土地开发整理工程质量指标体系的制定

土地开发整理工程质量指标体系的制定论文作者：黄风春蔡国权高志强摘要：本文阐明土地开发整理的重要意义，制定土地开发整理工程质量标准的必要性和紧迫性，土地开发整理工程指标选取的原则、方法和依据。制定了滨海滩涂型、河谷滩地型和山地丘陵梯田型三种地貌型，水田一等、二等、三等和旱地一等、二等土地开发整理工程质量标准指标体系，可供土地开发整理立项、规划设计和检查验收参考。1．制定土地开发整理工程质量指标体系的重要意义民以食为天，食以土为本。土地是人类社会赖以生存与发展的最重要物质基础。随着社会的不断发展，世界人口的日益膨胀，以及对土地资源的高强度开发和不合理利用，土地资源已经遭到相当严重的损害。为此，联合国提出了“拯救土地，就是拯救我们自己”的口号。我国作为发展中的人口大国，人均土地资源，特别是人均耕地资源相对贫乏，要以占世界不足7%的耕地养活世界22%的人口，始终是我国社会经济发展中面临诸多问题中的首要问题。而今土地资源退化的势头还没有得到有效的遏制。根据土地利用变更调查，2001年全国耕地面积仍比2000年净减少61.73万公顷，耕地面积12761.58万亩，人均耕地面积约0.10公顷，不足世界人均耕地面积的一半，全国2800多个县，人均耕地低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩警戒线的有666个，占总数的23.7%，这666个县级行政单位中人均耕地低于0.5亩的有463个，耕地的不足与对富裕生活的热心向往，使人们形成了一种跨世纪的深切忧虑。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不足，保护耕地就是保护我们的生命线。对土地管理特别是耕地保护这个事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，党中央、国务院高度重视，于1997年4月特发出了“中央11号文件”《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，通知指出：从我国国情出发，我国土地管理，特别是耕地保护措施必须十分严格的，必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，必须采取治本之策扭转人口继续增加情况下，耕地大量减少的失衡趋势。通知强调指出：“各省、自治区、直辖市，必须严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量”。《土地管理法》的核心任务是保护耕地，实现我国耕地总量动态平衡。依据土地资源稀缺原理、人地关系原理，集约经营原理，动态平衡和持续利用管理原理，实现耕地总量动态平衡，必须讲耕地数量持续性、耕地质量持续性、生态持续性、生产力持续性和经济持续性，核心是耕地质量的持续性。挪我闹国聪耕唐地寿后冒备浑资哑源新严演重店不钱足常，励且抬分撑布详不闲均虹，势耕胜地治的鸽总握体鲜质售量天比扶较滴差筋，回改沙革洪开居放裤以满来蚊，智随告着丙城鸽镇炉扩贡大苦和鄙各春项骗建愈设物事秤业蜂发差展栽，闯对质城宋郊即、陡平革原威、祖交低通蜂要尼道岔附谷近仍良娃田亚的桶大绑量层占锅用凶，盆导简致晨优云质拉耕径地妄的捞减是少堡、稳低询产姨田损（镜地慰）顿的伤相议对双扩幼大材，完抗磁自具然阶灾傲害互能柏力富差驾，铸耕骡地执的弹生旺产佣水韵平圈低垒下阀，朗粮秋食企单车产徒与残发蓝达校国格家津或繁者头农惊业众发皂达连国膝家酸相牛比漫，眼相村差熟1霞0踢0斤公王斤织以络上怒。百为屿此拒，筑土沟地便整剃理筹具卵有束重谎要商作萌用锄。闻《矮土打地缸管越理印法荡》烛第犹4情1暴条松规钢定控：雄国四家区鼓竟励米土职地州整糊理零。赔县摆、伤乡敞（教镇迹）盖人岂民信政违府膏应防当吓组击织享农沿村敢经罢济瑞组胃织汇，嫂按茎照螺土封地紧利山用蜻总旷体糠规舱划牛，偏对历田再、辞水争、肆路引、信林惜、摸村帽综恳合星整扬治肥，用提横高激耕名地奉质志量著，煤增辣加望有板效阅耕清地习面卸积寸，阿改罩善泊农势业洗生延产奋条兔件馒和遭生龙态行环亏境森“厉地势方由各事级厅人波民吵政证府须应垫当从采骆取快措芦施素改森造镜中哲、蔑低塌产校田淋，遗整进治猜闲扣散岩地苏和战废储弃调地康。树”把根糊据粱《姑土偿地殊管炉理蒜法愈》徒规麦定浊，位所辛谓距土倦地刻整商理清是溪按威照山土仁地花利狮用办总候体傲规它划并，权对浩既挨有猾的捎耕熄地汤追闭加银投拢资傅和责劳烈动椒，厅进偿行殖综剪合亦整板治涉，撤以者提纽高灿耕喇地谨质仙量氧，织增嘉加坑有旬效咬耕油地李面吼积勾，无改简善蝶农凤业掏生末产址条淡件黑和慧生抹态寺环适境洒的午活库动被。浑因鼠此羡，跟加轿强释土虫地李整盲理斧，牙对书农郊业够生码产慨条弃件条和坝生笑态坦环峡境戒的尖改仰善忽，脸提豆高谢我曾国良耕岗地更质锡量灰，壶提们高茎土识地市生捐产委力伞和删土明地静产导出屑率险，僻确拘保猴我怀国饶耕说地陵资面源需的坛持腥续赚利偶用罢，振农流业肥持薯续烈发闹展煎和赌粮峰食冬安须全权生碎产伍有陶着刊重侄要冶意酒义暴。俱在盗“贪积铜极杆推粱进困土江地吹整丈理衣，应加伸大拐土华地堪复妙垦扰力辫度闻，磨适更度扔开眨发蕉未鄙利乎用担土弄地盯”动的同方挡针奸指语引廉下油，嫩我离省杠各送县蜓、罚乡上（息镇友）肝根怒据质土闷地单利鱼用帅总扫体蔽规伪划脏，悲掀流起龄的而“握土螺地鹿开凡发赔整纱理炮”跳热恨迅欠猛跃发哨展扑。兼为痰了放加戚强佛我峰省渠土苍地瓜开那发邀整再理横工惨程猜项详目绍的相管递理时，君统负一械工愁程睁等像级桨，义提棵高省工虾程彼质姿量历，跳确旁保桃耕末地员质妖量召的终提撤高捷，俯农笨业萄生凳产客条宽件凡和逆生失态执环印境差改浑善缴，绵特饶制撇定勤土宵地仆开跪发监整强理竞工梅程角标甲准挑和藏耕旋地购质变量救指杠标雷体鸦系卷。袄供睡市挑、狠县味级衡立钓项展规捎划模设扇计脉、求施爪工思检装查瓶和摔验缸收问参令照缸使宗用宁。漏2块.凑站土脊地姐开吴发寸整艇理吹工漆程岂质目量底指歪标巴体占系伤的肚选裹取捷原移则尚2似．研1脱根献据仪利损用跌差似异浊性难原里则传划个分答耕允地演整斥理付类饶型福。通不鬼同礼农娱业郑利停用膊，欺种膊植骆水代稻偏和开旱太作东物状其志应抵具优备闪整饲理掉条诞件姨的除要帝求计不蔬同猎。吼水蒙田背开未发借整金理旱首盖先槽必米须吩具难备农满嫂足橡水苏稻喇生验长打发款育暂光军温霉条勇件耽和帝具认有淋可隔供航淹核灌燕种圆稻潜水葛源蚀条拖件度，袭其斥次窜田扔面怜要冻平笛整描，蔑并盖有仰能券够刘调训控不小架稻票生友长凭发雁育桂所规需冒的号土锋壤贩条歪件摩。明不必同哥于发旱逢地器开惠发他整者理卸条坟件择。垄根价据愉福洪建猴的流实翼际公情漆况僵，占划购分脆水醉田秒开贴发州整仰理勇和桨旱峰地幻开裕发谎整肠理繁两认种众地迁类艘，疮分斯别店选下取兽技轧术帽指宽标园，贩制露定扒水尤田妇开想发蓝整汁理基和早旱蜜地尺开富发皂整笑理英两禾大医工剖程军技本术乡指翼标发体摩系仿。警2位．欲2崇根撑据喘地染域存差彼异敢性娘原侧则侦，杰继雕续钻划墙分租开召发紧整盛理吸类卷型姑。陶福乐建社依纳山橡临摆海朝、祸多溪山蹦地挂丘灰陵葬、异平宾原匪少压、盼自中然姑环春境南条懂件朽复再杂孔多叛样淡，陈地莫域藏性驶差刻异追明嫁显铅。秆依被照贼因怜地关制民宜善，矿地殃形记、袍水春文固条衬件刘、掠土荷壤喘类疑型晋对眼土袜地镜开柔发邻整德理碍工猎程柜标谨准围条拴件狸的王差藏异驳性休，笔将芦水钓田内开娱发晴整让理借和暑旱崖地伞开驳发者整板理羞分撑别恼续胳分味为邀滨琴海友滩性涂贵型赖、飞河伯谷攻滩闷地克型节和速山钩地山丘榨陵拼梯跟田寺型枝三王种霉地顶貌君类欣型码区较。妙2街．盒3杰根乏据怀田导、谱水临、网路侦、痰林穴综怒合陕开煤发转治士理岸的种原猛则祥，逐确俘定剑田乒块俗平来整粉质艳量酸、啄土竹壤邪耕雀作稼质吗量科、握农焦田星水云利目工类程倒、务交休通爷道汪路勿和故农测业煮经简济五效千益葵等愚五港项艇工礼程剥质熟量退标继准镰。质2喇．朗4室根珠据牢稳翼定买性缸、际生默产渴性迫、普主计导毛性诵、占空稿间貌变伶异乔性敢和据质贪量优的抛差甚异丹性延，雨设陕计腥易柱以工量票化晴、疏易馆以竖施摸工伏和闷检哄查论验饭收渣的扯原烦则认，孝分利别尿确汉定签田彼块复平柳整股工诉程绳质谣量岸指搂标欺等会级永、抚土爪壤睁质甩量越指直标伶等止级同、济农吧田曲水援利枯工燃程良和治交腐通丝道殊路于工谈程今质炒量愈指秩标未等馅级毁。隙3谊．升确巷定户土叮地杂开竞发逮整君理浴工脉程赚质慈量朽指第标待体腥系陪（蹲见奸表小1孔、摔2暖、扯3限）扑土粒地优开服发盟整届理乓工奋程纪质先量叠需吴要撇有植一扒系妖列呢指核标尝来熊衡常量渡，搞其比指卸标伙体四系移由渴下葛列镇六专部裤份殊组僚成柏：盒3智.怎1录耕远地玉田非块弹质品量仓指叶标意包躬括堤田孕块鄙方饥向沉、朗田怠块卸长捉宽销度圣、晓田堆埂吐材狐料室、纱田荡坎磨稳加定欣度板等惑。颜3零.垂2并驻土诞壤鸣改勤良吴质及量阔指臂标怨包施括匙表封层敲沃舟土伴回棍田洞率君、译土徐层穗(扮耕祸层盏)恳厚瑞度蛇、戏土蛋壤涝质损地葬、樱有败机挥质底含颗量非、值P旦H建值拾等反。哭3寿.冤3极跟农航田挖水劫利隔工款程乱质井量碌指抛标胸包末括淡防岸洪插(炼或售防殿潮顿)探工茄程恒、夹排凤涝龙渍贸工终程辛、百输列水堡配担套棒工遇程枯、装灌坏溉局保梳证范率鸽等扮。撞3歉.连4可绸交接通纵道卷路兽工晒程赴质从量妄指拌标怎包基括第道风路令等计级掉配获套暂、竟道午路稠通末达去度借、伐路贩面设坡似度斥等唱。蝶3悔.按5你揉农茶田断防剧护插林湿质慨量生指瞎标债包跨括钟沿顾海忠防幸风万主谋林柄带男、闻农王田冤防脏护爱林艇、橡片禁林沫等伤配纠套兵、么防谨护命林兆面峰积春等凡。带3足.赶6港帅效翅率臭指怀标次包所括呜立刑项棵规答模恰、痛增资加达耕房地厨有智效床面线积秃、皇新波增锻耕旱地它率艇、召初缘种储农薯作经物算长惰势极、难产税量调等舞。且4榴、志编盐制唯说虏明淹：自本协指赌标研体恼系稠，酬通辅过哨实豪践护校务验篇分庸析宏，盛考读虑舒到菜新奋开添发歉整坟理边耕宽地驼熟兼化毯度漠的房提康高饿，兆生容态摧环古境点的芦改钓善淡，似要秘有零一梢个棚相面当嘴过六程然，荐要秒缩舒短先这尤个午过东程她存犹在菜许殿多胶制牙约责因尝素爹。千因耗此熄，硬本母指回标休体旅系强中侧，朝选丸取建土胀壤些质或量况因富素址指像标岩等凉级麻标眠准聋与汤传俱统朋耕久地原质恨量享等锡级台标杂准傲有玩所茂偏袍低诸，金更并符量合维实座际期情肥况腾。介致羡谢谅：相制孩定评本隶指其标饭体屿系配，康是朵福炭建物省援国付土纷资阶源廉厅绵的骡委阶托筒项幅目沸，世在袭此冲特葛向提有耗关语领斗导御和鉴专膏家映的剥指铸导举，法致子以陡衷东心四的疤感蓄谢侧。中参煤考颤文羡献尿[源1腐]源中物华吐人奋民墓共握和亩国隔《追土俱地器管毯理锯法柜》追，任中肤国忠土钱地粉报竞.左1贤9伶9灶8讯年雅9娱月螺1肾日依[烧2由]努深吴累无危宇擦.对马演素吩兰卫,底耕毕地骗总学量蜻动灯态趟平蛇衡幸的胞理丙论农探掘讨联.控中买国喷土拨地巷1书9营9营7棍（章2言）居[记3命]友高邀志巨强程.坏自独然筐资预源诊开旅发毁利献用迫与梨保瞧护安，仇厦准门删大袍学另出泉版件社即1腊9料9忠9御.剖1短0待[缘4勇]睁福盼建问省含国丸土贯资登源乞厅膝.狱福减建绵省坊土膜地切开得发激整嫩理蚂工袜程档标疑准意（辩试费行础）饮2猴0耳0扑2亮.厌5恭表窜1篮幼立上刻宽催茫耀滨乱海仓滩零涂凑型属耕严地液开券发请整杯理肝质市量像指蒙标巩体养系杏精舱类摸饲宅巷敢型劝春夹项醒述键粮若目龄舱昌一器等播水雹田伶顽材二式等溉水滤田餐换聋三协等观水侄田航躬洗一巨等菊旱趣地炎邪射二搅等踪旱麻地冠牙耀覆田告块托要漫求羊斑朽墓娘丑候迎虏费签沫疏柜巨淋≥农3霸0维0冻册课≥躬3轮0抱0金小挑≥证3移0副0以捕猪≥竹3包0巡0丑匪才≥何3验0师0滴凉瞎田勤块拳方外向历诸颗长虹边冤南秩北拌向结，浮与条主确害商风志夹尽角晚大家于稼6狡0膀°泰葵者田占块虏长晌度压(线m瓦)询重饺2味0布0兽～话5草0振0爽元碌2狂0焰0逃～镇5饱0祖0胞铁管2设0斜0倡～胁5霉0预0松会悄2怜0肤0档～缺5璃0践0免货丑2各0冬0燕～贴5誓0摆0就阅欣田抬块麻宽幕度紧(迷m甘)桥符隔1耍0答0劫～脸3鞋0色0尼门竭1诸0絮0袄～千3箭0剩0叮鹊颗1转0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