国土项目预算评审与审计

土地整理项目

投资评审与审计工作探讨讲述人：欧宏新湖北省农垦事业管理局土地整理中心投资评审审计目录一、关于投资评审投资评审的概述项目预(概)算阶段的投资评审投资评审分类工作流程评审内容项目竣工结(决)算阶段的评审预算评审的流程决算评审的流程预算评审的内容决算评审的内容投资评审概述预算评审采用的一般方法决算评审采用的一般方法评审方法投资评审分类对项目的整个建设流程进行审核，但更侧重于工程造价的审核对项目的申报流程、规划设计和预算造价进行评审，审核项目的申报流程是否合规，并为确定项目的拨款金额提供参考依据预算评审决算评审投资评审阶段可研、立项规划设计项目实施办理竣工结(决)算项目初步验收预算评审竣工结(决)算评审项目竣工验收预算评审流程财政厅安排中介机构分配评审任务中介机构领取项目资料并联系被评审单位中介机构现场踏勘并对踏勘记录签字确认与设计单位和被评审单位就评审结果进行沟通被评审单位对预算评审结果进行签字确认出具预算评审报告决算评审流程业主已进行初步验收提出验收申请财政厅安排中介机构分配评审任务中介机构联系被评审单位罗列评审资料清单中介机构分别对财务和工程进行评审中介机构、被评审单位、施工单位对评审结果进行签字确认出具决算评审报告项目预算评审内容项目建设程序规划设计内容建筑安装工程预算设备投资预算其它投资预算竣工决算评审内容项目建设程序项目招投标情况及合同情况工程建设支付情况财政资金使用情况概预算执行情况建成运试行及效益情况工作方法实地踏勘与走访调查查验资料财政投资评审的方法将实地踏勘与查验资料进行核实查验资料实地查验与走访实地与竣工结算的对比建设程序完备性资金使用合规性工程造价合理性点击添加文本工作方法决算评审工程建设真实性建设内容一致性财政投资评审的方法预算评审前的准备工作竣工决算评审前的准备工作预算评审的要点建设程序的要点规划设计的要点造价方面的评审主要是对预算单价套用、主材价格取用及取费比例的合规性进行审查。由于这个环节专业性比较强，是项目承担单位最不容易控制的一个环节，也往往是预算评审中审减额最多的一个环节。

造价评审的要点土地开发整理项目预算构成工程施工费

不可预见费设备费其他费投资内容

用于因自然灾害、设计变更及不可预见因素而增加的费用

前期工作费

工程监理费竣工验收费

业主管理费拆迁补偿费设备原价运杂费

采购及保管费运输保险费

土地平整施工费

农田水利工程费

田间道路工程费

其他工程备注：具体取费标准详见国家相关规定其他费用构成前期工作费工程监理费≤工程施工费×1.5%竣工验收费拆迁补偿费业主管理费≤（工程施工费+A+C）×2%前期工作费构成竣工验收费构成项目工程验收费项目决算的编制与审计费基本农田补划与标记设定偿费整理后土地重估与登记费

≤工程施工费×1.3%≤工程施工费×0.9%

≤工程施工费×0.6%≤工程施工费×0.2%备注：取费基数为工程施工费决算评审的要点对于配合做好财政评审的几点建议

1、规划设计中，尽量避免将其他项目的工程或已建工程纳入规划建设内容范围。2、尽量减少或者避免规划一些财政部门不允许的建设内容。例如：避免在新农村建设中加入娱乐设施、绿化设施、广场等的建设；避免规划一些大型的水利设施、大型的交通设施、地灌带、10KV以上输电线路等。3、预算评审过程中，要求设计单位全程陪同（保证至少有一名设计人员和一名预算编制人员），预算评审结果必须先由设计单位人员确认。4、对于预算审减中无依据可依的建设内容和设计标准，先与设计单位沟通，能够坚持的一定要坚持到底。5、可以预留一部分审减。（例如：沟渠清淤中，土方开挖的人机比可以适当调高人工开挖的比例；可适当增加沟渠的清淤深度或坑塘填埋深度；可适当增加渠道垫层的厚度；适当提高青苗补偿费的标准等）。

6、保证资料的完备性和一致性。主要是设计、施工、监理、业主、招投标、结(决)算等方面的资料。7、不能由施工队代替施工公司做工程资料和财务结算。8、签证人员在项目建设过程中保持一致。9、资料与工程实际建设内容、现场保持一致。10、不能突击做资料，比如规划图与竣工图的问题二、关于审计审计概述审计目标与对象通过审计摸清项目资金拨付、管理、使用以及项目实施和完成情况，严肃查处挤占挪用、违法转分包、高估冒算和损失浪费等严重违纪违规和违法犯罪问题，深入分析问题产生的原因，有针对性地提出审计意见和建议。

审计对象：财政、国土等主管部门，项目实施单位、施工单位、各类中介机构、采购和供货等单位和个人。审计流程审计工作的特点工作难度大要求高资金多涉及范围广内容多时间跨度长413256走访调查法现场勘测法比较检查法工程对比法审计工作方法跟踪检查法审计具体应用方式1.实行财务收支审计与竣工决算审计相结合。2.实行审计调查与座谈相结合。3.实行决算审计与跟踪审计相结合。4.实行现场跟踪审计与