我国动漫产业发展战略研究

我国动漫产业发展战略研究

漫画行业以创新为核心，以艺术和科技为支持，以动画和漫画为表现形式，根据直接创作的漫画产品和以品牌形象为补充的产品，形成了一个巨大的版权链。近期召开的中共十七届六中全会,再次强调了“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的文化兴国战略。动漫产业作为文化产业的重要组成部分,在一系列政策利好的扶持下,借文化产业大发展的春风,将迎来黄金发展期,成为中国经济转型升级过程中的新引擎之一,实现从动漫大国到动漫强国的新跨越。一、中国影业发展的现状和障碍(一)中国动画业的发展进入21世纪,在中央提出推动文化产业成为国家战略性和支柱性产业的背景下,国务院以及地方政府相继出台了一系列鼓励扶持国产动漫产业发展的政策,如,国务院办公厅转发财政部等十部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》,在政府和市场的双重驱动下,中国动漫产业蓬勃发展。据统计,2010年,经广电总局备案的电视动画片制作机构已达到294家,全国制作完成的的国产电视动画片从2004年的29部21819分钟增加到2010年的385部220529分钟,全国主要城市动画节目的播出时长从2004年的31940小时增加到2010年的87339小时。中国动漫业在对外合作和版权贸易中也取得了一定进步,2009年全国影视动画片出口79部、1490小时,占全国影视节目出口总时长的14%,出口额为3056.6万美元,比2008年增长了150%,占出口总金额的51.9%。根据文化部动漫产业专项调查数据,我国动漫产业核心产品直接产值从“十五”期末不足20亿元,到2010年已突破80亿元,预计到2015年,我国动漫产业核心层市场规模可达到500亿元以上。动漫产业已经成为我国文化产业当中发展速度最快、市场参与程度最高、最有发展前景的产业和新的经济增长点。(二)中国古代电影产业发展不力我国动漫产业在实现跨越式发展的同时,也暴露出不少问题,如动漫文化普及不广、动漫受众群偏窄、动漫创意人才匮乏、中国动漫原创能力偏弱、制作水平偏低、资金不足、产业链不完整、政策引导性有所偏差、国际影响力较小等,这些问题都制约着中国动漫产业的进一步发展。二、美国佐内产业发展的经验(一)课、课外自然社会生活体验课美国是一个典型的具有创新精神的国家。在初始教育阶段(即幼儿园和小学阶段),学校就非常重视孩子创新意识的培养,通过个人作品展示课、校外自然社会生活体验课、鼓励孩子画画等多种方式来培养孩子的想象力、创造力。而美国幼儿园和小学的小班设置、一对一的家长会、一位老师教一个班所有课目(音乐、体育课除外)等做法,都有助于教师了解每个学生的全面情况及其兴趣、特长,并针对性地加以引导和培养。经过这样注重创新意识培养的基础教育,美国的孩子多表现出独立、敢想、敢于表现、敢于创新的品质,这就为美国动漫创意产业的发展奠定了人才基础。(二)美国:强调文化的体系化美国政府十分重视本国文化的传承教育。二十世纪六十年代,当时美国各商业电视台发展红火,但对本国文化的传承没有一个固定的传播平台,为了对孩子从小进行本国文化教育,联邦政府于1964年相继在各州开办了由政府拨款的非商业性的公共电视台(不播广告),目的是提供一块没有商业污染的净土,向民众,尤其是孩子传播承载美国核心文化的电视节目。在动漫文化方面,虽然美国的动漫文化有很强的包容性、开放性,也注意吸收整合多元文化元素,但其核心仍是坚持美国特色文化,“外来和尚要念我的经”。美国政府、企业或个人特别注意保护自己的动漫文化,对自己的动漫产业富有自豪感和责任感,他们从商业利益即国家利益的观念出发,尽量减少外国动漫商品的进口。在美国各类商场里,琳琅满目的动漫商品专柜上,有的都是美国本土的动漫商品,很难发现进口的动漫商品。(三)坚持内容与质量至上为生存理念美国的迪斯尼、梦工厂等大牌公司,以其强大的技术支持和集群化的运营规模,成为世界上富豪们投资的关注点。因此,他们基本不用考虑资金问题,而其高效的经营、有序的管理,严格的劳资法规,舒适的工作环境等都使得创作、制作人员能够潜心于工作,生产出家喻户晓的经典作品。再有美国各大牌动漫公司一直秉持着内容与质量至上为生存理念。具体到动漫作品,中国、韩国等一般是一秒钟12格甚至更少,而美国迪斯尼则仍然采用一秒钟24格的制作模式。正如沃尔特·迪斯尼所坚信的:“我们不用考虑钱的多少,我们需要考虑的是东西的好坏,我们的理论是只要东西好,就可以把大众吸引过来。”。近年来,美国每部动漫大片制作,都是由数个分散的工作室在高度科学指挥下协作完成的,每个岗位的人员都热爱动漫工作,把兴趣、经验、工作和娱乐融为一体,因此创造出一个个充满灵性乐趣的动漫精品。(四)鼓励创新的创新美国是第一个把专利权写入宪法的国家,创新精神由此以国家根本大法的形式庄严地予以保护。1790年美国颁布的第一部《专利法》,则使这一权利真正转化为鼓励国民发明创新的动力。具体与动漫产业相关的,美国政府颁布了商标、版权、专利和商业秘密等知识产权的刑事法律。而且侵犯知识产权在美国属于“重罪”,要处以巨额罚款和长期监禁,同时,刑事处罚的“门槛”很低。此外,美国企业的知识产权保护意识也很强,善于运用战略与策略来谋划发展,巩固自身的竞争优势。如美国迪斯尼公司,已将专利保护的范围从电影播放以及电影人物形象使用扩展到了主题公园业务。除政府机构外,美国还设立了行业知识产权保护联盟。三、经济效益和质量立足“十二五”规划,中国要实现从动漫大国向动漫强国跨越的目标,我们应更加关注效益和质量。面对美国、日本等世界动漫强国,刚刚起步的中国动漫要提升整体实力,参与国际竞争,它需要政府的的战略人才培养为保障,更需要政府的科学引导和政策支持,同时还需要政府为动漫产业的持续健康发展提供全过程、全方位、多种方式的服务。(一)理顺应试教育模式,激发学生创新能力一要积极引导,营造良好氛围。政府的政策制定要体现鼓励社会创新的导向。主流媒体要配合宣传创意人才培养的重要性以及创意人才的社会贡献,使整个社会形成对创新人才的尊重和热衷。有了这样的良好氛围,创新者便会应运而生,我们的国家就有了腾飞的智力支持,动漫产业才能持续快速发展。二要从小抓起,重视素质教育。基础教育阶段是创新意识培养的关键时期。我们现有的应试教育模式容易给学生带来的是服从和本应如此的思维定势,不利于学生的创新思维能力的培养。因此,政府要从战略高度,充分认识基础阶段素质教育的重要性,科学制定培养目标、培养计划和具体措施,并认真贯彻落实。比如,将培养特色人才和创意人才情况纳入学校等级评定的重要指标,不唯分数论、不唯升学率,有效引导学校多开展有利于创新意识、创意思维和创新能力培养的教学活动。可以期待的是,政府在教育方面的多年松土,必将收获于不久的未来。三要全民动员参与人才培养。动画创意人才的培养是一个任重道远的系统工程,需要全社会的关注。这方面,美国的经验做法值得借鉴。要牵头组织相关政府部门、社区、家庭、学校等参与创意人才培养工程,明确各自责任,为孩子创新能力的培养创造条件、开放场所、提供服务。如利用图书馆开展儿童画展比赛,利用少年艺术宫,开展儿童自编自演剧表演,社区提供活动制作工作室,组织孩子做手工活动等等,同时,发动老艺术家发挥余热,指导孩子创作作品以及开展各类益智、创意活动。总之,孩子创新意识的培养贯穿于其成长长的整个过程,社会各方面人员是学生创新意识的引导者和挖挖掘者。(二)健全和完善政府政策,为产业发展保驾护航一要重视政策的导向作用。先前国家出台的动漫政策多多为扶持奖励性的,如各地政府的动画片播出奖励政策,它虽虽然刺激了动漫企业的积极性,促使动画片产量激增,但其中中相当一部分企业不在于潜心做动画片,而是急功近利,钻政政策空子,赚取政府补贴奖励费。对此,政府的政策应做些调整整和细化,如播出奖励金额多少应与该动画片在电视台播出的的收视率、观众认可度挂钩,不可简单以在不同级别电视台播播出为奖励标准。这样,一则鼓励企业制作精品,二则避免非市市场因素干扰,让真正优秀的动画片有播出机会。对于新出台台的动漫产业政策,政府有关部门要通过一定平台及时予以发发布,让相关企业知晓,发挥好政策的导向作用。二要用好扶持奖励政策。为促进我国文化产业发展,中中央财政成立了扶持动漫产业在内的文化产业发展专项资金。。动漫产业相关政府主管部门要科学、公开、公正地审核评定定列入扶持专项资金的动漫项目,使专项资金真正起到扶持激激励作用。还有扶持奖励方式的多样化,如,动画片播出奖励,,除了补贴奖励企业方式,地方政府可以对本地电视台采购本本地企业原创动画片实行购片补贴,以支持鼓励当地电视台多多播出本地优秀原创动画片。再有,理顺政府部门的多头管理,,简化申报程序,尽快将扶持奖励资金落实到位。三要加强版权保护。版权保护是动漫创意产业发展的基基础和保障。政府要进一步健全完善版权保护法律法规,加大大宣传力度,增强公众的版权保护意识,倡导公民树立正确的的价值观,崇尚诚信。坚决打击盗版行为,提高执法力度,以高高处罚成本威慑盗版行为。同时要优化服务环境,包括程序要要简化,费用要合适,以方便企业及时注册版权保护,不给盗版版剽窃以可乘之机。好的政策还要有好的执行。动漫产业涉及的政府管理部门多,为避免出现各自为伍、管理交叉或管理真空带,使政策更好发挥指导和促进作用。建议对应于国务院扶持动漫产业发展部际联席会议,成立由文化、广电、信息产业、教育、科技等10个部门组成的省级扶持动漫产业发展联席会议,协调解决各地推进动漫产业发展中出现的问题,并发挥整体优势,形成合力,共同推动我国动漫产业健康快速发展。(三)加大国际合作力度,推动形成良好的国际文化一是积极搭建信息服务平台。政府部门要鼓励和引导组建省级动漫行业协会,通过行业协会来发挥企业和政府的桥梁纽带作用,来反映企业的诉求,反馈政策执行情况。同时可依托动漫协会或动漫基地设立专门机构,负责收集国内外动漫的市场动态、发展趋势及相关规定等信息并建立数据库,为动漫企业生产营销以及开拓国际市场提供服务。二要搭建动漫娱乐平台。充分利用现有社会资源,各部门协调开发,多方位多层次地耕耘中国自己的动漫文化沃土良田。如政府可从动漫产业专项资金拨专款支持在央视或省级电视媒体创办一个动漫电视专栏,通过动漫热点话题辩论,新人新作擂台秀,动漫花絮,动漫卡通秀,动漫品牌授权竞拍,动漫招商公示,动漫人才招聘面对面等形式,唤起广大民众参与动漫、支持动漫的热情,积极培育动漫爱好者和消费者,推动动漫全民娱乐化,市场化。三要搭建合作交流提升平台。省级政府职能部门可充分利用文博会、动漫节、海峡论坛等机会,组织召开动画产业项目推介会,以促成动漫项目对接。动画内容主管部门还可积极介入,靠前服务,定期或根据需要组织召开剧本题材规划指导点评会,由专家对企业提供的动画剧本进行点评、指导,及早发现问题、修正不足,避免企业盲目投产造成损失。同时,通过专家评审,每年可确定几个优秀题材作为重点项目,政府给予重点跟踪、扶持,以此带动本地区动漫品牌发展。(四)教育动画国际合作和贸易向世界推广中国动漫,不仅是国家经济发展的需要,更是文化战略的需要。因此,政府应积极采取财政政策、税收政策和行政等手段,鼓励企业动画作品向海外销售。政府还可鼓励支持成立省级或全国的的动漫节目国际交流中