科学发展观与生态保护

科学发展观与生态保护一一中国环境与低碳经济发展摘要：科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律树立和落实科学发展观，与生态环境保护有着密切的内在联系。在国际大环境的影响之下，中国实施环境与经济共同发展已成必然。这也是可持续发展理念的体现，同时是国民生产环境与生活环境改善的途径之一。关键词：可持续发展，环境保护，经济增长，低碳经济，企业发展一、环境保护与经济增长的关系科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的关系。处理好可实现“双赢”，处理不好则两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。（一） 生态环境与自然资源是经济增长的载体和基本条件经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。（二） 经济增长或增长方式不当造成环境破坏工业化发展导致的二氧化碳排放量过高及其其他污染问题，迫使贫困地区毁林开荒、草原过牧、陡坡种粮等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩张与发展，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。（三） 发展的可持续性我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。（四） 环境问题需要通过经济发展来解决没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。综上，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，通过发展经济改善环境解决今天的环境问题也同样会再次推动经济上的发展。二、走过发展以经济为主导的时代，发展低碳经济全人类一起见证了工业化，然而工业化高速发展使我们一度忽略了环境上的损失，从而导致今日全球生态环境的危机。自此提出一个大胆的猜想：人类从历史的发展上来看，经历了原始时代农业时代、工业时代到今日的信息时代。如果没有核战的爆发，那么下一个时代将会是环境时代。气候变化是关系到人类生存和发展的根本问题，对我国的影响也是长远的、全方位的；应对气候变化的低碳经济创新是关系到国家竞争力的重大问题，也推动了低碳技术创新。当前是发展低碳经济是保护环境、调整经济结构和产业结构、实现经济增长的重要契机。二氧化碳排放量直接影响到环境温度与空气中气体成分含量的变化，也是全球变暖最主要的因素。（一）低碳经济理念的影响那么何谓低碳经济？所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。其主要特征主要表现在以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。在低碳经济发展势在必行的背景下，从低碳经济角度研究和关注西部企业环境会计相关问题，既有利于协调地区经济持续发展和环境保护之间的矛盾，也有利于丰富和完善现有的环境经济理论与实际应用的发展，使经济增长与生态平衡实现互利互惠。低碳经济是全世界共同的课题，它需要全人类共同面对。英国等欧洲国家倡导发展低碳经济、日本提出建设低碳社会、世界各地争相发展低碳城市，中国作为能源大国、煤炭大国，高碳输出和消费大国，也在积极探寻我国经济的低碳之路。因此，西部企业也应以此为契机，转变发展方式，大力发展低碳经济，为企业自身、为中国社会的可持续发展贡献应有的力量。1、低碳经济的实质低碳经济一词，最早是由英国首相布莱尔于2003年在《我们未来的能源——创建低碳经济》的白皮书中提出的，而大众对低碳经济的熟知是始于2009年12月召开的哥本哈根气候大会，此后，“低碳经济”便极度升温，我国政府和社会各界开始从各个角度关注低碳经济相关问题。低碳经济是一种新的经济发展模式，它与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的要求是一致的，与当前大力推行的节能减排和循环经济也有密切联系（金乐琴等，2009）。低碳经济，摒弃了以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式，实质是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革，是人类社会继农业文明之后，从化石燃料为特征的工业文明转向生态经济文明的又一次重大进步。（二）低碳经济时代的到来我国政府在2009年12月的哥本哈根会议上，承诺到2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%至45%，发展低碳经济的路线图已初现端倪。温家宝总理在2010年的《政府工作报告》特别强调了要“大力开发低碳技术”。2010年4月15日，《中国人类发展报告2009/10:迈向低碳经济和社会的可持续未来》发布，报告中指出：中国在制定未来社会和经济发展政策上，除了走低碳之路，别无选择。2010年8月8日，工业和信息化部向社会公告了水泥、造纸、炼铁等18个工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及企业2087家，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。工信部表示，落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障，是经济发展方式粗放的重要表现，是导致我国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。1、中国部分地区企业的发展现状自实施西部大开发战略以来，国家把加强环境保护作为西部大开发战略的重要内容，制定了一系列政策措施，着力降低西部地区经济发展过程中的资源环境代价，促进经济社会实现又好又快发展。经过努力，西部地区经济持续快速发展的同时，生态环境恶化的趋势得到一定程度的遏制。但由于西部地区资源性产业比重大，加上技术和管理水平低，导致其经济发展呈现出“高消耗、高排放”的高碳经济特点。一些如能源、原材料、重工业等生产领域，基本上都是高能耗、高污染产业，对矿产资源的浪费与破坏较大，对大气的污染较严重。在能源短缺和环境污染问题日益严峻的今天，大力发展低碳经济，摒弃“高碳”模式，走“低碳”之路，是西部企业实现可持续发展的必然选择。而在相对于西部发达的东部及沿海城市来说，低碳也在大力发展。例如世界500强之一的远大集团。远大集团是一家以独创技术为理念、以保护生命为信条的企业，远大所有产品和服务，从本质上优化着人类生活和地球环境。远大空调设备有限公司，提供以天然气和废热为能源的非电中央空调主机和一体化空调输配系统。远大空品科技有限公司，提供带有静电除尘器的中央空调末端产品、热回收新风机、空气净化机，以及手机式空气检测仪。远大能源利用有限公司，提供合同能源管理服务，区域冷热电联产系统投资、建设及运营。远大可建科技有限公司，提供9度抗震、6倍节材、5倍节能、20倍空气净化的工厂化可持续建筑。每一集团旗下公司都以低碳经济以及低消耗高产率为核心。除此之外，鞍山钢铁集团公司和上海宝钢集团公司均实行了废气废物处理后排放等举措以减少环境破坏。尽管如此，国内生态环境依然与发达国家存在明显的差距。而在国内的民意调查中也有相当大的一部分国民表示生活环境需要改善。低碳生产与低碳生活自此走入大众的视角之中。（三）中国低碳发展之路近几年来，随着气候环境的破坏，气候变化将全人类面临的资源与环境困境凸显得淋漓尽致，目前世界范围普遍认为发展低碳经济是突破这一瓶颈的最终出路。纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济可以从以下几个方面入手：1、 转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。2、 发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排。发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。大力推进生态农业和农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既增加农村能源供应，又改善农民的卫生状况，保障食品安全。3、 用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器；在不影响生活质量的同时，有效降低日常生活中的碳排放量。重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。4、 积极鼓励技术创新，鼓励低碳友好型技术的研究、开发和应用以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”一个重要的支撑就是“低碳技术''，因此，发展低碳技术成为低碳经济的必然选择。从当前中国国内外低碳技术现状来看，短期内，中国应该大力发展节能与能效提高技术，如煤炭、石油和天然气的清洁、高效开发和利用技术，可再生能源和新能源技术；从中长期看，中国的主要技术研究领域应当包括：主要行业CO2和甲烷等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程固碳技术，先进煤电、核电等重大能源装备制造技术，CO2捕集、利用与封存技术。不仅要大力发展先进低碳技术，更要注重科技创新和低碳技术在其他行业中的应用，以实现整个国民经济的低碳化。5、 建立发展低碳经济的法制保障机制推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定，这是解决我国低碳技术创新问题的重要举措。当前应该加强低碳经济发展法制保障机制的建设，要制定《低碳经济法》，抓紧制定《可再生能源法》与《节约能源法》（已修订）配套规范性文件，要适时开展一些环境和资源领域法律的修改工作，比如《环境保护法》《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》等，抓紧制定和修订节约用电管理办法、节约石油管理办法、建筑节能管理条例等，强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策，并通过采取行动落实这些法律，支持企业走发展低碳经济的道路。6、 增加政府对环境保护的投入政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。对追求利润最大化的企业来说，尽可能减少在环境方面的投入是其自发倾向。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也应加大投入，起到引导促进作用。城市集中产生的环境问题、农村生态环境的保护和建设，特别是国家为民族长远利益建立的各类自然保护区和珍稀物种保护、环境执法能力建设等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通过各项政策措施调动各方面的社会资本投入环境保护，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。国家还应探讨设立环境税和环保专项基金的可能性，为保护和治理环境建立可靠的资金渠道。7、开展国际合作，促进全球的可持续发展。许多环境问题是全球性的，国际社会为解决这些全球环境问题制定了几十个环境公约和议定书。我们应该积极参加这些公约和议定书的谈判和相关项目的合作。一方面维护我国和其他发展中国家合法的环境权益，一方面对外介绍我国的环保