科学管理谱华章

科学管理谱华章 胶州湾隧道业主管理工作浅析石辛杨齐杰张东海张建阳（青岛国信胶州湾交通有限公司，青岛，266001）业主的科学管理是工程建设能否取得成功、乃至能否取得优异成绩的基础和保证。交通公司借鉴国内其他重大建设项目的管理经验，依托自身的资源优势，结合胶州湾隧道工程的实际情况，在业主的科学管理方面进行了有益、深入的探索，取得了宝贵的经验，收获了在大型工程建设管理上的累累硕果。总结起来，除一般业主管理的内容之外，其独特之处有以下几个方面：一、“以业主为主导，以工程为核心”奠基础业主在建设管理中的工作，尤其是施工过程中的管理工作，可粗可细、可放可收。但纵观国内重点建设工程的情况，凡是业主投入精力大、管理严格、科学的，工程建设就运行平稳、问题就少；凡是业主疏于管理、怠于管理的，工程建设多多少少都会出问题；凡是业主瞎指挥、乱管理的，工程建设就必然会出问题。正是基于对这一问题的深刻认识，交通公司在胶州湾隧道的工程建设管理实践中推行了“以业主为主导，以工程为核心”的模式。以业主为主导，即业主要将项目建设过程中各阶段需要处理的各种问题、可能发生的各种情况、面临的各种局面、潜在的各种风险都研究透彻、分析明白，并逐一做出正确的应对、迅速将问题圆满解决。交通公司在隧道建设中始终坚持以“我”为主，在重大决策上从不假手于人、更没有撒手不管。尤其在隧道工程的实施阶段，交通公司的主导作用体现得最突出、推行最艰苦、取得的效果也最大。在隧道工程实施阶段，交通公司不但要确定各项实施方案，如勘测方案、设计方案、标段划分方案、监理方案、招标方案、资金筹措方案、管理体制机制等，要办理各种施工手续、办理土地征迁，要开展招投标管理、合同管理、资金支付等工作。还要主导科研课题的选定和成果的应用，主导新工艺、新设备、新材料的推广应用，主导重要的施工计划和施工方案的制订，主导较大的工程变更，主导重要设备和主要材料的技术参数和型号的确定，主导招标方案、评标办法的制订；还要深入施工现场，监督工程质量、安全、进度、环境保护情况，监督参建单位的资源投入情况，监督重要决策和决定的落实情况，监督问题和缺陷的整改情况，协调施工、监理、设计、勘察、测量、咨询、政府、地方群众等各方面的关系，等等。总之，业主参与得越深入、越细致，管理起来就越有针对性、越扎实、越得心应手，取得的效果就越明显、越突出。以业主为主导，需要解决让参建单位“服气”的问题。在这方面，以势压人是无济于事的，甚至适得其反。参建单位在各自的行业和领域都是领先的、顶尖的企业，他们的骨干人员业务水平很高、实践经验很丰富，为什么要事事听从你这个从来没有参与过隧道建设的业主的呢？交通公司坚持以理服人、以德服人，坚持公平处事、谦和待人。尤其在专业技术问题上，业主坚持先当小学生，虚心向各参建单位学习、取经，深入地钻研各项技术难题。只有真正把问题弄通了、学会了，才不至于说错话，才能抓住问题的本质，做出的决策才能让人信服，才能找到解决问题的最佳方法。以业主为主导，对业主提出了更高的要求。需要业主承担更大的责任，具有高度的政治智慧，具有坦荡的胸怀，处事公平、公正，并投入全部精力、付出艰苦努力。交通公司的建设团队接受了这个挑战，并经受住了考验。以业主为主导，并不是要业主事事说了算，甚至越俎代庖、事事亲力亲为。在实践中，交通公司很好地把握住了这中间的尺度，注重发挥参建各方的作用，发挥体制的作用，发挥制度的作用，并有针对性地施行了“集思广益、科学决策'、“抓大促小、以点带面”、“管人促事、权责明确”、“奖优惩劣、奖勤罚懒”等多种行之有效的管理手段。以工程为核心，即一切围绕工程建设、一切为工程建设考虑，不唯上、不为虚名，只要是有利于工程建设的，无论多困难，都要一心一意地去努力完成；只要是不利于工程建设的，无论来自于哪个方面，都要坚决地杜绝、排除。以工程为核心是一个知易行难的问题。交通公司领导敢于负责、勇于担当的精神，不仅确保了隧道工程建设的成功，也为交通公司建设团队树立了良好的榜样，增加了大家战胜一切困难的决心和勇气。二、 “小业主，大社会”保顺畅以业主为主导，并不是要建立庞大的业主班子。胶州湾隧道建设高峰期，交通公司的总人数也仅41人。以区区41人，而且里面骨干人员仅十余人，要想完成这么繁重的建设管理工作，几乎是不可想象的。在综合分析了各种利弊之后，交通公司制定了“小业主，大社会”的管理制度。小业主包含着两层意思。一方面，小业主意味着业主队伍不需要很庞大。另一方面，小业主意味着业主队伍里不需要网罗隧道工程所涉及的各个行业、各个专业的人才，业主人员更偏重于技术和管理并重的复合型人才，业主的工作主要是鉴别、对比、分析、判断、决断，然后是监督落实。小业主，要求业主的项目管理队伍具有很高的战斗力和凝聚力。在隧道建设中，交通公司采用各种手段，抓作风、抓投入，抓学习、强内功，不用庸人、不养懒人，充分发挥个人的主观能动性；抓组织建设、制度建设，理顺体制机制，做到政令畅通、令行禁止，充分发挥集体的优势。在战斗力方面，在执行力方面，在分析问题、解决问题的能力和效率方面，交通公司这个“小业主”并不“小”，实际上是很“大”、很强大。而“小业主，，的短板和缺项，就由“大社会，，去补充、修改、完善。大社会，一是充分利用社会资源，实行开放式、社会化管理。交通公司先后邀请包括两院院士在内的60多位顶级专家，参与隧道设计、施工、管理、设备材料选型等方面的咨询和方案评选、论证；与国内外20多个专业院所实施了科研合作。同时，先后聘请多位国内同类工程的建设与管理负责人作为专业顾问，听取意见建议。二是组织业主的管理人员和技术人员走出去，到国内外类似大型工程去学习、取经。厦门翔安海底隧道是国内第一条开工建设的海底隧道，交通公司先后组织十余批近百人次去考察学习，并在其后的工程管理中充分借鉴翔安隧道建设管理的经验和教训。三是充分调动设计、施工、监理、课题单位等各参建单位的积极性，让他们各尽所能、完成好自己的任务；同时在自己的任务之外，也让他们充分发挥各自的优势，积极建言献策。在处理“小业主，大社会，的关系问题时，交通公司充分认识到“小业主，，和“大社会”之间不但有合作、共赢的一面，还有矛盾甚至是对立的一面。各参建单位都是各自领域内领先的企业，当遇到一些技术难题时，他们的见解往往是贴近实际的。另一方面，因为他们利益相关者的身份，难免也会因为立场问题而影响到判断的正确，甚至有时也会发生故意搅混水的情况。此时，坚持“以业主为主导”至关重要。正因为坚持了这一点，隧道建设中才真正发挥出“小业主，大社会”的优势，取得了事半功倍的效果。三、 “稳健务实，精益求精”提品质“稳健务实，精益求精”不但是国信集团上下一致的追求，也是交通公司管理隧道工程的重要指导原则。稳健主要体现在决策过程中。论证时的严谨求实，征求意见时的广泛精细，选择新事物时的小心谨慎，推广新方案时的谨小慎微，重大决策时的反复论证、反复研究等，都体现着稳健。稳健不是不行动，而是在行动前的一个必要的准备过程。如隧道前期长达23年的论证；确定建设后又经过22个月的施工准备；确定照明灯具时进行了长达3个月的现场试挂对比；每一分项工程正式开工前先进行实验段施工；进行可重复注浆管施工前先由厂家现场指导，试点成功后再推广到全线等等。有了稳健的决策为基础，才能保证执行过程中的高效。隧道工程的实践证明，“稳健”看似耽误了时间，实际上是“磨刀不误砍柴工”，是“高效”的重要的前提和保证。务实体现在交通公司工作中的方方面面。如在工程管理中不标新立异、不哗众取宠，不搞虚的、假的那一套；建设过程中在宣传方面的低调、低姿态；隧道挖出的洞渣想尽一切办法再利用，部分加工成碎石回用于隧道工程，部分用于填海造地；经过艰苦努力取消华而不实的自动消防喷淋系统等等。精益求精体现在胶州湾隧道工程的建设管理上，一是要求交通公司的各级员工，在工作态度上、工作过程中和工作效果上都要做到精益求精、永不满足；二是要求各参建单位在对待工程建设上也要做到一丝不苟、精益求精。正是这种态度和追求，提升了交通公司各级员工和参建单位所有人员的认知，给予大家以目标，提振了大家的信心，克服了各种消极麻痹的现象。到最后，每一个参建单位都知道国信集团“要好、爱好”，在工程上要“谱华章、绘杰作、出精品”。四、“狠抓落实、持之以恒”铸辉煌“狠抓落实、持之以恒”是交通公司管理隧道工程的另一个重要指导原则。目前，国内工程建设领域各项管理规范、管理制度和管理程序都比较健全、比较成熟，而各参建单位也都有自己的行之有效的管理办法。尤其是几家主要的施工单位，都是各自行业内的佼佼者，都有各自长期实践检验的、独特的管理方法、施工程序、工法和习惯做法。交通公司在认真对各项制度、程序等进行引进、消化和修改完善的同时，把管理重点放在制度和决策的落实上，规则、规范、程序的执行上。要求各方各级人员严格执行规章制度和规则、规范、程序，严格执行交通公司的重大决策和部署，严格履行合同和承诺。对于做的好的，及时进行表彰奖励，并予以推广；对于做的不好的，及时进行纠偏。另一方面，交通公司坚持抓落实的时候始终不松懈、不动摇，始终保持高度的警惕。以往的工程实践中，工程刚开工，业主、监理、施工单位的管理人员的管理都很严格、都能做到一丝不苟。这有争取“开门红”的因素，也有“立威”的因素在内。工程进行一段时间以后，因为麻痹大意，因为人的惰性，因为管理者和被管理者相互之间熟悉了、了解了甚至有了交情了等等，要求就会下降、标准就会降低，往往呈现出“前紧后松”这样一种现象。而各种安全质量事故苗头就在这种宽松的环境中孕育。这时，大家其实都在观察业主，而业主的管理是否懈怠关键在业主的领导。针对这种情况，交通公司领导首先以身作则，坚持高标准不放松、坚持严要求不动摇，几年如一日，保持激情、保持斗志，有效地打消了各级各单位人员的观望心态、侥幸心理。同时，交通公司采用各种手段来调动大家的积极性、防止松懈麻痹的思想意识的发生。如每季度由国信集团总经理亲自主持的调度会，每月交通公司领导和各部门参加监理组织的工地例会，每季度开展一次安全、质量和进度的大检查并进行评比和奖惩，和市总工会联合每季度进行一次优秀班组和个人的评比颁奖，交通公司内部每周一次的工作例会，重大节日国信集团和交通公司领导都要到工地一线进行慰问，交通公司一线员工坚持每天数次巡检工地等。“狠抓落实、持之以恒”作为交通公司的基本理念和行事风格始终贯穿胶州湾隧道工程的整个建设期，是胶州湾隧道