公车治理实施方案

办字〔〕51号有关印发《杨柳乡公务用车问题专题治理工作实行方案》的告知乡直各单位：为认真贯彻贯彻《宣威市党政机关公务用车问题专题治理工作实行方案〉的告知》（宣办发〔〕32号）精神，保证公务用车问题专题治理工作顺利开展，现将《杨柳乡公务用车问题专题治理工作实行》印发你们，请认真贯彻执行。杨柳乡党政办公室7月5日杨柳乡公务用车问题专题治理工作实行方案为认真贯彻贯彻中央、省和曲靖市有关开展党政机关公务用车问题专题治理工作的有关文献精神，切实做好我乡党政机关公务用车问题专题治理工作，特制定本实行方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想认真贯彻宣威市委、市政府有关公务用车配置使用管理的有关规定和厉行节省规定，着力处理突出问题、规范管理、建立健全制度，提高公务用车配置使用管理的规范化、制度化水平。（二）基本原则坚持分级负责、齐抓共管。按照分级管理的规定，明确局机关、财政所工作职责，健全工作机制，建立公务用车问题专题治理工作责任制，一级抓一级、层层抓贯彻。坚持总量控制、规范管理。严格编制核定、严格配置原则，从严控制公务用车数量和经费规模，加强和规范公务用车配置使用管理。坚持积极稳妥、重视实效。立足实际，着眼大局，积极积极开展工作，严格把握政策界线，实事求是处理问题，保证获得实实在在的效果。坚持标本兼治、纠建并举。在清理纠正违纪违规问题的基础上，重视治本和制度建设，着力构建公务用车配置使用管理的长期有效机制。二、治理工作的范围和内容（一）专题治理工作范围本次专题治理工作的范围是：局机关和财政所公务用车。本实行方案所称公务用车是指用于履行公务的机动车辆，重要是一般公务用车。（二）专题治理工作内容1．超编制配置使用公务用车，是指违反公务用车编制规定，超额配置使用、未经审批配置使用、不在编制内配置使用公务用车。2．超原则配置使用公务用车，是指超过中央和省公务用车排气量或价格原则配置使用公务用车。3．违反规定换车、借车，是指未到达换车条件，私自采用折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理可以正常使用的公务用车，运用职权以多种名义借用、调用、换用下属单位或其他特定关系对象的车辆。4．摊派款项购车，是指向下属单位或其他特定关系对象摊派款项购置车辆，或私自接受上述单位、对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。5．豪华装饰公务用车，是指增长公务用车高档配置或豪华内饰。6．公车私用，是指将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、休闲度假、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。三、治理工作的环节和措施本次专题治理工作从本实行方案下发之日起至年终基本结束，共分4个阶段。（一）动员布署（截至6月15日）成立公务用车问题专题治理工作领导小组及办公室，建立工作机制，制定实行方案，明确措施环节、政策界线和目的规定，并上报市公务用车专题治理工作领导小组办公室。召开动员大会，对详细工作作出安排布署。（二）清理纠正（6月15日至9月20日）重点抓好三个环节的工作。1．登记自查（截至6月15日）。对公务用车进行登记，填报《一般公务用车配置使用状况登记表》。并将登记状况在本单位进行公告，时间不少于7日；登记自查面必须到达100%；对违规问题提出整改意见。同步填报《公务用车配置使用状况汇总登记表》、《党政机关所属事业单位公务用车配置状况汇总登记表》，各单位重要负责人对登记自查状况签字负责。将《公务用车配置使用状况汇总登记表》、《党政机关所属事业单位公务用车配置状况汇总登记表》上报乡公务用车专治办，及时汇总后报宣威市公务用车问题专题治理工作领导小组办公室。2．审查核算（截至7月5日）。乡公务用车专治办组织力量，对登记上报状况逐车核算甄别，对发现和认定的问题提出初步处理意见。3．纠正处理（截至9月15日）。乡公务用车专治办会同有关部门按照有关政策规定统筹考虑，对违规问题作出处理决定，制定整改方案，并认真组织实行。并于9月15前将《公务用车问题专题治理工作状况登记表》上报乡公务用车专治办汇总。（三）重点检查（9月15日至11月20日）乡公务用车专治工作领导小组办公室要组织对各站所公务用车问题进行专题检查，并准备接受市专题治理领导小组办公室组织的抽查。对检查中发现的问题，及时进行整改。（四）建章立制（截至12月底）根据中央和省公务用车配置使用管理的文献规定，制定财政局公务用车配置使用的详细管理规定，规范公务用车的购置审批和平常管理制度，并认真总结经验，形成专题工作汇报，于11月20日前上报县公务用车问题专题治理工作领导小组办公室。四、专题治理工作的有关政策（一）违规车辆的认定。根据两个《措施》和《中共中央办公厅、国务院办公厅有关党政机关公务用车配置和使用管理措施》（中办发〔1994〕14号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅有关调整党政机关汽车配置使用原则的告知》（厅字〔1999〕5号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅有关批转<省政府机关事务管理局有关云南省公务用车管理暂行措施>的告知》（云办发〔〕25号）和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅有关规范特殊业务用车管理的告知》（云办通〔〕19号）等有关文献认定违规车辆。对超编制配置使用的公务用车的认定，按云办发〔〕25号文献核定的公务用车编制和云办通〔〕19号文献核定的特殊业务用车编制认定。单位公务用车总量超过编制的数的，按配置时间次序确认超编车。同步需要把握如下政策界线：一是单位的公务用车编制为县公务用车领导小组办公室核定的公务用车编制和特殊业务用车编制2项之和;二是19座(含)以上、6万元(含)如下车辆不占公务用车编制;三是轻型货车不属于公务用车，不予记录；四是超编车辆中包括上级下拨车辆和下拨专题资金所购车辆，以及接受赠送车辆的请在备注栏阐明;五是由国家投资，省、州(市)、县(市、区)承担或参与实行的多种科研、援助、工程等项目用车，请在备注栏阐明。对超原则配置使用的公务用车（如下简称超标车）的认定，两个《措施》下发前购置的车辆根据云办发〔〕25号文献规定的配置原则认定，即轿车配置原则:各级党政机关、事业单位，配置排气量2.0余（含）如下、价格25万元以内的国产轿车。越野车的配置原则:厅级单位购车价格控制在45万元以内，县处级及如下单位购车价格控制在35万元以内。两个《措施》下发之后购置的车辆，根据新配置原则认定。即轿车配置原则:一般公务用车配置排气量1.8升(含)如下、价格18万元以内的国产轿车，其中机要通信用车配置排气量1.6升（含）如下、价格12万元以内的国产轿车。配置享有财政补助自主倒新的新能源汽车，以补助后的价格为计价原则。肩负特殊工作需要并经同意配置的超标车，请在备注栏阐明;并标明同意日期和同意文号车辆价格以购车发票标明的售价为准(含增值税)，不含规定缴纳的车辆购置税和注册登记所需其他费用。（二）违规车辆的处理。本着厉行节省、防止挥霍的原则进行。对属于一般公务用车和执法执勤用车的超标车，能调剂使用的，优先调剂使用；不能调剂使用、实际价值又高于新配置价格原则的，一般按照有关规公开拍卖；继续使用的，必须符合新编制规定，报省公务用车主管部门同意，省级纪检监察机关立案。对属于一般公务用车和执法执勤用车的超编车和摊派款项购车，一律收缴，并按调剂使用、公开拍卖等方式进行处理，拍卖收入应及时足额上交本级国库；对违反规定换车、借车的，须报本级公务用车问题专题治理领导小组办公室同意后换回、退回，执法执勤用车有编制和配置原则的，按照本次专题治理工作的规定和规定纠正处理；没有编制和配合原则的，在登记自查的基础上，根据新的编制和配置原则纠正处理。严禁私自处理违规车辆。（三）越野车的管理。原则上不配置越野车（含suv车型）。确因地理环境和工作性质持殊的，可以合适配置国产越野车，但须严格审批程房，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部的固定用车。局领导小组要严格执行省即将出台的越野车配置原则，并结合工作实际，制定越野车使用管理的详细措施，严格贯彻有关制度，认真纠正存在问题。（四）下拨和赠送车辆的管理。对上级下拨车辆和下拨专题资金所购车辆，以及接受赠送车辆，纳入单位车辆编制管理；不符合中央和省、市有关规定的，按照本次专题治理工作的规定和规定纠正处理。（五）有关负责人的处理。要区别状况、体现政策。对积极自查、及时纠正的，根据有关规定从宽从轻处理；对隐瞒不报、不及时纠正的，严厉处理；对两个《措施》下发之后发生的违纪违规行为，从严从重处理。（六）严禁借机更换公务用车。但凡提拔、交流的干部，必须优先使用单位既有车辆，严禁占用其他单位车辆，严禁违规新购置车辆；在本实行方案下发之日起至省《实行措施》出台前，原则上暂停新购置车辆；确需购置的，须统一报市公务用车管理部门汇总后上报省级公务用车主管部问同意，并报省级纪检监察机关立案。既有车辆数超过新编制原则的，一律不准更新、更换车辆，逐渐到达新编制规定。（七）直属单位的界定。按照规定，财政所纳入本次专题治理范围。（八）不纳入登记范围的界定。指财政局下属企业用车；未在交通管理部门注册登记(无交通管理部门发放的车牌)在办公区域内的车辆。但须按照专题治理规定，进行自查记录摸底，并作专题阐明。（九）登记基准日的界定。车辆登记以4月30日为基准日，填报前已采购(或签定采购协议)但尚未到位的车辆也应进行登记，并在软件报表系统的“状况阐明”中以文档形式予以阐明。五、专题治理的工作规定（一）加强组织领导。本次专题治理工作在乡党委的领导下进行，成立杨柳乡公务用车问题专题治理工作领导小组，负责指导和协调全局公务用车专题治理工作，研究制定有关规定和工作措施，协调处理专题治理有关问题。领导小组办公室设在乡党政办公室，负责平常组织协调工作。（二）严格贯彻责任。领导小组对公务用车专题治理工作负总责。对在专题治理工作中敷衍塞责、走过场的，要责令整改；对弄虚作假、导致不良影响的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严厉追究有关负责人的责任。（三）全面登记自查，不留死角。登记自查是这次专题治理工作的基础环节，必须做扎实，全面掌握公务用车的型号、价格、分布、使用等基本状况。要按照登记表内容对公务用车逐车逐项登记信息；保证不遗漏一种单位，不遗漏一辆车，不遗漏一项信息，包括在编、不在编、借用、借出的车辆均须进行登记，不得瞒报、漏报。要根据有关政策规定，对本单位所有车辆进行自查，并将自查状况包括违规状况如实登记填报。要将登记状况在本单位进行公告后报乡公车专治办，公告时间不少于7天。（四）强化督促指导。乡公务用车专题治理领导小组及办公室要认真研究有关政策规定，及时做好政策征询答复工作；明确有关工作规定，建立完善工作机制；加强宣传教育，对的引导舆论，营造良好气氛。要及时掌握工作动态，加强沟通交流，及时汇总状况；要注意总结好的经验，及时发现和纠正问题。要认真受理信访举报，严厉查处经典案件，