安全生产管理措施和方法

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一、安全与生产的辨证关系

安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争，随时都会发生意想不到的事情，所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益，我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼，很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起。

二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。

一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止。最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。

三、加强安全教育培训

加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照“四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。

总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进矿区安全生产工作的稳步健康发展。

安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于可持续发展、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，我公司广大员工的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

一、抓好安全生产管理必须强化职工安全生产意识。

如何增强职工的安全生产意识，除进行必要的安全生产教育外，还必须营造一种警钟长鸣的氛围。首先要建立强有力的、严密的安全生产管理网络，做到安全生产层层有人抓，事事有人管，党、政、工、团、纪一齐抓，分管领导重点抓，专职人员具体抓，形成横到边、纵到底的安全生产管理体系。其次，还要大力开展“一抓活动、二开会、三落实”的安全生产系列活动。

一是抓活动。就是要抓好每年开展的“安全百日无事故竞赛”、“安生产周”、“安全生产月”、“安全专项整治”、“安全演讲”、“安全知识竞赛”等一系列活动。以各类活动的开展带动全年的安全工作，增强职工的安全意识，提高安全工作的管理水平。

二是开好会。就是坚持开好“班、周、月、季、年”会，每班开好班前会，每周、每月召开一次安全生产专题会，每季度召开一次安全生产工作联席调研会，年初召开安全生产工作动员会与年终召开安全生产工作总结会，安排部署全年安全生产工作，总结全年安全生产工作的经验和教训，分析安全生产中的不利因素及存在的安全隐患，制定出相应的安全生产防范措施，做到防微杜渐，防患于未然。

三是落实“三个不伤害”。就是制定出“不伤害他人，不伤害自己，不被他人所伤害”的有针对性的措施。在生产第一线首先必须仔细检查施工现场，安全组织措施、技术措施，安全制度是否落实到位。其次，作业人员身体素质、精神状态是否胜任工作。第三，在作

业中该设专人监护时必须设专人监护，随时教育和提醒作业人员严格执行《安全操作规程》，杜绝“三违”现象的发生。

二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理

一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止。最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。

二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

三是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。

此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。

三、管好安全生产工作必须做到超前预防。

为做到安全无事故，必须认真贯彻落实安全生产检查制度，分析安全形势，找出防范重点，有计划、有针对性、有目的的开展检查。检查时要从严从细入手，深挖细查，不留死角，避免走马观花。以“宁可信其有，不可信其无”的原则，增强“安全生产、如履薄冰”意识，严查安全隐患，对于可查可不查的坚决要查，对查出的安全隐患与事故苗头要做到跟踪整改；对有严重的违章事件坚持上挂下联，上至主管领导，下至班组成员，一追到底，决不迁就。只有这样，才能做到引以为戒、警钟长鸣；增强职工的责任感和安全意识，突出其“以人为本、安全第一”的安全工作主题。但是，事故是绝对的，安全是相对的，事故与安全是一对永恒的矛盾，安全生产工作只要我们做到超前预防，事故是可以避免的。象江河防汛工作一样“只准水不来，不准我不备”。这就要求我们树立积极主动的预防思想，常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦。

姚尧

永煤集团车集煤矿机电科河南永城476600

根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

关键词：安全生产管理效益

安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着煤炭行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，煤炭行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

一、安全与生产的辨证关系

安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争，随时都会发生意想不到的事情，所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到

效益，我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼，很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起。

二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。

一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止。最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果

上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。

尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行

为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。

三、加强安全教育培训

加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为

辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照“四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。

总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进矿区安全生产工作的稳步健康发展。

摘要。根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

关键词：安全生产管理效益

安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着煤炭行业经济基础的不断增强，矿工生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，煤炭行业和矿工群众的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

一、安全与生产的辨证关系

安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争，随时都会发生意想不到的事情，所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益，我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼，很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起。

二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。

一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止。最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。

二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日，送警句，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美、舒适的工作环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

五是落实制度“严”字当头。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持“以人为本”。因为人的生命只有一次。从我们每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到亲缘之情亦难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，我们深知党心民心更不可违。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个企业搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。

落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是用多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”字当头，要严制度、严标准、严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用暴光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。

六是落实安全生产规章制度，还要着眼于一个“全”字。综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。值班、顶岗和一线指挥都要及时解决安全生产中的问题。

三、加强安全教育培训

加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。应加强安全教育培训，坚持重安全意识、重安全规程、重安全行为规范、重细节养成；应以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的；培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点。一是要源头参与，对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二是要立足班组，提高职工自保互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，提高职工应变能力和安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组自保互控体系，以自保为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。三是要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，建立安全档案，追踪整改。严格按照“四不放过”的原则处理事故。加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。

总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进矿区安全生产工作的稳步健康发展。

[参考文献]：

1、基层工会宣传教育工作，北京：中国工人出版社，2021；

2、中华人民共和国安全生产法，北京：2021年6月29日；

3、安全生产管理制度

为保证人身安全，请你切实遵守“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的四不伤害原则。

不伤害自己：

你的安全是公司正常运行的基础，也是家庭幸福的源泉，有安全，美好生活才有可能。

我不伤害自己，就是要提高自我保护意识，不能由于自已的疏忽、失误而使自己受到伤害。它取决于自己的安全意识、安全知识、对工作任务的熟悉程度、岗位技能、工作态度、工作方法、精神状态、作业行为等多方面因素。

想做到我不伤害自己，我应做到以下方面：

在工作前应思考下列问题。我是否了解这项工作任务，我的责任是什么。我具备完成这项工作的技能吗。这项工作有什么不安全因素，有可能出现什么差错。万一出现故障我该怎么办。我该如何防止失误。

1、保持正确的工作态度及良好的身体心理状态，保护自己的责任主要靠自已。

2、掌握自己操作的设备或活动中的危险因素及控制方法，遵守安全规则，使用必要的防护用品，不违章作业。

3、任何活动或设备都可能是危险的，确认无伤害威胁后再实施，三思而后行。

4、杜绝侥幸、自大、省能、想当然心理，莫以患小而为之。

5、积极参加安全教育训练，提高识别和处理危险的能力。

6、虚心接受他人对自己不安全行为的纠正。

不伤害他人：

他人生命与你的一样宝贵，不应该被忽视，保护同事是你应尽的义务。我不伤害他人，就是我的行为或后果，不能给他人造成伤害。在多人作业同时，由于自己不遵守操作规程，对作业现场周围观察不够以及自己操作失误等原因，自己的行为可能对现场周围的人员造成伤害。

要想做到我不伤害他人，我应做到以下方面：

1、你的活动随时会影响他人安全，尊重他人生命，不制造安全隐患。

2、对不熟悉的活动、设备、环境多听、多看、多问，必要的沟通协商后再做。

3、操作设备尤其是启动、维修、清洁、保养时，要确保他人在免受影响的区域。

4、你所知、造成的危险及时告知受影响人员、加以消除或予以标识。

5、对所接受到的安全规定/标识/指令，认真理解后执行。

6、管理者对危害行为的默许纵容是对他人最严重的威胁，安全表率是其职责。

不被他人伤害：

人的生命是脆弱的，变化的环境蕴含多种可能失控的风险，你的生命安全不应该由他人来随意伤害。我不被他人伤害，即每个人都要加强自我防范意识，工作中要避免他人的错误操作或其它隐患对自己造成伤害.

要想做到我不被他人伤害，我应做到以下方面：

1、提高自我防护意识，保持警惕，及时发现并报告危险。

2、你的安全知识及经验与同事共享，帮助他人提高事故预防技能。

3、不忽视已标识的/潜在危险并远离之，除非得到充足防护及安全许可。

4、纠正他人可能危害自己的不安全行为，不伤害生命比不伤害情面更重要。

5、冷静处理所遭遇的突发事件，正确应用所学安全技能。

6、拒绝他人的违章指挥，即使是你的主管所发出的，不被伤害是你的权利。

保护他人不受伤害：

任何组织中的每个成员都是团队中的上分子，要担负起关心爱护他人的责任和义务，不仅自己要注意安全，严寒要保护团队的其他人员不受伤害，这是每个成员对集体中其他成员的承诺。

要想做到我保护他人不受伤害，我应做到以下方面：

1、任何人在在任何在方发现任何事故隐患都要主动告知或提示他人。

2、提示他人遵守各项规章制度和安全操作规范。

3、提出安全建议，互相交流，向他人传递有用的信息。

4、视安全为集体的荣誉，为团队贡献安全知识，与他人分享经验。

5、关注他人身体、精神状况等异常变化。

6、一旦发生事故，在保护自己的同时，要主动帮助身边的人摆脱困境

第五篇：安全生产管理目标和措施有限公司

安全生产管理目标和措施

今年是“十二五”开局之年，为开好局，起好步，2021年的安全生产要围绕“风险防范”及“品牌建设”两大核心，继续创建“零伤亡”平安企业，坚决遏制重大恶性事故的发生，有效控制住一般事故。要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，以卓越绩效为纲，以信息化为手段，以作业指导书为标准，以系统建设及项目管理为重点，视安全生产为企业和员工的生命线，深入开展安全、设备及消防质量标准化，积极推行“四节一环保”的绿色施工，努力提高现场形象以拉动市场。同时要紧紧扭住重大危险源，精益实施“事前预防、事中控制、事后考核”的大安全、无特区、“三全”管理，有效防范各类威胁员工、企业资质甚至生存的生产事故发生，实现安全生产为集团公司战略发展提供可靠保障。

一、明确安全生产管理目标

（一）控制目标

1、杜绝较大及以上生产安全事故；

2、一般年负伤频率低于4‰；

3、火灾事故率为零；

4、大中型机械设备责任事故率为零。

（二）公司级kpi指标目标

1、安全绿色文明工地达标率100%，其中，优良率达到90％以上；

2、四级及以上事故为零；

3、设备完好率95%以上。

（三）管理目标

1、树立“零伤亡”理念，培育集团公司“家·人”文化下的人本安全文化，营造“关注安全，关爱生命”氛围；

2、创建省级及以上文明工地15项；

3、安全生产专项资金投入到位率100％；

4、提高现场管理绩效，监督各类安全防护（保护）设施齐全、有效，其中落实到位率达100％；

5、加强现场监控，施工现场检查覆盖率、事故隐患整改率达100%；

6、强化安全教育培训，监督“三类人员”及特种作业人员持证上岗率达到100％；

7、当地环保法规、指标达标率100％；

8、重大扰民与民扰事件为零；

9、机械设备利用率78％以上；

10、针对突出问题进行重点整治，防止和减少伤亡事故发生，使集团公司顺利就位新的房屋建筑施工总承包特级资质，确保企业生产经营活动正常开展。

二、落实安全生产管理措施

（一）、提高安全意识，落实制度责任。

随着“国32条”和新“工伤保险条例”的出台，国家对安全生产的要求越来越高，对发生事故企业的处罚力度越来越大。各层级要认清当前形势，面对内、外部机遇与挑战，提高安全防范意识，尤其是一把手在集团特级资质重新就位的关键年，要以强烈的责任感、紧迫感、使命感，严格按照建设部领导带班制要求，经常深入基层一线、到达施工现场，亲历亲为抓安全工作，做安全生产的标杆与楷模，以“高压”之势带动职工重视安全生产，形成全员齐抓共管安全生产的浓厚氛围，严防死守不出任何问题，确保集团公司安全生产许可证在有效期内，满足特级资质重新就位的要求。

各层级要全面落实现有以安全生产责任制为核心的各项安全、设备与消防规章制度，并根据集团公司战略总体发展情况，动态调整、增加补充战略业务、新兴业务、新的专业领域及交通安全所需的制度措施、管理流程与操作规程、作业指导书。逐级签订安全生产责任状，认真落实各个岗位的安全责任，构建集团公司“纵向到底，横向到边”的网格化、无缝隙“三全管理”工作体系。严肃责任追究、一票否决、约谈问责制，对发生较大及以上事故的单位或个人，在执行“四不放过”原则的前提下，除减免全部或部分奖励外，视情况扣罚抵押金，并给予经济处罚和行政处分。同时，明确分公司、项目部、分包商等事故相关方应承担的经济比例。触犯法律的，要移交司法部门依法处理。

（二）、加强系统建设，注重人才培养。

2及时调整集团公司各层级安全生产委员会（领导小组），明确其职责，既行使权利，又履行义务，全面领导集团公司各层级安全生产工作的有序正常开展。在此基础上进一步理顺各层级安全、设备及消防管理机构，督促各单位按集团公司要求必须独立设置安全管理部门，并配备专业配套的专职安全管理人员（专业配套是指土建、设备、电气等专业，各单位/区域公司必须配备齐全，人员不必要局限于设在一个部门，可以资源共享），项目安全员实行派驻制。

各单位要重视安全、设备及消防管理人才培养，通过成熟人才引进、内部转岗培训、院校定向委培等多种形式，积极培育、储备相应专业的管理人才；通过系统例会、现场观摩、联检互动等多种形式，带动系统及相关人员共同提高业务水平；按从事岗位年限，修订安全岗位风险津贴补贴办法，划分津贴等级，并对考取注册安全工程师执业资格的人员给予奖励，吸引优秀人才，稳定安全队伍。而各层级须拥有、培养、储备设备及消防专业人才，杜绝青黄不接、断层断档。

（三）、推进卓越绩效与信息化，运转qes三体系。

各层级应依据集团公司安全与设备卓越绩效专项作业指导书的要求，切实将卓越绩效模式融入到日常的实际工作当中去，运用过程“方法——展开——学习——整合”系统方法，按照pdca良性循环，保持“三标一体”qes管理体系的有效运行并持续改进，使安全生产各个要素处于受控状态，努力追求安全生产卓越绩效。

各层级要全面使用erp——安全与设备管理信息系统进行日常基础性管理工作，提高工作质量与工作效率，确保资料填报的及时性、真实性、同步性、有效性及质量性，满足新的特级资质考评标准对信息化的要求。对有上网条件、影响力大、具备一定规模（3000万元及以上），尤其是新开拓市场、创建省优及以上与“高、大、精、特、深、难”的工程项目，要利用集团信息系统安装远程监控装置，做到异地同步对接施工现场，实现动态管理。

（四）、通过多措并举，预防风险多发。

为确保安全所需必要资金的投入，同时配合集团公司“收支两条线”推进，各层级要在年初、项目部在开工前制定安全投入计划，过程中严格控制，建立台帐，专款专用，避免盲目、重复投入，确保安全所需必要资金到位，真正改善安全生产条件，有效防范各类事故发生；要逐级建立单独的安全投入会计科目，建立安全生产专项资金，由安全、生产、财务等部门共同把控，结合工程形象进度

3切实投入到位；大力推行施工现场安全质量标准化管理，积极使用定型化、标准化、可周转的工具式新型安全设施与机具，实现一次投入，多次重复使用，降低项目施工成本，努力追求安全成本最小化。

各层级要修订补充应急与响应预案，完善防范媒体风险的措施与机制，调整应急救援队伍、应急器材与设备设施，确保险情出现时在第一时间拉得出、用得上、冲得前。各层级要定期组织应急救援与逃生自救演练、培训，健全企业安全生产应急救援体系，提高应急响应与抵御风险能力；工程项目要为一线作业人员办理二次意外伤害保险，作为转移事故风险、享受安全服务的有力经济手段，把事故损失降到最低。

（五）、创新安全检查模式，加强现场监督管理。

各层级要创新安全检查模式，提高对工程项目的检查覆盖率，力争全覆盖。要定期/不定期对施工现场进行监督管理与检查评比，检查要有计划（全年及阶段性）、有记录、有整改、有总结、有考核，形成pdca闭合管理；同时加强开工准备、主体施工、装饰安装、收尾撤场等易发多发事故阶段的管理，加大节假日、麦/秋收与政治敏感期等重要时期前、中、后的管理力度；深入开展隐患排查治理，对重大隐患实行挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；组织开展深基坑、高支模、脚手架、起重吊装等危险性较大的分部分项工程专项整治，同时加强大中型起重机械、特种设备、施工机具、消防火灾与交通运输的安全管理，对重点工程、重点部位及重大危险源工程进行重点监督，严防威胁企业资质的重特大生产安全事故发生。

各层级必须抓好塔吊、电梯等特种设备的准入、告知与备案制的落实。对大中型起重机械设备继续实施门槛准入，对于“三无”产品、山东小厂制造问题产品，以及未经当地主管部门检验检测、登记备案的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等大中型施工机械与电梯、锅炉、压力容器等特种设备，严禁进入“河北建设”施工现场，一经发现违规准入的，要严肃处理。同时要严格审查其安装、拆卸等施工相应资质的合法性，特种作业人员要具备上级主管部门核发的岗位操作合格证书，并督促其按照符合审批程序的专项施工方案合理施工。过程中继续实行告知、备案制，动态控制安装、加节、移位、使用及拆卸等关键环节，在每一个环节施工前，要及时向集团公司告知、备案，各单位要视具体情况派驻专业技术人员进行现场监督，确保各个环节万无一失。集团公司强调，坚决及时淘汰

4落后的、性能差、超期服役的大型设备；各单位要优先使用集团公司“两站”的设备及架管，积极探索特种设备、大中型起重设备由机械租赁分公司代管模式；要根据当地主管部门的要求，为塔式起重机安装安全监控系统，严防影响企业形象的机械设备事故发生。另外，根据去年河北省、内外发生多起影响恶劣的消防火灾事故状况，各层级要进一步加大消防管理