监理评标办法

监理评标办法第三章评标办法评标办法前附表（综合评估法）条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求联合体投标人（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审标准营业执照有效且符合招标文件要求资质等级有效且符合招标文件要求财务状况有效且符合招标文件要求信誉有效且符合招标文件要求其他要求符合招标文件要求2.1.3响应性评审标准投标内容符合招标文件要求工期符合招标文件要求工程质量符合招标文件要求投标有效期符合招标文件要求投标保证金符合招标文件要求监理技术规范符合招标文件要求投标文件的格式和签署符合招标文件要求投标费率设拦标费率：低于（含等于）拦标费率2.1.4清标评审重大偏差、雷同性对投标文件进行基础性数据分析和整理工作形成清标成果，按照规定进行修正并由投标人签字确认。2.1.5监理大纲质量控制目标和措施评审标准要求和方法详见“附件”安全控制目标和措施进度控制目标和措施投资控制目标和措施对工程难点、要点的监控关键部位的旁站监理方案针对本工程的合理化建议人员的组织分工、权利责任明确合同和信息管理仪器及办公设施2.1.6投标人和项目总监资信评审同类工程业绩评审标准要求和方法详见“附件”先进监理企业质量保证体系市场行为同类工程业绩优秀监理工程师市场行为人员配备其他情形市场行为2.1.7投标报价评审投标报价评审标准要求和方法详见“附件”条款号编列内容1评标程序1.评标准备。评标委员会成员熟悉招标文件、投标文件、评标标准、方法和评审表格、投标文件基础数据整理分析（清标）。初步评审。形式评审、资格评审、响应性评审、算术错误修正、判定废标情形等。详细评审。投标人报标报价评审、监理大纲评审和资信评审等。澄清说明或补正。直接确定中标人。2废标条件投标人及其招标文件为下列情形之一的，其投标作废处理。（一） 投标人为不具有独立法人资格的；（二） 投标人是本工程的施工单位的或提供招标代理服务的；（三） 投标人与工程施工单位、招标代理机构同为一个法定代表人或投标人与本工程的施工单位、招标代理机构相互控股、参股或互相任职、工作的；（四） 投标人被责令停业、暂停或取消投标资格、财产被接管或冻结的；（五） 投标人在最近三年内有骗取中标、严重违约或者发生过重大质量安全事故，尚在处罚期限内的；（六） 投标人有串通投标或投标中提供虚假材料或其他弄虚作假行为的；（七） 投标人法定代表人或法定代表人委托代理人未按规定出席开标会的；（八） 投标文件未按招标文件要求密封的；（九） 投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；（十）投标文件无投标人盖章或无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（十一）投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（十二）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（十三）未按招标文件要求提交投标保证金的；（十四）拟任总监理工程师同时担任3项及3项以上在建工程总监理工程师的；（十五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（十六）以联合体形式参加投标的，未附联合体各方共同投标协议的；联合体组成发生变化且在提交投标文件截止之日前未征得招标人书面同意的；（十七）报价不符合《建设工程监理与相关服务收费标准》的；（十八）法律法规和招标文件中规定的其它情形。补1电子评标1.采用电子评标，招标人应当提供与纸质招标文件一致的固化电子版招标文件。投标人按照电子版招标文件编制电子版投标文件和纸质投标文件。投标人提交的纸质投标文件正本内容应与电子版完全一致，其中：法定代表人身份证明、投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附录、投标承诺书、投标总价、联合体协议书（如有）为扫描件，扫描分辨率不得大于100dpi，其余部分不做要求。电子版投标文件的提交采用光盘或u盘形式密封递交。评标根据招标文件载明的评审因素和标准进行。补2资信认定依据1.投标人和项目总监同类工程，以同一工程的合同（协议书）、中标通知书（备案）、竣工验收证明为准，其他证明无效。同类工程指结构相同、规模相近的工程。工程获奖和信誉以住房和城乡建设行政主管部门或其委托的社会团体评选结果文件并在网上公告为准，其他证明无效。不良行为是指已经住房和城乡建设行政主管部门文件通报或网络公告的建设市场主体在本省从事工程建设活动中,违反国家和省颁布的有关建设工程的法律、法规、规章、规范、标准和规范性文件的行为，其他证明材料不作为依据。评审内容需要的证书、证件的复印件应清晰的编入投标文件。补3特殊情况处置3.1、评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。3.2、 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：⑴因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。(2)根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。3.3、 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。3.4、 在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。3.5、 授权评标委员会确定中标人，应确定经评审的投标价的投标人为中标人。3.6、 签定合同前，中标人无正当理由放弃中标的，停止其在山西省内一年投标资格；私自更换项目总监或项目班子主要人员的停止其在山西省内半年投标资格。3.7、 中标通知书编号、招标人与中标人签定的合同编号应当与招标文件编号一致，合同签定后由招标人送工程所在地招标投标监管机构备案。附件：综合评估法本次评标根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标文件办法》(晋建市字【2011】452号)规定，采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序由招标人授权评标委员会直接确定排名第一的中标候选人为中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等时，由招标人自行确定。、评审因素分值构成（一） 投标报价15分1、 评标基准价：评标基准价=去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价的算术平均值。2、 偏差率=|投标人报价一评标基准价|/评标基准价X100%。3、 投标报价得分：15-偏差率X100。（二） 监理大纲40分1、 质量控制目标和措施5分。控制目标明确2分，基本明确1分，不明确0分；控制措施可行3分，基本可行1.5分，不可行0分。2、 安全控制目标和措施5分。控制目标明确2分，基本明确1分，不明确0分；控制措施可行3分，基本可行1.5分，不可行0分。3、 进度控制目标和措施5分。控制目标明确2分，基本明确1分，不明确0分；控制措施可行3分，基本可行1.5分，不可行0分。4、 投资控制目标和措施5分。控制目标明确2分，基本明确1分，不明确0分；控制措施可行3分，基本可行1.5分，不可行0分。5、 对工程难点、要点的监控4分。根据工程特点，对难点、要点分析合理的2分，一般的1分，不合理的0分；监控措施得力的2分，一般的1分，不得力的0分。6、 关键部位的旁站监理方案3分。方案完整可行的3分，基本完整可行的1.5分，不完整不可行的0分。7、 针对本工程的合理化建议3分。合理的建议3分，基本合理的1.5分，不合理的0分。8、 人员的组织分工、权利责任明确4分。根据工程特点有针对性，切实可行组织分工、权利责任明确的得4分；组织分工、权利责任较明确的得2分；分工、权责不明确的0分。9、 合同和信息管理3分。有考核制度，责任到人，大型项目有专人管理，中小型项目有兼职人员，并采用计算机信息管理系统等现代化管理手段的3分；责任不到位，管理落后的0分；其它情况酌情得分。10、 仪器及办公设施3分。满足工程需要的得3分；关键设备少1件扣1分，扣完3分为止。（三）投标人资信45分1、投标人（18分）⑴同类工程业绩9分。近5年监理过一项同类及以上工程，且竣工验收合格3分；该工程获国家级质量优良奖的加3分、省级质量优良奖的加2分、市级质量优良奖的加1分；该工程获国家级建筑安全标准化工地的加3分，省级安全文明标准化工地的加2分、市级安全文明标准化工地的加1分，获奖和安全文明工地加分均以最高分记，不累计。⑵先进监理企业3分。上年度获国家先进监理企业3分，省先进监理企业2分；市先进监理企业1分。⑶质量保证体系2分。设立有质量保证体系且通过第三方质量体系认证单位认证2分；设立有质量保证体系未通过第三方质量体系认证单位认证1分；未设立质量保证体系0分。⑷市场行为4分。企业资质动态考核结论在有效期内，结论为合格4分，结论为基本合格2分；近1年有一次不良行为记录的市场行为不得分且每次从投标人总分中扣1分，扣到0分为止。近1年在监理投标过程中，因弄虚作假骗取中标被纠正或查处的市场行为不得分且每次从投标人总分中扣2分，扣到0分为止。2、 总监理工程师（总分14分）⑴同类工程业绩8分。近5年担任过同类及以上的工程监理项目的总监理工程师或总监代表，且竣工验收合格2分。该工程获国家级质量优良奖的加3分、省级质量优良奖的加2分、市级质量优良奖的加1分；该工程获国家级建筑安全标准化工地的加3分，省级安全文明标准化工地的加2分、市级安全文明标准化工地的加1分，获奖和安全文明工地加分均以最高分记，不累计。⑵优秀监理工程师3分。上年度获全国优秀监理工程师3分；省优秀监理工程师2分；市优秀监理工程师1分。⑶市场行为3分。已担任1项在建工程总监的扣2分，已担任2项在建工程总监的再扣1分。近1年，因执业过失，被住房城乡建设行政主管部门记入不良行为记录的，市场行为不得分且每次从总监理工程师总分中扣1分，扣到0分为止。3、 专业监理工程师（总分13分）⑴人员配备5分。监理人员配备人数符合要求5分。⑵其他情形5分。专业监理工程师中，有国家注册资格的，有一位加1分（不含总监）；有省级注册资格的，有一位加0.5分；专业监理工程师（不含总监）中，上年度获国家级优秀监理工程师称号的，有一位加1分;获省级优秀监理工程师称号的，有一位加0.8分；获市级优秀监理工程师称号的，有一位加0.5分；根据本项目分项专业需要，驻场监理人员中，专业配备（、、、、、）有一项的得0.5分；本项得分不超过5分。（3）市场行为3分。拟派专业监理人员无注册执业资格的，市场行为不得分且每人次从专业监理工程师总分中扣1分。近一年，因执业过失，被住房城乡建设行政主管部门被住房城乡建设行政主管部门记入不良行为记录的，市场行为不得分且每次从专业监理工程师总分中扣1分，扣到0分为止。二、 评审要求1、 投标人和项目总监同类工程以同一工程的合同（协议书）、中标通知书（备案）、竣工验收证明为准，其他证明无效。2、 同类工程指结构相同、规模相近的工程。3、 工程获奖和信誉以住房城乡建设行政主管部门或其委托的社会团体评选结果文件并在网上公告为准，其他证明无效。4、 不良行为是指已经住房城