跟踪审计的意义与方法名师资料合集（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）

建设工程造价全过程跟踪审计的意义与方法名师资料合集（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）建设工程造价全过程跟踪审计指导规程全过程跟踪审计方案一、.工程招投标阶段跟踪审计的主要内容包括审核招标文件、工程量清单、标底（招标预算价）与经济指标、施工合同。1.1招标文件的审核咨询招标文件（包括招标公告、投标人资格预审文件、工程量清单等），根据《中华人们共和国招标投标法》及部、省、市有关文件规定，招标人应当根据项目的特点和需要编制招标文件。招标文件重点审核的主要内容有：1.1.11.1.21.1.31.1.4（1）约定施工规费是否全部由中标人缴纳。1.1.51.1.61.1.7（1）甲供材清单及暂定价；自主报价的甲控材清单；认质认价材料清单及暂估价等；（2）特别说明及要求。如：设计图纸中不属于投标人承包范围内的项目；设计图纸中不在此次招标报价范围内的项目；二次装修的范围及其与土建工程基层交接界面；招标人统一某些修改做法的要求；图纸不明（如筏板的马凳筋等）或需细化（如装饰、幕墙等）的暂定做法；某些清单工程量按照计价表的计算规则计算（如土方、砼柱梁墙等）；钢结构工程的计量计价工程量，构件主要板材（指腹板、翼板）按图示尺寸计算（不计算每边加宽8mm,梯形面积不按外接矩形面积），标底低合金钢构件不增加制作人工系数；大型机械进退场费按省定额总站网上解释，不计管理费、利润；标底建筑工程垂直运输机械费按招标要求工期天数计算，单层檐高超过3.6米的建筑物的垂直运输机械费如何计算；要执行某些住宅建筑工程质量通病防治规范的要求计算，避免留有清单活口，如屋面最上层为刚性防水时伸缩缝要有卷材盖縫，抹灰天棚取消抹灰等。1.1.81.1.9招标文件审核的重点是造价控制的相关条款内容，是施工图纸设计后造价控制的第一道关，且对之后的施工合同签订及造价控制起到制约作用。1.2工程量清单审核1.2工程量清单审核1.21.21.2.31.21.21.21.21.2.1.21.3审核标底（招标预算价）1.31.31.3.3需要标注的材料特征是否在定额名称及材料名称作出标注，如：不同花色品种的大理石，1.31.31.31.31.31.31.31.4审核工程预算工程预算，一般适用于非投标项目及招标工程清单未包含的补充项目。工程预算的审核内容应是全面的细致的审核。1.4.11.1.4.31.41.1.4.61.1.1.4.1.1.1.1.1.1.4.15钢结构项目，按现行定额计算与市场价高出甚多，可采取下列方法控制造价：在工程量计算时，根据市场常规计算办法钢梁的腹板翼板每边不计增加8mm,梯形腹板不按外接矩形面积；可以采用钢材价1.1.5施工合同审核审核、参与、协助起草施工合同包括其他与工程有关的合同，提出审核咨询意见，协助建设单位加强合同管理。施工合同是形成工程造价的重要文件，是工程实施和造价结算的主要依据。合同签订是招标过程中最后一道关键步骤，合同的完善与否直接影响建安工程的造价，准确严谨地定义合同各要素，尽量堵塞结算缺口，避免不必要的索赔，着重把握住合同主要条款。主要合同条款实质性内容不能违背经建设主管部门批准后的招标文件的规定。1.5.1协议书。对工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款的定义要准确。如“工程承包范围”不能简单的填写“建筑安装工程”，而是要准确地描述建筑安装所包括的项目内容或包干项目的约定。又如“合同工期1.51.51.51.51.5.6非招投标工程的施工合同，应另外注意：造价的编制依据及办法，各项措施费的计算办法；结算下浮比率等。总之不能简单的用“按实结算1.51.51.51.5完善的施工合同，加上完善的合同跟踪实施与管理，可以有效地履行合同，减少纠纷，维护甲乙双方的权益，顺利完成工程实施，有效地控制工程造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同、补充合同（协议）及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取必要的措施，合同实施过程中，合同执行的条件发生变化或有疏漏时及时向建设单位提出修改建议。二、施工阶段全工程的跟踪审计的主要内容包括审核分析合同价款，确定工程造价控制目标，编制资金使用计划、审核工程计量与价款支付、审核工程索赔与签证费用、审核工程价款调整、业主分包的专业工程招标咨询，材料设备询价、分析工程投资偏差，调整工程造价控制目标等。2.1审核分析合同价款的组成2.1.1如在工程招投标阶段还未正式签订施工合同的及跟踪审计过程中签订的施工合同2.1.2重点分析不平衡报价部分，以防施工中标人在工程发生变更时给招标人造成较大损失。投标人的做法可能有以下几种：（1）对结算不作调整的项目比如某项措施项目，低报价或不报价，这样在确定总报价的情况下，可以把余出来的费用加到其他预计可能变更增加项目的综合单价中。对策：在招标文件拟定时，减少结算不作调整的措施项目内容，改成按投标报价的水平作相应调整。（2）估计施工过程中会增加工程量的项目，单价抬高，对施工过程中会减少或可能变更取消的工程量的项目，其单价压低。对策：约定当变更增减量超出一定幅度或取消时，其增减或取消部分不执行投标综合单价，改为按招标文件规定招标预算价的编制办法乘以投标总价（不含暂估价）与招标预算总价（不含暂估价）的比率结算。（3）对甲供材招标暂定价的含量组价时小于定额消耗量，设想结算时少扣甲供材费用。对策：约定甲供材按实际领用量扣除，当领用量大于定额消耗量或报价消耗量时，大于部分加扣费用且该部分不计施工方现场保管费。2.1.3为使这些针对分析提出的解决建议能在签订合同时顺利通过，提前在发布招标文件时要有相关约定报价及调整办法。业主应当在整个工程项目实施的各个阶段严格控制，首先应当从设计阶段开始控制，提高设计质量。不给投标单位提供利用“不平衡报价方法”的机会；第二应当在招投标阶段下功夫，编制科学合理的招标文件，细致深入地审核投标文件，尽力防止“不平衡报价方法”谋取中标；第三在合同签订过程中，还应就“不平衡报价”制订有针对性的条款，尽力减小“不平衡报价“2.2审核工程进度款计量与支付2.2.12.2.22.2.32.2.42.2.52.2.62.2.72.3施工索赔与签证、设计变更审核2.3.1（1）协助建设单位分析评价施工索赔与反索赔，并提出预防措施及处理意见。（2）在工程实施过程中，出现因不利的自然条件、人为障碍引起的索赔，如地下有不可预见的构筑物、文物、扰民的问题、水文地质资料严重失实等；因施工工期的变化引起的索赔，如加速施工、施工场地提交不及时、施工放线不准确、交给施工图纸不按时、出现恶劣天气、合同文件中存在的部分矛盾或错误等；因施工中断和工效降低引起的索赔以及因业主不当地终止工程而引起的索赔；因工期延误、施工缺陷、不履行保险等引起的反索赔；因承包商不正当放弃工程引起的反索赔；因业主及其他人员、财产损失引起的反索赔。索赔因物价上涨、法律或法规变化引起的；索赔因拖欠支付工程款、货币及汇率变化引起的；索赔因供货质量、数量及时间引起的；索赔因工程保险、第三方责任险及承包商险而引起的。以上均要协助业主处理好，分清责任，以减少索赔支付费用，及时抓住可以利用的反索赔事项，维护建设单位的经济利益。（3）索赔要以预防为主，发包人要做到不因工程款支付，工程设计变更、甲供材料或业主专业分包项目影响施工造成被索赔。如对施工单位提出书面要求，对施工图纸中设计矛盾、不明或明显的错误，最迟应在施工备料前向甲方提出，求得问题及时解决。（4）索赔主要是补偿形式，事项发生后双方应尽量减少损失的扩大。索赔事项的处理，首先要分事项发生的原因、责任。除合同已约定办法的工期、质量、工程款支付等违约索赔外，对于施工期间事先未预料的事项及不可抗力要区别对待。不可抗力事项，双方各自承担自己的损失。可在合同中约定因非承包人原因造成的人材机停置费用的计算办法。2.3.2（1）分析签证事项发生的原因及责任人。是因设计变更或发包人图纸设计之外提出的要求以及现场条件原因发生的签证，还是其他承包人的原因造成，要区别对待。（2）签证分为事实认定与经济签证两类，不是所有的签证内容就一定给予计算费用，如已包含在措施项目费或分部分项工程费用中的内容。（3）施工期间新的人工单价调整文件发布，应对相应时间节点工程施工部位进行事实认定签证；设计变更发出后，应对按原设计已施工的部位、数量、做到什么程度进行事实认定签证。（4）属于其他承包人责任范围内遗留的问题，应先通知该责任人及时自行处理，否则所发生的费用应由其承担。（5）签证事项要写明原因、部位、实际做法、详细计算单，对涉及隐蔽工程的签证进行现场勘测，做到及时签证。（6）签证应严格按照合同约定履行相关程序，经济签证的单价不能超过计价文件规定标准（如点工单价）或市场价，要写明费用所包括的内容。2.3.3（1）严把设计变更关。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，尽量将工程预算控制在概算内。（2）施工方不得直接向设计单位提出变更要求，不得为了施工简便或增加自己的收益提出变更要求。（3）查勘施工现场，对涉及变更部分部位已按原设计施工的内容，做好勘察、留证（图片、文字资料）及验收记录；注意有无因变更而减少的项目。（4）对重大设计变更的必要性及对造价与工期影响进行分析，提出审核意见；根据审批权限规定，对于超出合同价规定增加投资幅度的设计变更，应按程序规定上报审批。（5）设计变更如由设计质量原因造成，设计单位应承担相应赔偿费用。2.3.4（1）若招标工程量清单量的风险由招标人承担（即量的偏差及项目漏、错可以调整），为利于尽早掌握工程造价的变动情况，应确定调整计算办法，最好在合同中约定。如：中标人应在收到中标通知书后的20天内提出调整意见要有详细计算单），并在跟踪审计人员监督下与编制单位进行核对，核对确认后的偏差量大于该项清单量2%的给予调整；中标人没有及时提供调整计算资料及偏差量小于等于2%的，除施工期间的设计变更外，工程量清单不再调整。（2）经核对后的调整部分项目的综合单价按照设计变更结算调整办法执行。（3）核对确认偏差调整造价超过总造价的2%时，编制单位应承担相应质量赔偿费用。2.4业主分包的专业工程招标咨询2.4.12.4.2（1）项目立项的依据和批准文件（2）资金来源和落实情况（3）场地拆迁、平整、通水、通电、通路情况（4）工程规模、计划开工日期和计划工期（5）设计图纸、工程概算（6）采用的技术规范、费串标准（7）水文、地质勘探、气象资料（8）业主对本项目招标的各项要求2.4.3（1）公开招标应在网上发布招标公告，提供相关信息和要求。（2）邀请招标应选择有资质及良好信誉的施工企业，且不少于3家。2.4.4对招标文件、工程量清单、招标预算价进行审核2.4.52.5.审核工程价款调整2.5.12.5.2人工单价调整。造价主管部门每年的3月1（1）对于工期较短，合同约定人工费单价包死的项目，不作调整。（2）由于现行费用定额的管理费、利润是以人工费+机械费或人工费作为取费基础的，相应跟着人工单价调整而增加是不合理的。建议只调整招标计算基期标准与新标准之间的人工费单价差及其税金，不关联计算管理费、利润、措施费及规费；投标报价人工单价标准低于招标基期的，差价调整还应乘以人工费的投标下浮比率。（3）施工期间新的人工单价调整文件发布，应对相应时间节点工程施工部位进行事实认定签证，因施工方原因造成工期拖延进入新的一轮人工单价调整期的，不予调整。2.5.3约定主要材料（如钢材、水泥、商品混凝土、电线电缆）合同施工期间价格涨跌超出风险幅度+10-5，当价格上涨超过10%时，发包人只承担超出10%的部分；当价格下降超过5%时，可以调整超出5%的部分；调整公式：差价=合同施工期(《徐州工程造价信息》发布的材料加权平均指导价-合同工程基准期当月《徐州工程造价信息》发布的材料指导价×（1+合同风险包干幅度）；仅调整其价差及价差的税金（1）对于市政、装饰等专业工程的主要建筑材料范围和风险包干幅度，可根据实际情况在招标文件和合同中具体约定。（2）因施工方原因造成工期拖延，拖延期间材料价格增加上涨不调整，拖延期间价格下跌则计入调整。2.5.4（1）同类材料要经过多家供应商比较询价。（2）认质认价材料价格如包括加工费、施工费的，相应综合单价应作调整。2.5.52.5.6（1）在合同约定增减幅度范围内，增减工程量执行投标综合单价或类似综合单价。当一个清单项目由多个计价子目组成，仅调整发生变更的那个计价子目。（2）超出合同约定增减幅度范围部分增减工程量，或变更取消的项目，其综合单价按照标底的编制方法计算，并乘以投标总价与标底总价的比率（扣除暂估价因素）。（3）新增项目重新组建的，要注意定额的适用性及需要调整换算的内容。如：实际使用商品砼而只有现场自拌定额可以套用的，应扣减调整相应人工机械费用；当抹灰基层使用专用界面剂而抹灰定额含有加胶素水泥浆的，应另扣减相应定额子目。（4）投标报价该项模板费用低于正常标准的（包括含量、单价），按其报价相应比率计算。（5）合同价中实际甩项未干或减少工序的项目，即使没有书面通知，也应扣除；未按要求施工的项目，实际高于要求标准的按要求标准计算，低于要求标准的按实际标准计算。2.5.72.5.82.6.材料设备价格咨询作为建筑、安装工程投资来讲，材料、设备比重占造价的60%左右，而材料价格的确定是控制建筑、安装工程投资的重要部分。材料价格咨询主要分成三块：一是标底编制需要，二是认质认价暂估价及甲供材价格取定的需要，三是设备采购。特别是装饰材料，品种、规格繁多，且因厂家、档次不同而差异很大，造价信息很多不全或与实际价格偏差很大。2.6.12.6.22.6.32.7针对重大变更及隐蔽工程查看施工现场情况工程费用、工期和质量三者之间相互联系、相互制约，工程变更价款的控制不仅是承包方在原施工合同承包价的基础上增减调整合同价款，而且还包括在业主反索赔、工程工期控制和工程质量保证等综合因素上进行的。应在工程投资计划范围内，在保证工程工期和工程质量的基础上合理、合法的确定工程变更和变更价款，尽可能减少不必要的费用增加，以达到工程造价的有效控制。为此要做到：深入现场，及时了解查验实际施工情况。严格控制工程变更的合理、合法性。2.7.32.8.参加图纸会审及现场例会，提供变更签证对造价影响的分析2.8.12.8.22.8.32.8.42.8.52.9协助、督促建设单位加强合同管理2.9.12.9.22.9.32.10加强向审计部门的工作汇报2.10.1按审计部门要求，定期向审计部门项目负责人汇报工作进展情况，接受领导的2.10.22.10.3重大问题的处理之前，应将原因、情况分析、解决问题的可能性及意见向审计部门2.11收集、整理工程档案资料2.11.12.11.2三、工程竣工结算审核1.审前调查阶段1.1工程资料收集筛选审前调查阶段主要完成，资料的整理，筛选，初步判断资料的合法性和充分性，并筛选出与不符合有关规定的资料，提交审计组，由审计组组长召集讨论处理意见，并同业主及有关人员沟通，确定资料的效力。此阶段主要收集以下资料：1.1.11.1.21.1.31.1.41.1.51.1.61.1.71.1.81.1.91.1.101.1.111.1.121.1.131.1.141.1.151.1.161.1.171.1.181.1.191.1.201.2收集的资料经建设单位确认真实、有效。1.3向建设单位了解工程实施情况，有无甩项内容。1.4仔细阅读合同、招标文件、补充协议有关结算、价格认证、工期奖罚、质量奖罚、甲供材料、及有关注意事项，提出审计的初步思路。1.5组织召开审计会议确定审计计划。2.工程结算审计的主要内容2.1送审结算资料是否完整，是否确认有效。2.2计价方法是否符合合同约定。2.3招投标工程调整项目的内容是否在可调范围，依据是否充分。2.4工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确。2.5定额选用是否准确，套用子目、定额换算是否正确。2.6工程类别、其他项目费、规费、税金的计算是否正确。2.7分部分项工程费、措施项目工程费的划分是否正确。2.8变更减少的项目费用是否已经扣除。2.9人工、材料价格的取定是否正确，投标报价中的暂定价是否已按认价调整。2.10甲方专业分包项目、甲供材、施工用水电费是否已在结算中扣除。2.11人工、材料、综合单价的调整依据是否充分。2.12是否已按合同约定的结算浮动比率计算等。3.审计实施阶段3.1审计方法的选用3.1.1根据收集到的竣工结算资料及合同类型，确定审核方法3.1.23.1.33.2工程量审核3.2.1工程量的审核是工程结算审计的重点，首先要熟悉施工图纸，并在熟悉施工图的基础上，仔细做好现场核对。查对图纸、签证和建筑物实体之间有无差异，并在图纸上做好记录。重点查对有无变更减少项目，向业主了解有无未作书面资料的变更减少、甩项及改由其他单位施工的项目3.2.2（1）仔细分析签证的内容，了解签证内容的含义，根据签证和现场的实际情况和有关规定判断签证的效力。3.2.3（1）土方工程①索取自然地坪的标高资料及与土壤类别的有关的地质资料，了解土方施工有无分包，土方运输距离，确定土方挖运回填的工程量。②审核回填土计量时，应扣除的体积是否已全部扣除。③基础土方开挖的工作面、放坡系数是否正确；挖运松散堆积土、松填土的体积是否已折算成天然密实体积。④道路的垫层、面层的厚度，排水管道、检查井的深度计算是否符合设计及实际，管道的长度是否已扣除井口尺寸；管沟开挖上部与道路重合部位的土方体积是否已扣除。⑤检查土方签证是否属于计量范围，有无属于施工组织不当或措施不力造成的超挖现象。计算运土注意运土数量是否扣除了就地回填的土方。并了解投标书中施工组织设计有关土方的施工方案，有无改变原投标时的施工方法，造成土方工程费用的增加。（2）砌筑工程①基础工程计算注意内墙基础斜面扣除是否正确，砖基础中的混凝土构件体积注意是否扣除。②墙体计量主要关注是否扣除柱梁所占的体积，并关注不同板厚和不同标高板下墙体高度计算是否正确。③墙体厚度的计算是否按照多孔砖、空心砖、空心砌块的规格模数。3.3定额套用定额套用是工程结算中较容易出现问题，而又不容易察觉的一个环节，我们的做法是对每一子目的做法，对照图纸进行标注，找出定额做法与实际做法的差异，并进行换算调整。在材料分析时，仔细检查分析的材料，有无实际施工中没有的材料，再利用程序进行反查，确保子目换算到位。重点内容如：3.3.1防水材料的品种及其找平层、保护层的做法与厚度。钢筋接头是电渣压力焊还是搭接焊。砼是采用自拌还是商品砼。道路垫层及面层的厚度。土方类别系数调整，基槽、基坑、一般土方的划分等等。对定额中缺项的子目要详细分析该项目的施工工艺，审计组讨论查找工艺相近的子目，并及时同定额管理部门沟通。分析定额子目涵盖的内容，防止子目的重复套用。3.4确认人工、材料价格3.4.13.4.23.4.33.4.43.5取费及有关其他费用的计算严格按照双方合同约定的计价方式，计取各类费用，并注意比较甲供材料是否超供或少供提出处理意见，比较水电费是否超出定额用量，根据合同约定计算工期奖罚和质量奖罚的数额。如：3.5.13.5.23.5.33.5.4（1）设备费用不应作为计算基础；（2）总包人未按约定进行配合服务或不整理该项整体验收资料的，应折减或不计算费用。3.5.53.5.63.5.7如发生工程索赔，一方面是分析变更签证的真实性和索赔形成的原因，确立索赔条件是否成立，严格审查索赔程序，看索赔事件有无发生的有效证据，并且注意各个环节的具体行为是否在一定期限内(28天原则)按规定程序落实。另一方面是审查索赔计算是否正确，包括费用内容和项目合理性、计算准确性。3.5.8（1）核实甲供材的领用数量及所包含的内容，并与定额消耗量进行比对；（2）当实领量高出定额消耗量，且实购价高于合同价时，超领部分按实购价扣除结算价，且不计算超领部分的现场保管费；当实领量低于定额消耗量较多时，要查找原因，检查工程量或定额含量是否多计算了，进行修正；（3）核实甲供材单价中是否含有附件，如含有附件，还应另扣定额中的附件价格；（4）如甲供材单价中含有加工费或施工费，还应调整扣减相应费用；3.5.93.5.103.5.113.5.123.5.133.6结算审计还应注意的其他问题3.6.13.6.23.6.3对于材料价格的调整，要判定：哪些材料属于约定可以调整的品种；可调材料由施工方承担的风险幅度；约定的材料单价调整办法。例如，钢板价格风险系数约定为10%，投标时市场价5000元/t，投标报价4500元/t，施工期间市场价为5500元/t，施工方提出要求按投标报价计算差价5500-4500*1.1=550元/t，那么审计时就要注意，取定的计算基础应前后对应，按投标期市场价5000*1.1=5500元/t3.6.43.6.53.6.3.6.3.6.3.7加强向审计部门的工作汇报3.7.13.7.23.7.3重大问题的处理之前，应将原因、情况分析、解决问题的可能性及意见向审计部门3.7.4审核工作完成后，将工程竣工结算实施情况，分析工程投资偏差，及有关说明，3.7.53.8收集、整理工程档案资料3.8.13.8.23.8.3将审核成果资料以及审定造价的计价电子版，交给建设单位。建设工程实施全过程跟踪审计的基本做法近几年来，不少建设项目特别是国家投资的重大项目，在确保工程质量的前提下，为更加公正、合理、及时、准确地确定和控制工程造价，达到有效节约建设资金的目的，在进行竣工决(结)算审计的同时纷纷引入工程项目全过程跟踪审计，收到了明显的效果。下面就建设工程实施全过程跟踪审计的基本做法简述如下。由于单纯的工程竣工结算审计存在着诸多不足，如时间介入滞后，了解信息不全，审计人员看不到项目招投标、施工以及设备材料进出、工程安装等具体过程，只能将有关签证单、验收单、进货单等本应是审计对象的东西作为审计依据，难以及时发现问题，容易出现扯皮现象，需要经过反复讨价还价甚至艰苦的谈判才能达成审计结论，导致审计结论、意见和建议难以得到彻底地执行，审计风险较大。这种做法虽然形式上核减了部分费用，降低了工程造价，但对于工程造价成本控制而言，只能说是亡羊补牢。审核认定的工程价款与真实造价多少存在一些差距，对于可能出现的严重偏离预算指标、打乱整个财务计划的情况，达不到主动控制、归避风险的目标。工程项目全过程跟踪审计是指在工程实施阶段，审计部门或其委托的中介机构根据现行的法律法规和有关规定，运用科学的管理方法和切合实际的审计依据，对工程投资实施动态的、主动的控制。全过程跟踪审计由竣工决算事后的静态审计，发展到“驻场动态审计”，使审计监督覆盖了从工程招投标、合同签订、设计、变更、设备材料的进出、隐蔽工程确认，直到工程款支付的全过程。要全面有效地控制工程造价并及时纠正项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就有必要对影响工程造价的各阶段实施全过程的控制，将可能的问题处理在萌芽状态，达到基建审计的目的。建设项目的规模越大，建设工程造价控制越应贯穿于项目的全过程。审计部门的事前加入、全程跟踪，能及时提供有关信息，为领导决策提供依据。一、全过程跟踪审计的主要内容为确保建设项目质量，避免资金损失浪费，对项目进行全过程审计监督，将审计监督的关口前移，主要包括以下几个方面：1．工程前期（1）.审核工程招标文件。参与工程量清单的核对和工程招投标监督工作。—是要坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高工程量清单的编制质量和精确度，切实防止漏项缺项；三是在招标文件中要体现跟踪审计的范围、职责与要求。（2）.审查工程施工合同。一是审查合同的合法性。合同的内容和文本格式是否符合现行的有关法律法规、政策和工程招投标文件的精神。二是审查合同的合理胜。语言文字是否简炼、规范、严谨，重点避免日后索赔的伏笔；有关条款的描述是否清晰；工程费用和计算数据有否误差；有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等。三是对合同中存在的疏漏进行分析，判断其对造价的影响并提出相应的建议。（3）.审查项目法人内控制度建立情况。审查项目法人是否建立健全了各项内控制度，如工程签证、验收制度，设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度及办公制度等。督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行，建设资金合法使用。2．工程施工阶段工程项目实施过程审计主要内容包括：工程项目管理相关职能部门内部控制制度的设置和落实情况评审，隐蔽工程现场核查，设计变更审查，合同履行审查，现场材料及设备变更的签证，材料及设备价格调整的签证，工程索赔款审查，工程价款结算审查等。（1）.工程项目相关职能部门内部控制制度的设置和落实情况的评审。一是督促职能部门在工程项目实施过程中制定组织措施、经济措施、技术措施和合同措施以保证工程项目按预算或概算投资执行；二是督促职能部门事先编制好施工过程的资金使用计划，确定、分解投资控制目标，进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出与计划目标值的比较。发现偏差及时采取纠正措施。（2）.隐蔽工程现场核查。主要检查隐蔽工程的真实性、准确性。—是参与工程项目基础实物工程量的收方，检查是否按有关规定进行收方，核实实物工程量；二是参与土石方成份及外运运距的确认，检查是否按有关规定进行认定，核实土石方成份及外运运距；三是审查隐蔽工程资料是否真实、准确、完整。（3）.设计变更审查。主要审查工程项目设计变更的真实性和合理性。一是审查设计变更的处理程序是否符合规定，手续是否完备；二是审查设计变更的内容及作业数量是否真实；三是审查设计变更价款的合理性和准确性。分析变更对造价的影响，并核定承包人因设计变更造成的费用增减，对必要的变更进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用，以避免不合理支出。（4）.合同履行审查。一是合同是否按规定的条款执行，有无更改合同的行为；二是了解因安全施工、不可抗力、合同分包、工程转包、技术工艺、文物或障碍物等事件对合同履行所产生的影响，以及由此带来的合同变更情况；三是审查合同价款的变更或增减费用的合理性、合规性和合法性。（5）.工程索赔款审查。一是审查工程索赔是否有合同依据、是否提供原始资料，索赔手续是否完备；二是审查索赔内容是否合理，索赔款计算是否正确；三是审查索赔费用的合理性和准确性。（6）.设备、材料价格的审查。重点审查设备、大宗材料价格的真实性、合理性。审计人员应参与设备、大宗材料价恪的询价与核定工作，以及参与采购招标活动。对设备、大宗材料的价格提出核定意见。对项目中特殊材料、设备市场价进行征询。材料价格是影响工程成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把价格控制在合理水平上。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促项目法人及时处理，避免造成更大损失。（7）.工程价款结算审查。根据工程合同规定的工程价款结算方式，结合工程进度及预付款项和工程监理情况，审查经工程项目管理部门签证的工程价款结算账单，提出资金拨付意见。3．工程竣工阶段根据相关法律法规及丁程所有资料，对工程竣工结算进行全面审计，并出具审计报告。（1）.全面掌握项目的批复立项资料、设计资料、历次调整概算的资料、相关的合同及结算资料、工程进度资料、初步验收资料和工程竣丁决算报告等，在对项目工程整体设计与施工有一个系统、完整认识的基础上，审查上述经济资料是否属于该项目，审查竣工工程内容是否按合同要求全部完成并及时办理了工程决算，审查实际施工中出现的设计、合同、施工企业等情况的变更资料，以及工程、隐蔽工程检查验收等各种签证是否真实、完整，变更的内容是否符合客观实际。查看现场与资料是否相符。（2）.充分利用前期审计已掌握的资料和数据，在施工单位提供的决算数据基础上匡算各项工程造价和材料消耗指标，广泛运用分析性复核的方法确定审计重点并进行详细审查，具体可从工程量计算是否正确，工程定额的套用是否存在错套或高套现象，材料用量及价差的合规、合理性，取费程序的合法、合规性等方面来进行。二、全过程跟踪审计的工作方法首先，跟踪审计人员必须常驻施工现场，参加被审计单位的定期例会，及时了解、掌握项目有关隋况，提出审计意见，并且做好会议记录。参加工程例会，参与工程相关的一切招投标活动。同时做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求自觉接受审计。另外，审计人员应熟悉工程招投标文件、施工合同及工程施工图纸，对合同和招投标文件中未明确的部分应及时指出，督促建设单位进行明确界定。其次，应对设计变更、施工现场签证和材料价格进行确认。一是设计变更确认；二是施工现场签证确认；三是要求审计人员现场核实变更的工程量，在隐蔽工程覆盖以前进行现场核实；四是收集每个时段的市场信息价格，并作充分的市场调查，对于特殊材料或审计员认为有必要的材料进行现场留样，以便结算时进行核对。最后，收集相关资料。一是收集工程施工过程中的所有工程资料加以备份，包括工程变更资料，材料合格证及样本，现场测量的照片等，并按类别整理编号，避免添加涂改等现象。二是按时做好跟踪审计工作日记，注意原始资料的积累，为补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。三是应建立跟踪审计项目台账，及时登记审计时间、工作纪实，包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果。三、全过程跟踪审计应重视的问题审计人员必须具备工程技术、经济、法律等多方面的知识，同时还应具备较强的现场沟通、协调的能力。良好的文字编写能力、计算机应用技能，这样才能更好地提供全方位服务。由于审计工作底稿随时都有可能作为法庭证据，因此审计人员必须深入现场收集资料，取证要准确，工作要全面彻底，要站在客观公正的立场上对待每个环节，注意调查研究。不得有个人色彩。工程项目跟踪审计是一项知识面广、综合性强的工作。因此，审计完毕要认真地研究总结，不仅要总结工作的方法方式，审计中还存在哪些技术问题，以后如何进行改进，如何协调与建设方、监理方、施工方的工作关系以及他们有什么好的建议，而且还要探讨项目管理中存在的问题和不足，分析共性问题；要不断地进行探索，不断完善跟踪审计工作。要形成工作制度，这对减少审计风险，提高审计质量及审计工作水平意义重大。因为工程项目跟踪审计过程较长，工作中的底稿、照片等资料要特别注意保存，要建立审计复核制，审计责任追究制。2021年1月22日工程造价咨询收费标准（差额定率分档累进制计费）序号咨询项目名称收费基数≤500万元500-5000万元5000-10000万元10000-50000万元≥50000万元备注1工程概算编制建设项目总投资2.5‰2.2‰2‰1.8‰1.5‰2工程量清单编制建筑安装工程造价2.5‰2.2‰2‰1.8‰1.5‰3工程量清单计价法预算编制建筑安装工程造价3‰1.8‰1.5‰1.3‰1.2‰不含清单编制定额计价法预算编制建筑安装工程造价3.5‰3‰2.5‰2‰1.5‰核减加核增金额超过5％时方计取效益收费4工程结算审查（1）基本收费建筑安装工程造价4‰3.5‰3‰2.5‰2‰（2）效益收费核减额＋核增额5-8％5工程实施阶