全面二胎政策解读

PPT制作、演讲：潘旖珂资料收集：史晨俞萌柳杨李雨岚

HERE全面二胎政策解读目录1243政策概述深入解读地方详解法规牵连政策概述政策内容政策回顾原因1政策内容二胎概述23政策回顾原因

2015年10月，中共中央18届五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。建国初期1964年1982年1984年2015我国在不同历史时期，对生育政策的执行有着不同的方式。123456计划生育政策的发展2013年【参考文献】［1］邓爽，刘杰，贺雪娇.我国实施“全面二胎”生育政策的利弊分析.产业与科技论坛2016年第15卷第4期在建国初期，为了国家的稳定和发展，我国实行了鼓励生育的人口政策。随着国家发展的进一步深入，我国政府开始重视人口数量和经济发展之间的关系。1956年，中央在《关于发展国民经济第二个五年计划的建议报告中》提出了要适当提倡节制生育，并且安排卫生部门进行节育工作。1964年，随着第二次全国人口普查结束，国务院成立了计划生育委员会，我国计划生育工作正式提上了日程。1982年召开的党的十二大将“计划生育政策”定为“基本国策”。同年，在五届人大五次会议中，计划生育被写入宪法。中央在1984年提出在农村适当开放第二胎。2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策并由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过。2015年10月，中共中央18届五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。1956年概念二胎概述23政策回顾原因1我国生育率已经长时间处于低水平状态中国人的养老问题日益突出劳动力过剩向劳动力短缺转折男女比例失衡失独家庭之痛【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因根据中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1．4，远低于更替水平2．1，已经非常接近国际上公认的“低生育陷阱”。“低生育陷阱”是指生育率一旦下降到一定水平以下，由于价值观的转变、生存压力增加等多方面因素共同作用，生育率会继续不断下降，很难甚至不可能逆转。我国生育率已经长时间处于低水平状态【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因在20世纪，中国人的养老问题已经从高速的经济发展中凸显出来，从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13．3%提高到2014年15．5%。根据联合国的统计，本世纪60岁以上的中国人已经达到了5亿人口，中国已然进入了人口老龄化的社会，且中国人的养老观念是家中养老，院舍对于老年人并不是一个满意的老年归宿。这样就造成了80后在成家之后只能成立“421家庭”，即夫妻二人独自赡养四个老人及抚养一个子女。对于这样的家庭压力，80后的夫妻叫苦不堪。中国人的养老问题日益突出【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向劳动力短缺的转折点。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。1978年改革开放之后，随着城市工业化的发展，越来越多的农村人口向城市涌动，导致城市务工人员增加，这不仅仅加速了城市工业化的进程，同时也带来了一系列负面影响，如:城市人口负担加重、城市劳动力过剩等。现如今，当时的一批城市务工人员已走向迟暮，加之中国教育的大范围扩招，使得青年人更愿意以脑力取代劳力赚取所得。劳动力过剩向劳动力短缺转折【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因男女比例失调是指男女出生性别比失调。这受人们的思想观、价值观的影响。自古以来，“重男轻女”思想一直深入人心。在21世纪，也有许多农村或偏远山区受此影响，这是男女比例失衡的重要原因。另一个原因则是，1980年，城市生育“一胎”，农村可生育“一胎半”的计划生育政的实施，对生育数量进行了限制。男女比例的失衡会带来严重的社会问题，如:卖淫、嫖娼等。全面二胎政策的实施，会在一定程度上有效缓解男女比例失衡。男女比例失衡【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4．43人缩减至2010年的3．10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女有着沉重的养老负担，在家庭中承担着顶梁柱的作用。在媒体上随处可见失独家庭的故事，如今年杭州失独的老夫妻在独生女去世百日的时候双双自杀，这不禁让世人警醒，独生子女政策是现在是否还像从前那样符合中国国情。失独家庭的大量出现更加体现了全面放开二胎政策的重要性。失独家庭之痛【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)深入解读具体要求规定益处实施难度HEREHEREHERE二胎政策具体要求规定1.依法组织实施全面两孩政策。2.改革生育服务管理制度。3.加强出生人口监测预测。4.合理配置公共服务资源。5.加强妇幼健康计划生育服务。6.推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。7.强化基层基础工作。8.充分发挥社会组织作用。9.加大对计划生育家庭扶助力度。【参考资料】新华网10.增强家庭抚幼和养老功能。11.促进社会性别平等。12.切实加强组织领导。(二)促进社会发展。根据资料显示，中国是老年人数量最多的国家，未富先老成为了现实;很多家庭形成了“421”模式，家庭养老负担徒然增大，赡养老人成为了家庭生活了一个颇为艰难的问题。二胎政策的实施有利于弥补养老金的缺口，可以增加未来缴纳养老保险的人数。益处(一)调整人口结构。1.生育政策的调整担负着调整我国男女性别比例的任务。2.人口政策的调整可以有助于延续我国的人口红利。【参考文献】［1］李明月,于娜,杨晓蕊.二胎政策对养老问题的影响———以辽宁阜新为例.《法制博览》2015年13期［2］邓爽，刘杰，贺雪娇.我国实施“全面二胎”生育政策的利弊分析.产业与科技论坛2016年第15卷第4期

HERE民意调查存在问题实施难度321民意调查作为独生子女，你是否渴望过有兄弟姐妹？二胎政策全面放开，你是否愿意要二胎？【参考文献】［1］袁颖,李天月,薛宁.二胎政策的民意调查及政策分析——有关养老及老龄化问题的探究.办公室业务［2］第一调查网

3民意调查你觉得生二胎最大的障碍是？【参考文献】［1］袁颖,李天月,薛宁.二胎政策的民意调查及政策分析——有关养老及老龄化问题的探究.办公室业务［2］第一调查网［3］中财网［4］新浪网存在问题3(一)家庭压力。1.孩子之间的矛盾方面。如何在保护独生子心理健康的前提下，顺利生下第二个孩子，对目前部独生子家庭是一个极大的挑战。2.夫妻关系方面。在当今社会，很多年轻女性对于生育孩子的问题有着与以往不同的看法，夫妻二人如何进行选择，将成为影响家庭和睦的一个重要因素。(二)社会压力。除了“就业难”问题之外，“上学难”的问题将继续扩大。就