信息采集及服务项目实施方案

信息采集及服务项目实施方案第一章项目启动方案说明（一）项目概况xx区农村“清洁家园”数字化信息管理系统系依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新管理模式，再造管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高管理水平，构建“清洁家园”和谐社会，提升品位。“数字城管”信息采集外包是本着信息采集“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的事件、部件委托给具有信息采集能力、且具有合法经营资质的法人单位，按照事件、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等。从而保证管理问题及时发现和全面处置。通过外包选取的信息采集项目部，将组织一支专业的信息采集队伍，依据“数字城管”系统统一的管理标准，负责对xx区农村“清洁家园”数字化信息事件动态问题完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（二）项目实施范围xx区农村“清洁家园”数字化信息采集项目，项目总面积约232.26平方公里,包含8个街道1个农场,269个行政村的暴露垃圾、河道漂浮物、公厕不洁、垃圾死角、垃圾箱破损、公路不洁等6类信息采集、核查、核实监督、检查。基本区域见下页图：（三）项目采购内容依据相关管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。具体工作如下（不仅限于此）：依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对政府关注的专项内容提供专项普查服务；针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；提供部件信息变更的变更信息采集服务；提供对信息采集员上报的案卷进行预立案筛选服务；提供核查任务发放、处置效果核查服务；定期提供“数字城管”数据分析、趋势分析服务。处理“数字城管”平台其他指定任务。（四）项目服务期限服务期限：本次招标服务有效期限为二年；从2016年月日起至2018年月日止。（五）项目具体要求1、信息采集员录用条件男性18-50周岁，女性18-45周岁高中以上文件程度身体状况良好无犯罪记录2、信息采集员工作时间与xx区清洁家园行动领导小组办公室工作时间一致，若遇重大活动或突发事件需要延时，需无条件服从。3、信息采集人员配置（1）信息采集人员17人。（2）采集公司在每月底须将下一月份员工安排表和固定巡查路线上交xx区清洁家园行动领导小组办公室监督考评科，以便抽查和考核。信息采集量（1）信息采集工作实行定量上下限指标：全年定量下限指标为有效上报数26040条，上限指标为有效上报数36000条。（2）采集内容要围绕xx区清洁家园行动领导小组办公室每月工作重点。（3）超过定量上浮指标或根据要求需超工作时间提供有效信息的每条报价（单价），超量件单价报价1.0元/条，合同执行期间，超量累计结算金额上限条，即在信息采集员配置不变的情况下，当超量件总数达到每年上限条数时，再超过部分由采集公司无偿提供。5、信息采集计扣标准（1）信息有效上传每月不低于2170件，每少一件对采集公司扣50元。（国庆、春节两个月酌情减少）（2）区数字化城市管理处理中心工作人员不定期对信息采集员配置情况进行抽查，如发现实际配置人员少于规定要求人数的，每人次扣2000元，并在两天内配齐；如两天未配齐的，对采集公司每人次扣4000元。（3）信息采集员GPS轨迹小时上午累计时间不超过15分钟，下午不超过15分钟，上下午超过15分钟但无GPS轨迹的应有有效数据上传，如没有有效数据的，每超过1分钟，每人次扣5元，以此类推。（4）信息采集员巡查上报问题描述不详细不准确，且造成相关职能部门不能及时处理案件，每发生一次对采集公司扣100元。(5)事件、部件覆盖率要求：以每个工作单元（按照部件、事件多少综合考虑巡查间隔密度因素），分别配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间（重要地段1次/2小时，其他1次/4小时），间隔密度合格率必须达到90%及以上。间隔密度合格率每下降1%扣500元。（6）在抽查中，发现信息采集员不在岗或在岗期间出现串岗行为，对采集公司每人次扣500元。（7）差错率每月超过2%以上的，每超过一件对采集公司扣5元。若上传信息产生重大差错的，每件对采集公司扣100元；差错产生较大影响，经查实，每件对采集公司扣500元。（8）核查回复率每月不低于98%，每少一件对采集公司扣5元。（9）核查回复及时率每月不低于98%，每少一件对采集公司扣5元。（10）采集公司如出现于工作相关的吃、拿、要等问题，发生有责纠纷，发生弄虚作假的行为，每发现一次对信息采集公司扣2000元。（11）信息采集员上班迟到和下班早退累计时间超过10分钟的，每天每人次扣10元；累计时间超过20分钟的，对采集公司每天每人次扣50元。(12)要求信息采集员在岗期间必须随身携带工作证、采集器，如发现有监督员未携带的，对采集公司每人次扣100元。（13）工作时间和区域内要避免因巡查不到位（未上传情况）情况的发生，即如行业监管、热线受理、社区反映、公众投诉举报（属巡查范围的内容）而信息采集员未做反馈的问题（失报率），失报率应控制在0.2%以内。每月失报率超过0.2%部分，每超过0.05%扣800元；如工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而信息采集员未作反馈的，每发生一次扣1000-5000元。（14）xx区清洁家园行动领导小组办公室工作人员随即抽查网格内情况，如果在岗信息采集员长时间呆在网格附近建筑物内，一经发现对采集公司每人次扣200元。（15）采集公司负责领导一周内未到xx区清洁家园行动领导小组办公室签字确认考核结果，对采集公司每人次扣500元。6、考核结果运用考核结果与承包款挂钩。月承包款=（年承包款÷12）-当月扣款。（六）项目实施进度本项目建设工期从办公场地装修开工之日，到项目全面建成并正式交付使用所需全部时间。建设期主要包括办公场地装修、软硬件设备采购与安装、平台调试、系统联合试运行、工作人员队伍组建与培训、交付使用等阶段。我公司已连续两年承担本项目信息采集工作，为实现无缝对接，我司计划在接到中标通知书当日即可上线，确保项目有序正常进行。A.前期准备阶段（1天）1.我公司成立工作领导小组，从项目部抽调优秀管理人员开展筹备。2.做好系统流程分析和技术方案需求分析工作，拟定xx区农村”清洁家园”数字化信息采集项目具体可行性方案；B.建设阶段(5天)l.在xx区农村开展网格划分、编码和暴露垃圾、河道漂浮物、公厕不洁、垃圾死角、垃圾箱破损、公路不洁等方面设施普查；2.建立xx区农村清洁家园管理信息系统；3.依托政府网（专网）和无线通信网络，建立连接8个街道1个农场,269个行政村的广域网、实现无线通信网络和有线网络之间的专线连接；4.整合、共享已建设的电子政务网、公安视频监控等信息。C.系统调试阶段(1天)进行xx区农村各个子系统的功能测试和系统的整体联调，完善各相关部门系统的接口功能。对试运行出现的问题进行整改。D.项目验收阶段(1天)按照的有关技术规范，编写提交项目文档，并组织甲方现场测试和验收。验收后正式投入运行。E.无缝连接(1天)我公司从2010年3月份建立了xx区农村“清洁家园”项目，至今都是由我公司承担本项目信息采集任务，我司有着丰富的项目管理经验和优秀的团队，如果我司中标，我司将实现无缝连接，当日即可上线，一个星期之内完成各项资源配置，软硬件安装，职能划分和人员培训等，确保顺利对接，不影响信息采集工作。项目启动实施进度计划表序号阶段工作项目名称工作天数实施时间安排（总工期二年）第1天第2～6天第7～8天第9～10天第11～12天第13～727天第728～730天1前期准备12信息系统建设53系统调试14项目设备验收15无缝连接16项目实施7157项目交接3（七）项目启动措施及保障方案（1）建立制度，严格市场化管理为了保证信息采集员信息采集、现场核查和派单处理的顺利运行，需要建立一系列完善的管理制度。由项目成立考评管理处，负责对本项目提出一系列要求，对管理人员的业务经验、实力和方案的可行性作了具体规定（见下表），设定了两条“高压线”，防止提供虚假信息或“吃拿卡要”。如，发现第一次，进行经济处罚，发现第二次，将对其终止合同。信息采集（日常巡查）方案的可行性以及对工作要求的落实能力1上传信息采集定量有效数据的可行性实现方案；2层级管理以及组织架构的科学、合理性，能否保证管理落实到位；3内部管理，尤其是信息采集员队伍管理办法设定的是否科学、合理、有效；4信息采集区域各工作单元人员配置或设定是否达到区域和时间上的全覆盖，保证正点率要求所采取的措施；5是否建立对信息采集人员信息收集情况的校核机制；6信息采集员上岗前、后培训方案制定的情况。派单处理方案的可行性以及对工作要求的落实能力1监立案受理、任务派遣、核实结案等一系列流程的可行性方案；2受理员立案准确率、准确派遣至业务部门等各个环节工作的准确性，建立对受理员完善的考核机制，保证案卷流转的准确性和问题处理的及时性；3受理员上岗前、后培训方案的制定情况。（2）加强管理，实施信息校核监督本项目实行目标管理。即“关注其结果，不干预其内部管理过程”。具体是：项目提出信息采集和业务受理及日常管理工作的最终目标及基本要求，并对其监控和管理；通过项目一段时间日常巡查及派单过程的监控和信息的分析，列出其管理中的优势和存在问题，提出下一步工作方向和目标，帮助项目及时调整采集方式、采集重点；定期进行针对性的评估分析，调整管理目标，完善考核办法，确保采集信息“保质、保面、保速度”。为了监控信息采集质量，形成了“校核模型”。重点考核项目的漏报率、覆盖率、及时率和差错率。校核信息主要通过社会公众举报、相关部门和热线反馈、新闻媒体曝光、行业部门监督、区联系站等途径进行反馈。对校核未报问题，则按严重漏报处置。（3）完善机制，解决项目在工作中的问题在加强对项目目标管理的同时，建立和完善协调机制，加强群众与项目的联系与沟通，及时解决市场化出现的问题，不断提高信息质量，减少误报率重复率。一是完善责任机制。实行项目业务受理和信息采集工作负责制，将责任制纳入业绩考核内容，确保做到信息采集区域明确，任务明确，人员明确。二是完善精细化监督考评机制。项目建立日巡查、月检查、季通报制度，坚持定性与定量相结合、分类指导与分类考核相结合，对xx区农村事部件前五位问题排序、分析，建立数字化信息采集项目管理评价模型（见下表），使考评工作更加科学合理。指数名称定义运行指数综合反映各数字城管系统运行的情况计算公式S=J×K×β1×β2运行指数＝有效结案率×覆盖系数×校核系数×激励系数效能指数综合反映本项目管辖区数字化信息采集项目系统运行成效计算公式N=0.6×T+0.4×S效能指数＝0.6(权重系数)×结果指标（投诉、存量变化率）＋0.4(权重系数)×过程指标（运行指数）三是建立与区相关管理部门沟通机制。定期召开会议，交流信息采集和业务受理情况，明确采集范围时间，协调信息采集和业务受理工作中的问题，增强项目、管理部门（责任单位）的共识和协作。四是完善激励机制。项目实行绩效挂钩，量化考核。采取以奖代拨的形式，对项目在数字化信息采集系统日常运营中的情况进行通报。通过奖优罚劣，严格奖惩，从而有效推动项目管理精细化工作的开展，确保数字化信息采集系统朝健康方向发展。为了明确信息采集管理员的职责，调动工作积极性，尽量做到量化管理，特制定以下综合考核办法：一、对各信息采集管理员每月考核，当月结算,以综合评分为基础，并根据公司对各个管理项目重要性的认定，制定管理项目分数。年终结算奖金，多劳多得，优者多得。二、具体考核内容有以下几项：（一）预算分值根据工作量大小及相关作业要求，核定人员、工具材料等用度，做出预算，并根据情况变化相应调整，超支扣分。1.核定经费超每10元，扣0.2分2.造成公司财产损失或浪费，扣1分（二）安全分值1.员工未穿闪光背心及戴闪光帽的，扣1分2.巡查车无刹车或刹车不好的，扣1分3.作业时有穿拖鞋的，扣1分4.员工操作安全常识不能熟练掌握的，扣1分5.发生责任事故的，扣10分（三）业务分值1.业务分是以区级业务检查扣分为标准，扣1分考核时计算1分。2.市级及市级以上检查扣分的，以所扣分数2倍计算入考核分数。3.发生新闻单位曝光或受到上级领导点名批评的。扣4分。4.公司每月组织2次检查，如没有上级检查成绩的，以公司检查成绩为准。（四）综合分值1.隐瞒问题不上报公司，给公司管理及形象造成不良影响的，扣4分2.不能做到公正、公平管理，员工投诉到公司，经调查属实的。扣2分3.员工在公共场所吵架、群体闹事罢工的，挑衅打架斗殴，造成群众围观，给公司声誉造成不良影响，管理人员没能及时制止的,扣5分4.未在规定的时间内完成上级整改任务的，扣2分5.员工月流动率超过30％的。（特殊情况除外）扣0.5分（每人次）6.没有时间观念，办事拖拉，对上级交办工作抵制或敷衍塞责，扣2分7.不请示，擅自招不符合公司人事要求的员工，扣1分8.没有对新员工进行上岗培训，员工上岗后不会正常工作，扣2分9.管理员没有对员工每周1次考核的，扣2分三、如有下面情况，公司可以给管理员加分1.获得新闻单位或上级领导公开表扬的，加5分2.集体或个人获得了上级政府部门授予荣誉的，加5分注：以上考核每月评分，最后一名待岗培训，连续2个月最后一名的员工，实行末位淘汰制。第二章层级管理以及组织架构（一）组织机构按照招标文件相关要求，管理机构上，成立“xx区农村“清洁家园”数字化信息采集项目管理办公室”，设总经理、管理员和质检员及相关管理人员。组织机构框架图如下所示：总经理总经理项目经理信息采集员管理员质检员（二）管理人员职责分工1.项目经理全面负责本项目实施工作，完成公司下达的各项任务指标，对公司正副总经理负责。科学合理安排信息员和管理员的工作量，同时给予检查、督促和指导，并进行考核。负责项目管理制度编制和落实，并进行考核。负责信息员思想教育和业务培训，不断提高其综合素质。及时处理突发事件、建议和投诉，并及时反馈给相关部门，并向上级报告。按月做好本月工作总结和下月工作计划。完成项目和公司交代的其他任务。2.信息采集员信息采集员主要负责：责任区域内的事件、部件问题查找并及时上报；对社会公众等渠道上报的城管问题真实性进行现场核实确认，对专业部门处理结果进行现场核查工作。3.管理员管理员是项目部组成人员。管理员主要负责受理信息采集员、社会公众、各级领导等通过多种渠道上报的部件、事件问题。负责对上报信息的审核，和办结案件的审核结案等。4.质检员质检员主要负责对网格信息采集员所采集信息的准确性进行核实、抽查。对网格信息员承担的采集任务是否保质保量及时完成，检查信息有无错报、失报或不按规定时间完成的情况。对信息采集分析报告进行审核把关。（三）信息采集员队伍组建信息采集员主要负责在规定的工作区域内对本项目涉及范围管理事件、部件问题进行日常巡查、上报、核实、核查等工作。参考数字化城市管理系统已投入使用的城市，信息采集员队伍的建设比较如下：信息采集方式对比表现有队伍整合社会招聘市场化运作优点充分整合利用现有人力资源对信息采集员掌控力较大，解决部分就业比较好地克服了政府雇员采集信息存在的效率低等问题，又保证了问题及时发现和信息的公正、客观缺点对信息采集员的掌控力较弱，受现有管理约束增加管理人员，运营成本较大采集信息的有效率较低，信息浪费（四）工作流程建设本项目实行责任网格管理法和区事（部）件管理法相结合的方法，向每个责任网格内派驻信息采集员，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价七个环节，实现精细精确、敏捷高效、全方位的管理。如图工作流程图所示：网格信息员网格信息员社区联系站社会公众相关部门转办协同平台派遣专业部门处理协同平台督办信息中心核查信息中心结案信息采集员一、信息收集阶段信息收集阶段的主要业务流程：社区联系站、社会公众、信息采集员、专业部门等通过手机、电话、视频监控、公众网站等手段提交社区管理问题信息。信息收集将以项目部为主。二、案卷建立阶段案卷建立阶段的主要业务流程：问题信息汇总到项目，项目管理人员进行登记、审核和立案，然后批转到协同平台进行派遣。包括举报人及其联系方式、问题类型、所属大类、所属小类、所在区、事发位置、问题描述等。对于领导批示、领导举报、信息采集员上报、专业部门举报、媒体曝光、群众信访投诉的问题，可直接进行立案。对于一般的社会公众举报、视频监控采集的问题，指派信息采集员进行问题核实，对不属实的问题进行注销。对核实属实的问题进行立案。三、任务派遣阶段任务派遣阶段的主要业务流程：在区公司把案卷建立后，批转到协同平台；协同平台派遣任务到相关的专业部门进行处理并进行督办。四、任务处理阶段任务处理阶段的主要业务流程：专业部门受领任务后，对问题进行处理，并将处理结果反馈到协同平台。五、处理反馈阶段处理反馈阶段的主要业务流程：协同平台接收到区专业部门反馈的处理结果，然后反馈到信息项目部。六、核查结案阶段核查结案阶段的主要业务流程：信息项目部接收到反馈的处理结果信息，指派信息采集员进行核查，信息采集员将核查结果反馈信息项目部，如果问题已处理完毕，就进行结案，如果未处理完毕，就重新批转到专业处理部门，做进一步的处理。第三章内部管理制度和员工考核管理办法（一）内部管理制度（一）总则1.为了加强办公室管理，明确公司内部管理职责，是内务管理工作更加标准化、制度化和规范化，结合实际情况，特制订本制度。2.本制度适用于公司所有成员并严格遵守各项规定。3.办公室人员应明确各项工作职责，简化办理流程，做到每周有计划、每月有总结的工作目标。（二）职责范围1.办公室管理人员直接受总经理领导，在直属主管的领导下主持开展办公室的各项工作。2.负责办公室相关规章制度的起草编写、一般性文书的整理汇编、资料信息收集编撰等文字工作。3.负责公司文书管理、图书管理、办公用品管理、会议管理、清洁卫生管理等工作，保证各项事务有序开展。4.协调各部门之间的行政关系，为各部门工作开展提供相应的服务。5.负责公司对内、对外公共关系的维护和改善，做好来客接待和公司的各项文化宣传等工作。6.协助总经理工作，完成其交代的其他工作，如：文件复印、收发传真等。（三）工作规范1.办公室工作规范包括仪容仪表规范、礼仪规范、言语规范、行为规范。2.办公室管理人员严格按照本制度中的要求规范开展工作。（四）办公室事务管理1.文件管理制度为使文件管理工作制度化、规范化、科学化，提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用。文件管理的范围包括：上级下发文件、公司各类制度文件、外部传真文件、政策指导类文件、各类合同文件等。制度类文件按照公司文档统一格式进行编写，统一页眉、页脚，写明公司全称及文件性质；正文部分写明题目、时间、发文部门、内容等信息；措辞规范，表达无歧义。根据文件属性、类别，对所有文件进行编号，根据编号定期归档，做好相应的文字记录，以备查阅。2.档案管理制度为了维护档案的真实性和可查阅性，使档案管理更科学、更专业，及时分类、整理、编辑、传递文书资料，提高档案管理质量与效率。档案管理范围：公司各类证照及各类文件、文书资料、其他应存档的信息资料。根据文书整理和文件整理编号，对对应资料进行相应的归档、整理、备注，并存入专门的档案文件柜保管。3.会议管理制度为了提高会议质量，促进有效沟通，提高行动能力，进而规范会议管理。根据公司实际及具体的情况，确定会议召开的必要性。清楚会议召开目的，合理安排时间，做到少而精，讲究高效原则。会议负责人有效的控制会议，明确会议召开与否的界限；提高会议主持人控制会议进程的能力与水平，保证会议实效。按照制度规定，严格会议管理，参会人员准时参加会议，并遵守会议纪律。会议组织者审时度势，明确会议要点，做好一切准备工作。4.清洁卫生管理制度清洁区域包括：办公区域、卫生间、会议室、地板及其他纳入在内的区域。按照排班安排，轮流打扫清洁。清洁卫生实行卫生责任制，办公室人员负责管理办公室所有区域的清洁卫生，当日值日生按时做好所有的清洁。由办公室人员不定时对清洁卫生进行维护，保证地面整洁，茶水供应，洗手间的整洁和卫生纸供应等工作。5.日常事务管理来客接待是办公室人员的重要组成部分，为使接待工作规范有序，维护公司的良好形象，对接待工作做具体的要求。以主动、热情、礼貌为原则，接待人员应落落大方，以礼相待。按照接待要求，严格自己要求，做到言行、礼仪规范。接待人员问清来者意图，引领其见所需见的人员，并奉上茶水，做好一系列的后续工作。6.其他事务名片制作、收发传真等其他事务。负责公司文书的打印复印工作。负责树木花卉的养护工作。协助其他部门工作，完成上级交代的其他任务。（二）员工考核管理办法①指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕区政府及甲方要求，采取全面考核、专项考核与数字化网络监督考核相结合的方式，对城市管理工作实施科学、规范、精细、长效的考核管理，真实、全面、准确地反映城市管理水平，变被动协调为主动管理，变临时应付为长效管理，不断推进xx区农村管理水平向前发展，打造干净、有序、靓丽的xx区。②考核原则按照公开、公平、公正，“条块结合、属地为主”的原则，对考核中发现的每一个问题，按照一定比例考核扣分值。③考核组织由项目统一组织，相关部门和各镇街抽调人员参加，组成联合考核小组，实施联考互考。④考核对象主要为项目管理人员和信息采集员⑤考核办法（1）业务考核1.每天上报的事(部)件案件有效立案数不得少于规定数量，并完成每天需要核查案件的核查(案件核查数以数字化平台交办件数为准，交办时间截止每天17：00分)。每低于规定标准1条，扣绩效考核2.00元。每月累计扣绩效考核超过150.00元(含150.00元)者，一律辞退。2.项目每天派遣的核查案件，须按规定时限核查。每月出现未按规定核查的，一条扣绩效考核2.00元；每月累计扣款200.00元者，一律辞退。3.每个工作日内，须完成所负责区域的全面巡查，如未完成的，扣绩效考核20.00元。全年累计扣款超过100.00元(含100.00元)者，一律辞退。4.根据工作需要，项目择时对事件部件案件的立案比例及事部件上报类别进行调整，对未按调整标准上报有效案件的，每低于1条，扣绩效考核5.00元；全年累计扣款150.00元以上(含150.00元)者，一律辞退。5.上报事(部)件案件的照片要清晰，存在问题描述要准确。每月出现此类问题一次，通报批评；出现两次，扣绩效考核5.00元，三次扣10.00元；四次扣20.00元；五次以上(含五次)者，一律辞退。6.一个周期内，对所负责区域内内存在明显的事(部)件问题，不能做到及时发现上报，被巡督查组发现，一次一处扣绩效2.00元。每月累计扣款150.00元以上(含150.00元)者，一律辞退。（2）日常管理1.每天工作原则上8小时，每周工作原则上不超过40小时。根据工作需要，项目有权对工作时间、工作区域作出调整。2.工作时间内，信息员早上8：00至下午5：30必须开机并登录系统。每月出现无故一次未登录者，通报批评；两次不登录，扣绩效考核20.00元；三次以上(含三次)，一律辞退。3.工作时间外，城管通设备一律关机。禁止利用设备打电话、玩游戏等。每月出现一次，扣绩效考核10.00元，累计两次扣绩效考核30.00元，三次以上(含三次)者，一律辞退。4.信息员要随时保证城管通电源充足，如因电源不足，影响工作的，每月每出现一次扣绩效考核10.00元，月累计扣款超过50.00元以上(含50.00元)者，一律辞退。5.信息员全年累计扣款400.00元以上(含400.00元)者，一律辞退。6.因天候、设备故障等原因，不能完成正常工作的，需向项目部报告情况，待转入正常工作条件时，在不影响当天工作任务前提下，继续完成未完成工作。7.对故意损坏设备的，除支付修复设备费用外，扣除当月绩效考核200.00元，连续出现两次以上(含两次)的，一律辞退。8.工作期间，不服从安排和工作调整的，每月一次扣绩效考核100.00元，两次以上(含两次)扣绩效考核200.00元，并作辞退处理。9.上班时间不得携带城管通设备处理与工作无关的事情。每月出现一次，扣绩效考核20.00元，累计两次扣50.00元，三次以上(含三次)者，一律辞退。10.信息员禁止利用设备拨打与工作无关的电话。每月发现一次扣绩效考核5.00元；两次扣15.00元；三次扣30.00元。11.严格遵守保密规定，未经许可，不得随意找人顶替完成工作或将城管通设备借与他人使用。如出现泄密造成后果的，一律辞退，情节严重的移交司法机关依法处置。12.工作期间不得无故请假，因特殊情况需请假的，提前一天向项目部信息员管理负责人请假，经主要领导签字同意后，将书面假条交辖区组长，定期进行收集。请假期间不享受工资待遇。未按规定请假的，一次扣绩效考核50.00元；两次以上扣150.00元并作辞退处理。13.工作期间，须按规定着装，配戴相关标志、工作牌。违反规定的，每月出现一次，扣绩效考核10.00元；两次扣30.00元；三次以上(含三次)者，扣绩效100.00元并作辞退处理。14.信息员因工作关系接受采集区域内有关部门贿赂的，一次扣绩效考核50.00元，两次以上(含两次)的，一律辞退。15.丢失设备的，按设备原价进行赔偿。（3）其它类信息员有下列情形之一的，项目部有权解除劳动合同，不支付采集员经济补偿金：1.严重违反劳动纪律或者项目部依法建立的规章制度及行为规范；2.严重失职、营私舞弊，对项目部利益造成重大损害的；3.被劳动教养或依法追究刑事责任的；4.劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的。5.因工作不利，在新闻媒体造成负面影响的。以上制度，由市政管理项目部负责考核，每月兑现。⑥考核内容及标准《公司信息采集员、其他员工绩效考核表》见下页：公司信息采集员、其他员工绩效考核表考核要素考核要点评分标准评价标准分工作行为与态度45分责任心积极主动，责任心强，能很好完成任务优13-11有责任心，可放心交付工作良10-8尚有责任心，基本能完成工作合格7-3无责任心，自由散漫，上班时间常做与工作无关事情差2-0勤奋度任劳任怨，爱岗敬业优12-11守时守规，不偷懒，积极工作良10-8时间观念不强，主动积极性不够，需有人督促合格7-3私事为重，经常脱岗、迟到、混日子，交办工作不力差2-0忠诚度对公司的现状和前途有信心，奉献在先，回报在后优10-9视承担的工作和责任为重，而不仅仅是谋生手段良8-6言行尚规范，无越轨行为合格5-3自我意识重，只讲获取，不讲奉献差2-0遵守纪律遵守公司制度，能协助指导他人遵纪，出全勤无请假优10-9遵守公司制度，请假、迟到＜1次/月，无早退良8-6偶尔违反公司制度要求，请假、迟到＜2次/月，无早退合格5-3经常违反公司规章、考勤制度差2-0工作能力与效果55分团队合作善于团结合作，起带头作用，发挥部门优势优12-11尚能与他人合作，保证部门完成任务良10-8主动不够，勉强配合领导和他人完成任务合格7-3难与他人合作，成为公司、部门的包袱差2-0执行力快速执行领导交办的各项工作，理解力极强，办事高效优15-13执行领导交办的各项工作，自觉按时完成工作。良12-9执行力度一般，需督促合格8-5能力差，态度不积极差4-0工作效率完成交办的工作精确，速度快，质量高，没有差错优15-13能分清主次，按时按质完成任务，效果满意良12-9在上级指导和督促下完成任务，工作偶有差错合格8-5工作不分主次，效率低，工作时有差错差4-0综合素质善于学习，有创新精神，有经济意识，有创效益能力优13-11善于思考，时常提出合理化建议良10-8具备完成工作的各项基本素质合格7-5各方面对自己没有高要求，工作能力有待提高差4-0备注：1、“100≥分数≥90”段为“满足职位要求”，因此各部门员工考核结果的主流应控制在该分数段内。2、“分数<70”段为“离目标设定有差距”的范围，该部分为少数人员，部门应分别控制在10%以内。⑦考核方式采取每月三次联查和数字化城管考核两种方式进行。项目负责组织和监督。按照“重点路段和重点部位管严、次要路段和区域管好、小街小巷管住”的要求，将道路划分区一级、村镇二级两个层次实行考核。月联查。每月上、中、下旬采取“互查”、“暗查”的方式，进行三次考核。数字化城管考核。依据区数字化城管部件、事件的处置标准，按照每月信息采集员上报的信息任务处置完成率评分。⑧考核结果每月公布考核的成绩。最终成绩由三次联查的平均成绩、数字化城管平台考核成绩以百分制计算构成。复查区域发现问题翻倍扣分，年终考核成绩为各月最终成绩之和的平均值。每月将考核结果上报公司主要领导、分管领导。第四章业务实施方案总体建议方案我公司竞投台州市xx区2016-2018农村“清洁家园”信息采集项目的总体建议方案，是根据招标书的要求和城区与农村相结合的的实际特殊情况而提出。我公司在实时管理中将把握以下三项要点：一、xx区按街道办共分两大区块，由于管理密度不同，项目数量不一，道路引进差异大等特点，我公司拟定采取定人、定量、定时、定线路、定考核指标的“五定”管理思路进行管理与服务，以确保管理质量的落实。二、是加强两个区块之间的所有结合部的管理服务措施，落实无缝隙管理。为了做到无缝隙管理，我公司拟将采取定置管理与动态管理相结合，正常管理与抽查管理相结合，专业信息管理与社区信息相结合的“三结合”管理方案，以确保管理区域无漏洞，无死角，全覆盖的目标。三、是根据城乡环卫一体化的现状，加强管理人员依法服务，文明管理，礼仪服务的理念；全体管理服务人员严格执行标准化管理服务，在第一时间准确反馈相关信息；信息员作为首问首采责任人，努力完成信息采集，问题处置的各项任务。实施方案及人员配置由于清洁家园涉及xx区8个街道1个农场269个行政村，员工区域范围大，每日巡查路线长，根据初步统计，每日采集员巡查路线平均达到9个行政村，70多公里。为了更好的落实清洁家园的要求，公司从员工队伍建设、员工考核制度落实等方面入手，保证项目的顺利运行。1.员工队伍建设。在队伍建设中，部门有以下标准：1、员工必须年龄符合要求，即男性在18-50周岁，女性在18到45周岁之间，肯吃苦，能适应户外工作，且没有不良犯罪记录，对数字城管清洁家园项目有深刻认识。在项目实施过程中，对农村房前屋后的垃圾采集问题是难点，很多时候村民对采集工作不理解，这就给采集员在业务素质和综合水平提出要求，因此公司在组建队伍时，一手抓业务，一手抓培训，双管齐下，保证每位员工都能在市民心目中树立起良好的社会形象。2.公司建立完善的考核制度。一是百分比考核制度，即对员工日常行为举止的约束，考核指标有：按时上下班、着装情况、是否有脱岗，是否有投诉、是否轨迹终端和停滞不前等，综合一系列的考核标准得出员工当月的操行积分。二是当月的考核积分，积分分3个部分，分别为案卷数量、按要求巡查村庄数即遗漏数量、案卷的差错率，两份考核最终的排名将是当月的考核排名，跟绩效工资挂钩。为了更好的保障考核制度的实施，项目经理专门负责考核制度的监督落实，管理员做好日常记录和管理，质检员负责考核，保证公平公正。3.科学合理配置项目管理人员与采集人员。项目信息采集人员（专职）配置表序号岗位名称人数备注1项目经理1项目负责人2管理员1项目管理人员3质检员1项目管理人员4信息采集员17网格信息采集员5合计20数字城管信息采集项目实施要求为了更好的落实清洁家园的各项精神，响应多城同创的号召，提升城市管理水平，我公司拟定方案，为深入开展清洁家园做贡献。1）垃圾不落地。我们在采集过程中积极响应政府提出的“垃圾不落地”“清洁家园和谐乡村”的号召，对乱丢垃圾现象进行劝导。2）随手处置。对于成袋垃圾，好处理的随手处理，极大的节约资源，提高工作效率。3）及时反馈。对于有些地方的垃圾反复发生，进行原因分析，是否是垃圾箱设置不合理，是否保洁员责任心不强，做到及时反馈。信息采集人员巡查行经路线的划分根据农村的地域情况将采集员区域划分思路如下：1）按街道划分区域，将8个街道1个农场划分为17个区域，其中章安街道、前所街道、洪家街道、下陈街道、三甲街道及农场、海门街道、白云街道为2个区域，葭芷街道分为3个区域。2）根据各个街道村庄情况，以中心道路为界限，划分为采集员的基础区域，采集员将以基础区域为主体巡查区域，落实多城同创主题思想，同时在每日管理员下发的村庄巡查路线中，若遇到基础区域内只抽到1个村子，即村庄分配不均匀时，可互相调配区域，保证该街道2个采集员每日工作量均等。采集员在做完每日的制定巡查任务时，根据核查任务路线完成多成同创上报任务。3）管理员分区域进行现场监督、指导，保证信息采集员保质保量完成信息采集、反馈、处理。4）对信息采集员不同的行经路线，配足必要的装备，以方便信息员工作区域划分人员安排表序号人员姓名登录号区域备注1234567891011121314151617巡查密度的设定：采集员在上班时间内对指定区域进行巡查，巡查必须深入到房前屋后的各个死角，不得在大路上走马观花，管理员将对采集员在村庄停留时间进行监控，保证各个角落巡查到位，不留死角。信息采集工作流程图开机登陆接收指令上报案卷核查自检是否遗漏打卡下班管理员监督完成当日任务后调试轨迹开机登陆接收指令上报案卷核查自检是否遗漏打卡下班管理员监督完成当日任务后调试轨迹分析系统数据提交数字城管运行报告公司有严格和完善的管理体系，每日对员工的工作量都有一个系统的评价，月底根据考核数据给员排出名次，对于管理员，也是有要求，要求管理员、质检员每日有日计划、周计划、月计划，项目经理负责监督和考核。对于部门运作项目经理每月制定月度计划，管理员根据既定的计划分项落实，月底上报计划完成情况，若未完成提供未达成的原因分析，拿出立即措施和预防措施。每月项目经理根据部门的各项记录和管理上的问题整理分析城汇报材料，包括上报案卷数量、质量、及时回复率。并且将每个街道的案卷分布做一个统计，上报至中心，请示下一步的工作计划。上下班工作时间（1）采集公司实行轮休制，法定节假日人员配置按照项目部规定执行。（2）日常工作时间：上午8:00～11：30;下午13:30～17:45。夏令时间：上午8:00～11：30;下午14:00～18:00。工作纪律（1）按规定时间登陆和退出工作系统，不得无故拒接项目部电话。（2）遵纪守法，严禁发生损害项目部形象的事件。（3）仪表整洁、用语规范。男同志不得留长发、蓄胡须；女同志不得染彩发、化浓妆、戴夸张的首饰。（4）严禁在歌舞厅、美容厅、洗（足）浴和按摩项目部等休闲娱乐场所休息。（5）佩证上岗，文明采集，禁止酒后上岗，避免有责纠纷。严禁弄虚作假；严禁与执行部门协同采集信息。（6）廉洁自律，严禁利用工作之便谋取私利，杜绝吃、拿、卡、要。（7）遵守保密制度规定，严禁泄露项目部的资料和数据。考核主要指标（1）有效信息上报量：每日必须按规定完成区上报有效信息量和上报有效信息总量。（2）差错率、差错件：差错率：保证上传各类数据的准确性，要求上传信息（含普查、核查、核实等）差错率（按月统计）不超过5%（含）。差错件：因采集员明显差错对项目部或执行部门造成影响（3）全面采集均衡率：每个信息采集员每日上传信息的类别、区域均衡性、数量必须符合项目部相关标准和阶段性的工作要求。漏报件：工作期间不发生巡查不到位情况，如区域内发生群众投诉、新闻曝光、社会反响较大的问题而信息采集员未及时上报的。（4）核查、核实回复率：所有核查、核实指令必须当天回复，核查、核实回复率达到100%。核查、核实回复率=（核查、核实回复数/核查、核实发出数）×100%（5）核查、核实回复及时率：接收核查、核实指令后红区1小时内回复、黄区2小时内回复、绿区3小时内回复。突发事件或重大事件核查、核实指令均须在半小时内回复。核查、核实回复及时率不低于95%。核查、核实回复及时率=（核查、核实回复及时数/核查、核实发出数）×100%（6）巡查密度：在信息采集工作中，红区巡查密度为2小时，黄区巡查密度为4小时，绿区为一日。以责任网格为工作单元，每个责任网格配置固定人员，禁止一人多网格，设定固定巡查路线。（7）举手之劳：采集员应对情节轻微且力所能及的问题实施简易处置。（8）检查保障：应保质保量完成普查任务，检查中不得出现错报、失报或不按规定时间完成的情况。（9）人员管理：管理人员、采集员应按照规定配备，不得擅自变更，如有变更，采集公司应提前一天或当天以书面形式告知甲方。（10）队伍建设：不发生吃、拿、卡、要谋取私利等问题；不发生有责纠纷；不发生弄虚作假的行为；不发生连续7天（含）以上的缺员。信息采集规定（1）以责任网格为工作单元，配置固定人员，保证每个责任网格有固定配置的人员，设定固定巡查路线，保证巡查频次，巡查期间合理安排休息。（2）上班人员须提前15分钟打开信息采集器并登陆工作系统，完成当日工作任务后退出工作系统并关闭信息采集器。（3）每日必须采集规定数量的有效信息，项目部布置的普查另计。未按规定上报定量有效信息的必须作出书面说明。（4）严格执行数字城管事部件立案、处置、结案标准和相关规定，提高采集质量，保证上传各类数据的准确性。（5）采集公司必须加强对采集员上报信息的校核，提高信息上报质量，及时将项目部OA系统中共享的相关内容传达给信息采集员。（6）确保责任区域内不发生因巡查不到位或粗心导致的问题漏报，如媒体曝光、社会反响较大等问题。（7）保证信息上报区域、时间及类别均衡性，每日有效信息量上报总比例符合要求（8）核查、核实指令必须按要求回复；信息上传照片须符合项目工作要求。（9）巡查时不得结伴同行，不得跨越责任网格。巡查采用步行方式，如需使用机动车，视情而定。交接班规定（1）交接班必须严肃认真，双方一般以口头交接的方式进行，遇特殊情况（重特大、处理未果事件等）应书面交接。交接必须如实反映对特殊情况处理的过程和意见。（2）不得瞒报、漏报。因遗漏交接事项而影响正常工作的，追究交班人员责任。（3）接班人员必须认真查阅交接记录，并把有关事项记录在随身携带的笔记本上。（4）无法当面交接的事项应通过电话等形式交接。信息采集服务保障应急预案为加强对城市管理紧急突发的灾害问题的防范，及时做好灾害发生前后的信息采集巡查以及安全防范工作，最大限度地减少损失，根据领导的指示，结合本项目部工作实际，特制本项目部应急预案。成立应急指挥体系队长：中队长：队员：调度指挥长：调度中心联系电话：地点：领导小组职责执行xx区清洁家园行动领导小组办公室领导的决定，具体负责信息采集员的监督管理工作，做好中心调度工作，协助甲方单位做好预防各项应急工作。应急预案启动气象预报出现警报性灾害预警时，方案启动；xx区清洁家园行动领导小组办公室下达应急指令时，方案启动；发生地震、冰雹、突发性大规模火灾、洪灾等无法预警灾害时，方案启动。发生事故、公共安全、社会卫生类的紧急事件时，方案启动。安全保障工作措施在各种突发危险或者灾情发生时下，采取各项应急保障工作时，要保障人身安全以及采集器等设备的保护工作；信息采集员必须严格遵守交通规则，注意行车安全。在大雪等天气条件下，采集员必须穿戴好防雪护具，保护好采集器，避免受潮、进水。信息采集员在保障工作中，发生意外情况受伤或因其它情况导致工作无法开展，应立即联系各区中队长，中队长及时赶赴现场进行救援并电话联系调度指挥中心。安全保障工作措施（一）大风天气应急预案1)广告牌匾破损关注：大风后，重点巡视区域内的大型广告牌匾、广告布、围墙围挡等设施的完好性，一旦出现破损、松动等问题立刻上报，并督办专业部门修复。2)市容环境关注：大风后，重点巡视区域内行道树非装饰性树挂问题、道路不洁、暴露垃圾等环境卫生问题。确保无漏报。3)行道树关注：大风后，行道树断枝、倾斜等问题要全面巡视，上报问题并督办专业部门及时处理。4)路灯关注：大风后，巡视区域范围内的路灯灯头偏转、破损等问题，一旦发现路灯干倾斜、路灯灯头偏转、灯罩破损、后盖移位等问题及时上报并督办专业部门及时处理问题。（二）大雨天气预案雨、污水井是否通畅，是否有被尘土、树叶堵塞的情况，及时上报并督促专业部门及时处理问题。雨、污水井是否正常作业。1）雨后8小时后道路积水问题可以上报，标准为：机动车经过积水位置会激起水花，可以上报。2）雨后，人行道、车行道、绿地、空地内是否有因暴雨冲刷造成道路塌陷。3）雨后有堵塞的井及时上报，特别是不能正常排水作业的井盖，并督办专业部门及时处理。当发现暴风雨天气预报后，及时安排好相应排查工作的人员，保证岗位人员配备完整；并做好相应员工思想动员工作；检查员工交通工具、通讯工具的使用情况，保暖、防雨工具配备完整，保证工作顺利进行。（三）火灾应急预案1）火灾隐患的关注：主要空地块、杂草丛生带、河流两岸的野草丛、绿地内枯草丛生地带的重点巡视。一旦发生火灾现象，采集员原地待命，识火情大小判断报火警与否，并上报案卷。火灾后，核查结案，采集员离开现场继续巡视。2）火灾关注：大风中发生火灾时，采集员原地待命，并不论火灾大小立即报火警，并上报案卷。火灾后，核查结案，采集员继续巡视。（四）当发生事故、公共安全、社会卫生类以及其他影响市容环境卫生的重大事件时，信息采集员需第一时间上报案卷，等待数字城管领导的及时部署，并由数字城管派遣到各自相应部门，做到第一时间发现问题、上报问题、防止事态的进一步扩大，尽早控制突发时间的情况。其他相关的服务保障事项和管理创新举措强化巡查发现问题。充分发挥管理人员的工作职能，制定管理人员的巡查方案，及时巡查堵漏，检查城市管理工作中的出现的突发问题；加强队伍管理制度。以城市中心区为突破口，加大创建力度，科学合理分配人员，设定奖惩机制，每周一考评，每月一考评，每季度一评比等多项考核采集员制度，制定末位清退制度，时刻保持一支高效快速的队伍，更要的是培训安全工作的思想，减少不必要的损伤。积极学习先进经验。为了保持科学的发展观，使数字城管信息采集工作永远不落伍，建立长效管理机制，积极学习其他地市先进管理和发展经验，立足于xx区现在实际环境需要，发展数字城管事业，提高管理人员的工作管理技能。管理创新举措推行“先人后己”的管理服务。我公司立足于“政府花钱买服务”和“养事不养人”的原则，时刻为采购方着想，服务意识要超前，遇到事情要先为采购方去解决问题放在第一位，做好各项统计工作，为采购方的数据库提供全方位的服务；提高工作能力，快速发现问题解决问题。对一写严重占道存放垃圾，要求全体队员以“三个第一”的工作态度来处置能独立解决的问题，在第一时间将发现的问题和处理一同实施，实行快速结案。这样既充分利用了现有人力资源又避免了小问题走大流程。重点突出，强化采集。突出强化城市管理问题的死角、软肋，在有效的信息采集上，要强化采集方案，完善采集标准，及时有效增加城管管理事、部件问题，更新采集范围，全覆盖发现城市管理中的问题，为采购方提供最新、最细、最全面的统计结果，强化采集。第五章“信息采集器”管理办法（1）信息采集器由项目按人员配置的情况足额提供，采集公司按2000元/部标准向项目部支付抵押金。（2）应加强对信息采集器的管理，落实专人负责，保障信息采集器的正常使用。信息采集器损坏或遗失应予赔偿。（3）项目部提供采集服务范围内的无线网通信费（GPRS流量）及定额短号通话费，超出部分自付。（4）严禁使用信息采集器拨打私人电话及收发短信；严禁更改信息采集器设置或下载软件；严禁开通任何通讯服务功能。（5）信息采集器发生故障时，采集公司或信息采集员不得擅自拆修。（6）妥善保管信息采集器及附属设备，随身携带移动充电器。第六章信息采集质量管理为确保本项目信息采集工作质量符合招标文件和甲方要求，我司制定了信息采集工作的组织机构、制定和流程。建立对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、回复、满意率均达100％，同时建立质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝虚假信息、重大漏报等问题的发生，使项目管理更加标准化，制度化。（一）质量管理机构建立以项目经理为首的信息采集质量管理机构，信息采集员和项目管理员为主要执行人员，监督执行过程中的质量。项目质量管理机构如下图所示：总经理总经理项目经理信息采集员管理员质检员（二）信息采集质量控制（1）加强信息采集员和项目管理人员的培训考核，建立末位淘汰机制，不断激励员工的工作热情，提高其业务能力和水平。（2）加强对采集器的维护和保养，确保其能持续正常使用。（3）强化制度建设，从人员管理到信息处理反馈等各个环节建立管理制度，约束员工的行为。建立对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保回复和满意率达标。（4）建立科学合理的工作流程，优化各环节的工作质量。（三）管理流程设备日常管理包括：（1）设备入库（2）设备出库（3）设备维护（4）设备报废公司有可调配的工作设备时，使用人提交申请给部门经理，得到部门经理同意后，资产管理员核查，得到人力资源部经理同意后，使用人可办理工作设备借用手续；使用已购工作设备前，认真核对工作设备借用登记卡的相关内容，核对无误后签字确认交到资产管理员处。公司无可调配的工作设备时，使用人填写用款申请单由部门经理及部门预算员签字后，交人力资源部和财务部（预算内、预算外）审核，由总经理审批后，再交采购部负责采购；新购工作设备到货后，使用人准确填写设备验收单并签字确认后交到资产管理员处。使用人不再使用或要转给其他同事使用，都需经过部门经理及人力资源部经理同意，然后到资产管理员处办理固定资产归还手续，资产管理员将核对借用登记卡的相关内容，内容无误后，原使用人填写固定资产归还登记卡并签字确认。设备出库时，应由申请人填写设备出库申请单，经由部门经理签字确认后，提交至设备管理员，经核实无误，由人力资源部门签字确认。并由设备管理员出具《出门条》，人力资源部门盖章，作为《工作设备出库单》附表保存备案。不同项目或不同地点间调拨设备，应由申请人提交设备配置清单或设备出库申请单，经由项目经理签字确认后，提交至设备管理员，管理员查找相应设备《工作设备出库单》，变更出库目的地和项目编号，并经部门经理签字生效。第七章培训方案（一）培训目的信息采集员培训的目的是提高员工的知识、提高员工的技能、改变员工的态度：培训的间接目的是使项目与员工形成共同目标以维持公司的持续发展。培训有以下主要目的：1.优化人岗匹配以岗择人、人岗相适是企业发挥员工积极性的重要途径。随着企业的发展，大部分员工都不同程度地存在达不到岗位要求的情况，企业需要通过考核使员工更好地胜任自己的本职工作，以在自己的岗位上发挥更大的作用。2.提高员工的能力和技术水平企业的发展对员工的能力和技术水平提出了新的要求，只