新能源汽车增速总体放缓 产业政策或有三大改变

Word新能源汽车增速总体放缓产业政策或有三大改变中汽协数据显示，2021年1~10月，我国新能源汽车累计生产35.5万辆，销售33.7万辆，分别同比增长77.9%和82.2%。其中纯电动汽车分别产销27.6万辆和25.8万辆，分别同比增长98.1%和102.5%;插电式混合动力汽车产销均为7.9万辆，分别同比增长31.0%和37.2%。在政策影响下，乘用车占绝对主流，纯电动乘用车占比52%，插电式乘用车占比20%，而纯电动商用车占比25%。

近两年来，国内新能源汽车的销量持续翻番，在鼓励政策的持续加码下，人们似乎已经习惯了新能源汽车的高歌猛进。新能源汽车增速突然放缓，商用车领域甚至出现下降势头，这种变化让整个行业始料不及。

新能源汽车增速总体放缓

记者调查发现，根据中汽协的统计，国内新能源汽车在10月虽然增速放缓，但同比依然有增长。不过，根据全国乘用车市场信息联席会(以下简称“乘联会”)的统计结果，同比和环比已出现下跌情况。乘联会数据显示，10月份，国内新能源汽车销量为4.07万辆，同比和环比下降分别为1%和2%。其中，新能源乘用车表现尚可，销量3.09万辆，同比增长52%，而环比增长仅4%。

商用车方面则完全是降字当头，纯电动客车销售6686辆，同比下降43%，环比下降24%;纯电动专用车销量为1710辆，同比下降75%，环比增长32%;插电式混和动力客车销量为1346辆，同比下降43%，环比下降29%。

据《2021-2021年新能源汽车行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告》表明，2021年新能源汽车销量有望达到70万辆，但实际市场表现却与预测相去甚远。中汽协副秘书长叶盛基坦言，如果补贴政策仍不出台，恐怕今年50万辆都难以达到。

10月份惨淡的销售数据，与此前财政部、工信部、发改委联合公布的骗补调查结果不无关系。虽然调查结果只公布了其中5家典型企业，但网上流传的93家车企调查结果，其中涉及新能源骗补的车企高达72家，这一名单上企业的调查结果正在被一一证实。

受骗补事件影响，国家的新能源汽车补贴政策面临调整，导致《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(以下简称《推荐目录》)暂停更新，新能源汽车企业处境尴尬。

政策或有三大改变

2021年，政府希望发展新能源汽车，实现节能减排、产业升级和能源安全等三大诉求，因此制定了强力的购置补贴与购置税减免政策，并确定了2021年累计销售500万辆的目标。

但补贴政策的漏洞导致2021年底出现疯狂抢装，最后三个月销量占到全年一半以上，其中部分车企出现骗补行为。资本大量进入新能源汽车产业，但具备核心技术的企业十分缺乏。

根据现有情况，并结合主管部门表态，我们判断新能源汽车产业政策将有以下三大改变。

首先，降低过度补贴至适度补贴。对部分车型的补贴力度将有明显下降，尤其是沦为骗补重灾区的客车领域。但我们并不认为这是产业的重大利空，补贴调整的核心目的是在保证新能源汽车经济性的基础上，优化资源配置。在资源配置优化后，相同额度的补贴资金，可以驱动更多数量新能源汽车的销量。

其次，提高补贴门槛。产业升级是政府发展新能源汽车的核心诉求之一，但行业在高额补贴的引诱下，参与者良莠不一，低端产能重复建设。因此，在行业尚处起步期的阶段，政府对行业准入及补贴门槛进行提升，以保证产业健康成长。

最后，营造更完善的政